Виды нормативно правових актів і їх публикации

Западно-Уральский інститут економки і права.

Недержавне освітнє учреждение.

Ліцензія № 514 від 23,03,2003.

Свідчення про державної акредитації № 929 від 23,03,2003.

Юридичний факультет.

Контрольна работа Предмет: Інформаційна культура фахівця Тема: «Види нормативноправових актів і їх публикации».

Виконав: студент.

1 курсу/ 6 років обучения/.

Миронов Євген Павлович.

Перевірив: к.п.н.

Исаченкова Ганна Ивановна.

Перм 2003 г.

1. Нормативно — правові акти, як джерела права. Їх відмінності між інших джерел права.

2. Види нормативноправових актов.

3. Способи опубликования.

1. Нормативно — правові акти, як джерела права. Їх відмінності між інших джерел права.

Серед численних форм (джерел) права важливе останнє місце посідають нормативно — правові акти державні органи. Для стислості їх нерідко називають нормативними актами.

Під нормативно — правовими актами розуміються висловлювання на письмовій формою рішення компетентних державні органи, які містять норми права. Це — акти правотворчества, з допомогою яких і було внаслідок чого встановлюються або ж скасовуються правові нормы.

Усі без винятку нормативно — правові акти є державними за своїм характером актами. Вони видаються чи санкціонуються лише органами держави. Мають вольовий характер. Вони міститься і крізь них переломлюється державна воля. З порушенням повелінь, які у нормативно — правових актах, пов’язується наступ кримінально — правових, гражданско — правових і соціальних інших юридичних последствий.

Серед нормативно — правових актів, видаваних державними органами, слід назвати закони, декрети, укази, постанови уряду (кабінету), накази міністрів, голів державних комітетів, рішення і постанови, застосовувані місцеві органи державної влади управління. Система нормативно — правових актів у кожної країни визначаться конституцією, а як і виданими її основі спеціальними законами, положеннями про те чи інших державних органах, урядовими постановами. Законодавством визначається як і порядок видання, зміни, скасування і нормативно — правових актів; вказується, який орган відповідно до який процедурою видає той чи інший нормативний акт.

Нормативні акти мають також низку характерних ознак, якими від всіх інших правових актів, зокрема правозастосовних, які мають індивідуально — певний характер. Ці ознаки полягають у наступному: 1. нормативні акти є результатом правотворческой діяльності компетентних органів держави й посадових осіб, і навіть уповноважених те що громадських об'єднань є і закупівельних організацій; 2. вони містять загальнообов’язкові правил поведінки (норми); 3. які у них розпорядження є вираженням державної волі; 4. застосовуються і як реалізуються в особливому процесуальному порядку; 5. мають суворо певну документальну форму (закон, указ, постанову й т. буд.); 6. спрямовані на регулювання найбільш типових, масових відносин, тоді, як акти застосування норм права стосуються лише конкретних життєвих випадків, ситуацій, обставин. 7. розраховані на постійне або тривале дію. 8. нормативні акти не персоніфіковані, адресуються або всім, або до приблизно великому числу суб'єктів, а акт застосування правової норми має конкретного адресата.

У результаті нормативно — правової акт можна визначити, як виданий в особливому порядку офіційний акт — документ компетентного правотворческого органу, у якому норми права.

2. Види нормативно — правових актов.

Класифікація нормативно — правових актів проводиться у разі різним підставах: по юридичної силі; за змістом; за обсягом і характерові дії; суб'єктам, їх издающим.

По юридичної силі всі нормативно — правові акти поділяються на закони та підзаконні акти. Юридична сила нормативно — правових актів є найсуттєвіше ознакою їх класифікації. Вона визначає їх місце і значимість у системі державного нормативного регулювання. Відповідно до теорією та практикою від правотворчества акти вищих правотворческих органів мають вищої юридичної силою, ніж акти нижчестоящих правотворческих органів. Останні видаються на основі, і на виконання нормативних актів, видаваних вищестоящими правотворческими органами.

