Інститут громадянства РФ

Оглавление Введение 3 Глава 1. Поняття та організаційні принципи громадянства 6 Російської Федерації 6 1.1 Загальні засади за громадянством 6 1.2 Розвиток законодавства про громадянство Російської Федерації 8 1.3 Здійснення повною мірою правий і обов’язків із 18-ї років 13 1.4 Основні засади громадянства 15 1.5 Особливий інститут подвійного і почесного громадянства 22 1.6 Громадянство Російської Федерації 28 і громадянство її суб'єктів 28 Глава 2. Підстави і Порядок придбання 38 і припинення громадянства Російської Федерації 38 2.1 Громадянство дітей, батьків, опікунів, опікунів і недієздатних осіб. 46 2.2 Припинення громадянства 49 Глава 3. Порядок і проблеми правовим регулюванням питань про громадянство РФ 51 Укладання 57 Список використаної літератури 61.

Громадянство одна із основних правових інститутів. Тема громадянства як ніколи актуальна нашого часу, оскільки відбувається освіту нових держав, об'єднання держав в союзи (Росії і Білорусі). У цьому роботі я мав на меті розкрити сутність інституту громадянства, його актуальність, розглянути все злободенні питання, особливості та тонкощах даного правового института.

Без зайвого перебільшення можна сказати, що з жителів Росії, а і для мільйонів людей, що у сусідніх незалежних державах СНД і поза колишнього Радянського Союзу Радянських Соціалістичних Республік, прийнятий Закон «Про Громадянство Російської Федерації має важливого значення, тому що цей документ є основним регулятором норм гражданства.

Громадянство — одна з основних елементів правового статусу особи, визначає принципові початку відносин держави й особистості, то загальне, головна умова, що слід задля розподілення нею всього обсягу прав, свобод і управлінських обов’язків, визнаних за громадянином, і навіть захист його державою, де б перебував [15, з. 5].

Таке розуміння громадянства набуває дедалі більшого поширення доктрині, законодавстві і тому практики застосування права і свободи у багатьох країн світу. Громадянство дедалі більше стверджується як одна з головних прав людини. Про це свідчать, наприклад, одне із визнаних авторитетів у сфері правами людини, член Європейської комісії у правах людини в Раді Європи австрійський юрист — професор Фелікс Эрмакора. Він, що, хоча у сучасному міжнародне право немає і спеціальної норми, що визнавала б громадянство як один з правами людини, тим щонайменше, громадянство змушене виступати як неодмінна умова (conditio sine qua non) визнання цілого ряду права і свободи й у числі - принцип рівності [16, з. 12].

Володіння громадянством є загальним універсальним умовою повної правосуб'єктності лица.

Усі відносини, пов’язані з громадянством, регламентуються Конституцією Російської Федерації і Законом «Про громадянство Російської Федерації «від 28 листопада 1991 року, зі змінами, внесеними Законом від 17 червня 1993 года.

Доти Закону біля Російської Федерації діяли Закони СРСР «Про громадянство СРСР «й ухвала Верховного Судна СРСР від 23 травня 1990 року «Про порядок набрання чинності Закону СРСР «» Про громадянство СРСР «та інші нормативні акты.

Зараз основі Закону «Про громадянство Російської Федерації Указом президента Російської Федерації від 10 квітня 1992 року, у редакції указу від 27 грудня 1993 року затверджене Положення про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації. Діє Положення про Управлінні по питанням громадянства Адміністрації президента Російської Федерации.

Відносини, пов’язані з громадянством республік Російської Федерації, регламентуються у тому Конституції та відповідних законодавчі акти. Усі вищевикладені документи, регламентують норми гражданства.

Чинна Конституція Російської Федерації розширила число норм, регулюючих громадянство, а найважливіші норми у цій галузі віднесено до основам конституційного строя.

Закон про громадянство вніс певний внесок у Російське законодавство, проголосивши низку інших демократичних засадах, які доти були висвітлені у союзних законах.

Сутність зв’язків за громадянством полягала в таким його ознаками, як поширення в наявності суверенної влади держави і в середині країни, і її межами, до наділенню його державою всієї повноти прав, свобод і управлінських обов’язків. Це з розвитком ідей етатизму у нашій державі. У даний ж момент громадянство як зв’язок людини з державою, яке виражається разом їх взаємних прав, обов’язків і відповідальності, заснованої на визнанні та повазі гідності, основних права і свободи людини знаменувало твердження нової редакції Конституції взаємовідносин особи і государства.

Цей новий підхід" означає визнання чоловіки й держави рівноправними, равнообязанными суб'єктами, наділеними взаємної ответственностью.

У результаті написання даної дипломної роботи мною передбачалося використання цілого ряду літератури, що стосується інституту громадянства Російської Федерації, але, на жаль, довелося скористатися тими нечисленними джерелами, котрі мені вдалося знайти. У результаті роботи зробив у більшою мірою спирався Конституцію Російської Федерації, Закони Російської Федерації, Постанови Державної Думи, Розпорядження Уряди та коментар до ним, і навіть газетні і журнальні публікації. Попри відсутність спеціалізованої літератури інститут громадянства, підготовкою даної роботи мені велику допомогу справила робота Авакьяна С. А. «Громадянство в Російської Федерации».

Глава 1. Поняття та організаційні принципи гражданства.

Російської Федерации.

1.1 Загальні засади по гражданству.

У Конституції Російської Федерації крім ув’язнених у ній інститутів — Конституційного ладу, федеративного устрою держави, системи державної влади системи місцевого самоврядування, вельми важливе його місце займає інститут, норми якого закріплюють принципи правової статусу особистості. За Конституцією Російської Федерації: «Людина, його правничий та свободи є вищою цінністю. Визнання, непорушення кордонів і зашита правий і свобод людини і громадянина — обов’язок держави «[1, з. 4]. Основи правового статусу чоловіки й. громадянина відбивають, передусім, взаємовідносини держави і особи, і це включає у собі належність до громадянству і регулювання відносин з приводу нього. Громадянство є тією необхідною умовою, що є обов’язковим у тому, щоб молода людина отримав ті чи інші права, волі народів і міг виконувати обов’язки, визнані за громадянином, ще, від держави громадянин як і проти неї вимагати створення сприятливих умов життя, захист і заступництво громадянам Російської Федерації, які перебувають її межами. Тобто громадянство існує стійка правова зв’язок людини із державою, що виражається разом їх взаємних прав, обов’язків та фінансової відповідальності, джерело якої в їх визнанні та повазі гідності, основних права і свободи людини, тобто громадянином держави не та особа, яке проживає з його території, бо обличчя, що має певні особливі зв’язки Польщі з державою, що й становлять зміст громадянства. Приміром, громадянин користується захистом держави, може брати участі під управлінням справами держави й зобов’язується виконувати його законы.

Чинна Конституція закріплює декларація про громадянство, закріплює порядок, за яким громадянство Російської Федерації купується і припиняється відповідність до Федеральним Законом. Таким законом в час є Закон Російської Федерації «Про громадянство Російської Федерації «від 28 листопада 1991 року, який набув чинності із шостої лютого 1992 року й доповнений потім поруч нормативних актов.

1.2 Розвиток законодавства про гражданстве.

Російської Федерации.

Необхідною умовою глибокого пізнання чинного законодавства про громадянство є аналіз її змісту в історичному аспекті. Для цього важливо простежити динаміку розвитку правовим регулюванням різних сторін відносин гражданства.

У царської Росії існувало підданство, а чи не громадянство. Причому законодавство про підданстві зберігало риси середньовічних феодальних почав, не грунтувалося, на відміну законодавства демократичних держав на той час, на юридичній рівності подданных.

У Російській імперії піддані підрозділялися сталася на кілька розрядів з особливим правовим статусом:

1) природні піддані, у складі яких, своєю чергою, виділялися: а) дворяни; б) духовні особи; у міські обивателі р) сільські обыватели;

2) инородцы;

3) финляндские обыватели.

З іншого боку, чотири групи природних підданих законодавство поділяло до осіб податного і неподатного стану. Особи неподатного стану (дворяни і почесні громадяни) користувалися свободою пересування й отримували безстрокові паспорти проживання по всій території імперії; особи податного стану (міщани і) не мали цими правами. З приналежністю до тій чи іншій категорії підданих законодавство пов’язувало дуже серйозні розбіжності у своїх правах і обязанностях.

Першим актом радянської влади з питань громадянства був Декрет ВЦВК про знищення станів і громадянських чинів від 11 (24) листопада 1917 г.

У ньому проголошувалося, що це які були донині у Росії стану і станові розподілу громадян, станові привілеї та обмеження, станові організації та установи, все цивільні чини, всякі звання, титули і найменування цивільних чинів знищуються, і встановлюється одну спільну для населення Росії найменування — громадян Російської Республики.

1 квітня 1918 р. ВЦВК прийняв Декрет «Про придбанні прав російського громадянства». Право брати участь у російське громадянство іноземців, що у межах РРФСР, було надано місцевим Радам. Народний комісаріат з внутрішніх справ реєстрував які у громадянство іноземців та публікував їх списки для загального сведения.

Конституція РРФСР 1918 року віднесла до предметів ведення Всеросійського з'їзду Рад і ВЦВК видання загальних постанов придбання і втрати прав російського громадянства права іноземців біля Республіки. За місцевими Совітами Конституція закріпила повноваження надавати права російського громадянства тим іноземцям, які мешкали в РРФСР для трудових занять, належали до робочого класу чи до трудовому крестьянству.

З утворенням Союзу РСР було встановлено громадянство СРСР. У ст. 7, Конституції СРСР 1924 року закріплювалося єдину союзну громадянство для громадян союзних республик.

До предмета ведення верховних органів влади СРСР ставилося «основне законодавство у сфері союзного громадянства щодо прав иностранцев».

29 жовтня 1924 р. було затверджене Положення про союзному громадянство. У відповідність до ним правом прийняття у союзне громадянство мали ЦВК союзних республік. Трудящих іноземців могли брати участь у громадянство виконкоми губернських, обласних з'їздів Рад чи ЦВК АРСР. Що Втратили радянське громадянство вважалися особи, позбавлені його за підставі законності, прийнятих до Конституції СРСР 1924 року; не повернувся з-за кордону; позбавлені громадянства вироком суду. Становище регламентувало питання громадянство дітей у разі зміни громадянства родителей.

