Конституционно – правові основи релігійного і религиоведческого освіти у РФ

РефератДопомога в написанніДізнатися вартістьмоєї роботи

Конституционно – правові основи релігійного і религиоведческого освіти у РФ (реферат, курсова, диплом, контрольна)

Московський Державний Інститут Стали і Сплавов.

(Технологічний Университет).

Гуманітарний факультет.

Відділення: юриспруденция.

Курсова работа.

По дисципліни «Освітнє право».

Конституційно — правові основи релігійного і религиоведческого освіти у РФ.

Студентки: 4 курса.

ПІВДЕНЬ — 001.

Машкова Д. С.

Науковий руководитель:

до. п. зв., доцент.

Болотова Є. Л.

МОСКВА 2004.

Зміст Запровадження 1. Основні поняття котрі розкривають теоретичний підхід до теме…5.

1. Предмет, структура, цілі й завдання курсу религиоведения…5.

2. Світський характер освіти, як основу державної політики у сфері образования…7 2. Конституційно — правову базу религиоведческого і релігійного освіти у державних підприємств і муніципальних освітніх учреждениях.

Російської Федерації …11 2.1 Міжнародні законодавчі акти, Конституція РФ, федеральні закони про утворення, свободу совісті й релігійних объединениях…12 2.2 Законодавчі акти суб'єктів Російської Федерации…22 2.3 Відомчі і міжвідомчі правові акты…23 Заключение…26 Список використаних источников…29.

Нова суспільно-політична ситуація, що склалася у Росії у 90-х роках, призвела до кардинального зміни місця та ролі релігії, і релігійних об'єднань у житті російського суспільства. Значно зросли їх громадський престиж і вплив різні боку життя, змінився юридичного статусу. Законодавчо було знято діяли десятиліттями невиправдані обмеження на діяльність релігійних організацій з розповсюдження своїх віровчень і релігійному освіті і з освітою дітей, молоді та дорослих. У стислі терміни у кілька разів збільшилася кількість релігійних об'єднань різних конфесій, активізувалася їхню діяльність у суспільстві, зросла кількість їх послідовників. Значна частина їх сягають неофіти, мають лише уривчасті і поверхневі знання про віровченні і культової практиці конфесій, до яких прилучилися. З цих людей відчувають потребу в заповненні нестачі знань. Збільшилося число сімей, які б, щоб їхні діти навчалися релігії. Швидке зростання числа релігійних об'єднань призвів до гострої нестачі підготовлених кадрів духівництва. Усе це зумовило потреба практично всіх конфесій у створенні власної системи релігійного освіти. У у відповідь цю потребу виникло велика кількість парафіяльних недільних шкіл, катехизических пунктів і гуртків, за інші форми добровільного навчання релігії дітей і дорослих. В усіх життєвих конфесіях зросла кількість духовних шкіл різного рівня, значно збільшився контингент учнів у яких. Релігійне освіту одержало юридичну базу як ст. 5 Федерального Закону «Про свободу совісті й про релігійних объединениях».

У цілому суспільстві, у різноманітних шарах і групах, зокрема нерелігійних, виріс інтерес до релігії як социокультурному явища, до її роль історії, культури і життя суспільства. Цей інтерес породив масову потреба у об'єктивних наукових знаннях про релігію, яка зводиться чи, по крайнього заходу, не обмежується засвоєнням й ухваленням істин того чи іншого віровчення, а носить загальнокультурний пізнавальний характер. Цю потреба покликані задовольняти система религиоведческого освіти у структурі державної влади і муніципальної школи, і навіть религиоведческое просвітництво, здійснюване культурно-просветительными установами i засобами масової информации.

Громадська потреба у широкої постановці религиоведческого освіти обумовлюється і тих, що релігія і навіть церква (релігійні об'єднання) грають істотну роль духовного життя суспільства, в темах міжнаціональних стосунків, у будівництві. Тому релігійний чинник треба враховувати у розробці й вдосконаленні законодавства, під управлінням різними сферами суспільства, в усій діяльності державних підприємств і муніципальних органів влади, спрямованої на консолідацію суспільства, досягнення соціального, міжетнічного, міжконфесійного світу та згоди. Це необхідним озброєння достатнім обсягом религиоведческих знань кола політичних вимог і громадських діячів, державних службовців, господарських керівників, працівників органів прокуратури та установ культури, освіти, силові структури і т.д.

Якщо певна система релігійного освіти у Росії існує, то религиоведческое освіту поки що на стадії становлення представлене лише невеликим числом кафедр релігієзнавства в окремих наших ВНЗ й факультативними курсами религиоведческих предметів у незначному числі загальноосвітніх шкіл. Робляться спроби поставити під або обминути принцип світського характеру освіти у державних підприємств і муніципальних освітніх учреждениях.

Наявність у суспільстві потреби, як і релігієзнавчому, і релігійному освіті робить актуальним чітке розмежування їх сфер, забезпечення і функцій. У цьому слід пам’ятати, що той, і той види освіти, пов’язані з пізнанням релігійних феноменів, мають велике значення для практичної реалізації права волю совести.

Справжня робота має на меті виявити головні причини і характеру наявних у області религиоведческого освіти у державних підприємств і муніципальних освітні установи недоліків, і дати пропозиції щодо оптимізації політики держави у сфері свободи совісті й свободи віросповідань, а як і вдосконаленню процесу навчання виховання в цієї сфере.

1. Основні поняття, котрі розкривають теоретичні підходи до теме.

Враховуючи той факт, що у науці про релігію поки що відсутні єдині религиоведческий мову, поняттєвий апарат, критерії структурування і методи дослідження, доцільно випередити виклад теми роз’ясненням сенсу які у ній основних понять. Це необхідно, передусім, у тому, щоб уникнути двозначності і неоднозначного трактування при вживанні даних понять. У остаточному підсумку така попередня робота сприяє більш ясному осмисленню складних питань, існуючих у сфері религиоведческого освіти у державних підприємств і муніципальних установах страны.