Нормативно — правові акти класифікуються також із змісту. Такий поділ певною мірою умовно. Умовність ця об'єктивно пояснюється лише тим, що ні переважають у всіх нормативно — правових актах містяться норми однорідної змісту. Є акти, містять норми лише однієї галузі прав (трудовое, сімейне, кримінальна законодавство). Але поруч із галузевими нормативними актами діють акти, мають комплексний характер. Вони включають норми різних галузей права, обслуговуючих певну сферу життя. Господарська, торгова, військова, морське законодавство — приклади комплексних нормативно — правових актов.

За обсягом і характерові дії нормативно — правові акти поділяються :

— на акти загального дії, що охоплюють усю сукупність відносин певного виду на даної территории;

— на акти обмеженого дії - поширюються лише з частина території чи суворо певний контингент осіб, що є на даної территории;

— на акти виняткового (надзвичайного) дії. Їх регулятивні можливості реалізуються лише за наступі виняткових обставин, куди розрахований акт (бойових дій, стихійних бедствий).

За основними суб'єктам державного правотворчества нормативно — правові акти можна підрозділити на акти законодавчої влади (закони); акти виконавчої (підзаконні акти); акти судової влади (юрисдикційні акти загального характера).

Закон. Це головний і переважний нормативно правової акт сучасної держави. Він має правові норми, які регламентують найважливіші боку суспільної відповідальності і державної життя. Визначення закону можна сформулювати так: це нормативно — правової акт, який приймає вищим представницьким органом держави у особливому законодавчому порядку, у якого найвищою юридичною силою і регулюючі найважливіші суспільні відносини з погляду інтересів та потреб населення страны.

З цієї визначення випливають ознаки закону, як основного джерела права, як нормативно — правового акта, який володіє вищої юридичну чинність :

1. закони приймаються вищими представницькими органами держави або самим народом внаслідок референдуму ;

2. закони приймаються по основним найсуттєвіше питанням життя, які прагнуть оптимального задоволення інтересів личности;

3. закони приймаються в особливому законодавчому порядку, що ні властиво підзаконним правовим актом. Ухвалення закону включає у собі чотири обов’язкові стадії: внесення законопроекту у легіслатура; обговорення законопроекту; ухвалення закону; його опублікування. Ухвалення закону внаслідок референдуму також ввозяться законодавчому порядку, передбаченому Законом референдуму ;

4. закони не підлягають контролю чи утвердженню із боку якого — або іншого органу держави. Вони можуть бути скасовані чи змінені тільки влади законодавчої владою. Конституційний або інший аналогічний суд може визнати закон, ухвалений парламентом, неконституційним, проте скасувати його тільки законодавчий орган ;

5. Закони є ядро усієї правової системи держави, вони зумовлюють структуру всієї сукупності нормативно — правових актів, юридичної чинності кожного їх, субординацію нормативно — правових актів стосовно друг до другу.

Головний і що б становище законів у системі нормативно — правових актів держави висловлює одна з головних вимог законності - верховенство закону, у регулюванні громадських відносин. Жоден підзаконні акти неспроможна вторгатися до сфери законодавчого регулювання. Вона має бути приведён відповідно до законом чи негайно отменён.

Натомість закони поділяються на конституційні і звичайні. Конституційні закони визначають основні початку державного та громадського ладу, правове становище особи і організацій. За підсумками конституційних законів будується і деталізується всю систему нормативно — правових актів. Конституція по ставлення до іншим нормативно — правових актів, зокрема і законам, має вищої юридичної силой.

Підзаконні нормативно — правові акты.

Це правотворческие акти компетентних органів, що базуються на законі і суперечать йому. Підзаконні акти мають меншою юридичної силою, ніж закони, вони базуються на юридичної силі законів не можуть протистояти їм. Ефективні регулювання громадських відносин мають місце тоді, коли загальні інтереси узгоджуються з індивідуальними інтересами. Підзаконні акти таки покликані конкретизувати основні принципові становища законів стосовно своєрідності різних індивідуальних интересов.

За вмістом підзаконні акти, зазвичай, є актами різних органів виконавчої. По суб'єктам видання і сфері поширення вони поділяються на загальні, місцеві відомчі і внутрішньоорганізаційні акты.

1.Общие підзаконні акти. Це нормативно — правові акти загальної компетенції, дії яких поширюються усім осіб, у межах країни. По юридичної силі, і значенням у системі правового регулювання загальні підзаконні акти йдуть за законами. З допомогою підзаконним актів здійснюється державне управління суспільством, координуються економічні, соціальні й інші питання громадської жизни.

