Системи державного ліцензування

Санкт-Петербурзький Державний Політехнічний Университет.

Факультет Управління і Інформаційних Технологий.

Реферат на тему:

Системи державного лицензирования.

Санкт-Петербург.

ЗАПРОВАДЖЕННЯ Темою даного реферату є державне ліцензування окремих видів деятельности.

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ — видача дозволу (ліцензії) на право проведення тих чи інших операцій (наприклад, імпорту чи експорту будь-яких товарів, здійснення певних видів діяльності, певних видів страхування і ін.); договір передати однією особою (ліцензіаром) іншій юридичній особі (ліцензіату) права використовувати ім'я, продукцію, технологію або ж послуги ліцензіара у межах чітко визначеного ринку. Ліцензіари збільшують свої доходи збиранням ліцензійних платежів, розширюючи до того ж час сфера поширення товару і ринок. Ліцензіат отримує потрібну йому технологію чи імідж, пов’язані з лицензируемым товаром чи послугою, забезпечуючи собі стабільні доходы.

До основним видам державних ліцензій можном отнести:

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ МИТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ; ЛІЦЕНЗУВАННЯ ПРИ ЕКСПОРТІ І ІМПОРТІ ТОВАРІВ; ЛІЦЕНЗУВАННЯ НА РИНКУ ЦІННИХ ПАПЕРІВ. ЛІЦЕНЗУВАННЯ ПРЕДПРИЯТИЯ.

Вышеперечисленные ліцензії видаються за правилами, встановленим державними оргнами РФ, відповідно до процедури й умовам, зазначеним законів і постановах, вивченню яких присвячений даний реферат.

ЛІЦЕНЗУВАННЯ МИТНОЇ ДІЯЛЬНОСТІ До видам діяльності, лицензируемых митні органи, відповідно до Митного кодексу Російської Федерації, ставляться: · митний склад; · вільний склад; · склад тимчасового зберігання; · магазин безмитної торгівлі; · переробка товарів на митної території; · переробка товарів поза митної території; · діяльність у ролі митного брокера; · діяльність у ролі митного перевозчика.

Ставки зборів видачу ліцензій за проведення Перелічені види діяльності встановлено постановою Верховної Ради Росії від 18 червня 1993 р. № 5223−1 «Про введення на дію Митного кодексу Російської Федерації «.

Митний склад.

Митний склад — це митний режим, у якому завезені товари зберігаються під митним контролем без стягування митних мит та підвищенням податків і застосування товарів заходів економічної політики під час зберігання, а товари, призначені для вивезення відповідність з митним режимом експорту, зберігаються під митним контролем з наданням пільг, передбачених Митним кодексом. Митний склад може учреждаться за наявності ліцензії ГТК Росії. Ліцензія не потрібно, якщо засновником митного складу є митний орган Російської Федерації. Основні положення про ліцензуванні діяльності митного складу зберігають у главі 7 (ст. 41 — 51) Митного кодексу Росії. Порядок видачі ліцензії встановлено наказом ГТК Росії від 10 серпня 1993 р. № 314 «Про затвердження Положення митні складах «(зареєстрований Мін'юстом РФ 18 серпня 1993 р. № 330). У даний наказ внесли зміни наказами ГТК Росії від 5 липня 1994 р.№ 343, від 25 квітня 1994 р. № 162, від 22 лютого 1994 р. № 72.

Свободный склад.

Вільний склад — митний режим, у якому іноземні товари розміщуються й закони використовують у приміщеннях (місцях) без стягування мит, податків, і навіть без застосування до вказаних товарам заходів економічної політики, а російські товари розміщуються й закони використовують за умов, застосовуваних до вивезенню відповідно до митним режимом експорту. Основні положення про ліцензуванні вільних складів зберігають у главі 12 (ст. 75 — 86) Митного кодексу Росії. Спеціальний документ, регулюючий порядок видає ліцензії за проведення цього виду діяльності, досі не принят.

