Конституція США

Санкт-Петербургский Державний Университет.

Факультет Міжнародних Отношений.

Конституция США: Загальна Характеристика.

Баранова Екатерина.

I курс, Напрям «Регионоведение».

Кафедра Північноамериканських Исследований.

Санкт-Петербург.

Истоки Конституції США 1787 р. 2.

Демократические принципи Конституции:.

Власть народу 3.

Гарантии права і свободи людини. Білль про права 5.

Федерализм і суверенітет 6.

Разделение влади. Система стримування і противаг 8.

Историческая еволюція 10.

Значение Конституції на життя американської нації сьогодні 11.

4 липня кожного року американська нація святкує своє народження як незалежної нації салютом і традиційними пікніками. Коли перше місце у історії святкування незалежності закінчилося, ті, хто її здійснив, стали перед проблемою збереження цієї незалежності. Вони пережили революційну війну, і об'єднання тринадцяти незалежних держав до однієї що існує одиницю. Одинадцять років, ті, хто працював незалежність, запланували на Філадельфії, щоб лише під ім'ям Конституційного Конвенту обговорити зміцнення національної системи уряду. Делегати Конвенту вирішили усунути які були статті Конфедерації, першої конституції нації, і запропонувати зовсім нову федеральну Конституцию.

Новая Конституція виходила з трьох джерелах. По-перше, на ідеях французького Просвітництва XVIII в., передусім Вольтера, Руссо, Монтеск'є. По-друге, на британських традиціях парламентаризму, верховенства закону, свободи творчої особистості, знайшли своє «оформлення» в теоріях Гоббса і Локка. По-третє, у власному історичному досвіді молодих американських колоній і штатів, відбитому в ідеях Джефферсона, Мэдисона, для Гамільтона та інших «батьків-засновників».

Имея настільки солідну теоретичну базу, Конституція з’явилася «сухим» документом, зрозумілим лише обраним політикам — навпаки, навмисне написана простою й доступним мовою, адже, на думку її творців, Конституція існує передусім на народу, а потім уже потім — перед урядом, виконавця волі последнего.

Конституция США відрізняється логічністю і ясністю побудови, лаконізмом, без зайвої деталізацією. Воно складається з 7 статей, розділених на частини (розділи).

Первые три статті встановлюють форми влади: Законодавчої (Конгрес, що з Сенату і Палати Представників), Виконавчій (Президент) і Судової (Верховний Суд).

Статья 4 визначає відносини між штатами, і навіть між штатами та Федеральним правительством.

Статья 6 близька до неї за змістом, оскільки характеризує природу й ролі Конституції як «вищого закону страны».

Статья 5 передбачає порядок доповнення та внесення змін до Конституції, а Стаття 7 — порядок вступу Конституції на силу після його ратифікації 9 штатами, тобто. ¾ від 12 штатів (без відмовився брати участь у Конвенті Род-Айленда). У 1791 р. Конституцію доповнив «Білль про правах» (1−10 поправки), що гарантує демократичні правничий та свободи человека.

Анализ змісту Конституції дає можливість окреслити такі принципи, що визначають політичний устрій і системи державної влади США:

Верховенство влади народу і закона Гарантии права і свободи человека Разделение влади, система стримування і противовесов Федерализм Возможность зміни і Конституції - внесення поправок Рассмотрим деякі конституційні основи зовнішньої і критерії американську демократію подробнее.

Власть народа..

В американських середніх школах все без винятку здають тест на знання наступного невеликого прозового уривки: «We the people of the United States, in order to form a more perfect Union, establish Justice, insure domestic Tranquility, provide for the common defence, promote the general Welfare, and secure the Blessings of Liberty to ourselves and our Posterity, do ordain and establish this Constitution for the United States of America». Вільний переклад російською мовою цієї Преамбули Конституції встановлює. що став саме народ — єдиний джерело державності, й влади, що саме народ засновує Конституцію. Верховенство влади народу — фундаментальний принцип демократії, що означає, держава повинна бути народу, а чи не народ государству.

