Основные принципи й особливо латиноамериканських конституцій

Основные принципи й особливо латиноамериканських конституций

Страны Латинська Америка, довгий час що перебували на прямий колоніальної залежності від Іспанії і Португалії, офіційно стали незалежними ще на початку в XIX ст., що вдарило по становленні та розвитку їх державно-правових інститутів. Сам факт тривалого історичного поступу як юридично незалежних держав відрізняє Латинської Америки від афразійських країн, отримали незалежність тільки після другий мировой.

Значительным чинником, впливає на конституційне право латиноамериканських країн, є неоднорідність і неоформленість соціальної структури латиноамериканського суспільства.

Серьезным чинником, прямо впливає на конституційне розвиток латиноамериканських країн, можна вважати армію, має давні традиції участі у політичного життя. Концепція, розглядає армію як носія національних ідеалів і виразника спільних інтересів, пов’язана безпосередньо з латиноамериканської традицією мілітаризму і каудилизма Конституционное право країн Латинська Америка традиційно відчуває у собі вплив католицькій Церкві. Єдиної системи взаємовідносин церкві та держави у країнах Латинська Америка немає, але цього ознакою можна класифікувати держави наступним образом:

• держави, у яких існує офіційний союз церкви з публічною властью;

• держави, обмежують церковну діяльність запровадженням спеціальних законів, до постановки її під контроль спеціального законодательства;

• держави, у яких церкву відокремлено від публічної влади за принципом «вільна церкву у вільній державі «.

Одной з характерних ознак їх конституційного розвитку є особливим часта зміна конституцій, перманентне відновлення конституційного законодавства як і наслідок цього нестабільність основного закону.

Первые латиноамериканські конституції, прийняті відразу ж потрапити за отриманням юридичної незалежності, було побудовано на запозичених принципах, далеких латиноамериканському політичному досвіду, способу життя і звичаям. Кілька випереджаючи свого часу, вони містили певні програмні установки на майбутнє і відповідали справжньому стану і розстановці політичних сил.

На загальний характері і зміст основних законів латиноамериканських країн пряме і безпосереднє вплив надали принципи й положення Конституції США 1787 р. Отримали своє закріплення основні конституційні принципи, як основу суверенітету народу, верховенство конституції, рівність громадян перед і законом, виборність, періодична змінюваність й вищих посадових осіб, разом з президентом як глави держави, і навіть принцип поділу влади у його класичної форме.

Один з основних конституційних принципів — принцип приватної власності тісно пов’язане з «соціальної функцією власності «.

Конституции багатьох латиноамериканських країн, особливо останнього періоду, досить значні за обсягом, вони відносяться до розряду розгорнутих конституцій, включаючи до своєї тексти багато деталей юридичної техніки, процесуальні норми тощо. буд.

Все латиноамериканські конституції закріплюють спеціальний порядок внесення поправок і у текст основного закону. За характером змін латиноамериканські конституції ставляться до законодавчих актів «жорсткого типу », яка передбачає, що їх зміни необхідне рішення спеціального більшості законодавчого органу чи скликання спеціального конституційного собрания.

Конституции латиноамериканських країн різному обсязі закріплюють конституційними правами і свободи громадян, причому цей об'єм не гарантує ступінь демократичності державного режиму. Зазвичай, становища конституцій щодо трудових питанням містять обмеження прав іноземних громадян.

Для визначення правового становища громадян принципове значення має тут запровадження поруч латиноамериканських конституцій понять «національність «і «громадянство », які збігаються (чилійці й україномовні громадяни Чилі, мексиканці й україномовні громадяни Мексики тощо. д.).

При здійсненні своїх прав закон гарантує кожному рівну захист. У цьому особливу увагу конституції приділяють судовим гарантіям захисту права і свободи кожної людини. Зазвичай проголошується декларація про особисту волю і особисту безпеку, що включає у собі право постійно чи тимчасово проживати в місці державної території, вільно переміщатися у цій території, залишати її й вільно повертатися у країну, за дотримання правил, встановлених законом. Право на безпеку передбачає свободу від довільного арешту.

Из інших особисті права треба сказати право кожного проживати в здорової оточуючої середовищі; у своїй на держава покладається обов’язок забезпечити при цьому умови і здійснювати заходів для захисту природи.

