Конституційне право Італії

Тема: У конституційному праві Италии.

План & содержание:

1.

Введение

…3.

2. Конституція Італії. загальна характеристика…3.

3. Основи правового статусу личности…4.

4. Правове регулювання громадських объединений…7.

5. Правове регулювання безпосередньо демократии…9.

6. Законодавча власть…10.

7. Виконавча власть…11.

8. Судова власть…12.

9. Італійський федерализм…13.

10. Місцеве самоврядування і управление…14.

11.

Заключение

…14.

12. Список використовуваної литературы…15.

1.

Введение

Разработка Конституції Італії відбувалася складної обстановці. до Установчих зборів, які мали закінчити своєї роботи 24 лютого 1947 р., прийняло Конституцію 453 голосами проти 62 лише 22 грудня 1947 р. З січня 1948 р. вона до силу.

2. Конституція Италии.

общая характеристика діючої конституции.

Одна з особливостей італійської Конституції залежить від відсутності преамбули. Конституція відкривається вводным разделом «основні засади », де містяться найбільш загальні, найголовніші становища, що характеризують конституційний устрій Італійської Республіки. Тут, зокрема, міститься сформульоване у частині першої ст. 1 загальне визначення Італії як демократичної республіки, заснованої праці. Останнє, певне, можна зарахувати до соціалістичним ідеологічним настановам, але важко сказати, щоб то міг би означати. Відповідно ж до частині другій зазначеної статті, суверенітет належить народу, що здійснює їх у форми і межах, встановлених Конституцией.

В Конституції отримали відбиток майже всі відносини між внутрішнім та продемонструвати міжнародним правом. Особливої уваги заслуговує у зв’язку становище ч.1 ст. 10, встановлює, італійському правопорядок відповідає загальновизнаним нормам міжнародного права. Із цим пов’язана і ст. 11, за якою «Італія відкидає війну як зазіхання (strumento di offesa) волю інших народів та як дозволу міжнародних суперечок; за умов рівності з державами вона погоджується на обмеження суверенітету, необхідне порядку, що забезпечує світ образу і справедливість між націями; вона сприяє і благопрепятствует міжнародних організацій, хто прагне до цього » .

Эти норми стали правовою підставою вступу країни у Європейські співтовариства (нині - Європейський Союз) і передачі права регулювання низки питань економічного й почасти соціального характеру. Положення ст. 10 і одинадцять виявилися настільки широкими, що у Конституції щось доводилося змінювати і знадобилося включати у неї нових норм у зв’язку з поглиблення інтеграцією країн — членів Європейського Союзу (після підписання 7 лютого 1992 р. Маастрихтських угод більш як половині держав — членів Європейського Союзу довелося вносити поправки до своєї конституції). У Конституції знайшлося місце й у традиційних норм, причетних до міжнародного права, — про порядок оголошенні війни" та ратифікації за міжнародні договори (останній значною мірою має своїм джерелом відповідні становища ст. 5 Альбертинского статуту 1848 г.3).

После вступного розділу про основні принципи слід часть первая, що її названо «права й обов’язки громадян ». Значення цієї маленької частини підкреслюється тим важливим обставиною, що вона охоплює 54 статті. Проте чотири розділу, складові цю частину, присвячені, як випливає з їхньої заголовків, як прав і обов’язків, а й відносинам — відповідно цивільним, этико-социальным, економічним, політичним. Вторая часть регулює пристрій республіки. До її складу входять розділи про Парламенті (з підрозділами про палатах і законотворчості), про президента республіки, про Уряді (з підрозділами Раду міністрів, про публічної адміністрації і допоміжних органах), про магістратурі (з підрозділами про судоустрій і правилах судочинства), про областях, провінціях і комунах, про конституційних гарантії (з підрозділами про конституційне суді, тож про перегляд Конституції та конституційних законах).

Вводный розділ обидві частини Конституції перебувають у цілому 139 статей.

Завершается Конституція переходными і заключними положениями (з І за XVIII). За своїм характером декому з цих положень було б перебувати у більшості акта (наприклад, нормі ст. XII про заборону відновлення у який би не пішли формі розпущеної фашистської партии).

По способу зміни Конституція Італійської республіки належить до жорстких. Процедура її перегляду, викладена в ст. 138, містить дві послідовні стадии.

Законы про перегляд Конституції, як та інші конституційні закони, приймаються після двох послідовних обговорень в кожної з палат Парламета, причому проміжок між обговореннями має становити щонайменше трьох місяців і. При другому голосуванні такі закони підлягають схвалення абсолютною більшістю складу кожної палаты…

3. Основи правового статусу личности.