Это виходить ще з теорій Просвітництва, коли було передовий ідеєю за умов жорсткого абсолютизму (гімном останньому служить знамените «Держава — це!» Людовіка XIV). Народ, відповідно до абсолютистам, — це лише піддані свого короля. «Декларація незалежності» відстоює зовсім інші основи зовнішньої і поняття чоловіки й гражданина.

Прежде всього стоїть позначити, що саме для американської Конституції є поняття «народ» і «громадянин». Для позначення «народу» у ній фігурують найрізноманітніші визначення: «вільні люди», «виборці», зі складу яких виключаються «не хто платить податків індіанці», але яким додаються «три п’ятих всіх інших осіб» (див. У розділі ст. I, п.2). Для ідеологів американської революції було цілком природним вважати повноправними громадянами лише осіб, вільних від якоюсь особистою та його економічної залежності. До цього списку не потрапляли жінки, залежні економічно від своїх чоловіків і батьків; негры-рабы, колишні власністю плантаторів, чи індіанці, провідні «нецивілізовану» життя. Отже, виборчого права наділялися лише чоловіки, особисто незалежні і хто платить податку з власності. Слово «платник податків» стало в американському лексиконі відтоді синонімом поняття «громадянин». Можливо, саме у США все справно платять податків і по сьогодні? Може, залежить від генах — право називатися громадянином тільки тоді, як заповнив податкову декларацію? Так чи інакше, але це прирівнювання понять громадянина і платника податків у своїй історії Росія упустила, і, хто знає про, не звідси усе наші нинішні проблеми з несплатою налогов?

Нелегким виявився компроміс про визначення чисельності жителів виборчих округів. Представники північних штатів в Конвенті наполягали у тому, що вони є «все вільні люди», проте делегати з півдня були абсолютно незгодні цим. З одного боку, вони погоджувалися, що рабів не можна зарахувати до виборців. Але з іншого боку, їм, щоб рабів включили до списків населення, що визначають кількість вибори до Палаті Представників. Південні штати помітно поступалися північним за кількістю «вільних» людей, але з відставали них же в від кількості. У результаті своєрідного політичного торгу і з’явилася формула «три п’ятих всіх інших осіб».

Постепенно змінювалася країна, змінювався і саме народ, та її роль управлінні державою. У 1865, після кровопролитної Громадянської війни, було прийнято XIII поправка, яку йшли також XIV і XV, за якими негри були й наділені виборчими правами. У 1920 р. XIX поправка надала виборчі права жінкам. Остання з низки прийнятих поправокXXVI (увійшовши з з 1971 г. і безпосередньо викликана війною у В'єтнамі), закріпила виборчі права за громадянами із 18-ї лет Власть народу проявляється у формі як безпосередньої демократії (зборів виборців, самоврядування, політичної ініціативи, референдуму, анкети і опитувань виборців), і представницької демократії, через передачу владних повноважень що обирається державних органів і приватним особам. Поруч із місцевими, американці прямим голосуванням вибирають та вищих посадових осіб — президента, губернаторів, мерів, і навіть членів муніципалітетів, радників, директорів, суддів, тощо. Загалом у США 1990 р. налічувалося понад 500 тисяч обраних посадових осіб.

Однако Конституція це й обмежує влада народу. Наприклад, Президент має право вето, що створюється для перевірки та від тиранії більшості. Деякі вчені бачать роль Президента у внесенні монархічній функції в конституційний порядок нації, в нас саме Сенат вносить аристократичний чи олігархічний елемент, щоб створити збалансоване правительство.

Гарантии права і свободи людини. Білль про правах..