Нове Положення про громадянство Союзу РСР було затверджено ЦВК, і РНК СРСР 13 червня 1930 р. У цьому року 23 листопада постановою ЦВК, і РНК СРСР запроваджено спрощений порядок приєднання до громадянство СРСР і потім із нього, як і було закріплено в Положенні про громадянство Союзу РСР 1931 года.

Це Становище, з конституційного принципу єдиної союзної громадянства, повно урегулировало питання, пов’язані із освідченням особи громадянином СРСР, з порядком прийняття у громадянство і потім із нього, з громадянством дітей. Кожне обличчя, тримав біля СРСР, визнавалося громадянином Союзу РСР, оскільки доведено його належність до громадянству іноземної держави. Становище закріпило, що громадянин СРСР є громадянином тієї союзної республіки, не більше якому безперервно проживає. Якщо ж вона за національністю чи з походженню вважає себе що з інший союзної республікою, вона може обрати громадянство, цієї республики.

Відповідно до Положенням 1931 року прийняття іноземних громадян, у громадянство однієї з провладних республік і тим самим в громадянство СРСР здійснювалося постановою Президії ЦВК СРСР, або Президії ЦВК тієї союзної республіки, у якій мешкали. Президії ЦВК союзних республік могли брати участь у громадянство СРСР іноземних громадян, які проживають по закордонах, якщо від нього надходили заяви до ці органы.

Вихід із громадянства СРСР дозволявся як Президія ЦВК СРСР, а й президіями ЦВК союзних республик.

Відповідно до Положення 1931 року, іноземним громадянам — робітники і селяни, що у межах СРСР для трудових занять, користувалися усіма політичними правами громадян СССР.

Становище встановлювало спрощений порядок придбання громадянства СРСР і з нього у відношенні: а) іноземців — робітників і селян, що у межах СРСР для трудових занять, і навіть іноземців, які мають правом політичного притулку внаслідок переслідування за революционно-освободительную діяльність; б) осіб, змінюють громадянство в зв’язки України із вступом до брак.

У таких випадках придбання громадянства і вихід із нього здійснювалися за постановою крайового (обласного) виконкому, ЦВК АРСР чи виконкому автономної області, якщо заявник мешкав на території СССР.

Конституція СРСР 1936 року, як і попередня, закріпила принцип єдиної союзної громадянства. Вона зберегла віднесення до ведення Союзу РСР законодавства про союзному громадянство права иностранцев.

Відповідно до Конституцією СРСР 1936 року Верховною Радою 19 серпня 1938 р. було прийнято закон про громадянство Союзу РСР. Зберігаючи сформовані принципи громадянства, Закон закріпив низку інших положень. Він встановив, що громадянами СРСР є; проте особи, що складалися до 7 листопада 1917 р, в підданстві колишньої Російської імперії і втратили радянського громадянства; б) особи, які отримали радянське громадянство в встановленому законом порядке.

Особи, які на відповідають даним умовам і що у СРСР, зізнавалися особами без громадянства (апатридами). Вважалося, що така зміна підстав щодо визнання громадянства СРСР тоді було спрямоване для підвищення політичного і основам правової значення статусу громадянина СРСР. Закон змінив і порядок вирішення питань про вихід із громадянства й про його позбавлення. Дані питання було віднесено до виняткової компетенції Президії Верховного Ради СРСР. Це відбивало що розвиваються процеси посилення централізму радянського союзного государства.

У наступні роки приймалися численні акти, пов’язані з рішенням окремих питань придбання громадянства СРСР І відновлення в громадянство. До них належать укази Президії Верховної ради СРСР «Про порядку придбання гражданства.

1.3 Здійснення повною мірою правий і обязанностей.

із 18-ї лет.

Оскільки громадянство передбачає під собою певні правничий та обов’язки то чинної Конституції «громадянин Російської Федерації може самостійно здійснювати своїх прав й обов’язки із 18-ї років «[1, з. 7]. Громадянин Російської Федерації входить у різні суспільні стосунки серед всіх галузях громадянської, політичної, економічної, соціальної й нерозривності культурної життя, і звідси випливають його певні відповідні правничий та обов’язки. Можливість самостійно здійснювати своїх прав й обов’язки відповідає становищу чинного законодавства здогадалася про прихід Цивільного повноліття з досягнення 18- років. Відтоді громадянин стає повністю дієздатним. Здатність громадянина своїми діями набувати цивільні правничий та створювати собі цивільні обов’язки виникає у обсязі із настанням повноліття, тобто за досягненні 18 років. Дієздатний громадянин може самостійно здійснювати такі права: укладати договори, розпоряджатися власністю, видавати доручення, здійснювати інші юридичні дії, що забезпечує йому можливість брати активну що у життя. Він несе самостійно й більше відповідальність за действия.

Громадянство, сам собою факт його, людина отримає від народження, а ті умови, які випливають із громадянства, тобто ті правничий та обов’язки, які людини роблять повноправним громадянином, наступають із 18-ї років, але причому у Законі зроблено винятку. Там, як у відповідність до законодавством допускається одруження до 18-річного віку, громадянин набуває дієздатність повному обсязі від часу вступу до брак.

Вік громадянського повноліття може збігатися із можливістю здійснювати політичні права, що розвиваються виходячи з інших статей Конституції та виборчих законів. Наприклад, депутатом Державної Думи може бути обраний громадянин Російської Федерації по досягненні ним 21 року, а обрання президентом необхідно досягти віку 35 років. Громадянське повноліття не збігаються з трудовим, визначене трудовим законодательством.

Дієздатність перестав бути природним властивістю людини. Вік громадянського повноліття визначається законом і вирізняється у різних правових системах. Останнім часом там спостерігаються тенденції зниження цього возраста.

Здійснення правий і обов’язків передбачає, що громадянин усвідомлює значення і передбачає наслідки своїх дій, зокрема й негативні, пов’язані з скоєнням їм неправомірних дій, невиконанням узятих він зобов’язань. Це певних знань й життєвого досвіду, тому закон пов’язує наступ дієздатності повному обсязі лише з досягненням певного віку, а й психологічним здоров’ям. На думку багатьох учених, наступ повноліття має бути більш пізньому етапі розвитку людини, його психології, але вік 18 років закріплений Конституції Російської Федерації, й суперечки з цієї проблеми носять закритий характер.

1.4 Основні засади гражданства.

Кожна молода людина з права називається «громадянин », т.к. проти неї на громадянство. Це означає, що користуються рівні права незалежно від цього, чи мають вони громадянство з народження чи придбали його з інших підставах, І що громадяни Російської Федерації неможливо знайти розділені якісь групи чи розряди, які породжують, різні правничий та обов’язки. Принцип рівності як права громадянина гарантує загальне і однакову виборче право, забезпечує захист національним меншинам, захисту від дискримінації, встановлює заборона видачі своїх громадян, заборона привілеїв і рівність всіх, громадян перед законом. Цей принцип простежується й у характерне для багатьох сучасних конституцій поділ носіїв права і свободи на дві основні категорії: громадянам надається ширший обсяг правий і свобод; щодо решти, включно з іноземцями, жителів території цієї держави, допускаються окремі вилучення. Це головним чином політичних прав. Тільки громадяни Російської Федерації можуть обирати й бути обраними в представницькі органи. Тільки громадяни зобов’язані захищати Батьківщину і терпіти деяких інших обов’язки. 80-ті роки у багатьох країни (Франція, ФРН, Бельгія, Швейцарія тощо.) по мері посилення процесів інтеграції дедалі чіткіше позначається лібералізація підстав приєднання до громадянство, нарду з цим знімаються обмеження, і розширюється обсяг прав иностранцев.

У скандинавськах країнах (крім Фінляндії) за законами про громадянство кінця 70-х початку 80-х іноземцям надаються певні політичні права. У Данії, наприклад, іноземець, прожив тут 3 року, користується активною і пасивним виборчого права при виборі комунальних органів; користуються іноземці, й свободою висловлювання думок. Однак свободи зборів і об'єднань надаються лише гражданам.

Демократичний принцип, проголошений у чинній Конституції, є своєрідним гарантією використання російським громадянином його права і свободи — «громадянин Російської Федерації неспроможна бути висланий межі Російської Федерації чи видано іншій державі «.

Хоча примусова висилка російських громадян межі Росії виглядала як міра покарання не передбачена чинним кримінальний кодекс, на практиці іноді спостерігалися випадки примусової російських громадян за межі Росії. Так був висланий, наприклад, письменник Олександр Ісаєвич Солженіцин. Відсутність в попередньою Конституції прямої заборони висилки давало владі можливість діяти произвольно.

Правило, прямо яке забороняє висилку російських громадян межі Росії, цілком відповідає статті 13 Загальної Декларації прав людини, вона проголошує право кожної людини залишати будь-яку країну, і повертатися на свій країну (год. 2 ст.27).

Під видачею (екстрадицією) розуміється передача злочинця державою, біля якого він перебуває, іншій державі в цілях притягнення його там до кримінальної відповідальності або заради приведення в виконання винесеного там вироку, питання про видачу російського громадянина виникає зазвичай, у випадках, коли така громадянин, зробивши злочин по закордонах, повертається на родину.

Раніше що діяла Конституція теж забороняла видачу російських громадян, проте допускала виняток, якщо вони встановлені законом чи міжнародним договором, але у справжньої нинішньої Конституції ніяких винятків не передбачається: російські громадяни будь-коли повинні видаватися іншому государству.

Закону, допускає видачу російських громадян, про який згадувала раніше що діяла конституція, було прийняте, й отримуючи міжнародні договори, ув’язнені Росією видачу іншій державі російських громадян не передбачають. Так, все обопільні умови Росії про правову допомогу містять правило у тому, що видача немає місця, Якщо людина, якого просять видати, є громадянином цього держави. Аналогічну норму містить Конвенція країн СНД від 22 січня 1993 року про правову допомогу з цивільних, сімейним і кримінальних справ (доки вступив у силу).

Правило Конституції про заборону видачі російських громадян спрямоване право на захист прав, що, проте, значить визволення з кримінальної відповідальності. За скоєні по закордонах злочину російський громадянин нічого очікувати відповідати у Росії за російськими законами. Відповідно до договорами Російської Федерації про правову допомогу кожна з договірних держав зобов’язалося на вимогу іншої іноземної держави здійснювати в відповідності зі своїм законодавством кримінальне переслідування своїх громадян, підозрюваних у тому, що вони скоїли злочин на території затрагивающего держави. Компетентні органи Росії зобов’язані порушувати кримінальне переслідування російських громадян, підозрюваних у цьому, що вони скоїли злочин біля затрагивающего держави. Компетентні органи Росії зобов’язані порушувати кримінальна переслідування російських громадян, підозрюваних у скоєнні злочину, наприклад, в Угорщини, Греції, Польщі, Румунії, Финляндии.