Важной конституційної свободою є свобода висловлювання думок й отримання інформації без попередньої цензури, у будь-якій форми і будь-яким не забороненим законом способом.

Из політичних прав крім виборчого треба сказати право збиратися мирно без попереднього вирішення і без зброї.

Конституционные обов’язки громадян зазвичай зводяться до обов’язків сплачувати встановлені податки та збори, виконувати закони та конституційні норми, захищати суверенітет держави й вносити свій внесок у захист національної стратегії безпеки. У зв’язку з цим військова служба оголошується боргом громадянам країни у відповідність до законами закона.

Особенности президентських республік в Латинської Америке

В системі вищих органів структурі державної влади латиноамериканських країн (президент, уряд, національний конгрес) провідна роль традиційно належала і належить президента й очолюваного ним уряду. Президентська влада фактично визначає функціонування як системи державних органів, але й політичною системою цих країн.

Латиноамериканская модель, формально як і США, виходячи з поділ влади, фактично не підтверджено аналогічної системою «стримування і противаг », оскільки законодавча і судова галузі влади значно слабше і буде бесправнее стосовно виконавчої, ніж це закріплено американську модель. Зазначені риси вивели цю форму правління далеко за межі звичайній президентської республіки, позначивши хіба що особливу «сверхпрезидентскую чи суперпрезидентскую «республіку.

" Суперпрезидентська «форма правління передбачає як великі повноваження Президента, що закріплюються текстами конституцій, а й їхні реальне здійснення практично. Усі латиноамериканські конституції проголошують президента глава держави. Він також очолює уряд і є верховним головнокомандувачем збройних сил країни. У разі Латинська Америка ці ознаки, властиві звичайним президентську республіку, створюють потужну концентрацію влади у руках однієї особи — президента. Чинником, значно посилюючим повноваження президента «суперпрезидентської «республіці, є її великі надзвичайні повноваження, які можна ефективно використані практично у різноманітних критичних ситуациях.

В сучасних умовах «суперпрезидентська «форма правління — це незалежна, неконтрольована практично законодавчої, виконавчої чи судової галузями влади система управління, основною ознакою якої є гіпертрофовані президентських повноважень. Ця форма правління передбачає принцип саме таких виборів президента виборцями без будь-яких проміжних органів чи інстанцій. Латиноамериканська форма правління передбачає неможливість переобрання президента безпосередньо наступного року термін.

При підрахунку виборчих симпатій на виборах багато латиноамериканські країни дотримуються мажоритарної системи більшості, за якою для обрання президентом необхідно одержати понад половину поданих на виборів і визнаних дійсними голосов.

Латиноамериканские конституції встановлюють принцип відповідальності президента разі порушення Конституції чи чинних законів країни, причому ряд конституцій деталізують підстави відповідальності президента: зрада батьківщині, втручання у президентські, парламентські, чи місцеві вибори, розпуск конгресу країни, перешкоди для діяльності суду з виборчим справах телебачення і ін. Латиноамериканські країни сприйняли американську систему пред’явлення президенту конституційних звинувачень у порядку процедури импичмента.

Латиноамериканские конституції наділяють президента великим обсягом повноважень і покладає нього певні обов’язки. Будучи глава держави, президент здійснює керівництво виконавчої галуззю влади. Президент очолює всю національну систему оборони, організує її, регулює звільнення і цей заклик на службу в Збройні сили країни. Йому дозволили оголошувати стан війни" та підписувати мирні договори з уповноваженню конгресу. Ряд конституцій надають право президенту приймати надзвичайні заходи у області економіки та фінансів, якщо це диктується національними інтересами, даючи у своїй звіт конгресу про зроблених їм діях. У сфері економіки президенту можуть бути і надані повноваження у схвалення планів національного економічного розвитку, регулювання встановлення тарифів, зборів тощо. буд. Як голова держави президент проти неї здійснювати помилування і пом’якшувати покарання, крім випадків, запрещаемых законом. Президенту надано також право здійснювати нагородження від імені нації. З іншого боку, президент вправі виконувати будь-які інші функції державному керівництву країни й управлінню, запропоновані йому конституцією чинного законодавства. Фактично стало політичної традицією, коли президент виступає у ролі ініціатора «надзвичайного «законодавства і введення надзвичайного стану біля країни чи її частинах.

