Высшая юридична сила і пряму юридичну дію конституции

МІНІСТЕРСТВО ШЛЯХІВ СООБЩЕНИЯ.

РОССЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНИВЕРСИТЕТ.

ШЛЯХІВ ПОВІДОМЛЕННЯ /МИИТ/.

Кафедра «Право».

РЕФЕРАТ.

по дисциплине.

ПРАВОВЕДЕНИЕ.

на тему.

ВИЩА ЮРИДИЧНА СИЛА І ПРЯМЕ ДІЮ КОНСТИТУЦИИ.

Виконала: ст. грн. АУИ-412.

/Карякіна Е.В./.

Прийняв: профессор

/Стецовский Ю.И./.

МОСКВА 2000.

ЗМІСТ 2 МІСЦЕ КОНСТИТУЦІЇ У СИСТЕМІ НОРМАТИВНИХ ПРАВОВИХ АКТОВ КРАЇНИ 3 ВИЩА ЮРИДИЧНА СИЛА КОНСТИТУЦІЇ 8 СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ 10.

МІСЦЕ КОНСТИТУЦІЇ У СИСТЕМІ НОРМАТИВНИХ ПРАВОВИХ АКТОВ СТРАНЫ.

Стаття 15 Конституції Російської Федерації дуже багато важить оскільки у ній визначається місце Конституції на системі нормативних правових актів країни. Конституція формує і закріплює відправні принципи правового регулювання, є базою всього законодавства і становить акт, у якого найвищою юридичною силой.

«1. Конституція Російської Федерації має вищу юридичної чинності, пряму дію і застосовується по всій території Російської Федерації. Закони та інші правові акти, які у Російської Федерації, нічого не винні суперечити Конституції Російської Федерации.

2. Органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та його об'єднання зобов’язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і законы.

3. Закони підлягають офіційному опублікуванню. Неопубліковані закони не застосовуються. Будь-які нормативні правові акти, які заторкують права, волі народів і обов’язки людини і громадянина, що неспроможні застосовуватися, якщо вони не опубліковані офіційно для загального сведения.

4. Загальновизнані принципи і норми міжнародного правничий та міжнародні договори Російської Федерації є складовою її правової системи. Якщо міжнародним договором Російської Федерації встановлені інші правила, ніж законом, то застосовуються правила міжнародного договора."(ст.15).

Відомо, під юридичну чинність акта розуміють як він обов’язковість взагалі, і його місце у ієрархії правових актів. У час федеральна нормативно-правова система включає у собі такі складові: Конституцію, федеральні конституційні закони, федеральні закони, інші нормативні акти палат Федерального Збори, укази Президента, постанови Уряди, акти міністерств, державних комітетів та інших федеральних органів виконавчої власти.

Ієрархічний порядок розташування актів свідчить про особливу юридичної чинності Конституції. Це означає, що вона має верховенством над законів і іншими правовими актами; ті винні виходити із Конституції та не суперечити їй. Закони та підзаконні акти, суперечать Конституції, немає юридичної сили. Причому відповідати Конституції мають як акти федерального законодавства, а й акти органів структурі державної влади суб'єктів Федерації, і навіть органів місцевого самоврядування. Конституція, поширюючи свою дію всю територію Російської Федерації, уособлює собою державну цілісність, єдність системи державної власти.

Конституція прямо дію. У той самий час сам текст Конституції містить вказівок про вимушені прийняття низки федеральних конституційних законів і федеральних законів, дія якого буде розвитку положень, закріплених Конституцією у спільній форме.

Конституція України та закони Російської Федерації регулюють найважливіші суспільні відносини. З їхньою допомогою закріплюються основи конституційного ладу, основні правничий та свободи громадян, державний устрій, форми і різноманітні види власності, основи кримінального, громадянського, родинної злагоди і інших галузей законодавства, і навіть інші принципові напрями життєдіяльності й держави. Отже, їхня цілющість носить універсальний, загальнообов’язковий характер із широкого кола осіб, в часі та просторі. Відповідно й обов’язок дотримуватися федеральні законодавчі акти поширюється попри всі органи структурі державної влади, зокрема органи виконавчої влади суб'єктів Федерації, органи місцевого самоврядування, і навіть усім без винятку посадових осіб. Правозастосовча практика усіх зацікавлених державних органів повинна відповідати Конституції, а посадові особи незалежно від своїх рангу і становища повинні відповідати у разі порушення ними норм Конституції та законів. Так само обов’язкові законодавчі акти Російської Федерації громадянам та його об'єднань. Загальна обов’язковість таких актів випливає з їхньої потенційного сприйняття як заходи справедливості, застосовуваної всім громадянам однаковою мере.

Слід зазначити, що дія Конституції та законів Російської Федерації поширюється як на громадян Росії, а й у іноземних громадян, і осіб без громадянства, що є її території (за винятками, встановленими чинним законодательством).