Склади тимчасового хранения.

Склади тимчасового зберігання — це місця зберігання товарів хороших і транспортних засобів із моменту надання митному органу Російської Федерації і по їх випуску або надання особі в розпорядження відповідно до обраним митним режимом. Склад тимчасового зберігання може учреждаться за наявності ліцензії митниці Російської Федерації. Ліцензія непотрібен, якщо засновником складу тимчасового зберігання є митний орган Російської Федерації. Основні положення про ліцензуванні складів тимчасового зберігання зберігають у статті 147 Митного кодексу Росії. Порядок видачі ліцензії на установа складів тимчасового зберігання встановлено наказом ГТК Росії від 7 жовтня 1993 р. № 388 «Про Положення про часовому зберіганні (складах тимчасового зберігання) «(зареєстрований Мін'юстом РФ 18 жовтня 1995 р. № 368).

Магазин безмитної торговли.

Магазин безмитної торгівлі - митний режим, у якому товари реалізуються під митним контролем на митної території РФ (в аеропортах, портах, відкритих для міжнародного повідомлення, і інших місцях, визначених митні органи РФ), без стягування мит, податків і застосування товарів заходів економічної політики. Магазин безмитної торгівлі може учреждаться російським обличчям за наявності ліцензії ГТК Росії. Основні положення про ліцензуванні магазинів безмитної торгівлі містяться у розділі 8 (ст. 52 — 57) Митного кодексу Росії. Порядок видачі ліцензії встановлено наказом ГТК Росії від 9 червня 1994 р. № 256 «Про затвердженні Положення про магазини безмитної торгівлі «(зареєстрований Мін'юстом РФ 8 липня 1994 р. № 625). У даний наказ внесли зміни наказом ГТК Росії від 5 липня 1994 р. № 343.

Митний брокер

Митним брокером (посередником) то, можливо створене відповідно до законодавства РФ підприємство, що має правами юридичної особи та яке здобуло ліцензію Державного митного комітету Російської Федерації за проведення роботи як митного брокера. Основні положення про ліцензуванні на здійснення роботи як митного брокера зберігають у статті 158 Митного кодексу Росії. Спеціальний документ, регулюючий порядок видає ліцензії за проведення цього виду діяльності, досі не прийнято. До прийняття положення про митних брокерах діє лист ГТК Росії від 3 листопада 1994 р. № 01−13/12 463 «Про декларантах з урахуванням договору ЄС і спеціалістах за митному оформленню », і навіть акти регіональних митних управлінь (московському регіоні - розпорядження МТУ від 29 червня 1995 р. № 51 «Про затвердження новій редакції Часовий технологічної схеми видачі тимчасового свідоцтва декларанта товарів »).

ЛІЦЕНЗУВАННЯ ПРИ ЕКСПОРТІ І ІМПОРТІ ТОВАРОВ Лицензирование експорту й імпорту як інструмент державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності має свої особливості. Спеціальне дозвіл тут слід задля здійснення самої діяльності, що з ввезенням чи вивезенням товарів, а експорту чи імпорту окремих видів товарів, перелік яких обумовлений економічними інтересами государства.

13 жовтня 1995 року Президентом РФ було підписано Федеральний закон «Про регулювання зовнішньоторговельної діяльності «. Відповідно до ст. 13 цього закону зовнішньоторговельна політика здійснюється у вигляді митно-тарифного і нетарифного регулювання зовнішньоторговельної деятельности.

Митно-тарифне регулювання зовнішньої торгівлі залежить від встановленні експортних і імпортні мита і це належить до економічним методам. Нетарифне включає квотування і ліцензування експорту й імпорту окремих видів товарів. Квотування і ліцензування є адміністративними інструментами регулювання зовнішньої торгівлі. Суть цього методу залежить від частковому обмеження експорту й імпорту кількісним чи вартісному відношенні, соціальній та застосуванні у своїй дозвільної системи (лицензии).

