Державна служба в Україні

Реферат.

на тему: Державна служба України: суть і стала принципы..

выпускника денного відділення ф-та держ. управління та міжнародно-правових відносин Одеської державної юридичної академії Осадчого А.Ю.

Научный керівник: д.ю.н., професор

Одесса — 1999 г..

План..

Запровадження

Раздел 1. Сутність державної службы..

Раздел 2. Принципи державної службы..

Раздел 3. Правовий інститут державної службы..

Заключение

..

Список використаних источников..

Запровадження.

Государственная реформа, куди входять у себе та адміністративну реформу, проведена сьогодні у Україні, колись всього, створення державного механізму, здатного ефективно виконувати завдання і функції, які стоять перед сучасним демократичною, правовою державою. Ключове місце у процесі реформування державного управління належить інституту державної служби, що продовжує і завершує організаційне оформлення державного механізму, а головне — робить цей механізм здатним практично розв’язувати будь-які питання сфери державного управления. 1].

С прийняттям закону України «Про державну службу», котра має аналогів у вітчизняній правотворческой практиці, створена національну систему державної служби. У законі легалізовані ключові поняття, які стосуються інституту державної служби, такі як «державної служби», «посаду», визначено основні засади, у яких будується державної служби України. З Конституції України та закону України «Про державну службу» прийнято дуже багато нормативно-правових актів, регулюючих суспільні відносини в сфері державної служби. Сьогодні постає завдання з подальшого підвищення ефективності функціонування державної машини, забезпечення професіоналізму державних службовців. Безсумнівно, подальший розвиток інституту державної служби повинна грунтуватися на накопичений за останні роки досвіді правовим регулюванням і функціонування державної служби, теоретичного його осмислення, дозволи ряду що виникли проблемних питань. І це зумовлює актуальність даної роботи, у якій зроблено спробу розкрити засадничі поняття та принципи організації та функціонування державної служби України.

Еще у період у науковій літературі досить висвітлювали проблематика державної служби, хоча законодавчу базу цієї фінансової інституції була відсутня. Серед сучасних учених особливо треба сказати роботи у цій галузі Д. М. Бахраха, У. М. Манохина, Ю. М. Старилова та інших. На жаль, нині, слід констатувати виправдатись нібито відсутністю Україні фундаментальних монографічних досліджень присвячених державній службі, хоча окремі проблеми широко висвітлюються у спеціальній литературе.

Настоящая робота складається з трьох розділів.

В першому його розділі роботи розкривається поняття державної служби, його місце у системі социально-полезной діяльності людей, аналізуються різні види державної служби. Другий розділ присвячений основних принципів і що випливають їх функцій державної служби. Аналізу державної служби як правового інституту присвячений третій розділ работы.

В висновок роботи представлені висновки.

Раздел 1. Сутність державної службы..

Деятельность держави, функціонування його управлінського апарату здійснюються через державної служби, що є особливим інститутом сучасної держави. Інститут державної служби робить механізм держави здатним практично розв’язувати будь-які питання сфери управління.

На сьогодні у у світовій практиці є кілька підходів до державній службі. У Англії й США концепція державної служби побудовано підпорядкованості їх у структурі держави. Завдання державної служби полягає у проведенні у життя державної політики і здійснення експертизи, характерно обмеження повноважень, державної служби неспроможна виходити межі те, що встановлено законом. У країнах (Франція, Японія) реалізується іншу концепцію державної служби, заснованої ідеї державної служби як лідера суспільства. У межах такого підходу державної служби сприймається як професія, передбачає підвищений соціальний статусу і деякі привілеї державних службовців. Державна служба сама може розробляти і проводити, і навіть спрямовувати розвиток общества. 2] Вітчизняне законодавство про державній службі втілює становища, характерні обох підходів. На державної служби покладається значна частина відповідальності збереження стабільності і принципів правової держави, забезпечення права і свободи людини і громадянина, тобто. досягнення соціальних цілей, закріплених Конституцією України. Отже, державної служби, через діяльність осіб, зайнятих у ній, покликана впроваджувати котру визначаємо демократичним шляхом волю держави. Для цього передбачене формування державної служби з висококласних фахівців, заінтересованих у роботі користь нашого суспільства та що стоять поза політичних впливів. З метою стимулювання сумлінної та якісної роботи державних службовців надаються широкі соціальні гарантії, і закріплюються певні привілеї.