З іншого боку, до закону про Громадянство говориться у тому, що «хто б то, можливо позбавлений свого громадянства чи права змінити своє громадянство «[4, з. 23]. Цю норму має до нашого суспільства та його громадян принципове значення, бо виключає зі майбутнього можливість використання цього заходу для боротьби з інакомисленням, з метою переслідування політичних опонентів, насадження страху у суспільстві, було характерно нашої держави протягом усього його 70-річної історії. Антидемократична практика позбавлення громадянства супроводжувалася при цьому застосуванням і такий репресивної заходи, як висилка своїх громадян. Тим часом подібна практика несумісна із багатьма міжнародних норм про права людини. Так вже вище згадана Всеобща декларація правами людини у статті 15 встановлює, що не може бути довільно позбавлений громадянства; в Міжнародної Конвенції про взаємне скорочення без громадянства говориться у тому, що не можна позбавляти обличчя громадянства, коли таке позбавлення робить її апатридом (ст. 8 п.1); в ст. 3 Додаткового протоколу N 4 до Європейської конвенції захисту правами людини і основні свободи міститься спеціальна норма про заборону висилки із території держави, громадянином якого якого є. Аналогічні заборони можна знайти крім згаданих джерел у конституціях багатьох держав (ФРН, ст. 16, Іспанія, ст. II п.2) і законах про громадянство (Англія, закону про громадянство 1985 года).

Відмовившись що від цього антидемократичного інституту, російський законодавець цим навів законодавство відповідно до загальновизнаними нормами міжнародного права. Побіжно зауважимо, що годилося б зробити і такий кроком у цьому напрямі: визначенні на рівні закону заборонити будь-яку можливість висилки своїх граждан.

Крім вищевикладеного, громадянин Російської Федерації перебуває під захистом держави як біля самої держави, але й його межами. Це має особливе значення у зв’язку з гостро що стоїть проблемою правового становища російських громадян, які проживають по закордонах. Це стосується і до держав — колишнім республікам СРСР. Потребують в захисту і їхні російські громадяни, виїжджають зарубіжних країн тимчасово — в відрядження, за контрактами, по приватним справах телебачення і тому подобное.

Державні органи, дипломатичні представництва і консульські заснування Російської Федерації, їх посадові особи зобов’язані: по-перше, сприяти тому, щоб російським громадянам була забезпечена можливість у обсязі користуватися всіма правами, встановленими законодавством держави з їхніми перебування, міжнародних договорів Російської Федерації, міжнародними звичаями; по-друге, захищати їхніх прав й інтереси; по-третє, за необхідності вживати заходів на відновлення порушених прав російських граждан.

Функції дипломатичних представництв Російської Федерації визначаються Віденської конвенцією про дипломатичні відносини 1961 року, а функції консульських установ — Віденської конвенцією про консульські зносини 1963 року. Діє також І консульський статут 1976 року. Росією укладені й перебувають численні двосторонні консульські договори і конвенции.

До функцій дипломатичного представництва ставляться, зокрема, захист інтересів аккредитующего держави та її громадян, у межах, що допускаються міжнародним правом. Посольство може консультувати своїх за які виникають вони питанням робити запити з приводу захисту інтересів громадян, заявляти протести і робити уявлення владі країни перебування. Консул веде облік постійно зростає і тимчасово які прибувають у його консульському окрузі російських громадян, проти неї виробляти усиновлення дітей, які у громадянство же Росії та які проживають поза нею меж, вживає заходів до встановлення опіки й піклування над які у її окрузі неповнолітніми російськими громадянами, до охорони майна, що залишилися після смерті російського громадянина тощо. Консул стежить, щоб стосовно арештованого у підозрі у скоєнні злочину чи отбывающего покарання як позбавлення волі російського громадянина дотримувалися закони держави перебування та впливові міжнародні договори, ув’язнені Росією з цією державою; зобов’язаний відвідувати російських громадян, що у місцях ув’язнення. Він може представляти російських громадян, у судах та інших установах представляти російських громадян, у судах та інших установах країни перебування. Консул видає російським громадянам закордонні паспорти, і навіть видає, продовжує і погашає візи до виїзду в Россию.

Якщо заходи, прийняті дипломатичними представництвами чи консульськими установами, не призводять до позитивних результатів, для захисту національних інтересів своїх громадян Російської Федерації може бути вжито й інші які з міжнародного права шаги.

Крім цього, у міжнародне право існують тенденції, що закликають держави йти до скорочення числа осіб без громадянства. У законі про громадянство Російської Федерації заохочується прийняття громадянства Російської Федерації особами без громадянства, і перешкоджає придбання ними іншого громадянства, ще, існує положення про збереженні громадянства Російської Федерації особами, котрі живуть її межами, якими громадянин Російської Федерації, що живе її межами, не припиняє російського громадянства. З іншого боку, ув’язнення або розірвання шлюбу громадянином Російської Федерації з особою, не належить до громадянству Російської Федерації, не тягне зміни і громадянства, якщо хтось із подружжя змінює його, це не тягне зміну громадянства іншого супруга.

1.5 Особливий інститут подвійного і почесного гражданства.

Крім цих принципів в інституті громадянства існує принцип подвійного гражданства.

Випадки подвійного громадянства виникають через застосування державами різних принципів під час вирішення питань придбання громадянства. Дитина може отримати громадянство, наприклад, при різному громадянство батьків чи внаслідок усиновлення іноземним громадянином, жінка — коли заміж за іноземця, за законом його дружина повинна «слідувати громадянству свого чоловіка «.

До того російське громадянство стояло позиції невизнання за громадянами Російської Федерації громадянства у разі, коли російський громадянин мав докази приналежність до громадянству іноземної держави та фактично ставав обличчям з подвійним громадянством, законодавство розглядало його лише як російського громадянина. Відступ від цього позиції намітилося до закону про громадянство від 28 листопада 1991 года.

Російський громадянин може водночас мати і громадянство іноземної держави, але допускається це тільки у одному з наступних випадків: — якщо таку можливість передбачає федеральний закон — якщо передбачено міжнародним договором Російської Федерации.

Згадування у Конституції федерального закону означає, що ухвалено рішення питань подвійного громадянства за іншими законодавчі акти неприпустимо. Російському громадянинові то, можливо дозволено з його клопотанню мати одночасно громадянство, іншої іноземної держави, з яких є відповідний міжнародний договір. Як бачимо, до передбаченому Конституцією обов’язковому умові - наявність міжнародного договору — Закон про громадянство інших можливостей визнання громадянства не допускает.

Міжнародний договір, про яку згадується у частини першої статті 62, повинен прямо передбачати громадян договірних держав мати одночасно громадянство обох цих государств.

Визнання відповідно до Конституцією подвійного громадянства російських громадян лише зазначених, суворо обмежених випадках означає, що «загальний принцип, яким за обличчям, які перебувають в громадянство, не визнається належність до громадянству іншої іноземної держави, продовжує действовать.

Звідси практично випливає, що громадянин іноземної держави на придбання російського громадянства може зберегти громадянство цієї країни (обов'язкової відмови від іноземного громадянства, як і наказувалося у законі про громадянство, прийому в російське громадянство непотрібен). Однак у Росії у відповідність до нашим законодавством він розглядатися, тільки як російський громадянин. Подвійне громадянство буде його визнано у Росії лише, якщо з іноземним державою, громадянином якого якого є, є з цього приводу міжнародний договор.

Наявність у громадянина Російської Федерації громадянства іноземного держави створити певні труднощі, оскільки володар двох громадянств виявляється що з двома державами і має підпорядковуватися законам обох. Ідеться, наприклад, військової службы.

Факт подвійного громадянства «не применшує права і свободи російського громадянина і звільняє його від обов’язків, що випливають із російського законодавства ». Проте допускається, що федеральним законом чи міжнародним договором Російської Федерації може бути передбачене то чи інше обмеження прав чи визволення з обов’язків, належних з факту подвійного гражданства.

Усе це відповідає міжнародній практиці, і відповідно до Конвенції про деякі неясні питання, які стосуються колізії законів про громадянство 1930 року, обличчя, що має двома гражданствами, можна розглядати кожним із держав, громадянином якого якого є, як він гражданин.

Подвійне громадянство перевіряється компетентні органи. У зв’язку з скандалом навколо призначення заступником Секретаря Ради Безпека Російської Федерації Березовського та його подвійного громадянства Державна Дума Федерального Збори Російської Федерації ухвалила доручити Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації перевірити наявність подвійного громадянства громадяни мають Російської Федерації, котрі посідають державницькі посади; дати згоду на перевірку наявності подвійного громадянства депутати Державної Думи, запропонувати Міністерству внутрішніх справ Російської Федерації повідомити про результати перевірки у Державну Думу до 1 квітня 1997 року [10, з. 38].

Розпорядження про подвійне громадянство приймає Президент Російської Федерації, і якщо дозвіл отримано, то громадянин Російської Федерації, має як і інше громадянство, може бути цій підставі бути обмежений у правах, ухилятися від продовжувати виконувати обов’язки чи звільнятися від відповідальності, що випливають із громадянства Російської Федерации.

З іншого боку, у Конституції визначено правове становище у Росії іноземних громадян, і осіб без громадянства. Іноземні громадянами повинні визнаватися особи, мають докази свою належність громадянству іноземної держави. Визначення іноземних громадян як осіб, які є російськими громадянами і мають докази приналежність до громадянству іноземної держави, яке дано в статті 1 чинного у Росії Закону «Про правове становище іноземних громадян, у СРСР «від 24 червня 1981 року, неспроможна діяти у повною мірою в зв’язки України із припущенням Конституцією подвійного громадянства. До таких доказам ставляться національні паспорти чи які замінять їх документы.

Під категорію іноземних громадян підпадають й обличчя, які мають підданством іноземного государства.

Особи без громадянства — це такі особи, які, яка є російськими громадянами, немає докази свою приналежність і до громадянству іншої іноземної держави. З статті 15 Загальної Декларації правами людини, що проголосила права кожного на громадянство. Російська держава прагне усунення унеможливленню, без громадянства жителів її території лиц.