Из 139 статей Конституції 54 безпосередньо зачіпають права, волі народів і обов’язки чоловіки й гражданина.

В частини першої «Права й обов’язки громадян «як суб'єктів конституційні права, свобод і управлінських обов’язків вказується не лише громадяни, але й «все «5, «ніхто «6, «працівник «7. Із цього можна дійти невтішного висновку, що в статтях Конституції, де говориться про громадян, вони суть виняткові суб'єкти відповідних прав, свобод і управлінських обов’язків. На іноземних громадян і апатридов відповідні норми поширюються лише доти, оскільки це допускається законодательством.

В Конституції про громадянство майже ані слова. Лише ст. 22 встановлює загальний принцип, за яким ніхто неспроможна позбутися громадянства за політичними мотивами. У іншому цей інститут врегульоване актами поточного законодательства.

Основным актом досі залишається Закон про італійському громадянство 1912 р., неодноразово изменявшийся (в 1934, 1977, 1983 рр.). статус громадян регулюється й іншими законами, наприклад Законом про політичну реформу сімейного права 1975 г.

Итальянское громадянство купується і справедливо крові, і справедливо грунту. Громадянином Італії стає дитина італійського громадянина (право крові), і навіть народжений на італійської території, якщо його невідомі або мають італійського громадянства чи громадянства іншої держави чи якщо вона не набуває громадянства родителей-иностранцев за законами країни, громадянами якої є (право грунту). І т. д.

Некоторые умови дозволяють іноземцю отримати італійське громадянство в спрощеного порядку. Також законодавство приділяє досить багато уваги регулювання громадянства під час укладання шлюби й розлученнях, що, певне пояснюється велику кількість змішаних шлюбів громадян Італії, і навіть значним числом що у країні иностранцев.

Что саме стосується правового становища іноземців, відповідно до год. 2 — 4 ст. 10 Конституції, воно регулює закон відповідно до міжнародних норм і договорами.

Раздел I частини першої Конституції, присвячений цивільним відносинам. Розділ починається з ст. 13, ч.1 якої проголошує: «Особиста свобода недоторканною ». Далі: недоторканність житла (ст. 14); недоторканні воля і таємниця листування й інші форми комунікації.

Согласно 16 статті, кожен громадянин вільний пересуватися жити у частині національної. Ніякі обмеження що неспроможні визначатися політичними мотивами. Кожен громадянин вільний також залишати територію республіки і возвращаться.

Граждане заслуговують збиратися мирною й без зброї, — ст. 17. Для зборів, включаючи що проводилися місцях, відкритих для публіки, попереднього повідомлення непотрібен. У ст. 18 визнається право громадян вільно, без дозволу об'єднуватись у цілях, які заборонені індивідам кримінальними законами.

Конституция (ст. 19) визнає над усіма право вільно вживати свої релігійні вірування у будь-якій формі, індивідуально чи колективно, пропагувати їх або відправляти культ приватним чи публічним чином, оскільки не про обрядах, суперечать добрим нравам. Ніхто, відповідно до ст. 22, за політичними мотивами може бути позбавлений як громадянства, про що згадувалося вище, а й своєю правоі дієздатності, і навіть свого имени.

Личные чи майнові повинності можуть покладатися тільки із закону, — говорить ст. 23 Конституції.

В ст. 48 і 49 визначено виборчі права італійських громадян, і визнано декларація про об'єднання у Комуністичній партії. У ст. 50 Конституція управомочивает усіх громадян спрямовувати у палати парламенту петиції з вимогами законодавчих заходів чи викладом громадських нужд.

Все громадяни обоего статі, відповідно до ст. 51, мають доступом до публічним посадам і виборним функцій за умов рівності і відповідно до вимогам, встановленим законом. Захист Батьківщини — священний обов’язок громадянина (ст. 52). Військова служба обов’язкова не більше і як, встановленому законом. Відповідно до ст. 53, все зобов’язані брати участь у публічних витратах відповідно до своїми податковими можливостями. Податкова система формується на критеріях прогрессивности.

Наконец, всіх громадян маємо бути вірними республіці та дотримуватися Конституції і закони. Громадяни, яким довірені публічні функції, зобов’язані виконувати їх дисципліновано і чесно, приносячи присягу в встановлених законом випадках (ст. 54).

Группа прав, свобод і управлінських обов’язків міститься у розділах частини першої Конституції, присвячених этико-социальным й фактично економічним відносинам.

Прежде всього слід сказати ст. 4 Конституції, за якою республіка визнає над усіма громадянами декларація про працю й сприяє створення умов, які це право эффективным.