Нині міжнародна практика рухається шляхом усунення адміністративних інструментів регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Нетарифне регулювання, зазвичай, застосовується лише у виняткових випадках, переважно у з метою захисту національної економіки, соціальній та цілях виконання міжнародних зобов’язань. Таку тенденцію можна спостерігати та в нас у стране.

У Федеральному законі від 13 жовтня 1995 р. встановлено, що кількісні обмеження експорту й імпорту (квоти) можуть вводитися у виняткових випадках Урядом Російської Федерації. До них ставляться: забезпечення національної стратегії безпеки РФ, виконання міжнародних зобов’язань РФ з урахуванням стану на внутрішньому товарному ринку, захист внутрішнього ринку РФ, виконання міжнародних зобов’язань РФ та інших. Товари, експорту і імпорт котрих необхідно наявність ліцензії, можна розділити ми такі группы:

* товари, ліцензії експорту яких видаються у межах установлених квот (переважно товари, експортовані у зв’язку з виконанням Росією міжнародних зобов’язань); * товари, мають специфічний характер (товари стратегічного призначення: озброєння, товари подвійного застосування, дає лікарську сировину і др.).

Генеральна ліцензія оформляється терміном однією календарний рік; експортні чи імпортні операції з генеральної ліцензії можуть здійснюватися як у однієї, і з кількох угодам. Разова ліцензія оформляється терміном до один рік реалізації експортних чи імпортних операцій із кожної окремої сделке.

Наказом Міністерства зовнішніх економічних зв’язків РФ (МЗЕЗ РФ) від 9 березня 1994 р. № 107 затверджена Інструкція «Про порядок роботи з доведення квот, видачі ліцензій і ведення Федерального банку ліцензій ». У інструкції визначено підстави видає ліцензії, порядок видачі, призупинення дії і анулювання ліцензій, і навіть встановлено порядок експорту й імпорту окремих видів товаров.

Відповідно до Положенням про порядок ліцензування і квотування експорту й імпорту товарів (робіт, послуг) у складі Федерації можна назвати загальні квоти: для державних потреб, регіональні, для аукціонної продажу. Зазвичай, загальні квоти встановлюються Міністерство економіки РФ за узгодженням із відповідними міністерствами й Російської Федерації, а потім розподіляються по регионам.

Экспорт.

Указом Президента РФ від 23 травня 1994 р. № 1007 «Про скасування квотування і ліцензування поставок товарів та послуг експорту «було встановлено, що з липня 1994 р. ліцензування та квотування експорту товарів та послуг відбувається лише щодо товарів хороших і послуг, експортованих відповідно до міжнародних зобов’язань РФ. Для інших товарів вони скасовані. З метою реалізації цього указу постановою Уряди РФ від 1 липня 1994 р. № 758 «Про заходи для вдосконалення державного регулювання експорту товарів хороших і послуг «було затверджено: Перелік товарів, експорт яких здійснюється відповідно до міжнародних зобов’язань Російської Федерації; Перелік товарів, якими зберігається особливий порядок експорту; Перелік товарів, експорт яких здійснюється з липня 1994 р. на основі реєстрації контрактов.

До товарам, експорт яких ввозяться відповідність до міжнародних зобов’язань, ставляться: нитки і прядиво, тканини, деяких видів готового одягу й інші готові текстильні вироби. Обмеження експорту і імпорт зазначених товарів встановлено із єдиною метою виконання міжнародних зобов’язань РФ по кількісному обмеження експорту товарів. Приміром, за згодою між РФ і ЄЕС про торгівлю текстильної продукцією Росія прийняла він зобов’язання не постачати у країни ЄЕС окремі види текстильних товарів. У зв’язку з цим лише за експорті текстилю у країни ЄЕС потрібна наявність ліцензії (телеграма ГТК РФ від 12 серпня 1994 р. № Т-42 146).

