Понятие реалізувати основні принципи державного управления

року міністерство освіти України Кіровоградський інститут регіонального управління і економіки Курсова робота По предмета: «Административное право» На теми: 1. Понятие й захопити основні принципи управління 2. Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення 3. Задача Виконав: студент грн. ПР-97−2 із Рындыч Антон Кировоград 1999 П Л, А М ЗАПРОВАДЖЕННЯ I. ПОНЯТТЯ І ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ. II. АДМІНІСТРАТИВНЕ ВИРОБНИЦТВО ТА ЙОГО ОСНОВНІ ПЛАНИ 2.1. Завдання й освоєно основні стадії провадження у справам про адміністративні правопорушення. ВИСНОВОК ЗАВДАННЯ ВИКОРИСТАНА ЛІТЕРАТУРА У У Є Д Є М І Є.

Адміністративне право посідає особливе місце у системі правовим регулюванням, оскільки виступає необхідним і важливим инструментом.

управління соціальними процесами у суспільстві. Йому притаманні відповідні кордону правового регулювання — діяльність государственной.

виконавчої всіх рангів, громадських відносин управлінського характеру, що складаються у цій сфері, внутрішня організаційна діяльність інших державних органів, пов’язаних з функцією управління, а також внешнеорганизационные відносини неурядових організацій, установ і предприятий.

Адміністративне право охоплює широке коло громадських відносин, які творяться у зв’язки Польщі з реалізацією їй функцій управління у процесі діяльності органів виконавчої. Найбільш тісний зв’язок адміністративне право має з державним правом, що становить основу всіх галузей права включаючи адміністративне, і чільне місце. Адміністративне право тісно пов’язано із громадянським правом. Насамперед оскільки зв’язку регулюють відносини майнового характеру, у своїй необхідно вказати, законодавчі норми громадянського права стосуються майнових взаємин у тому випадку, коли боку рівноправні.

(наприклад, договір доставки продукції). А норми адміністративного права стосуються майнових відносин, що базуються на адміністративної підпорядкованості одного боку інший (наприклад, а то й оплачений проїзд у трамваї) певні зв’язку є в адміністративного права з трудовим правом у сфері регулювання службових відносин. Так трудове право визначає статусу державного службовця як учасника трудового процесу, а норми державного права регулюють государственно-служебные отношения.

Адміністративне право межує з фінансовою, земельним, аграрным.

та інші галузями права.

Отже, аналіз взаємодії адміністративного права з іншими галузями права дозволяє визначити, що його предметом є сфера державного управління. Інакше кажучи адміністративне право регулює суспільні відносини у сфері державного управления.

Запропонована нижче тема — «Порядок провадження у справам про адміністративні правопорушення. Постанови по справах про адміністративні правопорушення «-цікава тим, що дозволяє наочно зрозуміти і простежити принципи управління і функцію контролю надзвичайно складним штучним організмом, створеного людьми — ГОСУДАРСТВОМ.

I. ПОНЯТТЯ І ОСНОВНІ ПРИНЦИПИ ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ..

Приступая до вивчення забезпечення і особливостей управління, необхідно передусім визначити, що таке управління?. Цей термін став універсальним засобом характеристики певного виду, тобто. сукупності дій, скоєних для досягнення відповідних суспільно значимих целей.

У щонайширшому значенні управління означає керівництво чимось (чи будь-ким). У цій розумінні воно трактується й у наші дні. Проте обмежитися такий констатацією недостатньо. Виникає потреба розкриття змісту цього керівництва, його функціонального значення. Загальнотеоретичні позиції, включаючи кібернетичні, дають достатні підстави до таких выводов:

Управління є функція організованих систем різної природи (біологічних, технічних, соціальних), забезпечує їх цілісність, тобто. досягнення їхніх насущних завдань, збереження їх структури, підтримку режиму їх деятельности.

Управління служить інтересам взаємодії складових той чи інший систему елементів і які мають єдине ціле зі спільними всім елементів задачами.

Управління — внутрішнє якість цілісної системи, основними елементами якої є суб'єкт (управляючий елемент) і той (керований елемент), постійно взаємодіючі на засадах самоорганізації (самоуправления).

Управління передбачає як внутрішнє взаємодія складових систему елементів. Існує безліч взаємодіючих цілісних систем різного ієрархічного рівня, що передбачає здійснення управлінських функцій як внутрісистемного, і межсистемного характеру. У разі система вищого порядку виступає ролі суб'єкта управління з відношення до системі нижчого порядку, котра у рамках взаємодії з-поміж них об'єктом управления.

управління з суті зводиться до управляючому впливу суб'єкта на об'єкт, змістом якого є впорядкування системи, забезпечення її функціонування повній відповідності до закономірностями її існування й розвитку. Це — цілеспрямоване упорядочивающее вплив, реалізоване у зв’язках між суб'єктом і об'єктом і здійснюване безпосередньо суб'єктом управления.

Управління реально тоді, коли відбувається відоме підпорядкування об'єкта суб'єкту управління, керованого елемента системи її управляючому елементу. Отже, котра управляє (упорядочивающее) вплив — прерогатива суб'єкта управления.

Такі основні риси, що характеризують загальне поняття управління. Вони цілком прийнятні, й у розуміння управління у соціальної (громадської) сфері, де у ролі суб'єктів та управління виступають люди та його різні об'єднання (наприклад, держава, суспільство, територіальне освіту, громадські об'єднання, виробничі і невиробничі об'єкти, сім'я, і т.п.).