В ст. 36 італійської Конституції «8, сказано що працівник має право винагороду, відповідне кількості і якістю його й у будь-якому разі достатні забезпечення йому її сім'ї вільного і гідного существования.

Указанная стаття італійської Конституції проголошує право трудящого на щотижневий відпочинку і щорічний оплачуваний відпустку, причому відмовитися від послуг цього нельзя.

Разработчики Конституції не забули і про те що країні чимало соціальних проблем, включаючи безробіття і передбачили у год. 4 ст. 35 свободу еміграції, крім випадків, встановлених законом у загальних інтересах. У ст. 37 передбачені права для трудящої жінки, яка за рівний працю має право ті ж самі його оплату, як і трудящийся-мужчина. Право на однакову винагороду за рівний працю гарантується і неповнолітнім трудящимся.

Каждому непрацездатному громадянинові, позбавленому коштів для існування, ст. 38 гарантує декларація про соціальну підтримку і помощь.

В ст. 40 передбачено право страйки, яку здійснювався у межах законов.

Частная власність визнається і гарантується, відповідно до год. 2 ст. 42, законом, який регулює спосіб її придбання, використання коштів і межі з метою забезпечити її соціальну функцію і загальнодоступність. У окремих випадках можливо вилучення приватної власності при компенсації, проте год. 3 зазначеної статті Конституції, яка містить цю норму, на відміну інших конституцій щось говорить про розміри та терміни цієї компенсации.

Ст. 46 Конституції дає права брати участь у управлінні підприємствами гаразд і можна не більше, встановлених законом.

В статті 32 встановлено, що республіка охороняє здоров’я як основний право індивіда і колективний інтерес й гарантує незаможним безплатне лечение.

Конституция (ст. 33) проголошує свободу мистецтва та та його викладання. Організації й потужні приватні особи вправі створювати зі школи і виховні установи. Відповідно до ст. 34, школа відкрита всім, а початкова освіта обсягом щонайменше максимально восьми років обов’язково й безплатно.

Несколько статей Конституції, які у розділі про цивільних відносинах, є права-гарантии, необхідних забезпечення будь-яких правий і свобод.

Так, в ст. 24 встановлено, що можуть звернутися до суду захисту своїх правий і законних інтересів. Право право на захист недоторканно у будь-якій інстанції, і про всяк стадії процесу. Спеціальними інституціями та засобами незаможним забезпечується можливість звертатися до будь-які юрисдикційні органи влади та захищатися перед ними.

Согласно ст. 25, не може бути вилучено з природного підсудності, передбаченої Законом. Ніхто може бути покараний інакше, ніж у силу закону, набрало чинності до скоєння діяння. Ніхто може бути підданий заходам безпеки інакше, ніж у випадках, передбачених законом.

Уголовная відповідальність, відповідно до ст. 27, має характер. Обвинувачуваний, доки засуджений остаточним вироком суду, не вважається винним. Покарання неспроможна полягати у заходи, гидких почуттю гуманності, і бути спрямоване на перевиховання засудженого. Смертна страту заборонена, крім випадків, передбачених військовими законами тимчасово войны.

Наконец, ст. 28 встановлює безпосередню відповідальність посадових осіб і кількість службовців держави й публічних корпорацій, відповідно до кримінальним, цивільним та адміністративним законам, за діяння, зроблених у порушення прав. У таких випадках громадянська відповідальність поширюється на держава й публічні корпорации.

4. Правове регулювання громадських объединений.

Согласно ст. 49 Конституції, всіх громадян, як, заслуговують вільно об'єднуватись у партии, щоб демократичним методом брати участь у визначенні національної політики. Нагадаємо також, що год. 1 ст. XII перехідних і заключних положень забороняє поновлення у який би не пішли формі розпущеної фашистської партии.

Политические партії грають основну роль для формування Уряди. У разі багатопартійності партії змушені об'єднуватись у коаліції у тому, щоб у Уряд. Італійська політична практика характеризується жорстким контролем політичних партій за конституційними органами; освіту уряду — компроміс між партіями і, поміж їхніми лідерами, а «тривалість життя «урядів залежить від угод між тими лидерами.

Со часу закінчення Другої світової війни і по початку 1990;х рр. італійська політична система характеризувалася наявністю майже завжди суперечать одна одній двох політичних сил є - Християнсько-демократичної партії (ХДП), і Італійської Комуністичної партії (ИКП).

Наследница довоєнної Народної партії, заснована 1943 р. ХДП завжди користувалася підтримкою католицькій Церкві і внутрішньо не була єдиної. У його складі завжди існували ліві, праві й центристські группировки.