Само слово «служба» вживається у різних значеннях. Під службою розуміється й посвідку діяльності покупців, безліч відомче підрозділ (державної служби охорони МВС), і самостійне відомство (Державна митна служба). Розглядаючи державної служби як із видів платній суспільно корисної діяльності законодавець, в ст. 1 закону України «Про державну службу», дає її визначення як професійної діяльності осіб, які обіймали посади як у державних органах та його апараті по практичному виконання завдань і державних функцій держави й одержують зарплатню з допомогою державних коштів. Ці особи державні службовцями і мають відповідні службові повноваження. Доктринально до державних службовців найчастіше відносять ще й службовців, зайнятих у сфері соціального обслуговування. Отже, з урахуванням легализированного нині визначення державної служби необхідно розрізняти службовців державні органи (державні службовці) і кількість службовців державних підприємств і учреждений. 3].

Д. М. Бахрах, характеризуючи місце служби у системі людської діяльності, виділяє за змістом правовою особливостям декілька тисяч видів институционализированной суспільно корисної діяльності людей: навчання, тобто. засвоєння соціальної програми; виробництво тих матеріальних цінностей, надання господарських послуг на возмездных засадах; ведення домашнього господарства; службу як у державних, суспільних соціальних і інших організаціях; безоплатну діяльність поза межами семьи. 4] У цьому специфіка служби, як однієї з видів соціальної діяльності людей, залежить від того, що працівники: а) організують, підтримують стійкість системи, безпосередньо цінностей не створюють, але забезпечують умови їх; б) мають особливим предметом праці - інформацією (збирають, обробляють, передають, зберігають, створюють інформацію); в) з допомогою інформації впливають на людей, обслуговують їх; р) зазвичай зайняті розумовою працею; буд) регулярно одержують заробітну плату; е) займають посади державних, громадських, приватних чи інших организациях. 5].

Государственная служба, будучи різновидом служби взагалі, та публічною служби зокрема, має низку властивих лише йому ознак, дозволяють відмежувати державної служби решти служби. Державна служба — це, передусім, діяльність із безпосередньому виконання функцій держави. Державна служба — це служба як у державних органах та його апараті. Державні службовці займають посади державних органах та його апараті. Посада — це певна структурою і штатний розклад первинна структурна одиниця державного органу та його апарату, яку покладено встановлений нормативними актами коло службовими повноваженнями (год. 1 ст. 2 закону України «Про державну службу»). Як справедливо зазначає В. М. Манохин, державної служби починається там, де встановлюються посади, які невідривні від організації державного аппарата. 6] Посада є первинним, нерозчленованим компонентом управлінської структури, певною мірою відособленим. Її можна як мінімальний межа диференціації управлінських функцій і як засіб стабілізації, формалізації діяльності службовця. Посада — найпростіша осередок апарату, варта одного працівника, що його місце і у управлінському ансамбле. 7] З іншого боку це — стабільний комплекс правий і обов’язків, правове встановлення, орієнтоване одну людину. Кожна посаду утворюється в розпорядницькому порядку. Правовими актами компетентного органу визначається її повна назва, місце у службової ієрархії (тобто визначення тим, кому підпорядкована, хто їй підпорядкований), порядок заміщення. Вона входить у штатний розклад і єдину номенклатуру посад. Посада є юридичне опис соціальної позиції особи, що посідає її. З допомогою посад забезпечується персоналізація державних функцій та обсягу повноважень, чіткий поділ праці апараті органу держави, індивідуалізація відповідальності державних службовців. Право на державної служби мають громадян України (ст. 4 закону України «Про державній службі»). Відповідно до год. 2 ст. 38 Конституції всіх громадян України, користуються рівним правом доступу до державній службі. Робота державних службовців оплачується рахунок коштів державного бюджета.

Ч. 1 ст. 9 закону України «Про державну службу» визначає сферу державної служби: правової статус президента України, Голову Верховної Ради України та її заступників, голів постійних комісій Верховної Ради України та їхньої заступників, народних депутатів з України, Прем'єр-міністра України, Голову і членів Конституційного суду України, Голову і суддів Верховного суду України, Голову і арбітрів суду України, Генерального прокурора та його заступників регулюється Конституцією та спеціальними законів України. Отже, політичні посади на державних органах не входить у державної служби, до якої належить адміністративні і патронатные должности.