Звісно, у своїй враховуються особливості соціальної сфери, найважливішим з яких і те, що управлінські зв’язку реалізуються через відносини людей. Суспільство є цілісний організм зі складною структурою, з різноманітних індивідуальними проявами, як і з функціями загального характеру. Звідси потреба у вираженні загальної зв’язку й єдності соціальних процесів, яка віднаходить своє прояв у виконанні соціального управління. Воно одна із провідних умов нормально функціонувати і розвитку суспільства.

Управління, розуміється у соціальному сенсі, багатоманітно. У щонайширшому значенні він може розумітись як механізм організації громадських зв’язків. У цій сенсі можна говорити, що і завдання центру і функції практично виконують усі державні органи, незалежно від своїх конкретного призначення, і навіть громадські об'єднання. Елементом системи соціального управління ще й місцеве самоврядування. Як об'єкти управління тут виступає усе суспільство загалом, все варіанти та розвитку у ньому громадських связей.

Соціальне управління має і спеціальний сенс. У цьому вся варіанті його зазвичай характеризують як державне управління, під яким на увазі специфічний вид державної діяльності, який відрізняє від неї інших проявів (наприклад, законодавча, судова, прокурорська діяльність), і навіть від управлінської діяльності громадських об'єднань є та інших недержавних формувань (трудові колективи, комерційні структури та т.п.).

Термін «державне управління» широко використовують у вітчизняної і закордонної наукову літературу, соціальній та законодавстві багатьох країн. Більше 70 років він вживався і ми, даючи тим самим конституційні підстави виділення цього виду державної деятельности.

Конституцію України відмовилася від надання цього терміна. Натомість в господарський оборот впроваджений новий термін — виконавча влада. Це означає, що це державне управління надалі немає або ж очевидна суто термінологічна реформация?

На ці закономірні запитання відповідь може бути одна: все пояснюється конституційним проголошенням поділу влади. Так було в відповідність українській конституції державна влада складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судебную.

У зв’язку з цим цікавить співвідношення управління і владі. Та насамперед з’ясуємо, яке зміст вкладалося в поняття управління до 80-х годов.

Будь-яка діяльність складається з рішення, його реалізації (виконання) й контролю над реализацией.

Фактично, на як і основі будується державний апарат, тобто. сукупність органів, виражають державної влади. Відповідно, у цього апарату відбувається «розподіл праці» у здійсненні державних завдань і функцію. Вона передбачає, як і знаходило своє конституційне вираз, виділення органів структурі державної влади (так називалися ради всіх рівнів), органів управління і судових установ. Усі вони мав здійснювати той чи інший вид державної діяльності. Так, на частку структурі державної влади доводилося рішення найважливіших питань державної влади і громадської життя жінок у формі законів (створення законів); органи державного управління основному здійснювали реалізацію законів (наведення у виконанні); судові органи виконували законоохранительную функцию.

Місце й ролі державного управління механізмі «поділу праці» визначалися такими характеристиками:

державне управління — конкретний вид діяльності з здійсненню єдиної структурі державної влади, має функціональну і компетенционную специфіку, яка відрізняє його від інших видів (форм) реалізації державної власти;

державне управління — діяльність виконавчо-розпорядчого характеру. Основним напрямом став виконання, тобто. проведення життя законів і підзаконних нормативних актів. Досягається ця мета використанням необхідних юридично владних повноважень (распорядительство);

державне управління — прерогатива спеціальних суб'єктів, узагальнено які охоплюють як исполнительно-распорядительные органи державної влади чи ж органи державного управления;

державне управління — виконавча діяльність, здійснювана у процесі повсякденного і безпосереднє керівництво господарським, соціально-культурним і административно-политическим будівництвом. Безпосередність такого керівництва зумовлена тим, що у віданні (організаційному підпорядкуванні) органів управління перебувала переважна більшість об'єктів власності, висловлюючи цим якість держави як власника основних засобів производства;

державне управління — подзаконная діяльність, здійснювана «з урахуванням й у виконання закону»; вона вторинна стосовно законодавчої деятельности.

Така узагальнена характеристика управління, до котрої я можна й ті інші специфічні його ознаки, у тому числі:

вертикальності (субординарность, ієрархічність) системи виконавчо-розпорядчих органів;

реалізація що належать цим суб'єктам юридично владних повноважень у адміністративному, тобто. у позасудовому порядку;

передбачене чинним законодавством можливість адміністративного правотворчества (поєднання правозастосування з правоустановлением);

включення до механізм (систему) управління як виконавчо-розпорядчих органів, а й усіх інших ланок управлінського апарату (наприклад, адміністрації державних підприємств) і т.п.

У цьому розумінні органи управління розглядалися як виконавчого апарату державної влади чи державної адміністрації, що є основним ланкою практичної реалізації законодавства, і навіть інших правових актів органів структурі державної влади, тобто. Рад різних рівнів. У межах своїх основних організаційних проявах ці органи були «прив'язані» безпосередньо чи опосередковано до системи Рад народних депутатов.

Исполнительно-распорядительную діяльність здійснювали в усіх державні органи, а лише ті, які конституційно позначалися як органи управління (спеціальний суб'єкт). У загальнодержавному масштабі ці органи здійснювали державної влади (державно-владні повноваження) у вигляді виконавчої і правозастосовчої функцій. Тут видно специфічний варіант прояви державної влади, якому відводилося особливе (самостійне) місце у механізмі «поділу праці» (функцій). Пріоритетність зберігалася у своїй за законодавчої (правотворческой) деятельностью.