ИКП спиралася головним чином робочих (особливо у промислових), під її впливом був і досі перебуває найбільший профспілка країни — заснована 1944 р. Загальна італійська конфедерація праці (ВИКТ); партія користувалася впливом в кооперативному русі, домінувала в центральних областях Італії. Після руйнації комуністичних міфів партія у значною мірою втратила виборці. ІКП припинила своє існування 1991 р., коли її основі було створено Демократична партія лівих сил (ДПЛС), яка перебрала невдовзі курс — на традиційні ідеали соціал-демократії. Ті ж делегати останнього з'їзду ІКП, які могли поступитися колишніми комуністичними принципами, організували Партію комуністичного перетворення. Останніми роками у відповідь різку активізацію правих сил (включаючи ХДП) ці дві партії створили широку коаліцію лівоцентристських сил.

Кроме названих основних партій, на політичної сцені Італії фігурує чимало інших політичних угруповань. Ось кілька з них.

Основанная в 1892 р. Італійська соціалістична партія (ІСП) перебуває лівіше центру. 1921;го р. з її вийшла група членів, яка утворила ІКП. Партія спирається на середні верстви населення. Виступає за цивільні права населення, за волю і соціальну справедливость.

Итальянская соціал-демократична партія (ИСДП), створена 1969 р., триває кілька більш праві позиції, тісніше співробітничає з ХДП. Обидві названі партії входить у Соціалістичний интернационал.

Нынешний політичний спектр країни дедалі чіткіше поділяється на лівих і правих. Вкрай ліве останнє місце посідають ортодоксальні комуністи, які дотримуються ідей Маркса, Леніна, Мао-Цзедуна. Поруч із ними «опортуністична «ДПЛС, що об'єднує основну масу колишніх комуністами, і відмовилася від одіозних комуністичних гасел. Кілька лівіше центру перебуває партія колишнього Голову Ради міністрів Діні. Правіше центру розташована найвпливовіше партія цієї маленької частини політичного спектра — «Уперед, Італія! », очолювана телевізійним магнатом З. Берлусконі - теж недавнім главою уряду. Ще правіше перебуває створена 1991 р. Північна ліга, виступає за відділення, а точніше відкидання слаборозвиненого Півдня, за передачу ресурсів країни з контроль обласних правительств.

Небольшие світські партії - Республіканська партія (засновано 1897 р.), виступає за соціальну справедливості закидів у вільному суспільстві, з 110 тис. членів і Італійська ліберальна партія (створена 1898 р.), яка бореться за свободу у всіх галузях державної влади і приватного життя, з 153 тис. членів, і навіть деяких інших — з 1947 р. майже завжди неодмінні учасники партійних коаліцій на чолі з ХДП. Національна федерація зелених, створена 1987 р., за охорони навколишнього середовища проживання і за антиядерную політику Италии.

Наконец, мушу згадати про Національному альянсі, заснованому в 1946 р. (до 1994 р. називався Італійський соціальний рух).

Конституция в ст. 39 проголосила: «організація профспілок вільна ». На профсоюзы що неспроможні покладатися ніякі обов’язки, крім реєстрації у чи центральні органи відповідно до норм закону. Умовою для реєстрації служить наявність статуту, що передбачає внутрішню організацію на демократичної основі. Зареєстровані профспілки мають й права юридичної особи.

Отличительной рисою італійського профспілкового руху і те обставина, що три найбільші національні об'єднання профспілок пов’язані з політичними партіями. Загальна італійська конфедерація праці, заснована 1944 р., перебуває під впливом італійських комуністів. Вона включає 17 об'єднань з більш як 4,5 млн. членів. Освічена в 1950 р. Італійська конфедерація робочих профспілок входять також 17 об'єднань із трохи більше трьох млн. членів. Ця конфедерація пов’язані з Християнсько-демократичної партією. Італійський союз праці, створений 1950 р., складається з 35 національних героїв і 95 провінційних домовленостей із більш як 1,5 млн. членів; воно пов’язані з соціалістами і з Республіканської партією. Серед інших профоб'єднань національного рівня може бути Автономну конфедерацію профспілок ремесленников (образована в 1958 р.), створену в 1957 р. Італійську конфедерацію автономних робочих профспілок, що об'єднує 67 домовленостей із 1423 тис. членів, Італійську конфедерацію національних інтересів та робочих профспілок (створена 1950 р.), яка була об'єднання 64 національних інтересів та 80 провінційних домовленостей із більш як 1,9 млн. членів. На рівні діють власні профспілкові федерации.