У державі конче необхідно, щоб закон був до загального відомості, оскільки гласність у сфері законодавства безпосередньо зачіпає правничий та законні інтереси і інших суб'єктів права. Знання законів може бути привілеєм избранных.

Процес дедалі більшу відкритість російського суспільства було не торкнутися і сферу оприлюднення нормативних актів. У цій сфері відбулися зміни, закріплені конституційними положеннями, відповідно до якими опублікування законів та інших нормативних актів тісно ув’язано зі своїми введенням у действие.

Неопубліковані закони що неспроможні застосовуватися біля Російської Федерації. Понад те, будь-які нормативні акти, які заторкують права, свободи й обов’язки громадян (але це і постанови Уряди, і величезний масив відомчих актів), що неспроможні застосовуватися, якщо офіційно де вони опубліковані для загального відомості. Дане конституційне становище, по суті, означає, що та інші акти, вказаних у год. 3 статті (а вірніше, їх цілковиті і точні тексти), мають публікувати в газетах чи спеціальних виданнях правотворческих органів чи з їх дорученням іншими органами. Ці видання поширюються за підписці. Нормативні акти набирають чинності, тобто. можна застосовувати, діяти, лише за умови їх опубликования.

З сказаного слід забувати і інше важливе становище: не може бути засуджений чи покарали відповідно до закону, офіційно не опубліковано для загального сведения.

Відповідно до Федеральним законом «Про порядок опублікування і набрання чинності федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федерального Збори», прийнятим Державної Думою 25 травня 1994 р. і схваленим Радою Федерації 1 червня 1994 р., офіційним опублікуванням федерального конституційного закону, федерального закону, акта палати Федерального Збори вважається перша публікація його повного тексту в «Російської газеті» чи «Зборах законодавства Російської Федерації». Федеральні конституційні закони, федеральні закони, акти палат Федерального Збори можуть опублікувати й інших друкованих виданнях, і навіть доведені до загального відомості (оприлюднені) по телебаченню та радіо, розіслані державних органів, посадових осіб, підприємствам, установам, організаціям, передані каналами телефонного зв’язку, поширені в машиночитаемой формі. З іншого боку, до закону встановлено, що, акти палат Федерального Збори й інші документи може бути опубліковані й у вигляді окремого видання. Якщо федеральний конституційний закон, федеральний закон, акт палати Федерального Збори внесли зміни чи доповнення, є підстави повторно офіційно було опубліковано у повному объеме.

Федеральні конституційні закони та федеральні закони підлягають офіційному опублікуванню котрі сім днів після дня їх підписання Президентом Російської Федерації. Акти палат федерального Збори публікуються пізніше як за десять днів після дня їх принятия.

Закони направляються для офіційного опублікування Президентом Російської Федерації, а акти палат Федерального Збори — Головою відповідної палати або його заместителем.

При публікації федерального конституційного законом і федерального закону вказуються найменування закону, дати його прийняття (схвалення) Державної Думою та Ради Федерації, і навіть посадова особа, його підписала, місце й час підписання, реєстраційний номер. При публікації постанови палати Федерального Збори вказуються його найменування, посадова особа, його підписала, місце й час його прийняття, реєстраційний номер.

Проблема офіційного опублікування актів сьогодні часі тому, що роль «інформаторів» про законодавстві дедалі більше намагаються прийняти різноманітних недержавні, комерційні структури. Останні далеко який завжди здатні забезпечити повну і достовірну інформацію про закони і нерідко у вигляді ухвалених законів відтворюють у своїх виданнях навіть найостанніші їх проекты.

Міжнародні договори Російської Федерації регулюють відносини Росії із зарубіжними державами і міжнародними організаціями. Вони полягають у відповідність до Конституції і федеральними законами від імені Російської Федерації уповноваженими федеральними органами. Після із офіційним визнанням, ратифікацію та схвалення міжнародні договори в установленому порядку набувають обов’язкову силу біля России.

У Федеральному законі «Про міжнародні договори Російської Федерації», прийнятому Державної Думою 16 червня 1995 р. і який набрав чинності 21 липня 1995 р., дадуть визначення таких договорів. Так, «міжнародний договір Російської Федерації» означає міжнародне угоду, укладену Росією з іноземним державою (чи державами) або з міжнародною організацією в письмовій формі й регульоване міжнародним правом.

Міжнародні договори Російської Федерації полягають від імені Російської Федерації (міждержавні договори), від імені Уряди Російської Федерації (міжурядові договори), від імені федеральних органів виконавчої (договори міжвідомчого характера).

Міжнародні договори є суттєвим елементом стабільності міжнародного правопорядку і стосунків Росії із закордоном. Російської Федерації за навчити неухильно дотримуватися договірних і звичайних норм, підтверджує свою відданість основоположного принципу міжнародного права — принципу сумлінного виконання міжнародних обязательств.

У 1992 р. в що діяла тоді Конституцію РРФСР 1978 р. була внесено новела, містив принцип пріоритету загальновизнаних норм міжнародного права, але його дію обмежувалося сферою прав людини. Частина 4 цієї статті надала даному принципу ширший, що раніше, характері і виклала їх у досить категоричній форме.