Викладене дозволяє звернути увагу поки що не два принципових обставини. Насампереддержавне управління економіки й здійснюють його функції державні органи є складова частина єдиного механізму структурі державної влади. Дане положення необхідно особливо наголосити у зв’язку з тим, щодо 80-х відповідні Конституції та чинне законодавство лише ради всіх рівнів зараховували до числу органів структурі державної влади. І лише стосовно урядів було зроблено винятку: вони характеризувалися як «виконавчих і розпорядчих органів структурі державної влади». Усі інші органи управління (як, втім, і судові органи) начебто немає мали найменшого стосунку до механізму структурі державної влади, що, звісно, не так. Спостерігалася, цим, явна переоцінка ролі Рад. Але фактично мова мала би йти, і цього були всі необхідні підстави, функціонування у системі «поділу праці» представницьких, виконавчих і судових установ структурі державної влади, оскільки вони реалізували у різних правових і соціальних організаційних формах повноваження государственно-властного характера.

Другу пов’язана з тим, що, що й зазначалося за загального характеристиці соціального управління, останнє переважають у всіх своїх проявах органічно пов’язані з упорядочивающим впливом не певний об'єкт. Говорячи про управлінні, акцентується його виконавче значення. У зв’язку з цим виникає запитання: як поєднати котра управляє вплив з исполнительным?

Суть цієї проблеми криється у наступному. Управління різними сторонами державної влади і життя перестав бути виняткової функцією виконавчого апарату держави. У процесі беруть активну участь інші суб'єкти єдиної структурі державної влади. У цьому головна складова змісті управляючого впливу не так у прийнятті відповідних рішень (наприклад, законів), а реалізації, тобто. суворо проведення життя які у них юридично владних вимог. І це це і є процес виконання. Звісно, і саме законодавець перебрала чи інші дії, щоб забезпечити виконання прийнятих ним законів. Але не може прийняти цю функцію повному обсязі, враховуючи розмаїття громадських відносин, що потребують упорядочивающем, тобто. постійному управляючим впливом. Взагалі неприпустимо законодавцеві самому виконувати закони. Тому й нині виникає у спеціалізованому управлінському ланці державної машини, здійснюючому такий вплив в исполнительно-распорядительном варіанті. Отже, виконання — це, в розглянутий аспекті, це і є сутнісно безпосередня государственно-управленческая діяльність, тобто котра управляє поєднання исполнителнение повністю сумісні. У цьому немає принципового значення, хто є суб'єктом прийняття відповідного рішення — законодавчий або исполнительно-распорядительный орган (виконання закону або підзаконного нормативного акта).

Такими є найбільш ємні риси, властиві державному управлінню, як різновиду соціального управління. Воно характерно зі свого функціональному призначенню як для України у її сучасному вигляді й, звісно, як для періоду розвитку нашої держави до розпаду Радянського Союзу. У межах своїх основних проявах державне управління неодмінно є у механізмі на громадське життя держав, де державна влада базується на інших соціально-політичних та знайти економічних засадах. Є в виду передусім панування ринкових відносин. Так, за зізнанням відомого теоретика французького адміністративного права Г. Брэбана, й у таких умовах вся управлінська сфера має яскраво виражений публічно-правовий характер, тобто. державне зміст, державне управління здійснює функції поточного управління, бувши державну діяльність із управлению.

В Заключении хотілося б вирізнити, де найважливіше: виробництво, розподіл, міна й споживання, соціальної сфери, наука, література і мистецтво, право і мораль, архітектура й комунікації, історія та духовна культура, здоров’я та фізичний розвиток покупців, безліч багато іншого. Але це може тоді створити сприятливий і раціональний спосіб життя, якщо буде зведено в цілісну, динамічну, гармонійну систему і «працювати» на людини. Попри те що, що є природні взаємозв'язку поміж усіма явищами і процесами, належну системність, розвиток, продуктивність і економічність життя надає управління. Бо винятково воно має єдністю таких здібностей, як целеполагание, організація та регуляция.

Проблема в усвідомленні політичним (державним) керівництвом Служби та широким громадської думки актуальності, важливості й незамінності управління. Розвинені західних країн давно усвідомили цієї істини. Час і ми прискорити цей процесс.

II. АДМІНІСТРАТИВНЕ ВИРОБНИЦТВО ТА ЙОГО ОСНОВНІ ВИДЫ.

Управлінські процедури поширюються як на відносини, що регулюються різними галузями права, але реалізуються через державну діяльність. Ця особливість административно-процессуальной діяльності пояснює чисельність адміністративних виробництв, оскільки адміністративний процес обслуговує галузі права, які мають своїх процесуальних форм.

Вирізняють такі виробництва: 1) з обробки та прийнятті нормативних актів; 2) по прийнятті індивідуальних актів управління; 3) щодо застосування адміністративно-процесуальних заходів та дійових заходів припинення; 4) у справі про адміністративні правопорушення; 5) щодо застосування дисциплінарних стягнень; 6) регистрационно-разрешительное; 7) надзорно-контрольное; 8) за заявами громадян, зокрема як особливий вид провадження у скаргам; 9) діловодство; 10) із земельних, пенсійним, податковим, бюджетно-финансовых справах; 11) у справі з відшкодування матеріальних збитків і др.

Незалежно від виду виробництва основним документом адміністративного справи є письмова заява (скарга, протокол, запис звернення). До адміністративному справі належить і інші документи, що подаються сторонами адміністративно-правових відносин також допомагають у вирішенні справи (свідчення самовидців, потерпілих, експертні укладання, інших документів, що стосуються справи). Орган, що займається виробництвом у справі, може вимагати або за власної ініціативи й самотужки отримувати необхідні документы.

Кожне виробництво здійснюється відповідно по определенным.

стадіям із дотриманням принципів адміністративного процесса.

2.1. Завдання й захопити основні стадії провадження у справам про адміністративних правонарушениях..