Релігія — багатоаспектний феномен, пов’язані з різними ділянками соціальної і приклад духовної діяльності. Тому її вивченням займаються представники різних громадських дисциплін — філософи, історики, соціологи, психологи, этнологи, культурологи. Кожна з цих дисциплін займається вивченням будь-якого одного аспекти релігії. Релігієзнавство ж, на відміну цих дисциплін, вивчає релігію у всіх її аспектах, комплексно, тобто. як цілісне соціокультурне освіту. Під религиоведением розуміється галузь гуманітарного знання (науки), предметом якої вивчення закономірностей виникнення та розвитку, природи та зняття функцій релігії, і навіть взаємозв'язок харчування та взаємодії її коїться з іншими областями культури. Предметом релігієзнавства не зміст релігійної віри, «священне», Бог чи боги, а релігія як специфічний феномен історії держави та культури. Будучи теоретичної дисципліною, релігієзнавство, на відміну теології й релігійної філософії, не займається проблемами доказів існування Бог і погода його атрибутів, а вивчає саму релігію (релігійне свідомість, релігійну діяльність, релігійні стосунки держави й релігійні організації) у реальному контексті культури, тобто. у зв’язку з економічної та соціальній життям, політикою, наукою, мораллю, мистецтвом. Релігієзнавство — цілком самостійна социально-гуманитарная дисципліна, бо її винятковим предметом є релігія. Інші социально-гуманитарные науки (соціологія, психологія) вивчають релігію «поряд» з іншими сферами суспільної відповідальності і духовного життя. Наприклад, в соціології як такої соціологія релігії - така сама частину цієї дисципліни, як і соціологія сім'ї, образования.

Релігієзнавство є єдиною і водночас многодисциплинарной областю соціально-гуманітарного знання. У цьому воно підрозділяється на загальне та спеціальне религиоведение.

Загальне релігієзнавство вивчає релігію як певне ціле, абстрагуючись від неї конкретних конфесійних проявів. Метою такого вивчення є з’ясування природи й змісту релігії, тобто. сукупності характеристик, властивих лише релігії, і відрізняють його від інших феноменів культури. Поруч із загальне релігієзнавство формулює основні закони розвитку релігії (закономірності виникнення, еволюції і функціонування). Воно вивчає також взаємозв'язку релігії, і науки, релігії і мистецтва, релігії, і освіти. До кола досліджень загального релігієзнавства належать факти й історія самого релігієзнавства, аналіз його понять, категорій і теорий.

Спеціальне релігієзнавство становлять приватні религиоведческие дисципліни чи розділи, основними серед яких є філософія, соціологія, психологія, географія, історія религии.

Поруч із розподілом релігієзнавства на загальне та спеціальне у світовій науці про релігію прийнято також виділяти теологічне (внутрішнє) і світське (зовнішнє, чи академічне) релігієзнавство. Теологічне релігієзнавство — це спроби пояснити релігію посиланнями на саму релігію. За такого підходу релігія сприймається як б «зсередини», з позицій віруючу людину; передбачається, що сутність релігії можна тільки з урахуванням прийняття релігійної віри. На відміну від теологічного релігієзнавства світський (академічний) підхід передбачає попереднього прийняття тези існуванні надприродного початку, а прагне, перебуваючи заради об'єктивність деякому відчуженні від об'єкта дослідження, виявити природні і соціальні підстави религии.

Освоєння релігієзнавства — організований процес освітнього й виховного впливу, направлений замінити набуття школярем, студентом, слухачем системи перепідготовки і підвищення кваліфікації науково обгрунтованих поглядів на природу, зміст, пам’ятати історію та соціальні функції релігії. Таке освоєння вносить значний внесок у гуманітаризацію освіти, вільне самовизначення особистості світоглядних позиціях, духовних ценностях.

Релігієзнавство покликане формувати світоглядну і конфесійну толерантність, опікуватиметься реалізацією свободи совісті. Формуючи поняття свободи совісті, даючи інформацію про правових нормах по цього питання, воно сприяє становленню цивільних якостей особистості. Освоєння релігієзнавства допомагає набувати навички ведення світоглядного діалогу, уникати у спілкуванні людей по-різному думок. У остаточному підсумку це сприяє громадянському злагоди та гармонізації міжлюдських стосунків, зокрема встановленню терпимості між представниками релігійних і нерелігійних мировоззрений.

1.2 Світський характер освіти, як основу державної політики у сфері образования.

Цей принцип є одне із основних принципів у політиці російської держави у сфері освіти. Він зафіксований у Конституції РФ й низка федеральних законів Російської Федерації. Суть його у тому, що державна і муніципальна системи освіти та виховання уже не переслідують мети формування тієї чи іншої ставлення до религии.

Світський характер освіти предполагает:

1. Неприпустимість у державних і муніципальних освітні установи навчання учнів і релігії із єдиною метою сприйняття ними віровчення певної конфесії, відсутність вероучительных предметів в освітніх програмах й у сітці обов’язкових занятий.

2. Виняток хоч би не пішли вмешательства.

релігійних організацій утримання і організацію учебного.

процесу у державних підприємств і муніципальних образовательных.

установах, неприпустимість цензури з боку программ,.

підручників, навчальних посібників, відповідних освітньому стандарту, включаючи религиоведение.

3. Заборона розміщення в будинках державних и.

муніципальних навчальних закладів релігійної символики,.

предметів культу, відправлення молебнів і релігійних обрядов,.

заходів релігійного і місіонерського характеру, будь-яких форм.