О союзах предпринимателей і європейських роботодавців в італійської Конституції щось говоритися. Проте політичний вплив дуже значно. Італійські підприємці мають досить розгалужену структуру своїх організацій. Діють галузеві об'єднання підприємців, які гуртуються у Загальну конфедерацію італійської промисловості, засновану 1919 р. і відтворену в 1944 р. Ця Конфедерація включає 106 територіальних об'єд-нань і 104 галузевих союзу — всього 109 тис. фірм. З іншого боку, існують менші об'єднання предпринимателей.

Реальным вагою політиці Італії має католическая церковь. Відповідно до ст. 7 Конституції, держава й католицька церква стосовно свого власного устрою незалежні і суверенними. Стосунки між ними регулюються Латеранскими угодами. Ці угоди були укладено в 1929 р. і новеллизированы Конкордатом 1984 р., який було підписано Головою Ради міністрів Італії та Секретарем Ватикану і ратифікований італійським парламентом в 1985 р. Значення католицькій Церкві підкреслюється та обставина, що 90% населення Італії сповідують саме цю релігію. У організаційному плані Римо-католицька церква розділена Італії на 59 архиепископств (зокрема шестеро безпосередньо підлеглих святому престолу), 158 єпископств (включаючи сім які перебувають під юрисдикцією самого Папи як архієпископа Римської провінції і 17 підлеглих безпосередньо Святому престолу).

Конституция (год. 2 ст. 8) визнає за некатолическими віросповіданнями право створювати свої організації відповідно до власним статутам, оскільки де вони суперечать італійському правопорядку. Їхні стосунки із державою регулюються законом з урахуванням угод з відповідними представництвами. Можна зазначити діючу країни Федерацію євангелічних церков, освічену в 1967 р. і що об'єднує понад 50 тис. своїх сторонников.

5. Правове регулювання безпосередньо демократии.

институтами безпосередньої демократії є референдум, «народне вето », народна законодавча инициатива.

Конституция передбачає застосування референдуму відповідно до ст. 75, на вимогу 500 тис. виборців чи п’яти обласних рад для порожнистої чи часткового скасування закону або акта, має силу закону. Не допускається винесення на референдум законів про податки і бюджеті, про амністію і помилування, щодо врегулювання ратифікацію за міжнародні договори. У цьому референдумі можуть брати участь всіх громадян, призываемые до виборів у Палату депутатів. Винесене на референдум пропозицію стосовно скасування акта вважається схваленим, тоді як голосуванні взяли участь більшість чорногорських виборців і поза пропозицію подано більшість дійсних голосов.

Примечательно, що таких шляхом можна скасовувати закони (народне вето), але не можна їх принимать.

В ст. 132 і 133 Конституція передбачає застосування референдумів за зміни политико-территориального розподілу країни й областей, і відповідно до ст. 138, можна використовувати перегляду Конституции.

Подробное врегулювання порядку проведення міститься у Законі 1970 р. — Положенні референдуми, передбачено Конституцією, і от законодавчій ініціативі народу (із змінами). Акт цей містить деякі додаткові обмеження щодо народного вето.

В останнім часом референдум став як, дає імпульс проведення реформ. Так, 18−19 квітня 1993 р. одне із восьми проектів законів, винесених голосування, стосувався дуже значної зміни до Закону про вибори до Сенат. У зв’язку з цим Парламент змушений був ухвалити новий виборчий Закон стосовно лише Сенату, а й Палати депутатов.

В відповідність до год. 1 ст. 123 Конституції кожна область проти неї регулювати референдум щодо своїх законів і адміністративних правоположений. Референдум в західних областях буває консультативний і /чи отменительный. Не допускається референдум по податковим і бюджетним законам. Насправді інститут безпосередньої демократії у областях не функционируют.

О народною ініціативою буде вказано ниже.

6. законодавча власть.

Парламент. Согласно год. 1 ст. 55 Конституції, Парламент складається з Палати депутатів і Сенату.

Двухпалатная структура італійського парламенту характеризується, в такий спосіб, сильної верхньої палатою, яка практично равноправна з нижньої. Навіть у випадках, коли палати приймає рішення спільно, те що, що Сенат чисельно вдвічі нижча, ніж Палата депутатів, істотного значення немає, бо депутати і сенатори під час голосування вважаються зі своїми приналежністю немає палаті, а до політичної партії. Розбіжності між палатами звичайно носять політичного характеру. Палати обираються практично однаково, і як наслідок політичний склад палат практично идентичен.

Компетенция парламенту окреслена у Конституції дуже скупо, що говорить за її необмеженого характеру у сфері загальнодержавного ведення. Парламент приймає закони у цій сфері, і навіть приймає державний бюджет контролює його виконання, здійснює політичний контролю над діяльністю Уряди, бере участь у формуванні деяких державних виконує інші функции.