Провадження у справам про адміністративні правопорушення окреслюється ряд послідовних дій органів управління (посадових осіб), юрисдикційних органів, а окремих випадках і інших суб'єктів, котрі відповідно до нормам адміністративного законодавства здійснюють заходи, прагнучи залучити правопорушників до відповідальності держави і забезпечення виконання винесеного постановления.

Завданнями провадження у справам про адміністративні правопорушення, відповідно до ст. 245 КоАП України, є: своєчасне, всебічне, повне юридичне й об'єктивне з’ясування обставин кожного справи, дозвіл їх у точному відповідність до законодавством, забезпечення виконання винесеного постанови, а також виявлення про причини і умов, сприяють здійсненню адміністративних правопорушень, попередження правопорушень, виховання громадян, у дусі дотримання законів, зміцнення законности.

Провадження у справам про адміністративні правопорушення складає основі суворого придерживания принципу законності и.

принципу презумпції невинності, що означає, емоційне обличчя, привлекающееся до адміністративної відповідальності ще, вважається невинуватим до моменту, поки зворотне нічого очікувати підтверджено і зафіксовано у встановленому законом порядке.

Поруч із загальними принципами, які притаманні всього адміністративного процесу (законність, об'єктивна істина, рівноправність громадян перед законом, оперативність й інші подобное), производство у справі про адміністративні правопорушення значної мірою більше, ніж по.

іншим виробництвам, власний принцип економічності, оскільки провадження у справах про адміністративні правопорушення (порівняно, наприклад, з кримінальним чи цивільним судочинством) обходиться державі набагато дешевше. Але це значить, що справи должны.

розглядатися поверхностно.

Провадження у справам про адміністративні правопорушення складається з чотирьох стадій: порушення справи про адміністративне правопорушення; розгляд винесення рішення з справі; виконання постанови про накладення адміністративного стягнення. Там, коли обличчя, яке притягують до адміністративної відповідальності ще (чи потерпілий), незгодний з винесеним в відношенні неї постановою, може виникнути стадія оскарження постанови по справі. Постанову в справі може опротестувати і прокурор.

Для правильного і об'єктивного рішення з справі важливе значение.

мають заходи для провадження у справах про адміністративні правопорушення. Їх використовують для припинення адміністративних проступків, встановлення особи, складання протоколу про административном.

правопорушення, забезпечення своєчасного розгляду справи і виконання постанов про накладення адміністративних взысканий.

У кодексі України про адміністративні правопорушення дається (гл. 20,ст.260−267) перелік заходів процесуального забезпечення провадження у справі про адміністративному правопорушення: административное.

затримання, особистий огляд і огляд речей, вилучення речей й аналізу документів, усунення водіїв від керівництва транспортними засобами, річковими і маломерными суднами і огляд на стан сп’яніння. Два заходи забезпечення провадження у справи встановлено іншими главами КоАП: доставляння порушника (ст.259) і його привід (ст.268).

Доставляння порушника здійснюється з єдиною метою, по-перше, припинення правопорушення, по-друге, протоколу про административном.

правопорушення й у третіх, з’ясування особи порушника. Фактичне здійснення доставляння забезпечується використанням психічного чи фізичного влияния.

Залежно від органу, який має право на доставляння, його, основи, а мети можливі такі варіанти доставления:

а) працівники міліції та народні дружинники здійснюють доставляння порушника до міліції чи штаб ДНД з єдиною метою протоколу у разі неможливості скласти його за місці скоєння правонарушения;

б) уповноважені посадові особи, які проводять нагляд за.

дотриманням правил використання коштів транспорту (ст.222−229,236 КоАП), можуть доставляти порушника до міліції у разі порушеннях використання коштів транспорту, правил про охорону порядку та безпеки руху, правил, вкладених у забезпечення схоронності вантажів на транспорті, правил пожежної безпеки, санітарно-гігієнічних і санітарно-протиепідемічних правил на транспорті для встановлення особистості порушника (якщо у нього немає документів, що засвідчують особу, немає і свідків, які б засвідчити його личность);

в) уповноважені представники органів природоохорони, працівниками міліції, народними дружинниками, громадськими природоохранными.

інспекторами здійснюється доставляння порушника до міліції чи приміщення сільських або селищних органів самоврядування за совершение.

лесопорубки, порушення правил полювання, рибальства і охорони рибних запасов.

та інші порушення законодавства про охорону й використанні тваринного світу для встановлення його личности;

р) працівники воєнізованої охорони можуть доставляти порушника у службовий приміщення воєнізованої охорони чи міліції за совершение.

правопорушень, що з посяганнями на охоронювані об'єкти, інше державне або суспільне майно для припинення правопорушення, з’ясування особи порушника і протоколу про адміністративному правонарушении.

Доставляння порушника має вироблятися як і найкоротші терміни. Встановлений максимальний перебування порушника у штабі ДНД чи приміщенні органів місцевого самоврядування — один час.

Такої з розглянутим мірою забезпечення виробництва в справі є привід порушника у разі відхилення від явки за викликом у орган внутрішніх справ, чи суд. І це примусове доставляння обличчя на орган внутрішніх справ, чи суд. Різниця полягає у мети доставляння — привід здійснюється працівниками міліції задля забезпечення присутності правопорушника під час розгляду справи. Прихід допускається лише у випадках, прямо передбачені законами (ч.2 ст. 268 КоАП).

Адміністративне затримання — це примусове короткочасне обмеження свободи діянь П. Лазаренка та пересування особи, яке зробило адміністративне правопорушення. Його заслуговують здійснювати лише органи влади та посадові особи, уповноважені цього законодавчими актами.