релігійної пропаганды.

Державна і муніципальна школа мусить бути забороненою територією для прозелітизму будь-який релігії чи конфессии.

Разом про те така позиція значить обмеження можливості і необхідності ознайомлення учнів і із релігією, різноманіттям релігійних феноменів, їх роллю історія, культурі та сучасного житті людства і країн і народів. Ці знання необхідні освіченого задля досягнення високого рівня культури, широти кругозору, повноти засвоєння духовно-моральних цінностей, накопичених людством, зокрема принципів світоглядної, релігійної і національної терпимости.

Цю функцію чи державній освітньому стандарті виконують курс «Релігієзнавство» («Основи релігієзнавства») широкий комплекс религиоведческих дисциплін, розглядають релігію в історичному, філософському і культурологічному планах.

Слід сказати, що світського характеру освіти не є атеїзм: атеїстична пропаганда у державних і муніципальних школах, як і релігійна пропаганда мають бути виключені. Вивчення відчуття історії і концепцій вільнодумства і атеїзму, їхнє місце у розвитку духовної культури суспільства ввозяться курсі релігієзнавства та інших гуманітарних дисциплін поруч із вивченням релігії як соціального явища і феномена культури. Для забезпечення наукового рівня религиоведческого освіти і виключення конфесійного впливу його зміст необхідно визначити різницю між релігійною освітою й религиоведческим освітою за низкою параметров.

Забезпечення світського характеру освіти у державних підприємств і муніципальних навчальних закладах означає виняткову прерогативу держави у організації державної, муніципальної системи освіти, у визначенні змісту межами цього утворення, неприпустимість втручання релігійних організацій той процес, винесення релігійного освіти і потужної пропаганди віровчень межі сфери діяльності світської школы.

Освітнє установа, яке здійснює образовательновиховний процес релігійно нейтрально і переслідує мети формування тієї чи іншої ставлення до релігії. Під них припадає основу поняття світського освіти, світської школы.

Світська школа виступає у ролі гаранта дотримання принципу свободи совісті й свободи віросповідання. Релігійне освіту й виховання не передбачено навчальні програми, а може здійснюватися за бажання дітей, їхніх батьків чи опікунів поза світської школы.

Світською школі протистоять релігійна (церковноприходская) і антирелігійна школы.

Релігійна (церковно-приходская) школа, яка основу системи освіти і освіти у Росії до 1917 року, в обов’язковому порядку навчала школярів молитвам, Закону Божу, церковного співу, основам громадянської друку, письма та начаткам арифметики. Для сільській місцевості така була перших вражень і часто єдиним навчальним заведением.

Антирелігійна школа сформувалася у період російської історії. Однією з основних її завдань було формування в учнів атеїстичного світогляду, непримиренного ставлення до релігії. Цією завданню підпорядковувалися як навчальна, і виховна робота, що ні лише виключало із програм цілі пласти вітчизняної культури, а й звужувало можливості забезпечення свободи совісті навчальних і обучающихся.

2. Конституционно-правовая база религиоведческого.

і релігійного освіти у державних підприємств і муніципальних освітніх учреждениях.

Російської Федерации.

Правове полі здобуття освіти Російській Федерації, зокрема религиоведческого і релігійного, створюється і підтримується Конституцією РФ, системою федеральних законів, указів і розпоряджень Президента РФ і Уряди РФ, наказів Міністра освіти РФ. Певну роль його оптимізації грають також законодавчі акти суб'єктів Федерації, угоди, договори, протоколи про наміри, укладені федеральними органами управління (міністерствами, відомствами) з окремими конфесіями. Одне з основних ідей цих документів: декларація про свободу совісті й релігійні переконання є невід'ємне умова життя кожного чоловіки й гражданина.

Усі відомі документи, складові конституційно — правову базу забезпечення свободи совісті у сфері освіти, доцільно об'єднати і проаналізувати у межах наступних трьох групп:

1) міжнародні декларації, пакти, Конституція РФ, федеральні закони та інших документів федерального уровня;

2) законодавчі акти суб'єктів Федерации;

3) відомчі, міжвідомчі правові акты.

2.1 Міжнародні законодавчі акти, Конституція РФ, федеральні закони про утворення, свободу совісті й релігійних объединениях.

У 90-х роках ХХ століття у Росії було проведено беспримерная робота з перегляду віросповідальній політики держави, приведення її правових основ у відповідність із нормами міжнародного права. Нині в пакет документів, складових конституционно-правовую базу освіти у державних підприємств і муніципальних установах, включені такі документы.

«Загальна Декларація правами людини» (прийнята і проголошена резолюцією 217 А (III) Генеральної асамблеї ООН від 10 грудня 1948 г.).

Стаття 26 декларації передбачає: «Освіта має бути спрямоване до повного розвитку людської особи і до підвищення поваги до людини і основних свобод. Освіта має сприяти порозумінню, терпимості й дружбі поміж усіма народами, расовими і релігійними групами це має сприяти діяльності Організації Об'єднаних Націй з підтримки мира.

Батьки заслуговують пріоритету у виборі виду освіти на свої малолітніх детей"1.

«Міжнародний пакт про економічні, соціальних і культурних правах» (діє і відкритим підписання Генеральної Асамблеєю ООН 16 грудня 1966 року, набрав чинності в 1976 року). Документ встановлює: «Які Беруть Участь у цьому Пакті держави зобов’язуються поважати свободу батьків й у відповідних випадках законних опікунів вибирати на свої дітей як засновані державною владою школи, а й інші школи, відповідальні тому мінімуму вимог для освіти, котрі можуть бути встановлено чи заснований державою, забезпечуватиме релігійне і моральне виховання _______________________________________________________________________ 1. Релігія і закон: Конституційно-правові засади свободи совісті, віросповідання та банківської діяльності релігійних організацій: Рб. правових актів з коментарями. — М., 1996.