Мінекономіки РФ, МЗЕЗ РФ, ГТК РФ, Роскомметаллургией і Роскомхимнефтепромом затвердили «Порядок квотування і ліцензування поставок товарів експорту, здійснюваних в відповідності з міжнародними зобов’язаннями Російської Федерації «. Міжнародні зобов’язання діють у відношенні деяких стран.

До переліку стратегічно важливих товарів, експорт яких ввозяться особливому порядку, затвердженому постановою Уряди РФ від 1 липня 1994 р. № 758, нині включені: дикі тварини; дає лікарську сировину; шифрувальні кошти; озброєння та військова техніка; вибухові речовини і кошти висадження; ядерні матеріали; дорогоцінні природні камені та вироби їх; інформацію про надрах; наркотичні і психотропні кошти; отрути; інші товари, експорт яких здійснюється також із лицензиям.

До 25 березня 1995 р. основним передумовою видачі ліцензії на експорт нафти й імпорт стратегічно важливих товарів була реєстрація в МЗЕЗ РФ підприємств і организаций-экспортеров. Проте Указом Президента РФ від 6 березня 1995 р. реєстрація в МЗЕЗ РФ експортерів стратегічно важливих сировинних товарів була отменена.

Постановою Уряди РФ від 1 липня 1994 р. № 758 був також затверджено перелік товарів, експортованих за умови реєстрації контрактів в МЗЕЗ РФ. Нині до згаданого переліку включені: риба, пшениця, насіння сої й соняшнику, спирт етиловий, газ природний, електроенергія, добрива, ділова деревина хвойних порід, целюлоза, нафту сира (включаючи газовий конденсат), продукти переробки нафти й інше. Контракти експорту зазначених товарів реєструються відповідно до Порядком реєстрації контрактів на експорт товарів у Російської Федерації, затвердженим МЗЕЗ РФ, Мінекономіки РФ та ДТК РФ 18,22 серпня 1994 р. № 01−20−8553. У цьому видається сертифікат, що згодом пред’являється організаціямиекспортерами під час митного контроля.

Импорт.

Що стосується імпортних товарів у час квоти не встановлено, хоча Законом «Про регулювання зовнішньоторговельної діяльності «передбачено встановлення квот в окремих випадках. Ліцензування імпорту існує лише у відношенні специфічних товарів хороших і які підпадають під особливий режим контролю (озброєння, продукція подвійного застосування тощо.). Ліцензування ввезення окремих товарів складає підставі постанови Уряди РФ від 6 листопада 1992 р. № 854 «Про ліцензуванні і квотування експорту й імпорту товаров (работ, послуг) біля Російської Федерації «.

Постановою Уряди РФ від 6 листопада 1992 р. № 854 був затверджений перелік специфічних товарів (робіт, послуг), імпорт яких здійснюється за ліцензіями, а постановою Уряди РФ від 15 квітня 1994 р. № 331 до нього внесли зміни. У цей час перелік включає хімічні засоби захисту рослин, промислові відходи, шифрувальні кошти (зокрема шифрувальну техніку, деталі для шифрувальної техніки і пакети програм для шифрования), нормативно-техническую документацію до шифрувальним засобам (включаючи конструкторську і експлуатаційну). Відповідно до вказівкою ГТК РФ від 28 березня 1995 р. № 01−13/4265, ввезення радіоелектронних засобів складає підставі особливого дозволу. Слід додати, що ліцензування імпорту складає підставі урядових решений.

ЛІЦЕНЗУВАННЯ НА РИНКУ ЦІННИХ БУМАГ.

Види підприємницької діяльності над ринком цінних паперів, за проведення котрих необхідно отримання лицензии.