(ст. 262 КоАП). Адміністративне затримання, зазвичай, неспроможна перевищувати понад три години. Більше тривалі терміни можуть бути лише законодавчими актами (ч.1 ст. 263 КоАП). Так, на термін близько трьох діб з письмовим повідомленням прокурора протягом 24-х годин чи з його санкції - до днів можна затримувати обличчя, яка порушила прикордонний режим чи режим в пунктах пропуску через державний кордон, якщо та людина немає документів що засвідчують її особистість. До розгляду справи можуть бути затримані особи, які зробили дрібне хуліганство (у протягом двох діб), порушили порядок організації та проведення зборів, мітингів, вуличних маніфестацій і демонстрацій, виявили неповага в суд чи торгували з рук в невстановлених місцях (протягом три доби) і др.

З метою забезпечення законності під час здійснення адміністративного затримання звідси складається протокол, в якому записується дата і важливе місце його складання, інформацію про особистості затриманого, час і мотиви затримання. Затриманому надається право ознайомитися з протоколом і підписати його (чи відмовитися від підписи), повідомити про місце свого перебування родичів або адміністрацію з місця роботи, чи навчання. Про затриманні неповнолітнього повідомлення батьків чи осіб що їх заміняють, є обязательными.

Особистий огляд і огляд речей здійснюється з виявлення закріплення необхідних доказів правопорушення і забезпечення подальшого залучення порушника до відповідальності. Правом з їхньої виробництво наділені уповноважені цього посадові особи органів внутрішніх справ, воєнізованої охорони, цивільної авіації, митних установ і прикордонних військ, але в огляд речей — також посадових осіб органів лесоохраны, рибоохорони органів, які проводять нагляд над виконанням правил полювання. Цей перелік може бути розширено лише законодавчими актами (ст. 264 КоАП).

Особистий огляд проводитися уповноваженим цього обличчям однієї статті з порушником у присутності двох понятих тієї статі. Огляд речей (ручній поклажі, багажу, спорядження полювання й до рибальства, видобутої продукції, транспортним коштів і інших предметів) ввозяться присутності їх власника. Якщо вони самі відсутні, то зазначені речі можуть підлягати огляду лише у невідкладних випадках із обов’язковим участю двох понятых.

Проведення огляду оформляється спеціальним протоколом чи звідси робиться запис в протоколі про адміністративному правопорушення або у протоколі про адміністративну затримку. Вилучення речей й аналізу документів що є або безпосереднім об'єктом правопорушення здійснюється посадовими особами, наділених право проводити адміністративне затримання, особистий огляд і огляд речей з метою збереження доказів, а також залежно від результатів розгляду справи, забезпечення їхніх конфіскації, вилучення, знищення чи повернення владельцам.

Про вилучення речей і розповсюдження документів складається протокол чи виробляється запис в протоколі про адміністративне правопорушення, адміністративну затримку чи огляді вещей.

Стаття 265 КоАП передбачає особливості вилучення окремих видів речей та інших документів тому в певних осіб, а також процесуального оформлення вилучення деяких предметів. До особі, яке здійснило правопорушення під час виконання службових обов’язків, вилучення, особистий огляд і огляд речей застосовуються лише у невідкладних случаях.

Водіїв, судноводіїв та інші особи, які керують транспортними засобами, річковими і маломерными судами проти яких є достатні підстави вважати, що вони у стані сп’яніння підлягають усуненню від управління цими транспортними засобами чи суднами і огляду на стан сп’яніння (ст. 266 КоАП). Відсторонення, тобто примусове звільнення транспортний засіб від імені, що він управляє, здійснюється працівниками органів внутрішніх дел.

З метою забезпечення законності виробництва розглянутих заходів ст. 267 КоАП передбачає можливість їх оскарження зацікавленою особою в вищестоящий орган (вищестоящому посадової особи) чи прокурору..

Стадія порушення справи про адміністративне правопорушення полягає у складанні протоколу уповноваженим цього посадовою особою чи представником громадського формування (посадові особи держадміністрацій, органів внутрішніх справ, органів транспорту, дружинники, громадські інспектора охорони навколишнього середовища і ін.). Перелік осіб, які заслуговують складати протокол про адміністративне правопорушення, приведено у ст. 255 КоАП Украины.

Як зазначалося, наявність протоколу про адміністративне правопорушення свідчить про порушення справи, причому протокол должен.

складений уповноваженим обличчям із дотриманням певної встановленої законом форми. Інакше справа про административном.

правопорушення може бути визнано збудженою. У протоколі должны.

значитися дата і важливе місце його складання, посаду, прізвище, ім'я, по батькові особи який сформував протокол, відомості стосовно особи порушника, місце, час і суть адміністративного правопорушення, нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення, прізвища, адреси свідків, потерпілих, якщо що є пояснення порушника та інші відомості необхідних дозволу дела.

Протокол підписується обличчям, що його становило особою які заподіяли адміністративне правопорушення. При наявності свідків и.

потерпілих, протокол може бути підписаний ще й цими лицами.

Що стосується відмови особи, вчинила правопорушення від підписання протоколу у ньому робиться запис про этом.

Обличчя, скоїла правопорушення проти неї давати пояснення и.

зауваження до тексту протоколу, який додається щодо нього, і навіть викласти мотиви свого відмовитися від його подписания.

У окремих випадках, передбачені законами (ст. 258 КоАП України), протокол про адміністративне правопорушення не складається, якщо правопорушник заперечує стягнення, яке сприймається нього накладено, протокол про адміністративне правопорушення составляется.

Перша стадія провадження у справам про адміністративних правопорушення закінчується з моменту подачі протоколу органу (посадової особи) уповноваженому розглядати справи про адміністративні правопорушення. До протоколу повинні додаватися й інші матеріали про правопорушення (пояснення свідків, протокол вилучення речей і др.).