своих дітей у відповідності зі власними переконаннями" (стаття 13).

Практично самі вимоги пред’являються «Міжнародним пактом про громадянських і політичні права» (прийнятий у 1966 р. і діє з 1976 р.), і навіть «Декларацією про ліквідацію всіх форм нетерпимості і дискримінації з урахуванням релігії чи переконань» (проголошена 25 листопада 1981 р. Генеральної Асамблеєю ООН).

У статті 5 Декларації записано:

1. Батьки чи, у випадках, законні опікуни дитини заслуговують визначати спосіб життя у межах сім'ї у відповідності зі своєї релігією чи переконаннями, і навіть з морального виховання, яке, на думку, повинен мати ребенок.

2. Кожна дитина має право доступом до освіті у сфері релігії чи переконань відповідно до бажанням його батьків, чи, у випадках, законних опікунів і принуждается до навчання у сфері релігії чи переконань всупереч бажанням її батьків чи законних опікунів, причому керівним принципом є інтереси ребенка.

3. Дитина захищається від будь-якої форми дискримінації з урахуванням релігії чи переконань. Вони повинні виховуватися на кшталт розуміння, терпимості, дружби між народами, світу й загальної братства, шанування свободі релігії чи переконань інших людей, ні з повним усвідомленням те, що його енергія й уміння би мало бути присвячені служінню для інших людей.

4. Практика релігії чи переконань, у яких виховується дитина, має завдавати шкоди і його фізичному чи розумовому здоров’ю, і його повного розвитку 2.

Останній пункт видається особливо актуальним сучасних умов активізації релігійних об'єднань західного й східного типів з їх практикою медитації та інші психологічних технік. _______________________________________________________________________ 2. Там же.

«Конвенція боротьби з дискримінацією у природничо-технічній освіті» (прийнята 14 грудня I960 року). Стаття 5 Конвенції предусматривает:

Держави, є сторонами справжньої Конвенції, вважають, что:

1) утворення має спрямувати на повне развитие.

людської особи і за більший повагу правами людини и.

основні свободи; він повинен сприяти взаимопониманию,.

терпимості й дружбі між народами та всіма расовими и.

релігійними групами, і навіть розвитку діяльності Организации.

Об'єднаних Націй з підтримки мира;

2) батьки та, у випадках, законні опекуны.

повинен мати можливість… забезпечити релігійне і моральное.

виховання відповідно до їх своїми власними убеждениями,.

нікому зокрема і жодної групі осіб, взятої у цілому, не.

слід нав’язувати релігійне виховання, несумісне з их.

переконаннями 3.

У статті 2 «Конвенції про права дитини» (прийнята 20 листопада 1989 року) встановлюється, що які підписали її держави «поважають і забезпечують все права, передбачені справжньої Конвенцією, кожним дитиною, які у межах їхніх юрисдикції, було без будь-якої дискримінації, незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного, етнічного чи соціальним походженням, майнового положения».

Інші її статті містять такі требования:

1. «ДержавиУчасниці поважають право дитини волю думки, совісті й религии.

2. Свобода сповідувати свою релігію чи віру може зазнавати тільки такий обмеженням, встановлені законом і охорони державної безпеки, суспільного ладу, моральності й здоров’я населення чи захисту основних правий і свободи інших". __________________________________________________________________________ 3. Там же.

1. «Дитина, який тимчасово або позбавлений свого сімейного оточення чи що у його власних найкращих інтересах неспроможна залишатися у такому оточенні, має право особливу захист й економічну допомогу, надані государством.

2. Така захист і знаходить допомогу повинні враховувати бажаність наступності виховання та її етнічне походження, релігійну і культурну приналежність та рідної язык".

1. «ДержавиУчасниці погоджуються у цьому, що освіта дитини має спрямувати підготовка дитину до свідомого життя у вільному суспільстві на кшталт розуміння, світу, терпимості, рівноправності чоловіків і жінок і дружби між всіма народами, етнічними, національними та релігійними групами, і навіть особами у складі корінного населения"4.

Отже, в названих міжнародних документах підкреслюється невід'ємне право дитини волю совісті й віросповідання, на здобуття освіти, користування цінностями культури незалежно від ставлення до релігії. У кожному з міжнародних угод передбачено відсутність обмежень у забезпеченні права і свободи дитини на відношенні релігії, і переконань, крім, які фіксуються законом винятково з метою забезпечення належного зізнання підозрюваного й поваги права і свободи іншим людям, задоволення справедливих вимог моралі, громадського порядку та загального добробуту у демократичній обществе.

Законодавчо закріплено декларація про свободу совісті й у вітчизняному законодательстве.

Так було в статті 14 Конституції РФ записано:

1. Російської Федерації - світське держава. Ніяка релігія неспроможна встановлюватися як державній чи обязательной.

2. Релігійні об'єднання відділені від держави і рівні перед законом 5.

____________________________________________________________________________ ______.

4. Про свободу совісті, віросповідань і релігійні об'єднання: Російські та міжнародні правові документи: (У витягах). — М., 1996.

5. Там же.

Це означає, що у світському державі: а) визнається пріоритет науки; б) не віддається переваги жодному з віровчень у сфері внутрішньої і до зовнішньої політики, насамперед у духовного життя власного народа.

Але це теоретично. Насправді ж порушення зазначених правил спостерігається частенько. І йдеться у публічному участі державотворців високого рівня в богослужіннях, а й у оголошенні державними свят (зокрема зі скасуванням уроків в школах, вузах) одній конфесії на шкоду іншим. Такі свідчить про забутті багатонаціонального і многоконфессионального характеру російської держави і відповідних положень Конституції страны.