Згідно з загальновизнаними нормами міжнародного права Конституція закріплює прирівнювання іноземних громадян, і осіб без громадянства проти них правий і обов’язків до російських громадянам, тобто. встановлює тих осіб «національний режим ». Цей режим надавали їм у нашій країні законодавством й раніше. Принцип прирівнювання чи діє у повною мірою, якщо федеральним законом чи міжнародним договором Російської Федерації встановлено інше. Відхилення від національного режиму, убік обмеження правий чи, навпаки, розширення проти правами російських громадян, може бути, відповідно до Конституції, встановлено тільки федеральним законом чи міжнародним договором. Запровадження особливих правил для іноземних громадян, у будь-яких інших актах неправомерно.

Іноземний громадянин, підпорядковуючись біля Російської Федерації законам нашої країни, продовжує зберігати правову зв’язок і зі своїм державою, має певні правничий та обов’язки як він громадянин. Тому на згадуваній нього покладаються деякі обов’язки російських громадян (наприклад, обов’язок несення військової служби) і надаються окремі права, належать з їх характеру виключно російським громадянам (наприклад, право обраним чи призначеним визначені посади — судді, прокурора, нотаріуса тощо, право брати участь у референдумах і т.п.).

Ряд спеціальних правил для іноземних громадян встановлено у згаданому Законі про правове становище іноземних громадян 24 червня 1981 року, в частковості, проти них праці, соціального забезпечення, перебування біля нашої країни, адміністративної кримінальної ответственности.

Спеціальні правила російського законодавства встановлено для окремих груп що у Росії іноземних громадян: дипломатів, які мають дипломатичним імунітетом, консулів, членів екіпажів іноземних кораблів і літаків і т.п.

Конституція не пов’язує застосування до іноземних громадян національного режиму з принципом взаємності, він надається у Росії незалежно від цього, чи користуються таким режимом у відповідній іноземній державі іноземці, отже, і російські громадяни. У той самий час, якщо обмеження права і свободи іноземному державі стосуються лише російських громадян, на відміну інших іноземців, тобто носить дискримінаційний характер, урядом Росії можуть бути, в відповідності зі ст. 3 закону про правове становище іноземних громадян, реторсии.

Принцип почесного громадянства закріплений статті 8: «особі, не що є громадянином Російської Федерації, має видатні заслуги перед Російською Федерацією чи світовим співтовариством, може бути з його згоди надано почесне громадянство Російської Федерації «[5, з. 39]. За заслуги у сфері науку й техніки, охороні здоров’я населення, в області економіки, фінансової складової діяльності, мистецтва, у сфері культури та інших, почесне громадянство Російської Федерації надається Президент і, ще, по Положення про почесному громадянство Російської Федерації, почесні громадяни користуються правами громадян Російської Федерации.

Отже, розглянувши загальних положень закону про громадянство, ми розглянули основні найважливіші принципи, пов’язані з громадянством. Вони походять від визнання її загальнолюдських цінностей, означають визнання чоловіки й держави рівноправними, равнообязанными суб'єктами, наділеними взаємної ответственностью.

1.6 Громадянство Російської Федерации.

і громадянство її субъектов.

У межах правової державності, й державної цілісності Російської Федерації інститут єдиного громадянства має важливе теоретичне і практичного значення. Ця значимість посилюється тим обставиною, що федеральним і республіканським законодавствами з питань громадянства є розбіжності, неузгодженість. Таке стан справ, зокрема, можна показати з прикладу Республіки Башкортостан, простеживши загальної тенденції розвитку громадянства РФ і його субъектов.

Насамперед, треба сказати, що у правову регламентацію громадянства РФ і його суб'єктів безпосередньо вплинули Декларація про державний суверенітет Російської Федерації і Декларації про державний суверенітет республік (колишніх автономій), і навіть денонсація Договору про утворення СРСР і підписання Федеративного договору, освіту Співдружності незалежних Держав, зміна правового статусу національно-державних утворень, адміністративнотериторіальних одиниць і національно-територіальних об'єднань в Російської Федерации.

До обставин, що зумовили нові взаємовідносини РФ і його суб'єктів, слід вважати і визначення громадянства РФ з урахуванням міжнародних стандартів, зокрема у світлі Загальної Декларації прав чоловіки й Декларації права і свободи людини і громадянина Російської Федерації, прийнятої 22 листопада 1991 р. Положення останньої стали основою права і свободи людини і громадянина Конституції РФ, а законодавстві деяких суб'єктів Федерації вони чіткого закріплення. Так було в ст. 69 Конституції Республіки Башкортостан громадянство визначено з урахуванням національного суверенітету не враховуючи прав багатонаціонального парода, передбачених ст. 3 тієї ж Конституції [20, з. 21].

На етапі громадянство РФ і його суб'єктів визначається неоднаково. По-перше, теоретично конституційного права раніше розроблялася дворівнева концепція єдиного громадянства РФ і його суб'єктів, «що на даний час позначилася на законодавстві Калмикії. Спірність такий концепції очевидна, позаяк у суб'єктів Федерації існують різноманітні соціально-правові чинники. По-друге, принцип єдиного громадянства РФ і його суб'єктів визначає зміст законодавства про громадянство Російської Федерації, Бурятії, Комі і Удмуртії. По-третє, в період державного устрою і конституційного будівництва у суб'єктів РФ склалося «подвійне громадянство », наприклад, у Башкортостані, і навіть громадянство асоційованого членства РФ, як і Республіці Татарстан.

З огляду на змінених економіко-політичних умов у регіонах РФ і згідно з договорами між РФ і його суб'єктами (Татарстан, Башкортостан) — певне, припустимо формування свого громадянства в республіках, і немає значення, як воно будуватися — у вигляді єдиного громадянства, дворівневого чи трирівневого, подвійного чи потрійного громадянства за умови, тоді як суб'єктів Федерації всіх громадян (як громадян РФ, і громадян суб'єктів Федерації) будуть безплатно забезпечені однакові соціально-економічні і політико-правові условия.

З дня становлення РФ і по розпаду СРСР РФ було єдине громадянство. Існуюче твердження у тому, що у СРСР тоді було потрійне громадянство (громадянство СРСР, громадянство РРФСР (союзних республік) і громадянство автономних республік) практично не мало істотного значення, оскільки, зокрема, від імені РРФСР (зокрема і його автономних республік) переважають у всіх сферах життя (всередині країни та там), зазвичай, виступав СРСР із своїм єдиним гражданством.

А загалом можна вважати, можливості визначення свого громадянства до і його суб'єктів вперше закладалися в Федеративному договорі, бо колишні автономні республіки визнані самостійними суб'єктами, і деякі їх після оголошення своїх Декларацій про суверенітет порушували питання доцільності становлення їх членами Співдружності Незалежних Держав (Республіка Башкортостан) і навіть суб'єктами міжнародного права (Республіка Татарстан).

Тим більше що ті суб'єкти РФ, які зрівнювали себе у правове становище з РФ загалом, нечітко усвідомили відмінних рис Російської Федерації, які виражалися в багатонаціональній характері державного суверенітету і єдності її державною влади. Адже Російської Федерації представляла інтереси усіх суб'єктів РФ в міжнародних відносинах й у діяльності Співдружності Незалежних Держав. На відміну від РФ її суб'єкти є національно-державні освіти у межах єдиної Федерації. Інакше кажучи, національний суверенітет вони виступає формою державного суверенітету, а державного суверенітету республік як суб'єктів Федерації диктується їхнє багатонаціональним народом. Тут же підкреслити. що на відміну від попередньої нова Конституція РФ 1993 р. передбачає єдині механізми і гарантії здійснення прав громадян РФ і його суб'єктів. Так було в сфері політики вони виявляється у ідеологічному різноманітті; в економічній сфері — у різних формах власності, конкуренції, та свободі економічної діяльності; у соціальній — у вільному розвитку людини, гарантії соціальної - захисту; у галузі права — у взаємній відповідальності держави й граждан.

Концептуальної основою єдиного громадянства РФ і його суб'єктів є народовладдя Тому належність до народу, а чи не до окремим націям (народностям) висловлює сутність громадянства РФ. Звідси випливає принцип єдиного громадянства РФ, який закріплений ст. 6 Конституції РФ. У ньому громадянство Російської Федерації визнається єдиним і рівним незалежно від підстав приобретения.

Принцип єдиного російського громадянства виявляється у спільності принципів економічної, політичної, соціальної, правової систем російського законодавства і законодавства республік у складі РФ. Він означає: " …Громадяни РФ, котрі живуть біля республік в складі РФ, є одночасно громадянами цієї республіки «[1, з. 17]. У відповідно до принципу федералізму і принципом єдиного й рівноцінного громадянства біля Росії громадяни РФ, мешканці території краю, області, автономної області, автономного округу, є одночасно громадянами РФ. Дане положення поруч із Законом «Про громадянство «було б також закріпити й у ст. 6 Конституції РФ.

На погляд, громадянство — це політико-правова приналежність осіб державі, що є самостійним суб'єктом міжнародного права. Республіки на складі РФ мають обмеженою міжнародної правосуб'єктністю. А держава, визнане суверенним у межах міжнародного співтовариства, захищає правничий та законні громадян як у країні, і її межами. Саме такою сенс вкладено в ст. 62 Конституції РФ і ст. 3 Закону РФ «Про громадянство » ,.

З цих позицій ні виправдано конституційне становище окремих суб'єктів Федерації, що передбачає подвійне громадянство, як, наприклад, це встановлено в ст. 22 Конституції Республіки Башкортостан. Характерно, що немає записи у тому, що РФ є громадянами Республіки Башкортостан. З огляду на те, що у Республіці Башкортостан немає закону про громадянство РБ, виходить, що у ст. 22 Конституції РБ громадяни РФ і РБ немає правової підстави своєї защиты.

Спірність визначення громадянства суб'єктів РФ випливає з Федеративного договору ЄС і п. 4 ст. 5 Конституції РФ, за якими все суб'єкти РФ рівноправні у своїх взаєминах з федеральними органами. Отже, слід уточнити визначення громадянства переважають у всіх трьох типах суб'єктів РФ. Але це станеться можливо: по-перше, суб'єкти мають різні правові статуси, та його рівноправність досягається лінією відносин із федеральними органами структурі державної влади; по-друге, всіх громадян суб'єктів Федерації є громадянами РФ.