Відповідно до Указу президента Росії від 4 листопада 1994 р. № 2063 на ринку цінних паперів здійснюються такі види підприємницької діяльності: брокерська, дилерська, депозитарна, діяльність із ведення і збереження реєстру акціонерів, розрахунково-клірингова діяльність із цінних паперів, расчетноклірингова діяльність із коштами, діяльність із організації торгівлі цінними паперами. Брокерська діяльність — вчинення цивільно-правових операцій із цінними паперами виходячи з договорів комісії і/або доручення Дилерська діяльність — укладання угод купівлі-продажу цінних паперів від імені і поза свої гроші шляхом публічного оголошення цін купівлі й законність продажу цінних паперів з зобов’язанням їх купівлі й продажу по объявленым цінами. Депозитарна діяльність — надання послуг із зберігання сертифікатів цінних паперів і/або обліку прав на цінних паперів. Діяльність щодо ведення і зберігання реєстру акціонерів — діяльність, що здійснює власник реєстру акціонерів у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації Розрахунково-клірингова діяльність із цінних паперів — діяльність із визначенню взаємних зобов’язань на поставку (перекладу) цінних паперів учасників операцій із цінними паперами Розрахунково-клірингова діяльність із коштами — діяльність із визначенню взаємних зобов’язань і/або на поставку (перекладу) коштів у зв’язки Польщі з операціями із цінними паперами Діяльність з організації торгівлі цінними паперами — надання послуг, сприяють висновку оборудок із цінними паперами між професійними учасниками ринку цінних паперів включаючи діяльність фондових бирж.

Усі перелічені види діяльності над ринком цінних паперів ліцензуються Федеральної комісією по цінних паперів і фондового ринку при Уряді Російської Федерації (Указом Президента РФ від 27 лютого 1995 р. № 202 статус Федеральної комісії прирівняний до статусу федерального міністерства). Указом Президента РФ від 4 листопада 1994 р. № 2063 Федеральної комісії наказали в тримісячний цей термін установити нового стану ліцензування професійної діяльності над ринком цінних паперів, і навіть порядок кваліфікації всіх фінансових інструментів, і визначення їхніх видів. На сьогодні Федеральної комісією по цінних паперів і фондового ринку при Уряді Російської Федерації видано три документа, присвячених ліцензуванню професійної діяльності над ринком цінних паперів: Тимчасовий порядок ліцензування діяльності з ведення реєстру власників іменних цінних паперів (затверджений постановою Федеральної комісії з цінних паперів і фондового ринку від 30 серпня 1995 р. № 6);

До організаціям, уповноваженим проводити кваліфікаційні экзамены.

ФКЦБ Росії ставляться: (в ред. розпоряджень ФКЦБ РФ від 25.03.2003 N 03−560/р, від 29.08.2003 N 03−1830/р) * Регіональне відділення ФКЦБ Росії у Центральному федеральному округе.

— проводить базовий кваліфікаційний іспит і кваліфікаційні іспити серій 1.0; 2.0; 3.0; 4.0; 5.0; 6.0 * Регіональне відділення ФКЦБ Росії у Північно-Західному федеральному окрузі * Регіональне відділення ФКЦБ Росії у Уральському федеральному окрузі * Омское регіональне відділення ФКЦБ Росії * Регіональне відділення ФКЦБ Росії у Сибірському федеральному окрузі І т.ін. * Саморегульована організація «Національна Асоціація Участников.

Фондового Ринку", р. Москва * Саморегульована організація «Національна фондова асоціація «р. Москва * Фонд «Інститут ринку та управління «.

КВАЛІФІКАЦІЙНІ ІСПИТИ ФКЦБ РОССИИ.

Загальні засади Іспити можна здавати у кожному регіональному відділенні Федеральної комісії з ринку цінних паперів, незалежно від місця прописки по досягненні 18-річного возраста.