С урахуванням різноманітних функцій, завдань, які сучасним демократичним соціальним правовою державою (ст. 1 українській конституції) і виконуваних різними органами держави, державної служби можна підрозділити за низкою ознак. Кожен вид державної служби, визначається специфікою завдань і державних функцій, завдань, які відповідним державним органом і має правове оформлення, характеризується особливими ознаками і спеціальним правовим статусом, встановленим відповідними нормативними актами.

Государственная влада України здійснюється за принципом її поділу на законодавчу, виконавчу і судову (год. 1 ст. 6 українській конституції). Відповідно до цим конституційним принципом державної служби поділяють на службу в органах законодавчої, виконавчої та судової власти.

Анализ норм закону України «Про державну службу» дозволяє зробити висновок, що законодавець зазначає розбіжність у правовий статус служб і лобіювання відповідних органів, така відмінність сформульовано недостатньо чітко. У год. 4 ст. 6 закону України «Про державній службі» вказується, питання функціонування державної служби за іншими державних органах, правове становище яких регулюється спеціальними законів України, регулюється цими органами. У год. 2 ст. 9 закону України «Про державну службу» закріплено, що регулювання правового становища державних службовців, що працюють у апараті органів прокуратури, судів, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ України та інших, ввозяться відповідність до зазначеним законом, якщо інше не передбачено законів України. З наведеного за системі державної служби виділити громадянську і милитаризованную службу.

При цьому громадянська служба ділитися загальну і спеціальну. Загальна громадянська служба передбачає здійснення загальних, традиційних, «стандартних» для будь-якої сфери діяльності государственно-служебных функцій, не котра галузевої спецификой[8] (діяльність службовців в міністерствах, державних комітетах, місцевих державні адміністрації). Спеціальна державної служби — це реалізація особливо встановлених в нормативні акти повноважень службовців, які обіймали посади як у державних органах, мають яскраво виражену галузеву компетенцію, яка накладає відбиток на практичну діяльність службовців (служба органів прокуратури, судах, дипломатичної служби, митного контролю, служби безпеки, внутрішніх справ). Спеціальна служба вимагає додаткової регламентації законів України.

Милитаризованная служба має низку характерних ознак, що виділяються під час аналізу нормативно-правовых актів, які визначають правове становище цих видів державної служби й відповідних службовців. На думку Д. М. Бахраха, для мілітаризованої служби характерні наступні, відмітні від громадянської служби, ознаки: професійним обов’язком службовців цієї категорії є захист життя і здоров’я людей, забезпечення безпеки громадян, і встановленого порядку управління, правами людини і громадянина, публічних інтересів, тих матеріальних цінностей, охорона громадського порядку та правопорядку — навіть за умови ризику не для життя, у часто із зброєю в руках; надходження державної служби мілітаризованого характеру здійснюється особами, зазвичай, досягли вісімнадцяти років, фізично розвиненими; наявність спеціальних особливих дисциплінарних статутів, положень про дисципліни, обумовлених специфічними особливостями посадових функцій мілітаризованих службовців; ці службовці мають особливі умови надходження на службу, її проходження, присвоєння спеціальних звань, проведення атестації і припинення державної служби, їм встановлюється спеціальна форма одягу та знаки відмінності; наявність встановлених у спеціальних адміністративно-правових нормативні акти особливого правового статусу мілітаризованих службовців (права, обов’язки, відповідальність, спеціальні пільги тощо.); встановлено обмеження, які у заборону користуватися деякими конституційними правами громадян; надається низка пільг, обов’язкове державне страхування; особливий порядок притягнення до юридичної ответственности. 9].

Раздел 2. Принципи державної службы..

Концептуально основними цілями і завданнями державної служби є: охорона конституційного ладу, створення умов розвитку відкритого суспільства, захист правами людини і громадянина; забезпечення ефективної діяльності державних органів відповідність до їх повноваженнями і компетенцією шляхом надання професійних управлінських послуг політичного керівництва цих органів прокуратури та общественности. 10].