Доцільність єдиного громадянства РФ можна було б обгрунтувати і тим, у межах єдиної Федерації повинно бути подвійного громадянства в вигляді громадянства РФ і громадянства її суб'єктів, хоч як визначали. Особи, мешканці території суб'єктів Федерації Росії, залишаючись громадянами РФ, зізнаються (з урахуванням реєстрації) жителями села, селища, села, району, міста, області, краю, округи та республіки. Для отримання якихось економічних, соціальних, правових і соціальних інших пільг було б передбачити термін проживання на певній території, скажімо, як і передбачено під Німеччині й США — 5 років, в Англії й Норвегії — 7 років, в Іспанії — 10 років тощо. Ціна осілості, якщо вдатися до такого порівнянню, відповідала б ст. 13 Загальної Декларації правами людини, ст. 12 Міжнародного пакту про громадянських і політичні права, ст. 27 Конституції РФ до закону РФ «Про право громадян Російської Федерації волю пересування, вибір місця перебування і проживання не більше Російської Федерації «від 25 червня 1993 р. Звісно ж цілком достатнім підтвердження про належність до громадянству РФ на вирішення своїх соціальнопобутових питань. Цьому сприяє і прискорений, скорочений порядок прийому громадян РФ лінією міграційної служби, поставленого в Законах РФ «Про біженців «і «Про змушених переселенців «від 19 лютого 1993 г.

Важливість єдиного громадянства Російської Федерації тим паче значущою, що у республіках РФ економічних умов може бути іншими, ніж у Російської Федерації загалом. Приміром, у Конституції Республіки Башкортостан не передбачається приватна власності на грішну землю. У ньому також виключена зокрема можливість використання землі інших природних ресурсів як життя й агентської діяльності народів, жителів відповідної території. Якби аналогічні становища передбачалися в відповідних статтях Конституції Республіки Башкортостан, її жителі міг би отримувати таку ж матеріальними благами, як і працівники металургії, вугільної, нафтової промышленности.

Твердження окремих государствоведов у тому, визнання суверенності народу, під назвою якого названа республіка, створено «штучно », не відбиває стан і політичних аспектів громадянства в суб'єктів Російської Федерации.

Що ж до Республіки Башкортостан, то фактично існує протиріччя між ст. 69 і ст. 3 її Конституції, що свідчить про необхідності усунення відповідного прогалини в конституційному законодавстві. Зокрема, багатонаціональний народ Республіки Башкортостан, що є «носієм суверенітету і єдиним джерелом структурі державної влади Республіка Башкортостан «(ст. 3 Конституції РБ), хіба що позбавлений права освіти державності, оскільки «Республіка Башкортостан утворено результаті реалізації права башкірської нації самовизначення «(ст. 69 Конституції РБ) [20, з. 23].

З метою винятку поділу «корінних «націй і «несуверенных «народів щодо громадянства в ст. 69 Конституції Республіки Башкортостан було б передбачити становище про проведення невід'ємним правом башкірської нації, всього народу республіки на самовизначення, подібно становищу Декларації про державному суверенітет Республіки Татарстан. Тим паче Республіка Башкортостан по суті є однонаціональної республікою. У ньому прожинают більше чотирьох млн. людина, зокрема башкири, російські, татари, чуваші, марійці, українці, мордва, удмурти. Слід врахувати і те, що з 1992;1994 роки у РБ прибуло понад 40 тис. біженців й вимушені переселенців з Узбекистану, Таджикистану, Казахстану, Прибалтики і Чечні, причому громадяни різних национальностей.

Як уже відзначалося вище, необхідність правового забезпечення єдиного громадянства біля Російської Федерації передбачає вживання в Республіці Башкортостан закону про громадянство, який у даний час поки що відсутня. У той самий час Верховним Сонетом Республіки від часу прийняття Декларації про державний суверенітет Башкортостану (жовтень 1990 р.) прийнято 165 законів і 13 республіканських кодексов.

Залишення у веденні Республіки Башкортостан питань громадянства, регламентируемых в Договорі Російської Федерації і Турецької Республіки Башкортостан «Про розмежування предметів ведення і взаємній делегуванні повноважень між органами структурі державної влади Російської Федерації і органами структурі державної влади Республіки Башкортостан «від 3 серпня 1994 р., виглядає суперечливо. Відповідно до п. 8 ст. 71 Конституції РФ Російська Федерація регулює і захищає правничий та свободи людини і громадянина Російської Федерації. Зазначене протиріччя слід усунути, якщо Республіка Башкортостан, як випливає із названого вище Договору, теж домагається регулювання питань свого гражданства.

У узгодженні потребує також законодавства РФ і РБ у плані статусу біженців й вимушені переселенців, трудову міграцію, зокрема і в іноземній робочої сили в. Наприклад, до закону РФ «Про громадянство «в відношенні змушених переселенців передбачені пільги у забезпеченні їх жилищно-бытовыми умовами. Проте передбачені пільги не названі на Житловому кодексі Республіки Башкортостан.

Чимало проблем виникає щодо реалізації указу Президента РФ «Про залученні та використання Російській Федерації іноземної робочої сили «від 16 грудня 1993 г.

Чітке визначення єдиного російського громадянства і громадянства суб'єктів РФ диктується і реалізацією угоди про допомоги біженцям, вимушеним переселенцям, підписаного главами держав Азербайджану, Вірменії, Білорусі, Казахстану, Киргизії, Росії, Таджикистану, Туркменії і Узбекистану. Йдеться фінансування будівництва попереднього пункту прийому біженців й вимушені переселенців, визначенні посібників не лише соціально незахищеним, а й у зазначеним особам, і навіть про компенсації за залишене майно території інших государств.

У плані правової забезпеченості єдиного громадянства РФ потребує вивченні і питання доцільність створення самостійної судової системи Республіки Башкортостан. Відповідно до додатку до Федеративному договору від 31 березня 1992 р. і постанови Верховної Ради Республіки Башкортостан «Про судову реформу Республіка Башкортостан «від 29 лютого 1992 р. Республіка Башкортостан створюється самостійна судова система. Характерно, що суди Республіки Башкортостан керуються кримінальним і громадянським законодавствами Російської Федерації, а рішення і вироки виносять ім'ям Республіки Башкортостан. Неприпустимість оскарження рішень, вироків судових установ Республіки Башкортостан можуть призвести спричиняє порушення конституційні права і свобод можливо громадян Російської Федерації, котрі живуть Башкортостану. Тут треба врахувати два моменту: по-перше, правничий та свободи людини і громадянина може бути обмежені Федеральним законом (ст. 55 Конституції РФ); по-друге, по Договору Російської Федерації і Турецької Республіки Башкортостан від 3 серпня 1994 р. питання судоустрою перебувають у віданні РФ. Якщо буде законодавчо закріплена самостійна судова система РБ, маємо бути обкреслені об'єкти розмежування прав громадян РФ, котрі живуть РБ, і громадян самої РБ.

На завершення хотілося б вирізнити, що, мій погляд, взаємовідносини РФ і його суб'єктів по регламентації громадянства повинні формуватися чи засадах федералізму, або ж на конфедеративних засадах. Особливості конституцій суб'єктів Федерації штовхають федерацію до унитаризму. Можливо, надалі було б визначити нашу федерацію на кшталт СРСР, на принципах економічної інтеграції у межах СНГ.

Якщо на взаємовідносинах Російської Федерації і його суб'єктів суворо дотримуватися федеративних відносин, то законодавство Республіки Башкортостан та інших суб'єктів Федерації з проблем громадянства має бути наведено у відповідність із Законом РФ «Про громадянство «при допомоги в конституційних судів РФ і його суб'єктів, Державно-правового управління за Президента РФ і одержувачів відповідного органу на її суб'єктів після проведення соціально-правовий експертизи конституційних положень як РФ, і її суб'єктів, зокрема Договору РФ і РБ від 3 серпня 1994 р. Ці організаційно-правові і процесуально — правові заходи повинні прагнути бути здійснено з урахуванням компетенції Федерального Собрания.

Глава 2. Підстави і Порядок приобретения.

і припинення громадянства Російської Федерации.

Слід зазначити і такий гідність російського Закону, як широкі підстави на придбання громадянства. У цьому хотілося б підкреслити, що широке коло підстав дозволяє виправити допущені радянською владою у роки несправедливості у взаєминах багатьох сотень тисяч російських громадян, складових честь гордість Росії, і тих не менш насильно виселених від Жовтневої революції, під час та після Другої світової войны.

Сьогодні нового закону відкриває зробити свій вільний вибір всім, хто не хоче відновити своє російське гражданство.

У законі про громадянство Російської Федерації встановлюється, що громадянство купується: а результаті його визнання; б) з народження; в) гаразд його; р) від приймання в громадянство; буд) в результаті відновлення у громадянство Російської Федерації; е) шляхом вибору (оптации); ж) з інших підставах, передбачених даним законом [15, з. 28].

Перелік підстав відрізняється від встановлюваних колишнім союзним законодательством.

При визначенні приналежність до громадянству Російської Федерації застосовуються акти законодавства Російської Федерації і республік в поставе Російської Федерації, міжнародні договори Російської Федерації, колишнього СРСР, або яка була до 7 листопада (25 жовтня) 1917 року Російської держави, діяли на даний момент наступу обставини, з яким пов’язується приналежність особи до громадянству Російської Федерации.

Нині ж докладніше стоїть розглянути підстави придбання гражданства.

Відповідно до Законом про громадянство Російської Федерації громадянами РФ зізнаються всіх громадян колишнього СРСР, котрі живуть на території Російської Федерації на день набрання чинності Закону, тоді як протягом один рік після цього моменту де вони заявлять про своє небажання належати до громадянство Російської Федерації. Відсутність застереження про можливості заявити небажання належати до громадянство Російської Федерації означала б порушення правами людини, примусове зарахування обличчя на корпус громадян Російської Федерації всупереч його уявленням про своє громадянство, не розбіжному про правовими законами у цій вопросу.

З іншого боку, громадянами Російської Федерації вважають колишніх громадян Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки, які повернулися на проживання Росію до набрання чинності Закону Російської Федерації «Про громадянство Російської Федерації «(6 лютого 1992 року), які мають підтвердження придбання громадянства Російської Федерації внаслідок визнання, і продовжують проживати біля Російської Федерації на засадах. Оформлення документів і майже приналежність до громадянству виробляється за її особистому волеизъявлении.