У законі РРФСР «Про свободу віросповідань» (прийнято 25 жовтня 1990 року) дано найбільш розгорнутий тлумачення взаємовідносин конфесій і школи. Це єдиний законодавчий акт, у якому хоча б описове уявлення суть світського характеру освіти у державної влади і муніципальної школе.

У статті 9 говорится:

«Державну систему освіти та виховання уже носить світський характері і не переслідує мети формування тієї чи іншої ставлення до религии.

Викладання віровчень, і навіть релігійне виховання може здійснюватися у недержавних навчальні і виховних закладах, приватно вдома при релігійному об'єднанні, і навіть факультативно за бажання громадян представниками релігійних об'єднань з зареєстрованим статутом у різноманітних дошкільних і навчальних закладах і организациях.

Викладання релігійно-пізнавальних, религиоведческих і релігійнофілософських дисциплін, не що супроводжується скоєнням релігійних обрядів і має інформативний характер, може укладати навчальну програму державних навчальних заведений.

Дитина проти неї вільно висловлювати свою думку, має право свободу думки, совісті й релігії. Держава поважає свободу дитини та її батьків або законних опікунів забезпечувати релігійне і моральне виховання відповідно до переконаннями з їхньої вибору" 6.

Тут, можна буде звернути увагу до двозначність, у кращому разі - неточність, допущену законодавцями: вони неправомірно поставили знак рівності між релігійною освітою й моральним вихованням, що цілком неправомерно.

Так було в Законі РФ «Про освіту» (від 10 липня 1992 року) зафіксовано заборона створювати й організовувати діяльність організаційних структур політичних партій, суспільно-політичних і релігійних рухів і організацій державних, муніципальних освітні установи, управління образованием.

Принципи державної політики у сфері освіти визначено з урахуванням світського характеру освіти, але це отже, державні і муніципальні навчальними закладами нічого не винні формувати якийсь стосунок до релігії. Зміст освіти, в даному Законі, має сприяти порозуміння і співробітництву для людей, народами, різними расовими, національними, етнічними, релігійними і соціальними групами; враховувати розмаїтість світоглядних підходів, сприяти орієнтації учнів вільний вибір поглядів і убеждений.

Ці самі становища повторені був у Законі РФ «Про освіту» (з змінами і доповненнями, внесеними Державної думою 12 червня 1995 року й Радою Федерації 5 січня 1996 года).

Його 14. 2 передбачає, що відсотковий вміст освіти має обеспечить:

V Адекватну світовому рівень загальної економічної й професійної культури общества;

V формування в студента адекватної до сучасного рівня знань й рівнем освітньої програми (ступеню навчання) картини мира;

V інтеграцію особистості національну та світові культуру; формування людини і громадянина, інтегрованого в сучасне йому суспільство так і націленого на вдосконалення цього товариства; ___________________________________________________________________________ 6. Там же.

V відтворення й розвиток кадрового потенціалу общества.

Стаття 14.4 передбачає, що відсотковий вміст освіти має сприяти порозуміння і співробітництву для людей, народами незалежно від расової, національної, етнічної, релігійної та соціальній приналежності, враховувати розмаїтість світоглядних підходів, опікуватиметься реалізацією права учнів вільний вибір думок і убеждений.

Стаття 50.4 говорить, що які навчаються за усіма освітянськими установ мають право повагу до свого людської гідності, волю совісті, інформації, на вільне вираження власних думок і убеждений.

Вона ж фіксує правове рівність випускників освітніх установ, мають державну акредитацію, незалежно від організаційно-правових форм цих закладів, на час вступу в освітнє установа наступного уровня.

Нарешті, регулювання питань религиоведческого освіти у загальноосвітньої та спеціальної школі передбачено Федеральним законом «Про свободу совісті й релігійні об'єднання», прийнятим 26 вересня 1997 року 7.

Стаття З цього закону гарантує свободу совісті й свободу віросповідання, зокрема «право сповідувати індивідуально чи з іншими будь-яку релігію або сповідувати ніякої, вільно вибирати і «змінювати, мати та поширювати релігійні й інші переконання в відповідність до ними».

Стаття 4 розкриває специфіку взаємодії держави й релігійних об'єднань: 1. Російської Федерації - світське держава. Ніяка релігія неспроможна встановлюватися як державній чи обязательной.

Релігійні об'єднання відділені від держави і рівні перед Законом.

________________________________________________________________________.

_______ 7. Нове законодавство Росії про свободу совісті й про религиозных объединениях: Рб. нормативно — правових актів. — М., 1998. 2. Відповідно до конституційним принципом отделения.

релігійних об'єднань потім від держави держава… обеспечивает.

світського характеру освіти у державних підприємств і муниципальных.

освітні установи. 3. Держава регулює надання религиозным.

організаціям податкових та інших пільг у забезпеченні викладання загальноосвітніх предметів у освітніх учреждениях,.

створених релігійними організаціями в соответствии.

законодавством Російської Федерації про образовании.

Інакше кажучи, у законі розшифровується зміст статті 14 Конституції РФ. Головне, ключове поняття у ній — «світське держава». Це означає, що Російська держава релігійно нейтрально, принципово не сприймає ніяких релігійних світоглядних систем як офіційної ідеології, у своїй законотворчої роботи і практичної політиці не виходить із розпоряджень будь-якої релігії, надаючи громадянам можливість вільно робити світоглядний чи вероисповедный вибір. Друге й третє становища пункту 1 статті 4 визначає практичні шляху й гарантії забезпечення світського характеру російської держави і наслідки реалізації принципу світської держави для релігійних організацій (рівність перед законом). Задля реалізації забезпечення і форм взаємодії зі школи і церкви ті накреслення мають основне значение.