Для забезпечення успіху певних цілей і завдань державної служби має будуватися на певних базові принципи. Правове встановлення принципів державної служби обумовлює функціонування державні органи, діяльність державних службовців (персоналу), стійкість державно-правового регулювання відносин державної служби, а також обгрунтування тенденцій розвитку законодавства про державній службі. Принципи державної служби обумовлені існуванням принципів функціонування держави, державних управління, яку здійснювався більшою мірою такими суб'єктами права як державні службовці, і відбивають найважливіші боку організації та функціонування як самої державної служби, а й системи державні органи, визначають зміст складних взаємовідносин всередині даної системи. Отже, принципи державної служби можна визначити як основні ідеї, встановлення, які виражають об'єктивних закономірностей й що визначають науково обгрунтовані напрями реалізації функцій держави, повноважень державних службовців, які у системі державної влади, зокрема, державної служби. Принципи державної служби встановлюють найважливіші закономірності у системі організації та функціонування державної служби, відбиваючи об'єктивні зв’язку, що у системі міжнародних взаємин державної служби. Отже, формулювання встановлення законодавчо принципів державної служби залежить обраної моделі державної служби, від адекватності розуміння внутрішніх закономірностей громадських взаємин держави і правовим регулюванням. З іншого боку дані принципи є активне, динамічний початок, бо зумовлюють що встановлюється законодавцем нормативно-правову модель державної службы. 11].

Ст. 3 закону України «Про державну службу» містить перелік основних принципів державної служби.

Первым є принцип служіння народові України, заснований на здійсненні влади як безпосередньо, і через органи структурі державної влади народом України, що є носієм суверенітету і єдиним джерелом влади в державі, (год. 2 ст. 5 українській конституції), в такий спосіб, службовці державні органи, здійснюючи своїх повноважень, діють за волі народу.

Принцип демократії, тож законності у тому, що є демократичним державою (ст. 1 українській конституції). Державні службовці зобов’язані діяти не лише виходячи з Конституції та Законів України, узвичаєних їх основі підзаконних актов.

Державна служба має базуватися на принципі гуманізму та соціальній справедливості, що включає у себе та однакову громадян України право доступу до державній службі (год. 2 ст. 38 Конституции).

Принцип пріоритету правами людини і громадянина, їхньої особистої дії зобов’язує державних службовців визнавати, дотримуватися і захищати правничий та свободи людини і громадянина.

Принцип професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі включає професіоналізм, як виконання державних службовців службових обов’язків постійно (протягом визначеного часу) і поза регулярно одержуване винагороду; компетентність, яка відображатиме обсяг знань і російський досвід працівника. Професіоналізм стимулює розширення й підвищення знань, нагромадження досвіду, розвиток організаторських здібностей, постійно високий рівень службової і виконавчої дисципліни, ніж у поєднанні з инициативностью, чесністю і відданістю справі досягається здатність державних службовців виконувати свої службових обов’язків вищому рівні.

В відповідно до принципу персональну відповідальність за виконання службових обов’язків та дисципліни державні службовці несуть у порядку юридичну відповідальність, передусім дисциплінарну і адміністративну.

Принцип дотримання правий і законних інтересів органів самоврядування полягає в закріпленій в українській конституції принципі зізнання підозрюваного й гарантування місцевого самоврядування (ст. 7 українській конституції).

В відповідно до принципу дотримання прав підприємств, установ і закупівельних організацій, об'єднань громадян державних службовці зобов’язані дотримуватися права прав підприємств, установ і закупівельних організацій, об'єднань громадян, не втручаючись у тому діяльність крім випадків, передбачених законами Украины.

Также представляється вірної думка, джерело якої в аналізі нормативно-правового матеріалу, про виділенні чергового принципу — соціально-правовий захищеності державних служащих. 12] Такі гарантії, зокрема, закріплені розділом 10 Митного кодексу, розділом 5 закону України «Про міліцію», Закон України «Про соціальний захист військових і членів їхнім родинам».

В світлі Конституції України та реформування системи державної служби країни Концепція адміністративної реформи трохи за іншому визначає базові принципи державної служби. До них належать: верховенство Конституції та Законів України; пріоритет права і свободи людини і громадянина; патріотизм; професіоналізм і компетентність; оптимальне співвідношення повноважень і відповідальності; політична й релігійна нейтральність; відкритість і прозрачность. 13].