Законодательная функция парламенту врегульована багатьма статтями Конституції. У законодавчої сфері, з допомогою юридичної погляду, безсумнівно переважання парламенту над Правительством.

Законодательный процесс у своїх основних рисах врегульоване в ст. 70 — 74 Конституції, а детально — в регламентах палат.

Законодательная функція здійснюється обома палатами. Право законодавчої ініціативи належить Уряду, кожного члена палат, і навіть тих органів і організаціям, куди це покладено конституційним законом. Зокрема, Конституція надає таке право Національному раді економіки та праці (год. 3 ст. 99) і обласним радам (год. 2 ст. 121), щоправда лише з питанням їх ведення. З питань територіального устрою обмеженим правом законодавчої ініціативи мають і комунальні поради (про утворення нових провінцій або зміну кордонів существующих).

Число законопроектів, внесених Урядом — головним джерелом законодавчої ініціативи, й окремими парламентаріями приблизно одинаково.

Кроме того, Конституцією передбачена народна ініціатива — щонайменше 50 тис. виборців внесуть у Парламент проект, складений вигляді статей закону. У разі сама палата перевіряє дотримання подавачами проекту конституційних требований.

Институт народної ініціативи використовують у Італії досить слабко. Тільки після прийняття закону 1970 р., який би порядок застосування конституційної норми, остаточно 80-х внесли 30 ініціатив, з них лише деякі було прийнято до розгляду Парламентом10.

Чтобы стати законом, законопроект має бути схвалений обома палатами. Ухвалений палатами закон надходить до Президента республіки, який має промульгировать його використовують протягом місяці від дня схвалення. Якщо ж палати абсолютною більшістю свого складу оголосили закон терміновим, промульгация має відбутися у визначений ними срок.

Законы публікуються у офіційному органі держави «газета Уфичиале делла Република Итальяна «(«Gazzetta Ufficiale della Republica Italiana «- «Офіційна газета Італійської Республіки ») відразу після промульгации і вступають з на 15-й день опублікування, тоді як самому законі не встановлений інший срок.

7. виконавча власть.

Совет міністрів (Правительство). У Конституції підрозділ «Рада міністрів «розділу «Уряд «полягає лише з п’яти статей (ст. 92 — 96).

Правительство по центральному рівні здійснює будь-які виконавчі повноваження, які віднесено Конституцією до компетенції інших органов.

По ст. 76 і 77 Конституції, Уряду то, можливо делегований здійснення законодавчої функції, при цьому буде визначено принципи та керівні критерії делегування, обмежена його час й установлено тепер предмети. Без делегування із боку палат парламенту Уряд неспроможна видавати декрети, мають силу звичайного закона.

Формирование уряду: Президент призначає Голову Ради міністрів та за його пропозицією — міністрів. Голова і міністри утворюють Рада міністрів, т. е. Уряд. До приходу на посаду вони наводяться Президентом до присяги. Потім Уряд повинний отримати довіру обох палат Парламента.

В Італії центральні і периферійні керівні органи в якості своєї основи мають міністерства. Міністерства може бути згруповані по основним напрямам державної политики11.

В першу групу входять міністерства, функції яких спрямовані зберегти і їх захист держави переважно засобами внутрішнього й міжнародного права, — міністерства внутрішніх справ, закордонних справ, юстиції, оборони. Друга ж група відомств включає ті, чиї функції пов’язані із саудівським фінансовим ресурсами, необхідні функціонування держави: міністерство фінансів, казначейство, відомство економічного програмування. Третю групу включає міністерства, діяльність яких пов’язане із будь-яким одним сектором народного господарства — міністерства сільського господарства і лісів, в промисловості й торгівлі, зовнішньої торгівлі, туризму. Четверта група включає відомства, функції яких пов’язані з територією держави, її інфраструктурою і обслуговуванням — міністерства публічних робіт, транспорту, й цивільної авіації, торгового флоту, почт і телекомунікацій. Нарешті, п’ята група включає міністерства з величезним переважанням функцій соціального характеру — міністерства освіти, праці та соціального забезпечення, гігієни й охорони здоров’я, культури та оточуючої среды.

8. судова власть.

Судебная система. Судова система Італії складається з таких підсистем: судів загальної юрисдикції, які дозволяють цивільні - і кримінальні справи, зокрема світових суддів, судів з справам неповнолітніх, трибуналів у справі публічного водокористування і пасажирських суден ассизов; адміністративних судів; військових трибуналов.