Ідеї невід'ємних прав особистості, побудовані на визнання гідності й цінності людину як таку, знайшли правове закріплення в Білле про права. Можливо, самим непопулярним рішенням, прийнятим засновниками американської Конституції, було рішення не включати Білль про права в остаточний текст. Їм довелося б довго запевняти ратификаторов у цьому, що таке перерахування прав, як і Білле, досягнуть прийняттям поправки відразу після ратифікації Конституції. Її захисники вважали, що особливою необхідності у включенні Білля про права немає - уряд залишається урядом обмежених повноважень, і громадянам нічого очікувати відмовлено у їх традиційних правах. Олександр Гамільтон стверджував, що «Конституція сама є Біллем про права». Проте народ вимагав гарантій, і він створив їх одержав у особі перших 10 правок основному тексту Конституції, узагальнених під єдиним назвою «Bill of Rights», чи «Білль про правах»..

Це порівняно короткий документ. Усього він з 29 прав. I поправка містить перелік основні свободи: віросповідання, слова, друку, зборів, звернень із петиціями до уряду. У розділі 9 статті I міститься положення, не яка допускає будь-якої призупинення дії Hebeas corpus — почерпнутого з англійської практики правила, за яким чоловік може бути заарештований тільки з санкції суду..

В інших поправках містяться основні правила недоторканності, противокриминальной захисту та притягнення до відповідальності, і навіть здійснення судовий процес. Цікаво, що це гарантії права і свободи ставлять за мету передусім захисту від сваволі влади, тож якусь-там потім — від інших зазіхань. Історія показала, що це дуже мудро. Наприклад варто пригадати «розквіт» «холодної громадянської війни» і розгул «маккартеизма», чи знамените справа кореспондента «New York Times» Эллсберга про «розголошенні державної тайны»..

Федерализм і суверенитет..

Проблема федералізму була, напевно, тим, що справило найбільші розбіжності й під час боротьби за ратифікацію, і під час раннього розвитку нації. Конфедерація, що передувала Конституції, грунтувалася на авторитеті штатів. Національне уряд, з Статей Конфедерації, було створенням штатів, й ті зберігали все суверенні повноваження, крім спеціально даних нації (яких було украй обмаль). Освіта, зване Сполучені Штати, розглядали чимось наче лігу штатов..

Однако Джеймс Медісон, як і ще члени Конвенту, визнавали, що національна уряд потребувало розширених повноваженнях і бути грунтується на підтримці нації як створення єдиного цілого, якщо США хочуть ставати нацією з реальною силою і єдністю. Критики Конституції стверджували, що уряд неспроможна працювати ефективно лише на рівні б такого великого державинації. Вони побоювалися консолідації влади у національному уряд і думали, що кінцем експансії національної влади може лише деспотизм і тиранія. Антифедералисты були абсолютно упевнені, що республіканське уряд, заснований на представництві, може ефективно функціонувати тільки локальному чи цивільному рівні. Проте федералісти зуміли переконати політичних опонентів, отже США стали котра першою історії федеративним державою, політичний устрій якого визначене, і закріплено у Конституції (статті IV і VI; й X поправка)..

Согласно Конституції, федералізм являє собою подвійну форму державного уряду, у якій присутній функціональне і територіальний поділ влади. Федералізм є хіба що компроміс між двома іншими формами політичного устрою: унітарною та конфедеративної. У унітарній державі всю повноту влади перебуває у руках центрального уряду. У альтернативної формі - конфедерації - загальний центральний орган — Рада Конфедерації обговорює лише питання спільної політики і відіграє більше рекомендаційну роль стосовно своїм суверенним членам, а всю повноту влади лежить. У федералізм між центральним та місцевими урядами існує встановлений Конституції та законів поділ владних повноважень і функций..

Составители Конституції США чітко розподілили повноваження, якими було наділене федеральне уряд, проте «інші» (без деталізації і перерахування) віддали владі штатів. Отже, центральному уряду належить прерогатива проведення зовнішньої й оборонної політики, надання громадянства США іммігрантам, емісії грошей немає та контролю грошового обороту, забезпечення внутрішній безпеці, визначення національних пріоритетів і кілька других..