Указанные мети, завдання й принципи зумовлюють головні функції державної служби, в частковості:

обеспечение реалізації державної політики у управлінні громадськими процесами;

привлечение до державній службі і утримання у ньому найкомпетентніших і відданих справі кадрів, яка досягається, передусім, мотивацією, стимулюванням, заохоченням державних службовців з метою забезпечення конкурентоспроможності державної служби не ринку праці;

построение кар'єри і службовими щаблями державних службовців з урахуванням особистих якостей, заслуг і результатів роботи; професійна підготовка, перепідготовка і на підвищення кваліфікації персоналу державної служби, який забезпечується загальнонаціональної системою підготовки, перепідготовки і підвищення кваліфікації державних службовців;

осуществление управління державної службою, тут основного значення має спеціалізований орган управління державної службою — Головне управління державної службою при Кабінеті Міністрів України;

обеспечение зв’язку з громадськістю означає доступність державні органи їх вирішень за тими або іншим суб'єктам питанням представникам громадськості, всебічне висвітлення питань, що стосуються державної служби у засобах масової інформації.

Раздел 3. Правовий інститут державної службы..

В теорії права під правовим інститутом розуміється сукупність юридичних норм, регулюючих однорідні суспільні відносини, що утворюють самостійну відокремлену групу, сповнену внутрішнім єдністю й охоплює всі істотні моменти регулювання відповідного ділянки. Правовий інститут державної служби є сукупність правових норм, що регулюють відносини, складаються у процесі організації системи державної служби, статусу державних службовців, гарантій і складні процедури його реалізації, і навіть механізму проходження державного служби. Отже, правовому регулювання підлягають групи громадських відносин: а) формування системи державної служби; б) створення статусу державної службовця, гарантій його здійснення; в) механізм проходження державної службы. 14].

Институт державної служби складається з первинних, вихідних одиничних юридичних положень — правових норм, які визначають різні й різноманітніші характером та значущості государственно-служебные відносини. Інститут включає в себе правові норми, встановлюють: формування государственно-служебного правовідносини; державницькі посади, на які припадає службовці, здійснюють від імені держави його функції; принципи державної служби; правової статус службовця; проходження служби; припинення государственно-служебного відносини. Він поєднує як матеріальні, і процесуальні норми. Матеріальні норми визначають статусу державного служби загалом як інституту, її принципові риси. Матеріальних нормам ставляться: поняття державної служби, поняття посади й класифікація посад, правової статусу державного службовця (права, обов’язки, правоограничения, пільги, гарантії, і компенсації, відповідальність), способи заміщення посади, випробувальний термін, атестація, принципи підбору і розстановки державних службовців, підстави припинення державної служби, управління державної службою. Процесуальні норми регулюють відносини з реальному виконання положень, які у матеріально-правових нормах.

Правовой інститут державної служби носить публічний і комплексний характер. Комплексність інституту в тому, що він з норм різних галузей публічного права: конституційного права, низки фінансово-правових правил, з кримінальним правом, але тісно — з трудовим правом. Однак у основному даний інститут є з норм адміністративного права.

В правових нормах, регулюючих державної служби, виявляються особливості адміністративно-правового регулювання управлінських громадських відносин, які, своєю чергою, обумовлені специфікою государственно-управленческой роботи і предметом адміністративного права. 15] Функціонування державної служби здійснюється за використанні традиційних адміністративно-правових методів правовим регулюванням: встановлення певного порядку дії - розпорядження до дії у умовах і належно своїх, передбачене різними правовими нормами (більшою мірою адміністративно-правовими); заборона певних дій — недотримання цього положення державними службовцями законодавець встановлює можливість застосування до них заходів державного примусу: дисциплінарного, адміністративного, кримінального; надання суб'єкту государственно-служебных відносин (державного службовця) вона дуже обмежена однієї з встановлених варіантів посадового поведінки, передбачених правовими нормами, у разі державний службовець може вибрати на власний розсуд, але суворо у відповідно до закону одне із кількох методів і форм діяльності; надання можливості діяти (або діяти) зі свого розсуду, тобто. здійснювати або здійснювати встановлені адміністративно-правової нормою дії. Цей метод застосовується як при реалізації суб'єктивних прав, а й за здійсненні правового статусу державних службовців, використання ними наданих їм правомочий.