В абсолютному більшості латиноамериканських країн президент є главою уряду, очолюючи кабінет міністрів. Традиційно кабінет міністрів розглядається озвучив сам президент і трактується латиноамериканськими дослідниками як суто робочий орган за нового президента, своєрідний апарат «помічників «президента.

Президенту належить керівна роль справах уряду: вона здійснює нагляд за діяльністю кабінету міністрів, головує з його засіданнях, визначає порядок денний засідання кабінету і вирішує все основні питання діяльності уряду. За суттю виконавча владу у латиноамериканських країнах повністю концентрується до рук президента, члени кабінету міністрів фактично що немає ніякої самостійністю, а сам кабінет виконує лише функції консультативний орган при президенте.

В країнах Латинська Америка досить своєрідні взаємовідносини Президента «з законодавчими органами влади, різко які від аналогічних взаємин у США. Суть цих взаємовідносин завжди полягало у відвертому контролі виконавчої влади у особі Президента та уряду над діяльністю національного конгресу. Насамперед, Президент на латиноамериканських країнах активно впливає на законодавчий процес шляхом напрями у конгрес спеціальних послань. Крім напрями конгресу спеціальних послань в функції президента може входити видання спеціальних законодавчих декретів. Великі повноваження Президента внесення законопроектів. Президенти латиноамериканських країн часто використовують такій формі здійснення законодавчої ініціативи, як законопроекти «пір энкарго », т. е. законопроекти, внесені окремими депутатами, але з дорученням президента. Крім права законодавчої ініціативи президент має значні повноваження щодо підписання прийнятих законодавчим органом влади актів.

Полномочия президентів у країнах Латинська Америка у сфері зовнішньої політики України досить великі. Вони здійснюють загальне керівництво зовнішньою і зовнішньоекономічної політикою, ведуть переговори і укладають міждержавні договори, вирішують питання та світу, призначають послів до інших країн і приймають вірчі грамоти, у акредитованих в такому разі послів, приймають рішення встановити дипломатичних відносин, про вступ у міжнародні організації та т. буд. Оскільки кабінет міністрів — це — простий виконавець волі президента, практично розв’язання всіх ключових питань зовнішньої політики України країни є прямою прерогативою лише президента, що визначає його панування в усьому зовнішньополітичному механізмі. У сфері міжнародних відносин главу держави — президент — проголошується вищим представником країни й цьому вже не потребує отриманні спеціальних повноважень. Слід зазначити одну специфічну особливість деяких латиноамериканських конституцій, які забороняють президенту залишати державну територію без спеціального, офіційно оформленого дозволу законодавчого органу виконавчої влади, коли виїзд президента зарубіжних країн без офіційної санкції конгресу сприймається як халатне залишення їм свого високого державного поста.

Законодательные органи виконавчої влади у країнах Латинська Америка

Роль законодавчих органів країн Латинська Америка у системі державних органів традиційно щодо слабка проти тій, котру грали і що ще продовжує витрачати час на в цій системі Президент і уряд.

Структура латиноамериканських законодавчих органів в у максимальному ступені пристосована для реалізації у вигляді законодавства волі правлячих груп. У регіоні існує як однопалатна, і двопалатна організація законодавчих органів. Однопалатні законопроектний утворюються у Коста-Ріці, Гаїті, Гватемалі, Сальвадорі, Гондурасі, Панамі, Парагваї і, зазвичай, називаються Національна чи Законодавча асамблея. Законодавчі органи такий структури перебувають у основному невеликих слаборозвинених країнах Латинської Америки. Часто практично вони там у ролі відвертого придатка сильної Президентській та Урядовій влади (Гватемала, Гондурас, Гаїті, Парагвай).

В гнітючому більшості латиноамериканських країн парламент має двухпалатную структуру і часто іменується Національним конгресом. Передусім бікамералізм притаманний федеративним державам (Аргентина, Бразилія, Мексика, Венесуела). Він був відверто запозичено в Сполучених Штатів Америки, скопійовано з американського Конгресу та функціонує багато в чому з його меркам.

Порядок формирования

Общепризнанной конституційної нормою і те, що визнається це й правому й обов’язком громадянина, причому виборче право є загальним, вільним, таємним і прямим для обрання законодавчих органів.