В ведення штатів вносяться такі статті як громадянське і кримінальна законодавство, організація народної освіти, охорони здоров’я, забезпечення суспільного ладу, будівництво та підтримка шляхів та комунікацій, контролю над використанням землі і природних ресурсів, і т.д. Деякі функції, наприклад оподаткування чи екологічна безпеку, належать й по центру й штатам. Взагалі, система поділу державних прибутків і витрат між центром і штатами доволі чітко й послідовно розподілено: рівні влада має певні джерела надходження до бюджету, цим уникаючи конфліктного дележа..

Важно, що навіть за у штатів всіх атрибутів суверенітету (герб, прапор тощо.), стаття IV Конституції недвозначно встановлює сповнений спокус і істинний суверенітет лише з федеральному рівні, все федеральні закони та договори союзу мають виконуватися по всій території США в будь-якому штаті. Спочатку це викликало жорсткі розбіжності й навіть призвело до Громадянської війні 1861−1865гг, найкровопролитнішою із будь-коли які на території Америки, і посіявши найбільший за історію розбрат між громадянами країни. Проте, як здається, відтоді цей пункт неминуче виконувався штатами. Дане положення сприймається як наріжний камінь існування й функціонування американської федерации..

Разделение влади, система стримування і противовесов..

Влиятельная постать у ранній Америці, Джон Адамс, говорив, що метою конституційного уряду є створення уряду законів, а чи не уряду людей. Це означає, що він хотів бути керованим встановленими і безсторонніми правилами, а чи не забобонами чи пристрастями, що притаманні людині. Для Адамса великої ідеєю до наділенню широкі повноваження уряду та, до того ж час, підпорядкування його букви закону, став принцип поділу урядових повноважень. Ця концепція поділу влади, історично ассоциируемая зі школою французького філософа Монтеск'є, запобігла зловживання владою відмови від концентрації влади у жодної з гілок чи одному інституті уряду. Амбіції жодної з гілок будуть завжди стримуватися амбіціями інших. Отже, незалежна судова система як із прикладів вважалася ключем до запобіганню використання системи кримінального права подолання політичних опонентів..

В відповідно до принципу поділ влади кожна гілка трьох гілок уряду (виконавчої, законодавчої та судової) функціонує щодо незалежно з інших. Разом про те «вбудована» у цей принцип система стримування і противаг наділяє кожну гілка здатністю контролювати дії інших. Наприклад, Конгрес може здійснювати контроль дій Президента через бюджет, прийняття головне пріоритетом законодавчого органу. З іншого боку, Президент може використовувати право вето законів, прийнятих Конгресом. Цей принцип поділу влади з урахуванням системи стримування і противаг ввійшов у історію як Мэдисоновская модель правительства..

Относительная незалежність влади пов’язана з різним способом формування: Конгрес — прямим голосуванням виборців (щоправда, різні терміни для обох палат); Президент — через избираемую прямим голосуванням колегію виборщиків.; Верховний Суд — довічним призначенням суддів Президентом з дозволу Сената.

Двухпартийность, встановлена США, також впливає системи стримання та противаг. Постійне суперництво і протиборство партій веде до взаимоконтролю всіх рівнях влади, і, з іншого боку, це не дає «розкиду» і викликає здивування виборців, яка створює багатопартійна система. Партія меншини США контролює урядове більшість, обидві фракції Конгресу — президента і виконавчу власть..

Нередко (наприклад, при президентах Рейгані і Буші) більшість у Конгресі належало опозиційної президенту партії. У аналогічному становищі опинилася у 1995 р. адміністрація президента-демократа Клинтона..

Несмотря на багато проблем, пов’язані з складністю механізму поділу влади (наприклад, затягування століттям прийняття закону про виборців, який расової дискримінації негрів), Мэдисоновская модель відгородила США від диктатури (їх у історії країни не було, що не стосується, приміром, європейських держав) і надійно захистила конституційні основи демократії. Чимало американців вірять, саме цей реалізм щодо людської природи й увагу до інституційним перевірочним механізмам є з головних вкладів засновників в освіту системи, що була ефективної в гарантуванні волі народів і запобігання тирании..

Историческая эволюция..

