Целевые бюджетні фонды

Міністерство вищої й середнього освіти РФ.

Друга вища образование.

КУРГАНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНИВЕРСИТЕТ.

Контрольна робота з курсу:

Правоведение.

на тему:

Правове регулювання цільових державних підприємств і місцевих бюджетних фондов.

спеціальність «Фінанси і кредиту «слушатель.

Кудашева Наталя Василівна грн. 371.

КУРГАН.

Запровадження. .. .. .. .. 2.

Економічне зміст системи видатків бюджету. 2.

Правове регулювання фондів. .. .. 3.

Цільові державні фонди. .. .. 4.

Укладання. .. .. .. .. 7.

Література. .. .. .. .. 8.

Витрати бюджету є витрати, що виникають у з виконанням державою своїх можливостей. Ці витрати висловлюють економічні відносини, основі яких відбувається процес використання коштів централізованого фонду коштів держави за різним направлениям.

Слід пам’ятати, що витрати будь-якого бюджету здійснюються з допомогою коштів платників податків і, отже, держава взяла він перед ними у виконанні певних функціональних обязательств.

ЕКОНОМІЧНЕ ЗМІСТ СИСТЕМИ ВИТРАТ БЮДЖЕТА.

Економічна сутність видатків бюджету виявляється в багатьох видах. Кожен вид витрат має якісною і кількісної характеристикою. У цьому якісна характеристика, відбиваючи економічну природу явища, дозволяє визначити призначення бюджетних витрат, кількісна — їх величину.

Розмаїття конкретних видів бюджетних витрат обумовлено цілою низкою чинників: природою, і функціями держави, рівнем соціальноекономічного розвитку, розгалуженістю зв’язків бюджету з народним господарством, адміністративно-територіальним пристроєм держави, формами надання бюджетних засобів і т.п. Поєднання цих факторів породжує той чи інший систему видатків бюджету кожної держави на певному історико-правовому етапі соціально-економічного развития.

Важливий ознака класифікації видатків бюджету — предметний. У цьому всі витрати поділяються сталася на кілька великих груп. Зазвичай, вирізняються такі групи витрат: 1. фінансування промислового виробництва; 1. фінансування соціально-культурних заходів; 1. фінансування науки; 1. фінансування оборони; 1. зміст правоохоронних органів прокуратури та органів державної влади управління; 1. витрати на зовнішньоекономічної діяльності; 1. створення резервних фондів; 1. витрати на обслуговування державного боргу перед; 1. інші витрати і выплаты.

Тут чудово видно роль держави у різних галузях громадської життя. Додатково до вказаних групам витрат можуть виділятися витрати виконання пріоритетних загальнодержавних програм, при цьому в частковості створюються цільові державні фонды.

ПРАВОВЕ РЕГУЛЮВАННЯ ФОНДОВ.

Фонди як некомерційні організації визначені у ст. 118 ДК Російської федерації. Фонди є юридичних осіб. Фонд вправі займатися підприємницької діяльності, яка потрібна на досягнення суспільно корисних цілей, заради яких створено фонд, та відповідній цих цілей. Для здійснення підприємницької діяльності фонди вправі створювати господарські товариства чи брати участь у них. Порядок управління фондом і порядок формування її органів визначаються її уставом.

ЦІЛЬОВІ ДЕРЖАВНІ ФОНДЫ.

Цільові бюджетні фонди визначені у ст. 17 Бюджетного Кодексу Російської Федерації. Цільовий бюджетний фонд — фонд коштів, утворюваний відповідно до законодавством Російської Федерації в складі бюджету з допомогою доходів цільового призначення чи порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів чи інших надходжень і використовуваний по окремої кошторисі. Кошти цільового бюджетного фонду неможливо знайти використані на мети, які відповідають призначенню цільового бюджетного фонда.

У законі «Про федеральному бюджеті на 2000 рік «враховані такі фонди: Федеральний дорожній фонд Російської Федерації, Федеральний екологічний фонд Російської Федерації, Державний фонд боротьби з злочинністю, Федеральний фонд відтворення мінерально-сировинної бази, Федеральний фонд поновлення і охорони водних об'єктів, Фонд управління, вивчення, збереження та відтворення водних біологічними ресурсами. Також утворені фонди: Фонд регіонального розвитку та Фонд розвитку регіональних фінансів. Суми, виділені створення цих фондів обумовлено в ст. 52 Бюджетного кодексу. Тій-таки статтею встановлюється, що державні кошти Фонду регіонального розвитку скеровуються в фінансування федеральних програм розвитку регіонів й додаткову зворотну фінансову допомогу высокодотационным суб'єктам Російської Федерації. Порядок надання і витрати коштів Фонду регіонального розвитку визначається Урядом Російської Федерації. Встановлено, що 2000 року року джерелом освіти Фонду розвитку регіональних фінансів є кредит Світового банку реконструкції й розвитку. Кошти Фонду розвитку регіональних фінансів скеровуються в активізацію процесів оздоровлення бюджетів суб'єктів Російської Федерації, сприяння реформування бюджетною сферою й бюджетного процесу, стимулювання економічних реформ. Порядок надання і витрати коштів Фонду розвитку регіональних фінансів визначається Урядом Російської Федерації відповідно до угодою позиці із Міжнародним валютним банком реконструкції й розвитку після затвердження гаразд, встановленому законодавством Російської Федерации.