Аби вирішити питань, що з придбанням громадянства гаразд реєстрації, відновлення у громадянство, має значення порядок визначення громадянства осіб, народжених 30 грудня 1922 року й пізніше втратили громадянство колишнього СРСР, вважаються состоявшими в громадянство Російської Федерації з народження, якщо народилися біля Російської Федерації або якщо хоча один із батьків на даний момент народження дитини був громадянином СРСР і постійно мешкав біля Російської Федерации.

Ухвалою Верховної Ради Російської Федерації поширити дію частини першої статті 13 закону про громадянство на військовослужбовців (офіцерів, прапорщиків, мічманів, військовослужбовців, проходять навчання у навчальних), дали присягу на вірність колишньому Радянському Союзі та Російської Федерації, проходять службу в військових частинах, які перебувають під юрисдикцією Російської Федерації території інших держав, зокрема у складі Об'єднаних Збройних Сил Співдружності Незалежних Держав, і навіть прибулих для проходження служби завезеними на територію Російської Федерації після вступу Закону на силу.

Визнання громадянства ніж формою придбання — процес, що завершується переважно у день набрання чинності Закону, реалізовуваний одноактно. Через війну визнання, тобто. без будь-яких активним діям зі боку, придбали громадянство Російської Федерації особи, складові переважну частину громадян Російської Федерации.

Головним постійно чинним підставою отримання громадянства є придбання з народження. Це слідство те, що придбання громадянства залежить від принципів: «право крові «- jus sanginis, тобто з урахуванням громадянства батьків, і «право грунту «- jus soli, тобто залежність від місця народження [15, з. 32].

Дитина, батьки якого на даний момент народження його перебувають у громадянство Російської Федерації, є громадянином Російської Федерації незалежно від місця рождения.

При різному громадянство батьків, одна з яких на даний момент народження полягає у громадянство Російської Федерації, а інший має інше громадянство, питання громадянство дитини незалежно від місця народження його визначається письмовим угодою батьків. За відсутності такого угоди дитина набуває громадянство Російської Федерації, коли він народився біля Російської Федерації, або якщо він був би обличчям без гражданства.

Якщо хтось із батьків дитини на даний момент народження його полягає у громадянство Російської Федерації, а інший є обличчям без громадянства, дитина є громадянином Російської Федерації незалежно від місця рождения.

Принцип «права грунту «застосовується у відношенні громадянства дітей, батьки яких невідомі. Прем'єр, перебуваючи біля Російської Федерації дитина, батько й мати якого невідомі, є громадянином Російської Федерації. Той самий принцип діє у питаннях народжених біля Російської Федерації дітей від осіб без громадянства, та дітей, народжених біля Російської Федерації від своїх батьків, які у громадянство інших держав, якщо останні не надають йому свого громадянства. У кількох випадках виявлення хоча самого із батьків, опікунів чи попечителя громадянство цієї дитини можна змінити відповідно до Закону.

Закон Російської Федерації про громадянство встановив і такий нове підставу як «придбання громадянства Російської Федерації гаразд реєстрації «. Загалом, реєстрація є спрощеним порядком придбання громадянства, т.к. не пов’язана з складними процедурами. Реєстрація здійснюється відповідними органами внутрішніх дел.

У плані реєстрації громадянство Російської Федерації купується особами, які мають чоловік, або родич по прямий висхідній прямій є громадянином Російської Федерації; особами, в яких момент народження хоча один із батьків громадянином Російської Федерації, але які отримали інше громадянство з народження, протягом п’яти років за досягненню 18-річного віку; діти колишніх громадян Російської Федерації, народжені після припинення від батьків Російської Федерації, протягом п’яти років за досягненні 18-річного віку; громадяни колишнього СРСР, котрі живуть територій держав, входили до складу колишнього СРСР, і навіть прибулі проживання завезеними на територію Російської Федерації після 6 лютого 1992 року, якщо вони до 31 грудня 2000 року заявлять про бажання, придбає і громадянство Російської Федерації. Але Конституційний суд Російської Федерації ухвалив, що це пункт до закону про громадянство Російської Федерації суперечить Конституції Російської Федерації, оскільки невизначеність змісту даної норми і її розуміння у правозастосовчої практиці виключає поширення процедури придбання російського громадянства гаразд реєстрації до осіб, хто перебував в громадянство Російської Федерації по рождению.

Крім названих вище осіб шляхом реєстрації громадянство набувають особи без громадянства, на день набрання чинності Закону постійно мешканці території Російської Федерації чи інших республік, безпосередньо які входили чи входять до складу колишнього СРСР з стану на 1 вересня 1991 року, якщо протягом 1 року після набрання чинності закону заявлять про бажання придбати громадянство Російської Федерації; іноземним громадянам й обличчя без громадянства незалежно від своїх місця проживання, якщо вони або хоча один із їх родичів по прямий висхідній прямій полягала у російському громадянство (підданстві) з народження і якщо вони у протягом один рік після набрання чинності Закону заявлять про своє бажання придбати громадянство Російської Федерации.

Розглянуті вище підстави придбання громадянства Російської Федерації пов’язані з наявністю особливих умов цього. Вони стосуються, так чи інакше, форм причетності у цьому чи минулому до російського гражданству.

Наступним підставою є прийом на громадянство. Таким правом може скористатися дієздатне обличчя, досягла 18-річного віку і її не яке у громадянство Російської Федерації. Цей чоловік може клопотатися прийняття громадянство Російської Федерації незалежно від походження, соціального становища, расової і національної приналежності, статі, освіти, зыка, ставлення до релігії, політичних та інших убеждений.

Звичайним умовою приєднання до громадянство Російської Федерації є постійне проживання біля Російської Федерації: для іноземних громадян, і осіб без громадянства — 5 років, або 3 року безупинно перед поводженням із клопотанням. Значно нижчі аналогічних строків у інших республіках (10 років — Молдови) чи західні країни (Швейцарія — 12 років, Данія — 7 років и.д.).

За сучасних умов міжнародних конфліктам та постійно наростаючого у Росії потоку біженців, гуманним буде і правило скорочення вдвічі за встановлені строки стосовно біженцям. У Данії, наприклад, біженці, апатриды набувають таке через 4 року. Слід відзначити, що умова приєднання до громадянство сформульовано до закону на широкої демократичної основі. Так, для біженців, визнаних такими Законом Російської Федерації, договором Російської Федерації, терміни осілості скорочуються вдвое.

Термін проживання біля Російської Федерації вважається безперервним, якщо проговорилася особа виїжджало межі Російської Федерації до навчання чи лікування лише втричі месяца.

Закон містить перелік обставин, які полегшують прийом на громадянство, у вигляді скорочення встановлених проживання термінів до повного зняття цих вимог. Такими є: статки у громадянство колишнього СРСР — у минулому; усиновлення дитини, що є громадянином Російської Федерації; наявність досягнень у сфері науки, техніки й економічної культури, і навіть володіння професією чи кваліфікацією, котрі представляють інтерес для Російської Федерації; наявність заслуг перед народами, об'єднаними в Російську Федерацію, у її відродження, в здійсненні загальнолюдських ідеалів та матеріальних цінностей; отримання притулку на території Російської Федерації; статки у минулому особи чи навіть однієї з його по прямий лінії у російському громадянство (підданстві) по рождению.

Разом про те, обумовлено і підстави, за наявності яких відхиляються клопотання прийняття громадянство Російської Федерації. Це належить до тих особам, котрі виступають за насильницьку зміну конституційного ладу Російської Федерації; перебувають у партії і організаціях, діяльність яких немає сумісна з конституційними принципами Російської Федерації, засуджено і відбувають покарання як позбавлення волі до дій, переслідувані за законами Російської Федерации.

Підставою придбання громадянства є й «поновлення у громадянство Російської Федерації «.

У перші повоєнні роки (1946;1947 роки) цій формі широко використовувалася на відновлення в громадянство СРСР підданих колишньої Російської імперії, і навіть осіб, втратили радянське громадянство, котрі живуть окремих стран.

У громадянство Російської Федерації відновлюються гаразд реєстрації: особи, які мають громадянство Російської Федерації припинилося у зв’язку з усиновленням, встановленням опіки чи піклування; особи, у яких громадянство Російської Федерації припинилося у зв’язку з зміною громадянства батьків, протягом п’яти років за досягненні 18-річного возраста.

Колишні громадяни Російської. Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки, позбавлені громадянства чи втратили його і їх вільного волевиявлення, вважаються відновленими в громадянство Російської Федерації. Так по Указу президента Російської Федерації вважають відновленими в громадянство Російської Федерації колишніх громадян Російської Радянської Федеративної Соціалістичної Республіки, які виїхали за межі Росії по 2 лютого 1992 року, втратили громадянство і їх свободовиявлення волі і які повернулися на місце проживання в Росію полі 6 лютого 1992 года.

Громадянство Російської Федерації може купуватися внаслідок вибору громадянства (оптации).

При зміні кордону Російської Федерації гаразд, певному законодавством Російської Федерації, особи, мешканці території, яка державну приналежність, мають право вибір громадянства гаразд і можна у найкоротші терміни, зумовлені міжнародним договором Російської Федерации.

Особам надається декларація про вибір громадянства: або залишення колишнього громадянства, або придбання громадянства тієї держави, до якому відходить дана территория.

До іншим підставах придбання громадянства ставляться усиновлення, опікунство, угоду батьків про російському громадянство дитини, надання почесного громадянства і другое.

2.1 Громадянство дітей, батьків, опікунів, опікунів і недієздатних лиц.

У законі про громадянство Російської Федерації спеціальна глава присвячена регулювання громадянства дітей і батьків, опікунів і опікунів; громадянства недієздатних осіб. Зміна громадянства дітей за зміни громадянства батьків, при усиновленні, опікунство, піклування якнайповніше враховує інтересів дитини. Слід прийняти до уваги бажання дітей, можуть відповідному віці робити свідомий вибір, виключити стан без громадянства в дітей віком, й у можливих випадках зберегти російське громадянство дітей у їх интересах.

Як загальних положень встановлюється, що громадянство дітей у віці до 14 років має громадянству батьків. Громадянство дітей від 14 до 18 років змінюється за наявності їхньої згоди. Громадянство дітей не змінюється за зміни громадянства батьків, позбавлених батьківських прав. Для дітей зміни громадянства згоди батьків не требуется.

Якщо батько й мати чи єдиний батько набувають громадянство Російської Федерації або в них припиняється громадянство, то відповідно змінюється громадянство детей.