Другий є стадія розгляду справи про адміністративне правопорушення винесення у справі постанови. Ця стадія полягає у цьому, що компетентний орган (посадова особа) здійснює остаточне розслідування в справі і дає правову оцінку діям особи вказаної у протоколі як правонарушителя.

Отримавши матеріали справи, компетентний орган (посадова особа) готує їх до розгляду. Заодно він вирішує: чи стосується у його компетенцію розгляд цього справи, правильно чи складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, повідомлені чи особи, котрі беруть що у розгляді справи час і місці розгляду, зібрані чи додаткові матеріали, підлягають чи задоволенню клопотання особи, яке притягують до адміністративної відповідальності ще, потерпілого, їх законних представників, і адвокатів коли такі заявлены.

Річ про адміністративне правопорушення розглядається відкрито, зазвичай, на місці його від вчинення. Орган (посадова особа) у своїй встановлює: було скоєно адміністративне правопорушення, винне чи особу у його скоєнні, підлягає воно адміністративної відповідальності ще чи є обставини, що пом’якшують або обтяжують відповідальність, заподіяно чи матеріальним збиткам, чи є інші підстави мають значення для рішення по делу.

За загальним правилом справи про адміністративні правопорушення розглядаються в п’ятнадцатиденний термін від дня отримання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Є також і скорочені терміни розгляду справи — одну добу, трьох, п’ятьох семидневный.

терміни. У протягом двох діб розглядаються справи про виготовлення, переробці чи збуту радиационно-загрязненных продуктів чи інший продукції, незаконне виготовлення, придбання, зберігання, перевезення, пересилання наркотичних коштів або психотропних речовин без мети збуту у невеликих розмірах, незаконні операції з іноземною валютою і платіжними документами (якщо вартість предмета незаконної операції вбирається у одного офіційно встановленого розміру зарплати), дрібне хуліганство й деяких інших. У триденний термін розглядаються справи про виготовлення й використанні без певного дозволу радіопередавальних установок, про дрібної спекуляції, незаконної продажу товарів чи інших предметів та інших. У п’ятиденний термін розглядаються справи в самісінький відношенні осіб які вчинили дрібне розкрадання, котрі займаються виготовленням і зберіганням самогонки і апаратів при цьому, порушують вимоги режиму радіаційній безпеці в місцевості, що стала радіаційно зараженої. У семиденний термін розглядаються справи про адміністративні правопорушення що з використанням газу, експлуатації газового використовують установок не враховуючи використаного газу, про непідготовленості на роботу резервного паливного хозяйства.

Розглянувши справу про адміністративне правопорушення орган (посадова особа) виносить постанову у справі. Постанова місцевих органів держадміністрації в справах про адміністративні правопорушення приймається у вигляді решения.

Цю постанову також має певну форму і включає: найменування органу (посадової особи) який ухвалила постанову; дата розгляду справи; інформацію про особі щодо якої розглядається справа; виклад обставин, встановлених під час розгляду справи; позначення нормативного акта, що передбачає відповідальність за дане адміністративне правопорушення; прийняття у справі решения.

Якщо за вирішенні питання накладення стягнення за адміністративне правопорушення адміністративними комісіями, райдержадміністрації, районними, міськими судами (суддями) одночасно вирішується питання про відшкодування винним матеріальних збитків, тоді постанові у справі вказується розмір шкоди, яка підлягає стягненню, лад і його возмещения.

Постанову в справі має включати вирішення питання про вилучених речі глибокі і документах (коли таке вилучення здійснювалося), і навіть вказівку про порядок і термінах його обжалования.

Постанова колегіального органу приймається простим більшістю голосів членів колегіального органу, присутніх на засіданні і підписується головуючим на засіданні і секретарем цього органа.

Зблизька справи про адміністративному правопорушення посадові особи крім КоАП та інших нормативні акти загального характеру, керуються також положеннями про органи, представниками яких вони є (наприклад, положеннями про адміністративних комісіях і ін.) Своє рішення вони оформляють чи шляхом винесення постанови чи роблять запис про заходи стягнення на протоколі про адміністративне правопорушення. Таке право представлено, наприклад, начальника райвідділу міліції або його заступнику. Після розгляду справи орган (посадова особа) виносить одна з таких постанов: 1) про накладення адміністративного стягнення; 2) про яке припинення справи; 3) про застосування заходів впливу, передбачених ст.24−1 КоАП Украины.

Постанова про яке припинення справи виноситься при оголошенні усного зауваження, передачі матеріалів в руки органів попереднього слідства, чи дізнання, і навіть за наявності обставин, передбачених ст. 247 КоАП України. До цих обставинам належить: відсутність події та складу адміністративного правопорушення; недосягнення обличчям на момент скоєння адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку; несудимость особи, яке зробило протиправне дію або бездіяльність, вчинення дії обличчям може нагальну необхідність або необхідної оборони; видання акта про амністію коли він усуває адміністративної відповідальності; скасування акта, яким установлено адміністративної відповідальності; закінчення на момент розгляду справи термінів передбачених ст. 38 КоАП України (двох місяців із дня правопорушення, а якщо правопорушення — двох місяців із дні його виявлення); наявність у тій самому факту стосовно особи, яке притягують до адміністративної відповідальності, постанову компетентного органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення або скасована постанова про яке припинення справи про адміністративне правопорушення, і навіть збудження з даному факту кримінальної справи; смерть обличчя на відношенні якого треба було розпочав виробництво дела.

Якщо було винесено постанову про накладення адміністративного стягнення, то воно оголошується відразу після розгляду справи. Копія постанови протягом трьох днів вручається під розписку чи надсилають особі щодо якої його винесено. Копія постанови той самий термін вручається чи надсилають потерпілому по його проханні. У разі, якщо воно надсилають поштою, звідси робиться позначка в деле.