До загальним підзаконних актів ставляться нормотворчі розпорядження вищих органів виконавчої. Залежно від форми державного правління вони знаходять висловлювання на двох різновидах підзаконних актов.

Нормативні укази президента. У системі підзаконних актів вони мають вищою юридичною чинністю і видаються з урахуванням й у розвиток законів. Повноваження президента правотворческой діяльності визначаються конституцією країни чи спеціальними конституційними законами. Вони регламентують найрізноманітніші аспекти життя, пов’язані з державним управлением.

Постанови уряду. Це підзаконні нормативні акти, які у контексті з указами Президента та покликані у необхідних випадках врегулювати більш дробные питання державного управління економікою, соціальним будівництвом, охороною здоров’я і т.д.

2. Місцеві підзаконні акти. Це нормативно — правові акти органів представницької і владі на місцях. Їх видають місцеві органи представницької влади й органи місцевого самоврядування. Дія цих актів обмежені конкретної територією влади й управління, обов’язкові всім осіб, жителів цій території. Це може бути нормативні рішення або постанова ради, муніципалітету, мерії, префекта із найбільш різним питанням місцевого характера.

3. Відомчі нормативно — правові акти (накази, інструкції). Це нормативно — правові акти загального дії, але вони поширюються тільки обмежену сферу громадських відносин (митні, банківські, транспортні, державно — кредитні, та інші).

4. Внутрішньоорганізаційні підзаконні акти. Це нормативно — правові акти, які видаються різними організаціями для регламентації своїх внутрішніх запитань і поширюються на членів цих організацій. У рамках, певних актами найвищою юридичною сили, внутрішньоорганізаційні нормативні акти регулюють найрізноманітніші відносини, що у конкретної діяльності державних установ, підприємств, військових частин 17-ї та інших организаций.

Акти судової власти.

Рішення судових установ набувають нормативний характер в результаті узагальнення судової практики, що у своїй основі носить індивідуальний, правозастосовний характер. Судова практика виступає джерелом права у випадках, як у силу неясності, суперечливості чи невизначеності нормативних розпоряджень суд змушений конкретизувати чи уточнювати зміст правових норм чи створювати нових норм внаслідок виявлених прогалин в праве.

Правотворческие функції судів формуються самої судової практикою, потребами правового врегулювання тих загальних життєвих випадків, які не передбачені законом. Нагромаджений досвід правозастосовчої практики дозволяє судам приймати таке рішення, які мають загальнообов’язкове значення під час розгляду тій чи іншій групи юридичних дел.

Вищі органи судової влади лише конкретизують діючі норми права, а й створюють на межах своєї компетенції нові правові норми з єдиною метою керівного роз’яснення застосування законодавства питанням, які виникають за практичної вирішенні юридичних дел.

Але потрібно пам’ятати, що обов’язкова сила судової практики не у ній самій, а велениях законодавчої влади. Правотворческая діяльність судів у правову державу повністю полягає в своїх законних повноваженнях, у межах законності і принципів даної системи права.

3. Способи опубликования.

Опублікування (оприлюднення) — офіційне доведення до загального відомості у порядку прийнятих парламентом і підписаних главою держави законів, і навіть інших нормативних актів, прийнятих органами структурі державної влади. Офіційне опублікування має важливе юридичне значення. Тільки офіційно опублікований проект закону вважається автентичним, т. е. саме тією, прийнятий законодавцем. Суд й інші органи, які застосовують закон, повинні посилатися лише з офіційний джерела його опублікування. Офіційно опублікування — необхідна передумова вступу закону силу (дію). Це важливе принцип закріплений год. 3 ст. 15 Конституції РФ: «Закони підлягають офіційному опублікуванню Неопубліковані закони не застосовуються». Якби закони та інші нормативні акти не публікувалися, то відомий правової принцип «незнання закону не виправдовує» втратив б сенс. Офіційним вважається опублікування тексту закону, у друкованих органах, наділених статусом органу офіційного опублікування закону. Усі інші органи друку немає права публікувати текст прийнятого закону до його офіційного опублікування. Вони можуть надавати інформацію про нове законодавство, викладати його зміст, але це не вважається офіційним опублікуванням. Датою опублікування закону вважається день виходу друком офіційного видання, у якому поміщений його текст.