Стаття 5 аналізованого Закону називається «Релігійне освіту». Відповідно до нею, навчання релігії, і релігійне виховання своїх послідовників одна із трьох базових ознак ідентифікації релігійного об'єднання (віросповідання; вчинення богослужінь, інших релігійних обрядів, і церемоній; навчання релігії, і релігійне виховання). Навчання релігію у цьому випадку здійснюється з допомогою культової практики, соціальній та процесі спеціальних уроків шкіл, діючих при громадах верующих.

У статті, зокрема, отмечается:

1. Кожен має право отримання релігійного освіти з своєму вибору індивідуально або спільно з другими".

Тут є звернути увагу, держава не регламентує форми релігійного освіти, несе відповідальності за можливість отримання й якість такої освіти; це окрема справа самої людини, батьків, релігійної организации.

Наступний її пункт гласит:

2. Виховання й освіту дітей здійснюється батьками чи особами, їх які заміняють, з урахуванням права дитини волю совісті й свободу вероисповедания.

Тут є звернути увагу до певну неточність, повторювану та низці інших законодавчих актів. Дитиною, відповідно до Сімейним кодексом РФ (ч.1, ст.54; ч.2 ст. 64), визнається обличчя, не досягла 18 років. З пункту 5 статті З Закону «Про свободу совісті й релігійні об'єднаннях» слід, що самостійно розв’язувати питання своїй релігії може чоловік у віці 14 років. У «Конвенції про права дитини» (прийнята 20 листопада 1989 р.) проте, таким визнається «людське істота, досягла 18-річного возраста».

Далі у статті 5 говориться:

3. Релігійні організації вправі відповідно до своїми статутами і із законодавством Російської Федерації створювати освітні установи". До сформування освітнього закладу вказівку на право має міститися у цивільному статуті релігійної організації. З огляду на, що справжній Закон і Федеральний Закон «Про освіту» (1996) розрізняють загальноосвітні закладу і установи середньої спеціальної і освіти, у статуті релігійного об'єднання доцільно конкретизувати відповідне право. З іншого боку, слід пам’ятати, що установи професійного релігійного освіти можна створювати лише централізованими релігійними организациями.

Пункт 4 статті 5 Федерального закону «Про свободу совісті й релігійні об'єднаннях» предусматривает:

«На прохання батьків або осіб, їх які заміняють, з дозволу дітей, учнів у державних і муніципальних освітні установи, адміністрація зазначених установ за узгодженням із відповідним органом місцевого самоврядування надає релігійної організації можливість навчати дітей релігії поза межами освітньої программы».

Ця норма визначає, що дітей релігії організує не державне чи муніципальне освітнє установа, а релігійна організація, тобто. зареєстроване юридична особа, яка має виникають відносини з батьками з питань релігійного освіти дітей. Батьки можуть звернутися до державного чи муніципального освітнього установі (школи), де навчаються їхні діти, з жаданням наданні релігійної організації можливості з урахуванням цієї школи проводити навчання дітей релігії. Адміністрація після розгляду цієї питання на відповідно до статуту своєї школи разі відносини погоджує його з органом місцевого самоврядування, І цей правило поширюється як у муніципальну, і на державну школу, започатковану федеральним органом.

З Закону, що адміністрація повинна щось одержати згоду органу місцевого самоврядування, після що хоче встановлює відносини з релігійної організацією, Ці відносини носять характер цивільно-правового договору. Вочевидь, у ньому мали бути зацікавленими закріплені питання користування приміщеннями і майном, відповідальності, можуть і особливі вимоги, наприклад, до стану здоров’я викладачів, спрямованих релігійної организацией.

Отже, відповідно до нормою пункту 2 статті 4 Закону «Про свободу совісті й релігійні об'єднання», держава має обов’язок й забезпечувати світського характеру освіти у державних підприємств і муніципальних освітні установи. Тому комментируемое становище це не дає права ні релігійному об'єднанню втручатися у утримання і організацію процесу творення от у світській школі, ні адміністрації навчального закладу вводити навчання релігію у сітку шкільних занять. Вона лише дає можливість використовувати приміщення школи щодо занять із навчання релігії поза программы.

Такі основні документи федерального рівня, що передбачають регулювання питань релігійного і религиоведческого освіти, забезпечення свободи совісті у сфері освіти. Вони зафіксовано світського характеру освіти, що передбачає, що: школа (загальноосвітня і спеціальна) не формує тієї чи іншої ставлення до релігії; у ній заборонено створення релігійних організацій, відправлення релігійного культу; у процесі навчання і виховання забезпечуються свобода совісті, інформації, вільне вираження власних думок, думок, переконань; випускники державних, муніципальних і релігійних освітніх закладів мають рівних прав на вступ у навчальні закладу наступного рівня; релігійні об'єднання відділені від держави й рівні перед законом; ніяка релігія неспроможна встановлюватися як державній чи обязательной.

2.2 Законодавчі акти суб'єктів Російської Федерации.

Теоретично, ці акти мали бути зацікавленими засновані на Конституції РФ, федеральних законах, враховувати міжнародне право і регіональні особливості історичного, етнокультурного і конфесійного характера.

Так, Закон Удмуртської Республіки «Про народну освіту» (прийнятий у 1995 р.) містить таку норму: «Освітні заклади і органи управління народним освітою незалежні від ідеологічних установок і рішень партій, громадських рухів і закупівельних організацій; створення умов та діяльність у них організаційних структур політичних партій, суспільно-політичних і релігійних рухів і закупівельних організацій не допускається» 8. Світський характер освіти забезпечується, в відповідно до цього законом, як він змістом, і тим, що у державних освітні установи що неспроможні використовуватися релігійна символіка, _______________________________________________________________________.

8. Цитується за поточного діловодству Адміністрації президента Республіки Удмуртія (Іжевськ, 1995). обрядовість і предмети культа.