Особенностями державної служби як правового інституту є специфічні кошти і прийоми регулювання: дозволу, заборони, обязывание, підпорядкованість, підзвітність і підконтрольність, довіру держави, вірність службовців і т.д.

Законодательство України службі складається з українській конституції, закону України «Про державну службі», тих законодавчих актів, регулюючих особливості організації та проходження державної служби окремими державних органах (мілітаризована і спеціальна громадянська державної служби): закон України «Про прокуратуру», закон України «Про міліцію», закон України «Про статус суддів», Митному кодексі України, закон України «Про загальної військового обов’язку та військовою службі» тощо., узвичаєних основі підзаконних актов.

Следующим кроком зі створення логічно завершеною правової системи у сфері державної служби стане розробка й затвердження закону про державної службі (у редакції), з урахуванням положень Концепції адміністративної реформи, у Украине,[16] розробленої Державною комісією з проведення України адміністративної реформы.

Со часом, очевидно, правової інститут державної служби може сформуватися в підгалузь адміністративного права зі своїми загальної частиною, регулюючої основні питання та проходження державного служби й особливою — регулюючої окремі види державної служби (в митних органах, до судів, у міліції і т.д.). 17].

Заключение

..

Обобщая результати своєї роботи можна сказати, що з урахуванням Конституції України та закону України «Про державну службу» система державної служби полягає в теоретичних розробках радянських сучасних учених, і навіть світовий досвід у цій сфері. Проте, з урахуванням установки на кардинальне реформування державного управління у Україні, розробки Концепції адміністративної реформи, теоретичного осмислення накопиченого досвіду реформа державної служби України необхідно триває. Основний її соціально політичної метою є освіти кількісно невеликого корпусу професійних службовців, здатного ефективно здійснювати державну владу й управління, не порушуючи права і свободи людини і громадянина, усіх суб'єктів права. У цьому особливу увагу під час створення справді професійної, високоефективної, стабільної та авторитетною державної служби необхідно приділити вирішити комплекс питань стосовно правовому забезпечення державної служби з акцентом влади на рішення статусних проблем, що з визначенням правового становище державного службовця та її посади. Законодавче визначення статусу державних службовців, з’ясування умотивованості й твердження норм гарантій цього статусу має включати забезпечення цілісності, системності, повноти і загальну стабільність правового й соціального стану державних службовців. Необхідно змінити систему оплати праці державних службовців з метою забезпечення конкурентоспроможності державної служби ринку праці. Має бути максимально объективизирован механізм службової кар'єри, забезпечене просування службовими щаблями і матеріальна зацікавленість державних службовців з урахуванням особистих заслуг й інших мер.

В результаті завершення реформування державної служби України вона повинна переважно відповідати, проведеної структурну реформу державної машини, створенню різних видів контролю за ним, нових форм зв’язку державної машини з громадянами, громадськими організаціями, політичними партіями та постсовєтським суспільством загалом.

С метою нормативного забезпечення реформи державної служби, передусім, планується прийняття новій редакції закону про державній службі, і навіть законів про військових званнях, дипломатичних ранги, а інших спеціальних званнях, про статус суддів (у новій редакції), про прокуратуру (у редакції), митного кодексу, проекти яких мають представлені в руки Верховної Ради України в 2000−01 рр., і навіть інших законов. 18].

В перспективі доцільно прийняття Основ законодавства України службі, де можливо також врегулювання питань, що з проходженням служби у державних установах і организациях.

С розширенням законодавчої бази для змінитися, й місце правового інституту державної служби у системі адміністративного права, концепція реформи якого нині розробляється робоча група, створеної розпорядженням Кабінету міністрів у травні 1997 р. У правової інститут державної служби може сформуватися в підгалузь адміністративного права зі своїми загальної частиною, регулюючої основні питання та проходження державного служби й особливою — регулюючої окремі види державної служби (в митних органах, до судів, у міліції і т.д.).

Таким чином, реформа державної служби у межах комплексної адміністративної реформи призведе до зміни системи управління усіма сферами життя, перетворить її в з визначальних чинників подальших економічних та соціальних реформ в Україні.

Список використаних источников..