Інколи справа якщо батько й мати чи єдиний батько жителів території Російської Федерації дитини, з якого встановлено опіка чи піклування громадянин Російської Федерації, виходить із громадянства Російської Федерації і навіть не бере участь у вихованні цієї дитини, то дитина за заявою батьків, опікуна чи попечителя зберігає громадянство Російської Федерации.

Якщо хтось із батьків, які мають громадянства Російської Федерації, купує, то дитині надається громадянство Російської Федерації клопотанням батька, що набував громадянство Російської Федерації, й за наявності згоди іншого родителя.

Інколи справа, якщо громадянство Російської Федерації одного з батьків припиняється, а інший залишається громадянином Російської Федерації, то дитина зберігає громадянство Російської Федерації. За клопотанням батька, громадянство якого припиняється, і з письмової згоди батька, що залишається громадянином Російської Федерації, громадянство Російської Федерації в дитини припиняється за умови, що буде надано інше гражданство.

На аналогічних підходах грунтується і норма закону про громадянство дітей при усыновлении.

Дитина, є громадянином Російської Федерації, при усиновленні його особами, не які у громадянство Російської Федерації, зберігає громадянство Російської Федерації. Якщо усиновителі чи одне із усиновителів має інше громадянство, то їх клопотанню громадянство в усиновленої дитини припиняється за умови, що буде надано інше гражданство.

Інколи справа, якщо вона, який є громадянином Російської Федерації, усыновляется громадянами Російської Федерації, подружжям — дитина стає громадянином Російської Федерації. Якщо ж дитина усыновляется подружжям, одна з яких полягає у громадянство Російської Федерації, а інший є обличчям без громадянства, він стає громадянином Російської Федерації. А дитина, який є громадянином Російської Федерації, у разі усиновлення його подружжям, одна з яких є громадянином Російської Федерації, а інший в іншому громадянство, стає громадянином Російської Федерації за згодою усиновлення. За відсутності такої угоди дитина стає громадянином Російської Федерації, коли він проживає біля Російської Федерації або якщо інакше він є або стає обличчям без гражданства.

Суперечки між батьками, опікунами чи попечителями про громадянство дітей і недієздатних осіб розглядаються через суд знову, з інтересів дитини недееспособного.

2.2 Припинення гражданства.

Громадянство Російської Федерації може припинятися різноманітні підставах. Головними є: вихід із громадянства; скасування рішення про прийом до громадянство; вибір громадянства (оптация) за зміни державної приналежності території Польщі і на інших підставах, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації; і з іншим основаниям.

Вихід із громадянства Російської Федерації є найважливішим підставою його прекращения.

Законом передбачена дві форми виходу з громадянства: клопотанням громадянина Російської Федерації і як реєстрації, якщо в особи, заявив про намір вийти з громадянства Російської Федерації, хоча б із батьків, чоловік або дитина має інше громадянство, або якщо обличчя виїхало на місце проживання до іншої держави в встановленому законом порядку і відсутність перешкод передбачених законом [15, з. 34].

У колишньому союзному законодавстві передбачалося лише одна основу виходу з громадянства — лише з клопотанню лица.

Клопотання про вихід із громадянства Російської Федерації то, можливо відхилено, якщо громадянин проживає чи має намір оселитися країни, не що з Російською Федерацією договірними зобов’язаннями про правової допомоги, однак має або майнові зобов’язання перед фізичними чи юридичних осіб Російської Федерації, або неисполненные обов’язки перед державою, які з підстав, визначених законом. Є також такі обставини, що виключають можливість виходу з громадянства. Вихід заборонена: після отримання повістки про заклику на військову чи альтернативну службу до її закінчення; якщо громадянин, ходатайствующий про вихід із громадянства Російської Федерації, притягнутий в якості звинуваченого у справі, чи малоактивні стосовно його є що вступив у законну собі силу й підлягає виконання обвинувальний вирок суда.

Відкинуті клопотання про вихід із громадянства Російської Федерації чи відмову у реєстрації виходу з громадянства Російської Федерації мають бути мотивовані повноважними органами.

Підставою припинення громадянства Російської Федерації є так ж скасування рішення прийняття громадянство Російської Федерации.

Рішення прийняття громадянство Російської Федерації скасовується в відношенні особи, яке громадянство Російської Федерації на підставі явно неправдивих відома і фальшивих документів встановлюється в в судовому порядку. Скасування рішення прийняття громадянство не звільняє особу виявленої законом відповідальності. Але є обмовка, що скасування рішення прийняття громадянство Російської Федерації не поширюється на чоловіка та дітей особи, вищезазначеного, приобретавших громадянство Російської Федерації разом із, якщо його доведено їх поінформованість у тому, сто громадянство Російської Федерації було придбано незаконним путем.

З іншого боку, обмовляється, що скасування рішення про зарахування можливе тільки протягом п’яти багатьох років після приема.

Глава 3. Порядок і проблеми правовим регулюванням питань про гражданстве.

РФ.

За позитивного рішення питань громадянства поруч із законами нашої країни підлягають застосуванню міжнародні договори Російської Федерації, що регулюють питання гражданства.

Якщо ж ж міжнародним договором Російської Федерації встановлено інші правила, ніж які у Законі про громадянство, застосовуються правила, цього договора.

Що стосується кожної людини, громадянство якого юридично оформляється такими документами, які підтверджують громадянство Російської Федерації, якими є посвідчення особи громадянина Російської Федерації, які отримання — свідоцтво про народженні чи іншого документ, у якому вказівку на громадянство особи [7, з. 18].

У 1997 року вийшла сеймова постанова Уряди Російської Федерації про установі зразків і описі бланків основних документів, що засвідчують особистість громадянина Російської Федерації біля країни й її межами. Держава реєструє також такі акти громадянського стану, як народження та смерть свого гражданина.

Реалізація розглянутих вище норм про підстави припинення і зміни громадянства Російської Федерації вимагає правового регулирования.

Механізму реалізації присвячена значної частини закону про громадянство Російської Федерації. На його її основі прийнято «Положення про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації «, затверджене Указом президента Російської Федерації. У цьому докладно визначається порядок розгляду і вирішення питань гражданства.

Закон визначає, які державні органи відають справами про громадянство та його повноваження, закріплює порядок виробництва та оскарження рішень щодо цим делам.

Такими органами є: Президент Російської Федерації, Комісія зі питанням громадянства за Президента Російської Федерації, Міністерство Внутрішніх Справ Російської Федерації, Міністерство Іноземних справ Російської Федерації, дипломатичні представництва і консульські заснування Російської Федерації. Конституція встановлює, що «Президент вирішує питання громадянства Російської Федерації «.

Закон про громадянство розкриває повноваження Президента. До них належать рішення щодо: приєднання до громадянство Російської Федерації, поновлення у громадянство Російської Федерації, дозволу вихід із громадянства, дозвіл громадянинові Російської Федерації мати одночасно громадянство іншої іноземної держави, скасування рішення прийняття громадянство, надання почесного гражданства.

За всіма цими питанням Президент видає укази. Підготовчу роботу ведуть інші державні органы.

Комісія з питань громадянства за Президента Російської Федерації - утворюється Президент і державне органом Російської Федерації, котрі відають справами російського гражданства.

Комісія вносить в руки президента Російської Федерації пропозиції щодо кожному клопотанню і уявленню з питань громадянства. Пропозиції комісії оформляються протоколом і підписуються усіма її членами, які брали участь в заседании.

Зблизька клопотань і уявлень комісія всебічно оцінює докази заявника, зміст уявлення, висновок державних громадських організацій по клопотанням, інші документи і належно своїх оформлені свидетельские показання. Комісія враховує думка компетентних органів республіки, якщо справа стосується громадянства, затрагивающего інтереси республік у складі Російської Федерації. Комісія вправі зажадати у справі, що знаходиться їхньому розгляді, документи і матеріалів державні органи, які представляють необхідну информацию.

Інші державні органи, що у рішенні питань громадянства чи вирішальні їх, входять до системи виконавчої влади. До них належать Міністерство Внутрішніх Справ та її органи, і навіть міністерства закордонних справ, дипломатичні представництва і консульські учреждения.

До функцій входять: прийом заяв і коментарів клопотань з питань громадянства; перевірка фактів і представлених документів; напрям клопотання разом із документами в комісію з питань громадянства при Президенті Російської Федерації; визначення приналежності осіб до громадянству Російської Федерації; здійснення реєстрації придбання і припинення громадянства Російської Федерації в передбачених Законом случаях.

Розподіл компетенції з питань громадянства Російської Федерації всередині системи органів внутрішніх справ Російської Федерації встановлюється постановою президента Російської Федерації. Повноваження Міністерства іноземних Справ Російської Федерації, дипломатичні представництва і консульські заснування Російської Федерації мають компетенцію, аналогічну Міністерству внутрішніх справ. Але їх функцій додається ведення обліку громадян Російської Федерації, які живуть поза Російської Федерации.

Провадження у справах громадянство також освітлене до закону. У цьому частини Закону визначаються порядок, подача, форма, порядок оформлення, терміни подачі й оформлення, строки подання та їхній розгляд заяв і коментарів клопотань по питанням громадянства Російської Федерации.

Заяви реєстрацію зміни громадянства подаються у органи внутрішніх справ Російської Федерації за місцем проживання заявника, а особами, котрі живуть поза Російської Федерації, на відповідні консульські установи, чи дипломатичні представительства.

Клопотання подаються з ім'ям президента Російської Федерації через органи внутрішніх справ. Заяви й клопотання подаються у письмовому вигляді. Згода зацікавлених осіб для закупівлі: припинення, утримання або зміна громадянства повинен мати письмовій формі. Підпис під документами засвідчується нотаріально. Якщо заявник неспроможна підписати заяву чи клопотання неграмотність чи силу своїх фізичних недоліків, воно на його прохання підписується іншою особою, що робиться відповідна нотаріальна запись.

Оформлення заяви чи клопотання виробляється органом внутрішніх справ за місцем проживання за особистої зверненні заявника, чи через дипломатичні представництва і консульські установи. За наявності міг би належно оформлені документи, що засвідчують неможливість особистого звернення заявника, орган внутрішніх справ, дипломатичні представництва, консульське установа Російської Федерації зобов’язані оформити матеріали про громадянство за заявою їх клопотанню, переданою через інша людина або поданого поштою. І тут підпис під заявою чи клопотанням мусить бути задоволена нотариально.