Порядок формування її законодавчих органів влади встановлюється текстами латиноамериканських конституцій. У основі латиноамериканського виборчого права лежать принципи загального, рівного і прямого виборчого права при вільному, але обов’язковому голосуванні.

К кандидатам на виборну посаду у Конгресі чи Асамблеї пред’являються, ще, певних вимог: необхідно мати національне громадянство, досягти певного віку, проживати в окрузі, від якої балотується кандидат, протягом визначеного часу (від 1 року по 10 років).

К членам Сенату зазвичай пред’являються підвищені вимоги: необхідно досягти 30-річного віку, протягом 6 років бути аргентинським громадянином, мати щорічний дохід щонайменше 2 тис. песо, бути уродженцем провінції чи проживати у ній не менше двох років, попередніх выборам.

Палаты представників зазвичай обираються чотири роки і оновлюються в цілому або наполовину. Палата представників обирається по відповідним виборчим округах залежно від кількості населения.

Выборные посадові особи, комісії, комитеты

Председатели палат мають значними повноваженнями як у керівництві палатами, але і з здійсненню всієї законодавчої процедуры.

Латиноамериканские законопроектний (кожна гілка палат) мають свою комісію з роботі палати, куди входить голова палати, його заступники, і навіть керівники парламентських фракцій, або блоків. Її очолює голова палати.

Большую роль структурної організації палат грають постійні комітети. Ці комітети утворюються як і палаті представників, і у сенаті. Кількість постійних комітетів, їх номенклатура, повноваження президента і порядок роботи зазвичай регулюються регламентами палат.

Конституциями чи спеціальними законами передбачається освіту спеціальних комітетів із розслідування, компетенція, форми роботи і склад яких можуть мати відчутні відмінності: від розслідування окремих питань, які входять у компетенцію законодавчого органу виконавчої влади, до розслідування антидержавної діяльності. Латиноамериканські законопроектний утворюють значну кількість тимчасових і спеціальних комітетів. Іноді в законодавчих органах Латинська Америка створюються спеціально допоміжні комітети, які включають як одних депутатів.

В законодавчих органах низки латиноамериканських країн утворюється так звана стала комісія, що діє у період сесіями законодавчого органу. Вона призначається відповідними палатами десь із рівного числа депутатів і сенаторів на засіданні перед парламентськими канікулами. До кожного члена постійної комісії призначають за одним заступнику. Постійна комісія у період сесіями приймає він деякі повноваження законодавчого органу.

Полномочия

Объем повноважень представницьких органів країн Латинська Америка, закріплений конституціями і реально здійснюваний практично, дуже різний в залежність від форми політичного режиму, встановленого країни.

Основные найхарактерніші повноваження конгресу чи асамблеї у країнах Латинської Америки можна наступним образом:

• затвердження ФІФА й зміна Конституції і законів страны;

• твердження державного бюджету та взагалі розподіл державних фінансових ассигнований;

• освіту низки державні органи, обрання посадових осіб контроль над їх деятельностью;

• судові полномочия;

• повноваження на області здійснення зовнішньої політики государства.

Законодательная функція конгресу включає у собі прийняття кодексів і законів загального характеру. У разі закріплюється виняткова компетенція тому чи тому палаты.

Официальная доктрина стверджує, що конгрес як вищий легіслатура може теоретично законодавствувати по будь-яким питанням. Проте у низці держав конгресу заборонено законодавствувати з питань, які у виняткової компетенції урядових органів, вимагати від уряду інформацію про інструкції, даних дипломатичним представникам, і переговорах секретного характеру тощо, п.

Все латиноамериканські конгреси, заслуговують оголошувати війну, і ратифікувати договору про світі, причому схвалення таких договорів потрібно зазвичай кваліфіковане більшість у 2/3 голосів повного складу законодавчого органу виконавчої влади.

Помимо законодавства спільним і спеціальним питанням найважливішими повноваженнями латиноамериканських законодавчих органів є затвердження державного бюджету та взагалі розподіл державних фінансових асигнувань. За Конституцією Чилі 1980 р. закони, що стосуються податків, бюджету державних служб, і навіть призову до армії, можуть виходити тільки від Палати депутатів, закони про амністію і помилування — тільки від Сената.