1. Державна програма розвитку законодавства України до 2001 року. Затв. Постановою Верховної Заради України від 15 июля 1999 р. // Офіційний вісник України. — 1999. — № 29. — У розділі ст. 1468.

2. Закон України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 р. // Відомості Верховної Заради України. — 1993. — № 52. — Ст.490.

3. Закон України «Про міліцію» від 20 грудня 1990 р. // Відомості Верховної Заради УСРР. — 1991. — № 4. — У розділі ст. 20.

4. Конституція України 1996 р. // Відомості Верховної Заради України. — 1996. — № 30. — У розділі ст. 141.

5. Концепцію адміністративної реформи в Україні. // Офіційний вісник України. — 1999. — № 21. — С.51.

6. Митний кодекс України від 12 грудня 1991 р. // Відомості Верховної Заради України. — 1992. — № 16. — У розділі ст. 204.

7. указ президента України «Про першочергові заходь із проведення в Україні адміністративної реформи"від 20 листопаду 1998 р.

8. Аверьянов У., Дубенка З. Закон про державній службі: науково-практичний аналіз // Юридичний вісник. — 1994. — № 4. — С.32−33.

9. Бахрах Д. Н. Адміністративне право. — М., 1993. — 273 с.

10.Бахрах Д. Н. Державна служба: Основні поняття, її складові, зміст, принципи // Держава право. — 1996. — № 12. — З. 7−13.

11.Бахрах Д. Н. Загальні питання служби у державних та громадських організаціях / Служба у державних і громадські організації. — Свердловськ, 1988. — С.4−15.

12.Кивалов С. В. Митне це право України (Служба в митних органах). — Одеса, 1998. — С.16.

13.Колпаков В. К. Адміністративне право України. — До., 1999. — 733 с.

14.Манохин В. М. Радянська державної служби. — М., 1966. — 195 с.

15.Старилов Ю. Н. Інститут державної служби: утримання і структура // Держави право. — 1996. — № 5. — З. 3−9.

16.Старилов Ю. Н. Службове право. — М., 1996. — 683 с.

17.Ященко М. Перспективи реформування адміністративного права України // Право України. — 1998. — № 9. — З. 7−9.

[1] Колпаков В. К. Адміністративне право України. — До., 1999. — С.140.

[2] Аверьянов У., Дубенка З. Закон про державній службі: науково-практичний аналіз // Юридичний вісник. — 1994. — № 4. — С.32.

[3] Ківалов С. В. Митне це право України (Служба в митних органах). — Одеса, 1998. — С.16.

[4] Бахрах Д. Н. Загальні питання служби у державних та громадських організаціях / Служба у державних і громадські організації. — Свердловськ, 1988. — С.4.

[5] Бахрах Д. Н. Державна служба: Основні поняття, її складові, зміст, принципи // Держава право. — 1996. № 12. — З. 12.

[6] Манохин В. М. Радянська державної служби. — М., 1966. — С.9.

[7] Бахрах Д. Н. Загальні питання служби у державних та громадських організаціях / Служба у державних і громадські організації. — Свердловськ, 1988. — З. 6.

[8] Старилов Ю. Н. Службове право. — М., 1996. — С.158.

[9] Бахрах Д. Н. Адміністративне право. — М., 1993. — З. 101.

[10] Концепцію адміністративної реформи в Україні. // Офіційний вісник України. — 1999. — № 21. — С.51.

[11] Старилов Ю. Н. Службове право. — М., 1996. — С.202.

[12] Ківалов С. В. Указ. раб. — С.19.

[13]Концепція адміністративної реформи в Україні. // Офіційний вісник України. — 1999. — № 21. — С.51.

[14] Старилов Ю. Н. Інститут державної служби: утримання і структура // Держави і право. — 1996. — № 5. — З. 7.

[15] Старилов Ю. Н. Службове право. — М., 1996. — С.266.

[16] указ президента України «Про першочергові заходь із проведення в Україні адміністративної реформи"від 20 листопаду 1998 р.

[17] Ященко М. Перспективи реформвання адміністративного права України // Право України. — 1998. — № 9. — З. 9.

[18] Державна програма розвитку законодавства України до 2001 року. Затв. Постановою Верховної Заради України від 15 июля 1999 р. // Офіційний вісник України. — 1999. — № 29. — У розділі ст. 1468.