У РФ порядок офіційного опублікування визначено Федеральним законом «Про порядок опублікування і запровадження з федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федерального Збори» від 14 червня 1994 р. Як бачимо вже з назви, закон не регламентує порядок опублікування і запровадження з указів Президента РФ і постанов Уряди РФ. Федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню в протягом днів після їх підписання Президентом РФ, причому у офіційному тексті вказуються дати ухвалення закону Державної Думою і Радою Федерації та підписання його Президентом РФ. Постанови палат Федерального Збори публікуються пізніше днів від часу їх прийняття. Міжнародні договори, ратифіковані Федеральним Зборами, публікуються разом з федеральними законами про їхнє ратифікації. Офіційним опублікуванням всіх таких актів вважається перша публікація їх повного тексту в «Російської газеті» чи «Зборах законодавства Російської Федерації». Однак у законі то, можливо визначено й інший порядок його офіційного опублікування, наприклад доведення до загального інформацію про телебаченню, радіо, іншим різноманітних каналах зв’язку. «Збори законодавства Російської Федерації» складається з п’ятьох розділів: у першому публікуються федеральні закони, у другому — акти палат Федерального Збори, в третьому— Укази і розпорядження Президента РФ, у четвертому — постанови і розпорядження Уряди РФ, в п’ятому — постанови Конституційного Судна РФ про тлумаченні Конституції РФ і відповідність їй законів та інших нормативних актів, підвідомчих Конституційному Суду РФ.

Порядок опублікування актів (указів і розпоряджень) Президента РФ, актів (Постанов і розпоряджень) Уряди РФ і нормативних правових актів федеральних органів виконавчої визначено Указом від 23 травня 1996 р. Указ виходить із принципу обов’язковості офіційного опублікування перелічених вище актів, крім актів (чи його окремих галузей), містять відомості, складові державну таємницю, чи відомості конфіденційного характеру. Решта акти Президента РФ і Уряди РФ підлягають офіційному опублікуванню в «Російської газеті» і «Зборах законодавства Російської Федерації» в протягом днів після дня їх підписання. Офіційними є також тексти актів Президента РФ і актів Уряди РФ, поширювані в машиночитаемом вигляді науково-технічним центром правової інформації «Система». Акти Президента РФ і акти Уряди РФ може бути було опубліковано у інших періодиці, і навіть доведені до загального інформацію про телебаченню та радіо, розіслані державних органів, органам місцевого самоврядування, посадових осіб, підприємствам, установам, організаціям, передані каналами телефонного зв’язку. Нормативноправові акти федеральних органів виконавчої, які заторкують права, волі народів і обов’язки людини і громадянина, встановлюють правової статус організацій або мають міжвідомчий характер — минулі государственною реєстрацію у міністерстві юстиції РФ, підлягають обов’язковому офіційному опублікуванню з газети «Російські вести», а й у «Бюлетені нормативних актів федеральних органів виконавчої влади» (видавництво «Юридична література»). Якщо такі акти не пройшли реєстрацію чи зареєстровані, але з опубліковані, де вони тягнуть правових наслідків не можуть бути підставою для регулювання відповідних правовідносин, ними не можна посилатися під час вирішення суперечок. Нормативноправові акти законодавчої і виконавчої влади суб'єктів федерації публікуються у газеті, що вважається офіційної для цього регіону. У Пермській області такий газетою є «Зірка». Інші видання можуть нині лише продублювати публікацію нормативноправових актів після їх опублікування «Зірці», або коментують зміст одного чи іншого акта. Органи місцевого самоврядування публікують свої акти з газети, що є офіційним органом для цій території. У Сивинском районі (де живе автор даної роботи) таким виданням є районна газета «На рідний земле».

Офіційне опублікування— необхідне попередню умову набрання чинності законів та інших нормативних актів. З дати офіційного опублікування, визначається момент вступу в действие.

1. «Загальна теорія держави й права» С. А. Комаров.

2. «Теорія держави й права».

под ред. Карельского.

3. «Теорія держави й права».

Марченко.

4. «Теорія держави й права».

В.Н. Хропанюк.

5. «Мала енциклопедія конституційного права».

М.В. Баглай.