Оголошенням постанови у справі про адміністративне правопорушення закінчується стадія розгляду справи про адміністративному правонарушении.

Постанова про накладення адміністративного стягнення часом передбачених ст. 286 КоАП України, обов’язково доводиться до общественности.

Наступною (третьої) стадією, що виникає над кожному виробництві на ділі про адміністративних правопорушення є стадія оскарження (чи опротестування) постанови у справі про адміністративне правопорушення. Наявність стадії виступає одній з найважливішої гарантії дотримання законності у виробництві у справі про адміністративні правопорушення. Постанови у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржене обличчям щодо якої винесено, і навіть потерпевшим.

Існує певний порядок оскарження постанов про адміністративних правонарушениях.

На загальну правилу скарга подається направляти до органу (посадової особи), який ухвалила постанову у справі про адміністративному правопорушення, а той в протягом три доби відправляє їх у місці з ділом направляти до органу (посадової особи), уповноваженому її рассмотреть.

Подача у призначений термін скарги і винесення прокурором протесту зупиняють виконання постанови про накладення адміністративного стягнення до розгляду скарги чи протесту. Виняток становлять випадки, коли виносяться постанови про застосування заходів стягнення як попередження або адміністративного арешту, соціальній та випадках накладення штрафу, взымаемого дома скоєння адміністративного правонарушения.

Орган (посадова особа), який одержав скаргу чи протест на постанова у справі про адміністративне правопорушення, перевіряє законність і обгрунтованість винесеного постанови, тобто встановлює справді у діях особи який залучає до адміністративної відповідальності ще є склад правопорушення, правильно чи оформлені документи в справі, не перевищив чи орган (посадова особа) рассмотревший справа, свої і інше. Після цього орган (посадова особа), рассмотревший скаргу (чи протест), може взяти одна з таких рішень: залишити постанову не змінювалась, а скаргу чи протест без задоволенню; скасувати постанову й направити справу на новий розгляд; скасувати постанову й припинити справа; змінити міру стягнення у межах передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення з тим, щоб стягнення був збільшеним. Якщо з’ясується, що ухвала винесена органом (посадовою особою), неправомочним розглядати це її справа, то таку постанову скасовується і йдеться іде компетентному органу (посадової особи). Прокурор, выявивший, що стосовно справі чи протест на постанова у справі про адміністративне правопорушення незаконні, може опротестувати их.

Скасування постанови з одночасним припиненням справи про адміністративне правопорушення тягне у себе повернення особі привлекавшемуся до адміністративної відповідальності ще стягнутих грошових сум, вилучених чи конфіскованих предметів, і навіть скасування інших пов’язаних із цим постановою. Не можливо повернути предмет, то повертається його стоимость.

Виконання постанов про накладення адміністративних стягнень завершальна стадія провадження у справам про адміністративних правопорушення. Її суть полягає у практичної реалізації адміністративного стягнення, призначеного правопорушникові постановлением.

У процесі виконання постанови особи, винних у скоєнні адміністративного проступку несуть відповідні поневіряння та обмеження особистого, морального чи матеріального характеру. Від як послідовно реалізовано постанову про адміністративному стягнення, наскільки справа доведено остаточно переважно залежить рівень ефективності боротьби з правопорушеннями, їх запобігання, результативність виховання громадян на кшталт точного і неухильного дотримання законов.

Порядок виконання постанов про адміністративних стягнення врегульоване в КоАП України, митному кодексі України й інших законодавчі акти Украины.

Необхідною умовою виконання постанови про накладення адміністративного стягнення є вступу їх у чинність закону. Это.

означає, що постанову прийняло юридичне значення і запитають обов’язково до выполнению.

Відповідно до зі ст. 289 КоАП України постанову ж про накладення адміністративного стягнення обов’язково до виконання державними и.

громадськими органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та гражданами.

Постанова охоплює не лише діяльність уповноважених державні органи (посадових осіб), чи поведінка самого порушника. Наприклад, обличчя, притягнуте до адміністративної відповідальності ще зобов’язане виконувати ті й інші обов’язки накладені нею постановою. Ухиляння від добровільного виконання цієї постанови закликає до потребу використання до правопорушникові примусових заходів воздействия.

Орган, уповноважений приймати постанови до виконання, обязан.

своєчасно й точно здійснювати цілий ряд дій, встановлений КоАП України та іншими нормативними актами, оформити необхідні документи, направити їх за принадлежности.

Всі інші юридичні і особи, причетні до своєчасному й точного виконання постанови (адміністрація підприємств, установ, організацій, банківських установ, торгового підприємства міста і ін.), зобов’язані сприяти органам виконуючим постанову його реалізації. Орган (посадова особа), який ухвалила постанову про адміністративному стягнення, покликаний здійснювати контролю над правильна й своєчасної реалізацією цього акта, вирішувати питання пов’язані з його выполнением.

Згідно з зі ст. 299 КоАП України постанову ж про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з його винесення, якщо інше не призначено чинним кодексом чи іншими актами законодавства Украины.

Постанова про накладення стягнення є актом органів управління і набирає сили з його прийняття. Це з конкретних проявів оперативного характеру адміністративної ответственности.

Якщо постанову ж про накладення адміністративного стягнення опротестоване прокурором чи оскаржене обличчям, щодо якої вона винесено, або потерпілим, захід виконується після залишення протесту чи скарги без задоволення. Винятки становлять постанови про застосування заходів стягнень як попередження, адміністративного арешту, і навіть, коли штраф накладається дома скоєння адміністративного проступка.