Бюджети місцевих рівнів також вправі передбачати створення фондів. Так було в міському бюджеті г. Кургана передбачено витрат наступних фондів: фонду непередбачуваних видатків (резервний фонд) бюджету міста, фонду Мера, міського екологічного фонду, фонду Адміністрації міста по попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій і наслідків стихійних лих. Вочевидь, створення останнього фонду викликано наслідками великих повеней останніх років необхідністю додаткового акумулювання коштів на як профілактичних робіт, і усунення наслідків наводнений.

Попри існування федеральних фондів й досвід роботи їх відділень на місцях (наприклад, дорожніх фондів), створюються та передбачаються в бюджетах місцевих рівнів місцеві фонди, які працюють паралельно з відділеннями федеральних фондів, але мають дещо інші завдання. Вони також є юридичних осіб, мають Статут діють з урахуванням ДК Російської Федерации.

Розглянемо на прикладі екологічних фондов.

29.06.1992 ухвалено положення № 442 «Про федеральному екологічному фонді Російської Федерації «що як позабюджетний фонд і був у віданні Міністерства екології і природних ресурсів Російської Федерації. Далі у законі «Про федеральному бюджеті на 1995 рік «в ст. 6 говориться: «Консолідувати (включити) до федерального бюджету починаючи з 1995 року наступних федеральних цільових позабюджетних фондів: Федерального дорожнього за фонд Російської Федерації, Федерального екологічного за фонд Російської Федерації … «І, розпочинаючи з 1995 року федеральний екологічний фонд вже є як бюджетний цільової фонд. На місцевому рівні паралельно федеральному екологічному фонду існують регіональні екологічні фонди. В Україні це Курганський обласної екологічний фонд та Київської міської екологічний фонд.

Завдання федерального екологічного фонду, певні становищем про його створенні, носять глобального характеру. Це (п. 8 разделаII): фінансування і кредитування федеральних програм, тож науково-технічних проектів, вкладених у поліпшення якості довкілля, і навіть забезпечення екологічну безпеку населення; мобілізація коштів у здійснення природоохоронних заходів і програм; економічне стимулювання дбайливого й ефективного використання природних ресурсів, впровадження екологічно чистих технологій, будівництва очисних споруд; сприяння розвитку і здійснення міжнародного співробітництва у сфері охорони навколишнього природного середовища, фінансування цільових проектів і програм такої співпраці; сприяння розвитку екологічного виховання і образования.

Якщо ж ми зазирнемо у виконання Міський Думи «Про бюджет г. Кургана на 2000 рік », то побачимо, що державні кошти міського екологічного фонду скеровуються в такі цілі (п. 21): пайова участь у фінансуванні робіт з перекладу на природний газ котельних г. Кургана; пайова участь у фінансуванні робіт на полігоні ТПВ; пайова участь у фінансуванні робіт із проведення аналітичного контролю над станом атмосфери повітря, води; екологічна освіта і просвітництво; пайова участь у фінансуванні робіт з озеленення г. Кургана; пайова участь у фінансуванні робіт з вивезенню і демеркуризації ртутних ламп з шкіл й д/садов міста. Тобто. завдання місцевого екологічного фонду мають більш вузький характер, хоча побічно звісно сприяють й розв’язання завдань федерального фонда.

Створення місцевих цільових бюджетних фондів, позначення їх завдань, розмір отчисляемых до соціальних фондів коштів — прерогатива місцевих органів самоврядування і диктується умовами життя жінок у тому чи іншому регионе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Бюджет, показуючи розміри необхідних державі фінансових ресурсів немає і реально наявних резервів, визначає податковий клімат країни. Саме бюджет, фіксуючи конкретні напрями витрати коштів, відсоткове співвідношення витрат за галузям і територіям, є конкретним вираженням економічної політики держави. Через бюджет відбувається перерозподіл національного прибутку і внутрішнього валового продукта.

Безліч побутових проблем можна розв’язати при зменшенні зустрічних фінансових потоків, позаяк у час їхні досить велике количество.

Найважливішими проблемами бюджетного регулювання нині є: закріплення дохідних джерел за бюджетами відповідних рівнів; відпрацювання механізму визначення фонду фінансової підтримки суб'єктів Російської Федерації; визначення фінансових повноважень із витрачанню бюджетних коштів між федеральним, регіональними та місцевими бюджетами.

1. Бюджетний Кодекс Російської Федерації (від 31 липня 1998 року N 145-ФЗ) 2. Федеральний закон від 31 грудня 1999 року N 227-ФЗ «Про федеральному бюджеті на 2000 рік «3. Рішення Курганської Міський Думи від 10.02.2000 «Про бюджет г. Кургана на.

2000 рік «4. Фінансове право/ під ред. О. Н. Горбуновой. — Москва «ЮРИСТ», 1996.