Основанием відмовити допустити до всіх видів іспитів є: виявлення фактів недостовірну інформацію у анкеті; при допуск особи до спеціалізованому іспиту — відсутність успішного проходження базового кваліфікаційного іспиту чи прошествие більш два роки з дати успішного проходження базового кваліфікаційного іспиту, крім випадку того що в здобувача кваліфікаційного атестата ФКЦБ Росії. Кваліфікаційний мінімум для здачі базового кваліфікаційного экзамена:

Содержание і обсяг базового кваліфікаційного іспиту визначено кваліфікаційним мінімумом, затвердженим Розпорядженням ФКЦБ Росії № 03−1405/р від 09.07.2003 (див. розділ «Нормативні документы).

Банківські операції із цінними бумагами.

Серед суб'єктів підприємницької діяльності над ринком цінних паперів слід виділити банки та інші кредитні установи. Відповідно до статті 5 Закону РРФСР від 2 грудня 1990 р. «Про банки та надійної банківської діяльність у РРФСР «організації, мають банківську ліцензію, серед інших виробляти такі операції, і угоди: випускати, купувати, продавати й берегти платіжні документи та особливо цінні папери (чеки, акредитиви, векселі, акції, облігації інші документи), здійснювати операцій із нею; приваблювати і розміщувати кошти й управляти цінними паперами за дорученням клієнтів (довірчі (трастові) операції); надавати брокерські і консультаційні послуги; виробляти інші операції, і угоди для розв’язання ЦБР, выдаваемому в межах його компетенции.

Для банками депозитарної роботи і дилерської діяльності над ринком ДКО необхідна спеціальна реєстрація в Центральному банку России.

Депозитарна деятельность.

Об'єктом депозитарних операцій банків може лише цінних паперів, емітовані резидентами Російської Федерації в відповідно до вимог чинного законодавства, і навіть цінних паперів, емітовані нерезидентами, допущені до звернення біля Росії. Порядок видачі свідчень реєстрацію банку ролі депозитарію встановлено листом ЦБР від 10 травня 1995 р. № 167. Реєстрація банків ролі депозитаріїв здійснюється головними територіальними управліннями (національними банками) Банку Росії з місцеві перебування банку. Телеграмою ЦБР від 22 травня 1995 р. № 66−95 повідомлено, що обов’язки по реєстрації банків ролі депозитаріїв покладено на підрозділ з працювати з цінними паперами територіальних управлінь ЦБР.

Дилерская деятельность Дилерская діяльність банків над ринком ДКО складає основі укладеного з Центральним банком договору. Умови укладання таких договорів встановлено наказом ЦБР від 6 квітня 1995 р. № 02−86 «Про порядок укладання Банком Росії договорів про виконання функцій дилера над ринком державних короткострокових бескупонных облігацій » .

ЛІЦЕНЗУВАННЯ ПІДПРИЄМСТВА. У російському праві поняття «ліцензування підприємницької діяльності» майже вперше з’явилося 2 грудня 1990 р., коли було прийнято Закони РРФСР «Про банки та надійної банківської діяльності» і «Про Центральному банку РРФСР (Банку Росії)». Трохи пізніше (25 грудня) загальна норма, що передбачає ліцензування підприємницької діяльності, з’явилася п. 4 ст. 21 Закону РРФСР «Про підприємства і підприємницької діяльності». Цю норму встановлювала, що окремі види підприємницької діяльності можуть здійснюватися основі спеціального дозволу (ліцензії). Передбачалося, що перелік видів діяльності буде визначено Урядом РФ чи Урядами входять до неї республік. Новим кроком у правовому регулюванні ліцензування підприємницької діяльності став Федеральний закон від 15 вересня 1998 р. «Про ліцензування окремих видів діяльності» (зі змінами від 26 листопада 1998 р.). Закон проголосив основні засади здійснення ліцензування: — захист свобод, прав, законних інтересів, моральності й здоров’я громадян, забезпечення Ізраїлю і держави; - забезпечення єдності економічного простору біля Російської Федерації; - твердження єдиного переліку лицензируемых видів роботи і єдиного порядку ліцензування біля Російської Федерації; - гласність і відкритість ліцензування; Т.а. простежуються два паралельних напрями: видача ліцензій і контролю над дотриманням ліцензійних вимог, і умов. Під ліцензією розуміється дозвіл (право) за проведення ліцензованого виду за обов’язкового дотриманні ліцензійних вимог, і умов, видане лицензирующим органом юридичній особі чи індивідуальному підприємцю. Ліцензія видається окремо за кожен ліцензований вид діяльності. Вигляд діяльності, за проведення якого отримало ліцензію, може виконуватися котрий одержав ліцензію юридичною особою чи індивідуальним підприємцем. Ліцензія повинна містити такі реквізити: найменування органу, який виказав її; найменування, юридичну адресу та реєстраційні реквізити її власника; дозволений вид діяльності; область дії ліцензії; особливі умови здійснення лицензируемой діяльності (у разі необхідності); реєстраційний номер, дату і продовжити терміни початку будівництва і закінчення дії лицензии.