Постанова виконує різні державні органи. Водночас здійснюють двояку за своїм характером діяльність: напрямку постанов до виконанню й безпосередньому їх виконання. І те й інша діяльність становить єдину стадію виконання постанов, але фактично є її різними этапами.

Перший етап — напрям постанов до виконання, яке проводять юридичні органи (ті, що вирішують питання про відповідальність винних і виносять постанови про накладення адміністративних стягнень). Відповідальний орган насамперед повинен своєчасно направити винесене постанову органу — исполнителю.

До сфери діяльності такого органу належить здійснення контролю над своєчасним і точним виконанням постанов і рішень всіх пов’язаних із нею питань (відстрочка, призупинення виконання постанови і др.).

Другий етап — безпосереднє виконання постанови про накладення адміністративного стягнення; воно покладено уповноважений цього органи (органи внутрішніх справ, судових виконавців, митні органи влади та др.).

При віданні справ за деяким правопорушень юридичний орган, який ухвалила постанову, уповноважений самий її виконати. Наприклад, за управління транспортним засобом в стані сп’яніння посадові особи державної автомобільної інспекції можуть накласти на водія адміністративне стягнення як позбавлення прав управління транспортним засобом визначений термін. І саме виконують винесене постанову шляхом вилучення посвідчення на право управління транспортними средствами.

Як уже відзначалося вище, за загальним правилом постанову ж про накладення адміністративного стягнення підлягає виконанню з моменту вынесения.

Якщо негайне виконання постанови про накладення адміністративного стягнення як адміністративного арешту, виправні роботи чи штрафу (крім стягнення штрафу дома скоєння адміністративного правопорушення) є неможливим, орган (посадова особа), який виніс постанову, може відстрочити виконання постанови терміном до місяця (ст. 301 КоАП Украины).

Насправді виникають такі обставини якими провадження у справах про адміністративних правопорушень не має здійснюватися, а якщо постанову ж про накладення адміністративного стягнення таки було винесено, його виконання необхідно прекратить.

У КоАП (ст.302) вказано перелік обставин, що виключають можливість початку чи подальшого розвитку виробництва по справі і є основою припинення виконання постанови про адміністративному стягнення, якщо воно винесено. До них належать: 1) видання акта амністії з вимогою, що він усуває застосування адміністративного стягнення; 2) скасування акта який встановлює адміністративну відповідальність даний провина; 3) смерть особи, що підлягає адміністративному взысканию.

Стаття 303 КоАП України встановлює терміни давності після закінчення яких постанови і накладення адміністративних стягнень не підлягають виконання. Загальний термін давності - місяці з винесення. У цей строк не включається час яким виконання постанови припиняється в зв’язку з відстрочкою виконання постанови відповідно до ст. 301 КоАП України, ні з винесенням протесту чи подачі жалобы.

З наведеного загальне правило про тримісячному терміні можливі винятку, які можуть встановлювати та інші більші терміни виспівати постанов у справі про окремих видах адміністративних правонарушений.

Згідно з зі ст. 139 Митного кодексу конфіскація предметів є безпосереднім об'єктом порушення таможенных.

правил і предметів зі спеціально виготовленими тайниками використовуються для переміщення через митний контроль з приховуванням таких предметів, проводитися незалежно від часу скоєння або виявлення порушення митних правил.

Контроль за правильним і своєчасним виконанням постанов про накладення адміністративних стягнень здійснюється органом (посадовою особою), який виніс постановление.

З, А До Л Ю Ч Є М І Е.

Звісно, обсягом контрольної роботи важко повністю висвітлити таку глибоку і велику тему як порядок провадження у справам про адміністративні правопорушення, проте фундаментальні поняття і базові положення у зазначеної роботи наведено. Попри те що, що адміністративно-правові норми й стосунку за російським і з українському законодавству дещо різняться друг від друга, але це відмінності менш суттєві і при цьому за низкою об'єктивних і суб'єктивних причин російська правотворческая думку трохи випереджає українську, що дозволяє нашим законодавцям використовувати позитивний досвід накопичений російськими юристами після ухвалення тих чи інших нормативних актів, і уникати помилок, обов’язково можна зустріти такому тернистому шляху як правотворчество.

Використовуючи позитивний досвід як Росії, а й інших та розвитку держав, враховуючи національні й історичні особливості нашого народу Україна стане демократичним правовою государством.

ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА.

1.Гражданское право. Часть 1.Учебник/ Під ред.Ю. К. Толстого, А.П. Сергєєва.- М.:Издательство ТЕИС, 1996. — 292−300с.

2.Гражданский кодекс Українською РСР: Нучн.-практ.коммент. Пер. з укр. /И.Г.Агапов, М. И. Бару, И. А. Беленчук і ін. -До: Политиздат Украины, 1981. 639 с.

3.Кодекс України про адміністративних правопорушення /Затверджено Законом від 18.12.1984 г.//ВВС України.- Додаток до N51.-ст.1122.

4.Кодекс законів про працю Украины/Утвержден Законом УРСР від 10 грудня 1971 г.//ВВС УССР.-1971.-N50.-ст.375.

5.О підприємствах, у Украине: Закон України від 27.03.1991 г.//Ведомости Верховної Ради Украины.-N24. Ст. 272.

6.О свободу совісті й релігійних організацій: закон України від 23 квітня 1991 г.//Ведомости Верховної Ради Украины.-N25.-Ст.281.

7.О господарські товариства: закон України від 19 вересня 1991 р. //Відомості Верховної Ради Украины.-1991.-N49.-ст.682.

8.Советское адміністративне право: Підручник.- С56 М.: Юрид.лит., 1985 г.

9.Политологический словник. — До.: ИнноЦентр. — 1991.

10.Юридический енциклопедичний словник. — М.: СЕ. — 1984.