Освітні програми у державних і муніципальних освітні установи і державні освітні стандарти не припускають навчання основам релігії з церковно-богословских позицій. Религиоведческие елементи можуть відбуватися в курсах літератури, історії, інших гуманітарних предметів, або можуть виділятися в особливу навчальну дисциплину.

З нормативних актів суб'єктів РФ стає зрозуміло, що й сильної стороною є орієнтація на особливості області, краю, республіки, на їх культурно-історичну самобутність, реальну національноконфесійну структуру. Але це позитивне обставина нерідко перероджується на свій протилежність. Оптимальним рішенням цьому плані свої може лише узгодження федеральних і регіонального законодавств, приведення справи до відповідність до первым.

3. Відомчі і міжвідомчі правові акты.

До них належать: підзаконні акти, постанови, розпорядження керівних органів управління державної влади і муніципальної системами освіти; договори (угоди) між центральними і регіональними органами управління освітою та централізованими релігійними об'єднаннями, їх регіональними структурами. Ці правові документи виконують до працівників освітньої сфери функції практичного керівництва під час вирішення питань, які зачіпають правничий та волі у області религии.

До таких документів ставляться «Протокол про наміри між Міністерство освіти Російської Федерації і Відділом релігійного освіти і катехізації і Православним Педагогічним Товариством» (підписано 18 серпня 1993 р.) і «Договір співробітництво Міністерства освіти Російської Федерації й Московської патріархії Російської православній церкві», підписаний 2 серпня 1999 р. міністром образования В. М. Филипповым і патріархом Московським і Всієї Русі Алексієм II 9. Напередодні святкування 2000;річчя християнства і запровадження до третього тисячоліття боку вирішили підпорядкувати своєї діяльності наступним цілям: обміну інформацією, взаємодія в навчально-методичних питаннях, аналіз політики та узагальнення накопиченого досвіду співпраці у сфері духовноморального виховання, вироблення обгрунтованих пропозицій з зміни і доповнення чинного законодавства про утворення, свободу совісті й релігійних объединениях.

4 липня 1999 року року міністерство освіти надіслало до навчальні закладу та органи управління освітою методичне лист «Про наданні релігійних організацій можливості навчати дітей релігії поза межами освітніх програм, у приміщеннях державних підприємств і муніципальних освітніх закладів» (№ 14−53−28). Це — лист звертає увагу до неприпустимість порушення як чинного законодавства, і прав дитини на сфері свободи совісті, містить рекомендації щодо форм навчання релігію у приміщенні державних підприємств і муніципальних освітніх закладів, вказівку на правничий та обов’язки адміністрації цих закладів і релігійних об'єднань. Однак у ньому міститься ряд неточностей. Так, під навчанням релігії мається на увазі все те духовно-моральне виховання і основ віровчення. Поняття «світського характеру освіти» інтерпретується як «нецерковный», «цивільний» характер, як синонім слів «атеїстичний», «антирелігійний» 10.

Аналіз конституційно-правових основ забезпечення свободи совісті в системі державних підприємств і муніципальних освітніх закладів дозволяє дійти наступним выводам.

У 90-х роках система освіти отримала досить змістовне конституційно-правове забезпечення, у якому зафіксовано одне із основних принципів освіти — його світського характеру, що він відповідає як сучасним тенденціям розвитку людства, і Основного Закону ____________________________________________________________________________ ______ 9. Девина І. У., Скворцов Л. У. Релігія й освіту: Рб. оглядів і рефератів. М., 2002. 10. Девина І. У., Скворцов Л. Саме там. Російської Федерації. Проте й законодавстві і тому (особливо) в правозастосовчої практиці мають місце істотними недоліками і противоречия.

По-перше, відсутня однозначне розуміння терміна «світський». Описове його визначення дали до закону РРФСР «Про свободу віросповідань» (прийнято 25 жовтня 1990 р.), який утратив силу на цей час. Внаслідок цього мають місце неоднозначність тлумачення принципу світського характеру освіти, вільні чи мимовільні її перекручення, що в многонациональной і багатоконфесійній країні тягне у себе негативні последствия.

По-друге, є різночитання у визначенні віку дитини, в якій він правомочний висловити своє ставлення до релігії. У Федеральному законі «Про свободу совісті й релігійні об'єднання» «прикордонний» вік визначено у 14 років, в Сімейному кодексі РФ — вісімнадцятирічним. Міжнародна ж конвенція про права дитини (1989 рік) розмірковує так, що самостійно розв’язувати питання своїй релігії то вона може в віці до 18 лет.

По-третє, у преамбулі Федерального закону «Про свободу совісті й про релігійні об'єднання» зафіксовано визнання особливій ролі православ’я на Росії, становлення та розвитку її духовності та культури, хоча водночас ідеться і про повагу християнства, ісламу, буддизму, іудаїзму та інших релігій, складових невід'ємну частину історичного спадщини народів Росії. Ця обставина, і навіть активність Російської православної церкви, підтримувана державним апаратом різними рівнях, загострює проблему взаємодії держави й конфесій, ставить їх у нерівному становищі у питаннях освіти і традиції виховання. Особливо переконливо про це свідчить практика взаємовідносин освіти РФ і РПЦ. Так було в лютому 1999 року Міністерство освіти з пропозиції Московської патріархії було створено светскорелігійна комісія з освіти, «що має звільнити державні освітні стандарти, навчальні програми, підручники і навчальні посібники від проявів войовничого атеизма"11. 11. Филиппов В. М. Гуманістична роль освіти: Православ’я і виховання. — М., 1999.

З цієї ж комісії очікуються практичні рекомендації, спрямовані на поліпшення гуманітарної освіти та виховання уже до шкіл і вузах.