Содержанием останнього є перелік повноважень, складових компетенцію господарюючого суб'єкту. Його визначення викликає деякі питання. Зокрема, потребують уточненні межі розсуду органів управління у встановленні цього. Відомо, що посадові особи на розсуд викреслюють чи вписують в що видається ліцензію окремі напрями діяльності. Це представляється неприпустимим. Гадаємо, що у ліцензію повинні включатися на прохання господарюючого суб'єкту всі види не заборонених законом операцій на межах даної напрями діяльності, для ведення яких цей суб'єкт представив необхідні обгрунтування. Діяльність, за проведення якої ліцензія видана федеральними органами структурі державної влади, може здійснюватися на території Російської Федерації. Діяльність, за проведення якої ліцензія видана лицензирующим органом суб'єкта РФ, може здійснюватися біля даного суб'єкта РФ. На територіях інших суб'єктів Російської Федерації така діяльність може здійснюватися за умови повідомлення ліцензіатом які ліцензують органів відповідними суб'єктами РФ, якщо інше встановлено федеральними законами, вступившими з досі вступу радянських та силу Федерального закону від 25 вересня 1998 р. Термін дії ліцензії встановлюється становищем ліцензування конкретної діяльності, однак може бути менш як 3 роки. Федеральними законів і положеннями ліцензування конкретних видів діяльності може бути передбачене безстрокове дію ліцензії. Щоправда, за заявою здобувача ліцензії може бути видана і термін менше ніж 3 роки. Саму процедуру видачі ліцензії складається з кількох етапів в залежність від дозвільного чи заявительного порядку. У найбільш розгорнутому вигляді можна назвати чотири етапу: а) подача підприємцем відповідних документів; б) експертиза поданих документів фахівцями, що практично не регламентується й цілком залежить від залучуваних чи використовуваних фахівців, більше, у деяких територіальних актах передбачається можливість відмови по кваліфікаційному невідповідності, хоча критеріїв такої відповідності нормативні акти не передбачають; в) видати ліцензію чи відмову у видачі, здійснювані з певних правилам, яка передбачає, зокрема, внесення ліцензійного збору; р) оскарження прийнятого рішення підприємцем, який має право зробити це у судебно-арбитражном чи адміністративному порядку. Ліцензування підприємницької діяльності, як було зазначено, передбачає наступний контролю над дотриманням ліцензійних умов й виконання вимог. Нагляд над виконанням ліцензіатом ліцензійних вимог, і умов здійснюється державними наглядовими і контрольними органами, лицензирующими органами не більше їх компетенції. Ліцензуючі органи заслуговують: — проводити діяльності ліцензіата України щодо відповідності здійснюваної ним діяльності ліцензійним вимогам, і умовам; - вимагати і від ліцензіата необхідні освідчення та довідки з питань, які виникають під час проведення перевірок; складати виходячи з результатів перевірок акти (протоколи) з зазначенням конкретних порушень; - виносити рішення, які зобов’язують ліцензіата усунути виявлені порушення, встановлювати строки їхньої усунення; - виносити попередження ліцензіату; - здійснювати інші передбачених законодавством РФ повноваження. Про виявленні порушень ліцензійних вимог, і умов державні органи зобов’язані повідомляти лицензирующему органу, выдавшему ліцензію. Порядок здійснення лицензирующими органами наглядових повноважень, зокрема взаємодії з колишніми державними наглядовими і контрольними органами встановлюється законодавством РФ і положеннями ліцензування конкретних видів діяльності. Підставою до розгляду справ про призупинення дії чи позбавлення, анулювання ліцензії є ставлення до порушенні ліцензійних умови: — органів здійснення державного контролю (фінансової і торгової інспекцій, санітарного, екологічного, пожежного контролю, управлінь цінової політики, внутрішніх справ, антимонопольної політики та інших.); - галузевих департаментів, комітетів, управлінні; - префектур адміністративних округів: • Контрольної управління Московської ліцензійної впала. чи контрольного підрозділи органу ліцензування виходячи з проведених перевірок чи виявлених фактів недостовірності даних, і документів, представлених ліцензіатом і при отриманні ліцензії; • ліцензійних органів інших суб'єктів Російської Федерації, на яких ліцензіат порушив ліцензійних умов. Матеріали представлені до розгляду, повинні містити необхідні даних про юридичну особу чи громадянина; • факти щодо порушення ліцензійних умов — законодавства, нормативних актів, що регламентують даний вид діяльності накладення стягнень міськими чи територіальними контролюючих органів за виявлені порушення; • запропоновану міру впливу. Керівник ліцензійного органу приймають рішення: • про повернення матеріалів Експертне рада (комісію) для розгляду справи з суті; • про затребовании додаткової інформації, або проведенні додаткової експертизи; • про яке припинення справи. Розгляд справи на Експертному раді (комісії) здійснюється колегіально у присутності органу, який направив зопрівав. старіння про розгляді справи, й обличчя. дію ліцензії якого розглядається. У засіданні можуть брати участь представники органів управління адміністративного (муніципального) округу, біля якого ліцензіат здійснює своєї діяльності. Експертне рада (комісія) може винести висновок про: • закритті справи; • призупинення дії ліцензії; • позбавлення ліцензії; • анулювання лицензии.