Суды діють у 23 судових округах, які, зазвичай, не збігаються з політико-адміністративними единицами.

Суды загальної юрисдикции. У низовому ланці судової системи діють консилиаторы (світові судді; буквально — порадники), які розглядають малозначущі цивільні справи. Далі йде претура — суд претора. Преторе розглядає апеляції щодо рішень консилиаторов дозволяє цивільні справи з відносно невеликою ціною позову, справи трудові конфліктів і суперечках по питанням соціального забезпечення. Він також розглядає кримінальні справи, за ними загрожує покарання як трохи більше трьох років позбавлення волі і штрафа.

Апелляции щодо рішень преторів розглядаються в трибуналах, які, ще, суть суди першої інстанції по широкого кола цивільних справ, і навіть справ, не підсудних преторам і суднам ассизов.

Апелляционной інстанцією для трибуналів й усієї вищої судової інстанцією в окрузі є апеляційні суди. Вона має відділення з цивільним, кримінальним, трудовим справам, слідче відділення; туди входять суди у справах неповнолітніх і трибунали у справі публічного водопользования.

Суды у справах неповнолітніх, засновані в 1934 р., діють при апеляційних судах і розглядають справи осіб, які досягли віку 18-ти лет.

В судовому окрузі створюються чи кілька судів ассизов і апеляційних судів ассизов. Суди ассизов розглядають справи про тяжких злочинів, спеціально вказаних у законі. Загалом у Італії 100 судів ассизов по першою і 36 — по апеляційної инстанции.

Возглавляет систему судів загальної юрисдикції Касаційний суд, до складу якого близько магістратів. Він забезпечує єдність судової практики дозволяє суперечки компетенції між судами (суперечки про підсудності) тощо. д.

Административная юстиция. Статус їх грона судової влади визначається вільним зборами законів про Державному раді (Закон 1924 р.) і Законом України про утворення обласних адміністративних трибуналів 1974 р. вказівку на обласні органи адміністративної юстиції міститься у год. 2 ст. 125 Конституции.

Высшая інстанція адміністративної юстиції - Державну раду. Цю функцію виконують три його відділення з судовими повноваженнями. загальні збори Ради може формулювати правові принципи для діяльності адміністративних трибуналов.

Военная юстиция. Юрисдикція військових трибуналів у час поширюється лише з військові злочину, що здійснюють особами, входять до складу Збройних Сил, тоді як у час війни вона розширюється відповідно до законом.

Прокуратура (ministero pubblico) зобов’язана здійснювати кримінальна преследование.

Конституционный суд. Компетенція. Конституційний суд підсудні: суперечки конституційності законів і має силу закону актів держави й областей; конфлікти повноважень між владою держави, між владою держави й і між владою областей; обвинувачення проти Президента Республіки, висунуті відповідно до нормами Конституції; рішення про допустимості вимог проведення стосовно скасування законов.

Фактически Конституційний Суд Італії постає як созаконодатель і навіть як законодавець, коли закони страждають пробельностью і конституційному суду доводиться включати у яких «додаткові «чи «які замінять «положения.

Счетный суд. Відповідно до год. 2 ст. 100 Конституції, цей орган здійснює попередній контроль законності актів Уряди, і навіть наступний контроль виконання бюджету держави. Відповідно до год. 2 ст. 103 Лічильний суд здійснює юрисдикцію з питань публічної бухгалтерської звітності й за деякими іншим вопросам.

9. Італійський федерализм.

Конституция (ст. 5) говорить, що республіка єдина і неподільна, але визнає і заохочує місцеву автономію, виводить на підлеглих державі службах найширшу адміністративну децентрализацию.

Подробно територіальний устрій країни регулюється в разд. V Конституції (ст. 114 — 133) і конституційною й іншим, включаючи обласне, законодавством, зокрема, Законом про побудову місцевої автономії 1990 р. (не поширюється на галузі з спеціальним статусом) і Законом про компетенції комун і провінцій 1934 г.

Республика ділиться на області, провінції і комуни. Останні включають міста, чи їх підрозділи і сільські населених пунктів чи їх групи. Всі ці політико-адміністративні одиниці у тому мірою мають автономією. На початку 1990;х рр. Італії нараховували 20 областей (з них п’ятій із спеціальним статусом: Трентино-Альто Адидже, Валь д`Аоста, Фріулі-Венеція Джулія, Сицилія і Сардинія), 103 провінції і 8101 комуна. Конституція визначила 17 позицій, складових сферу законодавчої компетенції областей (місцева поліція, обслуговування, місцеві музеї і наукові бібліотеки, містобудування, транспорт обласного значення, сільське господарство й лісу, ремесла та інших.). Нині налічується близько 100 провінцій і майже 8 тис. коммун.