При подання заяви чи клопотання з питань громадянства Російської Федерації сплачується державне мито, розмір якої встановлюється законом Російської Федерації. Малозабезпечені особи звільняються й від сплати держмита в цілому або частково гаразд, встановленому законом Російської Федерации.

Органи внутрішніх справ, або дипломатичні представництва виносять своє мотивоване висновок, а за необхідності становлять уявлення, які йдуть в комісію з питань громадянства Російської Федерации.

Термін розгляду заяв з питань громадянства ні перевищувати 6 місяців, а клопотань — 9.

Термін звернення, пропущений по шанобливій причини, може бути, на прохання заявника, відновлено в Комісії з питань громадянства Російської Федерации.

Громадянство Російської Федерації вважається придбаним чи припиненим з прийняття рішення повноважними органами чи видання указу президента Російської Федерации.

Виконання рішень у справах про громадянство стосовно осіб, які проживають біля Російської Федерації, доручається Міністерство внутрішніх справ України та його відповідні органи, а відношенні осіб, які проживають за межами Російської Федерації, на міністерства закордонних справ, дипломатичні представництва і консульські учреждения.

Особам, які отримали громадянство, видається посвідчення особи громадянина Російської Федерації, а консульствах — паспорти громадянина Російської Федерації із позначкою. У документах дітей, не досягли 16 років, робиться запис про належність до громадянству Російської Федерации.

Контроль над виконанням рішення щодо громадянства Російської Федерації здійснюється комісією за Президента та інші повноважними органами відповідно до їх компетенцією. Рішення повноважного органу на відмови від реєстрації набуття чи припинення громадянства Російської Федерації або про належність до громадянству Російської Федерації можуть оскаржені в в місячний строк в суде.

Відмова у прийомі заяв і коментарів клопотань з питань громадянства порушення термінів розгляду заяв і коментарів клопотань, і навіть інші дії посадових осіб повноважних органів, порушують порядок розгляду справ про громадянство і Порядок виконання рішень із питань громадянства Російської Федерації, можуть бути оскаржені у встановленому порядку до порядку підпорядкованості посадової особи, або у суді. Особи, котрі живуть поза Російської Федерації, оскаржують неправомірні дії посадових осіб, у дипломатичних представництвах чи консульствах.

Заключение

.

Розглянувши вищевикладені принципи громадянства Російської Федерації, підстави на придбання, зміни або припинення громадянства, органи, регулюючі вирішення питань, що з громадянством, можна зробити висновок, що важливою складовою інституту, що становить основи правового статусу особистості, затверджених у чинній Конституції Російської Федерації, є сукупність норм, регулюючих саме гражданство.

Конституційно-правовий інститут основ статусу особистості відбиває суттєві вихідні початку, що визначають становища особи у суспільстві і громадянство, принципи їхні стосунки. Звідси ми бачимо виводимо громадянство як із елементів правового статусу личности.

У нашій країні питання громадянства стають найгостріше. У процесі руху протягом набуття суверенітету, під час якого досягти його іноді намагаються за будь-яку ціну, порушуються, передусім, правничий та свободи некорінного населення, жителів території колишніх «союзних республик.

Дедалі більше тривожною стає практика розподілу громадян своїх колег та чужих. Висуваючи заслін такої практики, Росія підписала двосторонні угоди з Естонією, Латвією, Україною та інші суверенними державами. У межах угод про створення СНД спеціально вказується, що Договірні боку гарантують своїх громадян незалежно від національності чи інших відмінностей рівних прав і свободи. Кожна з Сторін гарантує громадян інших сторін, а як і особам без громадянства правничий та волі у відповідність до загальноприйнятими міжнародних норм про права человека.

Найбільш важливий принцип, який доти не затверджувався в жодному радянському законі - права подвійного громадянства. Раніше цього права отвергалось.

Але водночас держави за можливості рвуться обмежувати його уявлення, щоб уникнути які виникають за наявності подвійного громадянства правових колізій. Наявність подвійного громадянства веде у себе ряд труднощів, оскільки одне із гострих питань, що з регулюванням громадянства. У доповіді міжнародної практиці ці питання регулює шляхом міжнародних і міждержавних договорів та обсягів надання особам з подвійним громадянством режиму благоприятствования.

По-різному це запитання вирішується у колишніх союзних республіках. У більшості (Киргизія, Азербайджан, Молдова, Естонія, Литва) подвійне громадянство заборонена. Україна-2000 і Білорусь, навпаки, його визнано, а Грузія залишає питання открытым.

Зайнята Російською Федерацією позиція, продиктована особливостями її історичного, демографічного і політичного розвитку, так само як і національно-психологічними чинниками видається цілком виваженої і демократичної. Тим самим було юридично стверджується принцип безперервності російського громадянства, його відкритості всім співгромадян, розкиданих за велінням долі по белу світу, і хто бажає прилучитися до її духовному, культурним і людським цінностям і користуватися її юрисдикцией.

У цьому плані підкреслимо і особливо важливе значення, що має встановлений законом судовий порядок оскарження всіх рішень, пов’язаних після придбання, припиненням, приналежністю до громадянству Російської Федерації, і навіть процесуальні дії посадових осіб під час розгляду заяв з питань громадянства. Отже, при найменших порушеннях цього закону зацікавлена обличчя вправі звертатися зі скаргою до суду. Передбачений механізм забезпечує ефективність законом і захист прав человека.

Чинна Конституція Російської Федерації і закон про громадянство Російської Федерації - основні демократичними джерелами, в яких укладено норми, регулюючі стійку правову зв’язок людини з державою, що виражається разом їх взаємних прав, обов’язків і відповідальності, джерело якої в визнанні та повазі гідності, основних права і свободи людини. До того ж держава також захищає цивільні прав людини: особисті, економічні, соціальні й інші. Такі права закріплені у Конституції Російської Федерації як засадничі принципи правової демократичної государства.

Розвиток інституту громадянства, норм, які регулюють питання, пов’язані з цим, потягне у себе чимало проблем. Особливо гостро це відбуватиметься у Росії, у зв’язку з її історично — політичним минулим і проінвестували щонайменше кризовим у плані настоящем.

Нема за належному рівні розвинені зв’язку, що регулюють питання громадянства із країнами близького і далекого зарубіжжя, що може спричинити у себе порушення статті 61 частини 2 Конституції Російської Федерації, яка гарантує своїх громадян захист і заступництво до її пределами.

Отже, держава у праві допускати порушення закріплених у Конституції Російської Федерації демократичних засадах, а частковості, що з громадянством, оскільки порушують свою демократичну основу. Щоб уникнути цього, держава має вести політику, спрямовану для підтримки як загальнодемократичних принципів, а й питань, що стосуються громадянства, з допомогою нормативно-правових актів, федеральних законів та Міжнародних договоров.

Отже, громадянство одна із основних показників здоров’я держави. З цього випливає, що захист і цього інституту є обов’язок як держави, а й человека.

Список використаної литературы.

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 року. — М.:

Центральна виборча комісія РФ, 1993. 2. Конституція РФ: Коментар. — М.: Юридична література, 1994. 3. Коментар до Конституції РФ. — м.: БЕК, 1994. 4. Закон «Про громадянство Російської Федерації» від 28 листопада 1991 р., № 1948;

1, зі змінами від 17 червня 1993 р., № 5206−1. — М.: Будинок Рад, 1993. 5. Закон «Про громадянство Російської Федерації» від 28 листопада 1991 р. //.

Відомості З'їзду народних депутатів і Верховної Ради РФ. 1992. — № 6.

— с.37−44. 6. Федеральний закон «Про внесенні змін у закон РФ «Про гражданстве.

Російської Федерації" від 26 лютого 1995 р. // Російська газета. — 1995,.

9 лютого. 7. Положення про порядок розгляду питання про громадянство РФ // Збори актів президента і Уряди РФ, 1994, № 4, ст. 302. 8. Положення про паспорт громадянина РФ // Збори законодавства РФ.

1997, № 28. У розділі ст. 3444. 9. Положення про комісії з питань громадянства за Президента РФ від 13 серпня 1998 р. // Російська газета. 1998, 17 серпня. 10. Постанова Державної Думи Федерального Збори РФ від 12 лютого 1997 р. «Про перевірку наявності подвійного громадянства громадяни мають РФ, котрі посідають державницькі посади» // Збори законодавства РФ.

1997, № 181. У розділі ст. 1029. 11. Постанова Державної Думи Федерального Збори РФ від 14 марта.

1997 р. «Про затвердження зразків і описі бланків основних документів, що засвідчують особу громадянина РФ поза РФ / Збори законодавства РФ, 1997, № 298. У розділі ст. 53. 12. Постанова Конституційного Судна РФ у справі перевірці конституційності пункту «2» ст. 18 Закону РФ «Про громадянство РФ» у зв’язку з скаргою Г. Б. Смирнова від 16.05.1996 р. // Вісник Конституційного Суда.

РФ, 1996. № 3, з. 32−34. 13. Розпорядження Уряди РФ від 22 лютого 1997 р. «Про заснування складу комісії з питань громадянства за Президента РФ» // Збори законодавства РФ, 1997. № 9, № 941. У розділі ст. 106. 14. Статут Союзу Білорусі, й Росії // Російська газета. 1997 р., 24 травня. 15. Авакьян С. А. Громадянство Російської Федерації. — м.: Юрист, 1994. 16. Громадянство і свободу пересування. М.: БЕК, 1994. 17. Библер У. Громадяни чи піддані?: Про конституційному проекті, але лише про неї // Мегаполис-Экспресс, 1993, 4 серпня. — з. 3. 18. Васильєв У. Громадянство після розпаду СРСР // Народного депутата, 1992, №.

18. — с.15−17. 19. Ледых І. Коментар закону «Про громадянство РФ» // Радянська юстиция,.

1992, № 9. — з. 16−18. 20. Маликов М. К. Громадянство Російської Федерації і громадянство її суб'єктів // Держава право, 1997, № 8. — з. 21−24. 21. Марышев Н.І. Коментарі до ст. 62 Конституції РФ. // Право і экономика,.

1994, № 23−24. — з. 13−16. 22. Марышев Н.І. Коментарі до ст. 61 Конституції РФ. // Право і экономика,.

1994, № 23−24. — з. 10−12. 23. Масевич Авт. Коментарі до ст. 60 Конституції РФ. // Право і экономика,.

1994, № 23−24. — з. 6−9. 24. Сукало А.Є. Коментарі до ст. 6 Конституції РФ. // Право і экономика,.

1994, № 9−10. — з. 5−7.