Орган ліцензування, який вирішив про призупинення чи позбавлення, анулювання реєстрації ліцензії, виданої ліцензійним органом акцій іншого суб'єкта Російської Федерації, передає ці дані в ліцензійний орган, який видав ліцензію, у порядку. Але законодавство коштів розгорнутої відповідальності посадових осіб органів державного фінансового контролю. Вочевидь, тут можна використовувати загальні норми, дозволяють порушувати питання про відшкодування шкоди. Однак це вочевидь не досить. Понад те, необхідно не стільки регламентувати саму відповідальність, скільки можливості втручання у саму підприємницьку деятельность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В укладанні слід зазначити, що саме становище, коли вільні підприємці отримують вихід до ринків, які раніше контролювалися виключно державою, викликає оптимізм. Державне регулювання, безперечно, необхідно, однак у тому, які форми прийме таке регулювання. Наївно було б думати, що функціонування таких поважних галузей економіки може уникнути особистої участі держави, так цього й не потрібно. Проте, адже раніше держава просто більше не дозволяло якуабо діяльність таких ринках, той зараз регулювання приймає цивілізовані форми — форми ліцензування, що прийнято в світі. Такий стан речей доводить, що корінна перебудова економіки справді відбувається, але це швидше за все найважливіше даний момент.

1. Лист ГТК Росії від 3 листопада 1994 р. № 01−13/12 463 «Про декларантах з урахуванням договори та спеціалістах за митному оформленню ». 2. Лист ГТК Росії від 5 грудня 1994 р. № 01−13/13 754 «Про видачі дозволів із ввезення окремих товарів у Російську Федерацію на переробку ». 3. internet 4. internet 5. internet.