Закон врегулював правове становище великих агломерацій, т. е. сильно урбанізованих зон проживання, які доти не мали будь-якого особливого статусу. У законі вони почали називатися метрополитеновскими зонами. Метрополитенская зона включає два рівня місцевого самоврядування — метрополитенский місто та коммуны.

В гірських зонах існують гірські суспільства, місцеві колективи у тих частинах Італії користуються правами асоціативних коммун.

10. Місцеве самоврядування і управление.

Структура органів області визначено Конституцією (ст. 121). У обов’язковому порядку кожна область має обласна рада, джунту і його голови. Обласний рада здійснює законодавчу і регламентарную влада, приналежну області, та інші функції; обласна джунта — виконавчий орган області; голова джунты виконує функції представницького і виконавчого характера.

Согласно закону 1990 р. провінціях і комунам дозволили розробляти змінювати власні статути. Провінції і комуни в обов’язковому касаційному порядку мають мати такі органи: рада, джунту як виконавчий орган влади, главу виконавчої - мера у комунах і голови в провінціях. Отже, у кожному провінції і комуні обирається свій рада, який, своєю чергою, обирає зі складу виконавчий орган — джунту; її голова (комуною — мер) обирається громадянами непосредственно.

Мэры комун здійснюють також функції представників государства.

В метрополитенских зонах діють метрополитенский рада, метрополитенская джунта і метрополитенский синдик, який головує й у раді, й у джунте.

11.

Заключение

.

Почти півстоліття Італії діє один із найбільш демократичних у світі конституцій. Вона регулює, хоч і порівняно коротко, майже всі проблеми конституційних громадських отношений.

В цілому Конституція для свого часу була дуже вдалою, про що свідчить незначна кількість поправок, внесених неї за минулі півстоліття; таких виявився лише 10. Зміни торкнулися переважно організаційного боку статусу вищих органів влади — парламенту, Президента республіки, Конституційного суду. З 19 до 20 збільшилася кількість областей. Практично поправки не торкнулися принципів устрою сформованих інститутів італійського держави.

Сноски:

1А.А. Мішин, Конституційне (державне) право розвинених країн: Підручник. — М.: Білі альвы, 1996. Стор.: 6.

2Б.А. Страшун, Конституційне (державне) право розвинених країн: Підручник. Том 3. — М.: БЕК, 1999. Стр.:263.

3Конституция 1848 р., що спочатку діяла в королівстві Сардинії, а після об'єднання країни у 1870 р. стала Конституцією всієї Італії, відома як Альбертинской (чи Пьемонтский) статут.

4статья 4 Конституції.

5 см., наприклад, ст. 19.

6 см., наприклад, ст. 22.

7(lavoratore, часто замінюваний як «трудящий », але що означає також «робочий », «труженник »; див., наприклад, ч.1 і трьох ст.36).

8Б.А. Страшун, Конституційне (державне) право розвинених країн: Підручник. Том 3. — М.: БЕК, 1999. Стор. 275.

9Согласно ст. 48 Конституції, виборцями є всі громадяни — чоловіки й жінки, досягли повноліття, т. е., відповідно до Законом 1975 р., 18 років. На виборів у Сенат (верхню палату парламенту) виборці голосують по досягненні 25-річного віку (год. 2 ст. 58 Конституції). Депутатом, відповідно до год. 3 ст. 55, може бути обраний виборець, який сягнув на день виборів 25 років, а сенатором, відповідно до год. 2 ст. 58, — який сягнув 40 років. 10 См.: Meny Y. Politique comparee. P., 1987, p. 212.

11 См.: Manuale di diritto pubblico. A cura di G. Amato e A.Barbera. Milano. 1986, p. 540.

12. Список використовуваної литературы:

& А.А. Мішин, Конституційне (державне) право розвинених країн: Підручник. — М.: Білі альвы, 1996.

& Б. А. Страшун, Конституційне (державне) право розвинених країн: Підручник. Том 3. — М.: БЕК, 1999.

& Васильєва Т. А. Адміністративне право Італії // адміністративне право розвинених країн. М.: СПАРК, 1996 (гол. 5).

& Італія. Конституція України та законодавчі акти. М.: Прогрес, 1988.

& Конституція інших держав. М.: Бек, 1997.

& Попов М. Ю. Судова система Італії // Судові системи держав. М.: Наука, 1991 (гол. VI).

& Реформа виборчої системи Італії й Росії. М.: ІДП РАН, 1995.