Черты американської Конституції, згадані вище, продовжують характеризувати Конституцію та наприкінці двадцятого століття. У той самий час, з 1787 року відбулися серйозні зміни через формальних змін — у ній, і навіть через еволюції в інтерпретації і застосування документа. Це поєднання спадкоємності і стабільності змін найкраще продемонстровано в федеральної системі, створеної Конституцией..

С одного боку, місцеві уряду та уряду штатів продовжують відіграти значну роль американської політичній системі і беруть він досить широке спектр завдань, тоді як центральної прерогативою федерального уряду залишаються питання міжнародної політики та внутрішніх справ загальнонаціональної важности..

С з іншого боку, у нашій столітті повноваження федеральної влади інтерпретуються настільки, що Конгрес у принципі може регулювати усе, що вважає проблематичним для всієї нації. Але й ясно, ідея законної перевірки національної влади помітно зменшилася, однак у 1994 року Верховний Суд США оголосив один федеральний закон неконституційним, оскільки той втручався до сфери повноваження штатів..

Система стримування і противаг влади продовжує ефективно діяти, перевіряти і розділяти влада. А Конституція продовжує утримувати змішання демократичних і антидемократичних чорт, аби з’ясувати, і навіть обмежити народний авторитет. Протягом століть широко розгорнулася практика голосувань, хоч і зазнала певні зміни проти 1787 роком ..

Удивительным чином Конституція США, найстарша і знаходиться найкоротша (містить 4400 слів не вважаючи тексту поправок) із усіх писаних конституцій урядів, які вже протягом більш 200 років продовжує ефективно діяти. Коментатори стверджують, що її секрет — в гнучкості й можливості трактувати по-різному різні становища. Але водночас вона є стабільним законом, оскільки формально доповнити неї зміни дуже складно. Конституція також потрібна контролю влади уряду, оскільки ця влада «відбувається» людей. Це контраст з іншими формами права, створеними урядом контролю за людьми..

И усе ж американців Конституція — це вже, ніж просто звід законів. Це символ. Мирське біблія. У ньому відбито всі цінності суспільства, все пріоритети і форми цих пріоритетів. Особливо це відбито у Преамбулі, де записані мети Конституції, й у Білле про права, провозглашающем права людей. І весь документ загалом відбиває класичні ліберальних поглядів на індивідуальну свободу, рівність, власність, представницьку демократію і обмежений уряд. Одне слово, те, що ми сьогодні багатозначно називаємо «американської демократією». Те, наскільки багатозначно про неї говорять самі американці, викликає легкий тінь заздрості до майже фанатичному патріотизму..

Никогда не забуду, як натхненно мій вчитель Американської Історії у шкільництві США розповідав у найменших подробицях деталі Конституційного конвенту, того, як Конституція підписувалася і ратифицировалась, і (наскільки вдалою виявилася це народжене муках дитя. Ми вчили напам’ять все 26 поправок і Конституції: ми запам’ятовували зворушливе «Ladybugs Eat Jello" — Legislative, Executive, Judiciary (законодавча, виконавча і судова влади — про них перші три статті). Я — бо було цікаво й необхідне оцінки. Вони — бо ні знати цього можна. Не можна не знати напам’ять «Pledge of Allegiance» і Преамбулу Конституції. Не можна не знати те, що Джордж Вашингтон — перший президент Америки, а статуя Свободи стоїть у Нью-Йорку, і завжди стоятиме там, поки склепі за дверима вагою п’ять з гаком тонн, які можуть опинитися витримати силу ядерного вибуху, у суворо виміряної суміші гелію і водяної пари зберігається невеличкий пакунок, підписаний 1787 року 39 чоловіками, і є нічого для будь-якого американця чимось значно більшим, ніж просто гарантією демократії їхньої країни, Сполучених Штатів Америки.

Истоки Конституції США 1787 р. 2.

Демократические принципи Конституции:.

Власть народу 3.

Гарантии права і свободи людини. Білль про права 5.

Федерализм і суверенітет 6.

Разделение влади. Система стримування і противаг 8.

Историческая еволюція 10.

Значение Конституції на життя американської нації сьогодні 11.