Насамперед, міжнародні договори Росії поруч із загальновизнаними принципами та аналогічних норм міжнародного права є у відповідність до російської Конституцією складовою правової системи Російської Федерации.

Що стосується розбіжності законом і іншого нормативного акти із міжнародним договором, у якому бере участь Російської Федерації, чи з загальновизнаними нормами міжнародного права застосовуються правила, встановлені цими нормами чи договором. Відповідно до ст. 46 Конституції кожен вправі в відповідність до міжнародним договором Російської Федерації звертатися до міждержавні органи з захисту і свобод можливо громадян, якщо вичерпані усі наявні внутрішньодержавні кошти правової защиты.

Положення офіційно опублікованих за міжнародні договори Російської Федерації, які потребують видання внутрішньодержавних актів до застосування, діють у Російської Федерації безпосередньо. Для інших положень за міжнародні договори приймаються відповідні правові акты.

Відповідно до підписаними Російською Федерацією міжнародноправовими документами та аналогічних норм міжнародного права дію російських законів може поширюватися на дипломатичних представників, і деяких співробітників представництв інших держав і відділу міжнародних організацій з володіння ними дипломатичним иммунитетом.

Згода Російської Федерації на обов’язковість нею міжнародного договору може виражатися шляхом: підписання договору; обміну документами, утворюючими договір; ратифікації договору; затвердження договору; прийняття договору; додатку до договору, і навіть шляхом застосування іншого способу висловлювання згоди, про яку можуть умовитися договірні стороны.

Набувши з для Російської Федерації міжнародні договори, постанову по злагоді на обов’язковість яких нашої держави прийнято у вигляді федерального закону, підлягають офіційному опублікуванню по уявленню МЗС Росії у «Зборах законодавства Російської Федерации».

ВИЩА ЮРИДИЧНА СИЛА КОНСТИТУЦИИ.

«1. Положення справжньої глави Конституції становлять основи конституційного ладу Російської Федерації не можуть змінитися інакше як у порядку, встановленому справжньої Конституцией.

2. Ніякі інші становища справжньої Конституції що неспроможні суперечити основам конституційного ладу Російської Федерации."(ст.16).

У розділі 1 Конституції закріплюються конституційний устрій країни, основні його початку, які у наступних розділах отримують своє розвиток виробництва і конкретизацію. Глава «Основи конституційного ладу» визначає найважливіші риси державного та громадського ладу, характер відносин влади, форми управління і політичного режиму, головні боку правового регулювання громадських відносин, і навіть порядок взаємодії політичної, соціальної та його економічної систем суспільства. Всі ці та інші становища глави визнані особливо важливими і відтак вони потребують особливої юридичної й процесуальної захисту, зокрема захисту від тимчасових, поточних обстоятельств.

До ухвалення Конституції 1993 р. відбувався процес підгонки Основного Закону під прийняті десятками нових законів. Практика показала всю згубність поспіху, з яким вносилися зміни і конституційний текст. Правовий нігілізм підсилювався демонстрацією неповаги до Основного Закону країни — як із боку законодавця, легко латающего її основні розпорядження, і із боку виконавчої, критикующей прийняті поправки.

Тому так важливо закріплення у новій Конституції норми про неприпустимість перегляду парламентом положень даної глави. Якщо ж пропозиціями щодо перегляді положень підтримають 3/5 голосів від загального числа членів Ради Федерації і селянських депутатів Державної Думи, всі вони можуть бути розглянуті в особливому порядку, який передбачено гол. 9 (див. відповідний коментар). Тим самим було забезпечується стабільність конституційного ладу, необхідна у розвиток общества.

Такий порядок є чимось винятковим, він уражає багатьох зарубіжних конституцій. Його призначення — встановити особливо ускладнені процедури внесення жодних змін і доповнень в становища, пов’язані з засадами конституційного ладу. Так, пропозиціями щодо частковому перегляді вступного розділу Конституції Іспанії 1978 р., аналогічного за змістом гол. 1 російської Конституції, вимагають схвалення більшістю 2/3 членів кожної палати Генеральних кортесов, після чого останні розпускаються. А обрані палати можуть затвердити рішення і провести вивчення нового конституційного тексту, навіщо необхідно схвалення більшістю 2/3 числа членів кожної палаты.

Основи конституційного ладу представляють, як уже зазначалося, систему принципів, у певної міри гол. I може бути конституцією в Конституції. А якщо ж Конституцію вважатимуться нормативним стандартом, якого мають відповідати інші законодавчі акти, то гол. 1 Конституції можна нормою, через яку слід звіряти всі інші положень Конституції. Отже, вони мають цілком відповідатиме положенням гол. 1.

СПИСОК ВИКОРИСТОВУВАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Коментар до Конституції РФ. Вид-во «Бек ». М. 1996.