Исключительным, правом розробки та внесення проекту державного бюджету користується уряд країни. Прийняття державного бюджету його доходної та видаткової частинах — прерогатива законодавчої галузі влади, і Президент в тому випадку позбавлений права вето. Рідкісної конституційної особливістю є імперативне призначення певної видатковій частині бюджета.

Неоднозначны повноваження латиноамериканських законодавчих органів із формування інших вищих державні органи, виборам деяких посадових осіб і здійсненню контролю виконавчої. До компетенції законодавчих органів країн Латинська Америка входить офіційне обрання Президента і віце-президента країни за певних условиях.

В деяких країнах конгресу дозволили обирати склад верховного суду країни, причому у вона найчастіше кандидатури посаду суддів Верховним судом відбираються і видаються в руки конгресу правительством.

Законодательному органу влади дозволили приймати відставку в нинішнього президента та призначати обличчя тимчасового виконання обов’язків, і навіть призначати позачергові чи президентські вибори. Причому легіслатура може відмовитися прийняти відставку президента, якщо визнає мотиви пошле його відставку непереконливими або відповідними загальної політичної стану стране.

Функции законодавчих органів контролю над уряду здійснюються у декількох напрямах. До них віднести участь конгресу в призначенні деяких посадових осіб, ратифікації договорів, підписаних урядом, у проведенні різних розслідувань діяльності вищих урядових чиновников.

Законодательные органи країн Латинська Америка мають право висувати проти членів уряду та інших вищих посадових осіб звані офіційних обвинувачень, що їх підтримані спеціальним більшістю палат і може призвести до відставці даного посадової особи. Здійснення цієї прерогативи законодавчим органом влади — явище досить редкое.

Палаты законодавчого органу виконавчої влади мають повноваження залучати до так званої політичну відповідальність вищих посадових осіб під час проведення ними різних правопорушень і посадових злочинів. До такої відповідальності можуть бути притягнені президент республіки, члени уряду, сенатори і, члени верховного суду й інших вищих судів, глави адміністративних департаментів, генерального прокурора, посли інші вищі державні служащие.

В країнах із двопалатної організацією парламенту ратифікація за міжнародні договори прерогатива верхньої палати — сенату (за аналогією з американського системою). Латиноамериканські конгреси заслуговують оголошення війни, і замирення. Зазвичай цього права можуть здійснювати кваліфікованим більшістю голосов.

Законодательные органи виконавчої влади заслуговують здійснювати свої власні зовнішні зв’язки й з парламентами розвинених країн. Найчастіше ці контакти відбуваються шляхом обміну делегаціями парламентаріїв, візитів окремих вибори до інші країни. Такі візити, зазвичай, сприяють посиленню взаєморозуміння між країнами, встановленню ділових відносин між парламентаріями різних стран.

Парламентская процедура. Законотворча деятельность

Парламентская процедура в латиноамериканських країнах у основному запозичена з американської і лише частково французької практики. Конституції зазвичай закріплюють перелік питань, які можуть розглядатися і розв’язуватися тільки на спільних сесіях. Це питання, як ухвалення правок конституції, прийняття відставки президента, віце-президента, призначення особи, тимчасово виконуючого обов’язки президента, надання надзвичайних повноважень президенту, вибори суддів верховного суду й ряд других.

Законодательные органи здійснюють своїх повноважень протягом визначеного періоду часу, зафіксованого в конституціях; їхнє дострокове розпуск не предусмотрен.

Общей ж нормою і те, що легіслатура виконує своїх функцій протягом такого періоду часу, який він був обраний.

Регламентами палат більшості латиноамериканських країн передбачено обговорення законопроекту у двох читаннях. У країнах, де передбачено три читання законопроекту (таких меншість), друге й третє читання зводиться лише формальному проголошення назви законопроекту, а обговорення сутнісно відбувається лише за першим читанням. Регламентами палат передбачена також можливість ухвалення законопроекту відразу після першого читання.

Обычные законопроекти за регламентом одобряются простим більшістю голосів присутніх депутатів. Конституційні закони вимагають схвалення більшості спискового складу палати, якщо законом не передбачено кваліфіковане більшість у 2/3 голосів.

Законопроекты, схвалені обома палатами, передаються президенту для промульгации.

Заключительная стадія законодавчого процесу — опублікування акту на офіційному виданні за підписом президента.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із сайту internet.