Узагальнюючи аналіз конституційно-правовий бази забезпечення свободи совісті системі освіти Російської Федерації, вкотре підкреслимо, що створені 90-х років конституційно-правові основи забезпечення свободи совісті у державній і муніципальної системах освіти потребують вдосконаленні. У ще більшому вдосконаленні потребують правозастосовувальна практика і проходження вимог Закону із боку всіх без винятку державними структурами і служащих.

Одночасно є об'єктивній необхідності створити умови, при яких релігійні об'єднання отримують унікальну можливість, не втручаючись у справи держави, здійснювати своє служіння, вести освітню і виховну діяльність у користь своїх адептів. Передусім це стосується конфесій, мають багатовікову традицію у Росії підтримуваних мільйонами людей, відчувають потреба у религии.

Заключение

З зробленого хотілося б зробити пропозиції щодо оптимізації політики забезпечення прав особистості волю совісті й по розмежування сфер відповідальності держави й релігійних об'єднань в сфері образования.

Оптимізація ситуації у релігійному і релігієзнавчому освіті неможлива без обліку таких трьох найважливіших аспектів, як правової, культурно-идеологический і ідентифікація личности.

Щодо правового аспекти питання представляється гранично зрозумілим: його зафіксовано аж у конституції РФ і у тому, що Россия-«светское держава». Отже, у державній і муніципальної освітньою системою неможливо релігійне, ні атеїстичне обучение.

Ніяка релігія країни неспроможна на становище державної, головною чи обязательной.

Усі законодавство Росії 90-х однозначно відповідає цей питання: «Державну систему освіти та виховання уже носить світський характері і не переслідує мети формування тієї чи іншої ставлення до релігії». Зміст освіти має сприяти порозуміння і співробітництву для людей, народами, різними расовими, національними, етнічними, релігійними і соціальними групами; враховувати розмаїтість світоглядних підходів, сприяти орієнтації учнів на вільний вибір поглядів й переконань. Багатство у Росії традиційних релігій і для нетрадиційних культів, розмаїття політичних позицій, займаних представниками жодного віровчення, лише підкреслюють необхідність неухильного дотримання конституційно-правових основ організації системи установ державного устрою і муніципального образования.

Аспект культурно-идеологический носить об'єктивного характеру, і ні ранні спроби зупинити їх увінчувалися успіхом. Ні до чого хорошому не приведуть i сучасні зусилля звести проблеми оздоровлення суспільства до підвищення рівня її релігійності. Поки що вони проводили лише у клерикализации держави, особливо помітно що дається взнаки у сфері освіти та духовної культури. Для оптимального відповіді питання, викладати чи знання про релігію у державних і муніципальних навчальних закладах різного типу, було виправдано вивести її обговорення далеко за межі ідеологічних протистоянь і роздивитися його соціокультурні, етичні, педагогічні аспекты.

Нарешті, слід звернути увагу до необхідність забезпечення інтересів законодавчих і конституційних прав дитини, з його свободу совісті й віросповідання, маю на увазі те, що батьки віддають дітей у державну чи муніципальну, а чи не в конфесійну школу.

Для вдосконалення религиоведческого освіти доцільно зробити такі меры:

1. У державній і муніципальної школі акцентувати на поглиблення навчально-виховного процесу, актуалізації його гуманітарної составляющей.

2. Активізувати зусилля вищій школі з підготовки педагогів, мають глибокі гуманітарні знання, зокрема з історії і фізичної культури, і навіть навички залучення знання релігії на шкільних уроках.

3. Оснастити навчально-виховний процес у загальноосвітньої школі актуальними програмами, навчальними посібниками і підручниками, маю на увазі, що відсотковий вміст религиоведческого освіти визначається основному двома джерелами знань: результатами академічних досліджень, проведених науковими центрами, університетами тощо.; матеріалами, уявними різними релігійними об'єднаннями. Важливо, щоб ці матеріали не містили негативних інтерпретацій інших конфесій чи упереджених особистих точок зрения.

Істотну роль також можуть зіграти ЗМІ, зокрема ТБ, яке міг би відновити навчальний мовлення, зокрема з проблем религиоведения.

4. Удосконалення религиоведческого освіти вимагає проведення фундаментальних наукових досліджень про, виконуваних інститутами науку й образования.

Список використаних источников:

1. Конституція РФ: Прийнята всенародним голосуванням 12 грудня 1993 р. -.

М., 1994.

2. Про освіту. Закон РФ від 10 липня 1992 р. № 3266−1 у редакції від 31 січня 1996 р., Збори законодавства РФ. — М., 1999.

3. Про громадських об'єднаннях: Федеральний закон від 19 травня 1995 р. № 82.

— ФЗ, Збори законодавства РФ. — М., 1996.

4. Про основи державної служби РФ: Федеральний закон від 31 июля.

1995.

5. Про свободу віросповідань: Закон РРФСР від 25 жовтня 1990 р. 3 267−1,.

Відомості з'їзду народних депутатів і Верховної Ради РРФСР. М.,.

1990;№ 21.

6. Про свободу совісті й релігійні об'єднання: Федеральний закон от.

26 вересня 1997.

7. Конституції держав Східної Європи: Навчальний посібник. — М., 1996.

8. Конституція держав Центральній і Східній Європи. — М., 1997.

9. Трофимчук М. А., Права людини у історії всього людства й у світі. — М., 1989. 10. Релігія і право людини: Дорогою до свободи совісті. — М., 1996. -.

Вип. 3.

11. Філіппов В.М. Гуманістична роль освіти: Православ’я і. М., 1999. 12. Девина І. У., Скворцов Л. У. Релігія й освіту: Рб. оглядів і рефератів. М., 2002.

Показати весь текст

Заповнити форму поточною роботою