Демократія

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение______________________________.

Глава I. Из історії демократії___________ Глава II. Демократія як державно-правової режим 1. Права людини і громадянина_________ 2. Обов’язки громадян________________ 3. Основні риси демократії Глава III. Державну систему при демократії. 1. Парламент 2. Система «стримування і противаг» Укладання____________________________ Библиография_________________________.

Проблему раціонального побудови державної влади намагаються дозволити, мабуть, стільки часу, скільки існує держава як форма організації товариства. Люди, размышлявшие над цією проблемою, вже давно, багато століть тому, помітили, що концентрація структурі державної влади у чиїхось одні руки неминуче веде до негативних наслідків. Чим більший така концентрація, тим більша ймовірність свавілля та зловживань. Про це свідчать багатовікової досвід людства. Найбільш освічені володарі, до рук яких зосереджувалися необмежено всі нитки влади, рано чи пізно ставали норовливими тиранами, признававшими лише свій авторитет, попиравшими волю і не вважався з невід'ємними правами человека.

У цьому світлі історичного досвіду стає дедалі ясним, що образ найпрогресивнішого типу політичною системою формується над результаті теоретичних знахідок чи пропагандистських зусиль, бо як підсумок переконаності людей здібності соціальної системи задовольнити їх фундаментальні інтереси. Усі інші моделі виявляються хисткими і руйнуються суперечить їм історичної практикой.

Вже сьогодні говорити у тому, що у найрозвиненіших державах світу процвітає демократія. Демократичне, цивілізовану державу, межі влади якого, і навіть формування, повноваження, функціонування суворо грунтуються на праві, вище призначення якої полягає - визнання, непорушення кордонів і захист права і свободи людини і громадянина, є правовим. Нині це найвища щабель в усій багатовікову історію розвитку государства.

Глава I. Из історії демократии.

Людям давно відкрилися пороки деспотичної влади, побудованої по принципу военно-бюрократической ієрархії. Найкращі уми шукали способи так організувати владу у державі, щоб він від народу і була ему.

Вперше демократія утвердилося на древніх Афінах у XXI столітті е. Перикловы Афіни, як було названо під назвою їх прославленого лідера, послужили прикладом інших містах Стародавньої Греции.

Громадяни давньогрецьких міст-держав вважали основою основ свободу людини, невідчужувані права, його ж від народження. Цю свободу гарантувала приватна власності на майно, зокрема на землю. Тож у Греції розвився ринок, що забезпечував її жителям вищого рівня життя, ніж в сусідніх народов.

Спосіб життя, демократичні традиції в давньогрецьких містахдержавах дозволяли виявляти ініціативу такому числу людей, яке просто немислимо у сприйнятті сучасних їм східних деспотіях. Почуваючись вільними, знаючи своїх прав й можливості, греки вірив у свої сили, знали, що в змозі поліпшити йде своїм трудом.

Громадяни почувалися вільними, оскільки могли безпосередньо проводити внутрішню й зовнішній політиці свого містадержави. Адже всі важливі питання життя міста та його відносин із сусідами вирішувало збори громадян. Воно приймало закони та обирало вищих посадових лиц.

Оскільки громадяни брали участь у роботі таких зборів особисто, а чи не через своїх представників, демократія була безпосередньої, прямий. У час пряма демократія теж має місце, наприклад, у вигляді волевиявлення громадян референдуме.

Для виконання рішень, прийнятих загальними зборами громадян, призначалися посадові особи, відповідальні збір податків чи які командували військами. Не обиралися, а визначалися через жереб. Афіняни вважали, що кожен громадянин здатний займати державну должность.

Та заодно лише одна п’ята частина жителів мала правами громадянина. Цих прав в жінок, вольноотпущенников і іммігрантів, хоча вони були особисто вільні і мали земельну собственность.

Недоліком давньогрецьких демократій було те, що установчі збори простим більшістю голосів могло вирішити практично будь-яке запитання без будь-яких правових обмежень. Немає конституції, зводу законів, суди вершилася присяжними (у складі 501 громадянина), більшістю голосів які вирішували винен чоловік, або немає. Не пов’язана рамками закону демократія в Афінах часом сприяла парадоксальним результатам — демократичні Афіни за критику зі свого адресою засудили до смерті філософа Сократа.

Інший класичний приклад демократії - республіка Стародавнього Риму. З вигнанням із міста царя Тарквиния Гордого в 510 року е. у Римі була встановлено республіка. З того часу Римом та її провінціями управляли виборні та щороку змінювані консули, преторы, эдилы, народні трибуни і квесторы. Для прийняття законів скликались Народні збори. Винесені на нього закони та рішення попередньо обговорював Сенат, що складалася з 300 сенаторів. На відміну від давньогрецьких міст-держав, у Давньому Римі була представницька демократія, коли він громадяни обирають до органів влади людей, які представляють їхні интересы.

Найбільшим внеском римлян у розвиток демократії стало римське право. У 450−451 роках було прийнято перший історії Риму звід законів — Дванадцять таблиць. Вони містили основні правила, за якими мають були відбуватися угоди, вирішуватися суперечки, встановлюватися покарань кримінальні злочини. Тексти цих законів відлили в бронзі і вивісили в вигляді таблиць по центральній площі Риму — Форуме.

У країни принаймні відмирання феодальних взаємин держави і становлення вільного ринку середньовічне феодальне право замінялося класичним римським правом. Сьогодні її норми у тому мірою включені на національні правові системи всіх розвинутих країн мира.

У Росії її в 12−14 століттях утвердилися Новгородська і Псковская республіки. У тому народних зборах (вічах) могло брати участь все доросле населення міст і вільні селяни околишніх сіл. Віче обирало і зміщало вищих посадових осіб республіки, стверджувало нових законів і скасовувало старі, повідомляло війну, і включало світ, визначало розмір податі і навіть розглядало найважливіші кримінальні справи. Втім, головним органом у тих республіках був Рада панів, котрий попередньо розглядав всі справи, винесені на вече.

Глава II. Демократія як державно-правової режим.

1.Права чоловіки й гражданина.

Головним завоюванням революцій епохи Просвітництва було те, що це громадяни було урівняно перед законом і судом. Про це було записано в конституціях європейських держав. Законом було закріплено свобода слова, друку, зборів, мітингів і демонстрацій. Було гарантовано право сповідувати будь-яку релігію право на інакомислення. «Декларація прав людини і громадянина », прийнята Установчим зборами Французької республіки 26 серпня 1789 року, проголосила: «Люди народжуються і є вільними і рівними прав «[1]. Права людям не шанують парламент і уряд. Ці права природні, вони належать людям від народження. Навпаки, люди обирають органи виконавчої влади у тому, аби ті оберігали їхніх прав і свободи. Корінне відмінність демократичних держав світу від диктаторських режимів — уряд покликане служити народу, а чи не обдаровувати його власним милостью!

Оскільки громадян демократичних країн не залежать від влади, їх неможливо скасувати хоч би яким не пішли законом і навіть референдумом. Тож у конституціях цих країн зазначено, що забороняється видавати закони, обмежують, наприклад, свободу слова чи віросповідання. Свобода людей гарантується тим, що уряди, парламенти невільні до прийняття законів, які б природні права людей.

Свобода слова висловлювання свою думку — джерело життєвої сили демократії. Право брати участь у дискусіях і вибори депутатів і президента, збиратися на мітинги, протестувати в пікетах, відстоювати справедливість і «законність — усе це грунтується волі слова.

Демократія — це, передусім, спілкування. Люди кажуть друг з одним про проблеми і вибирають свою загальну долю. Вони краще усвідомлюють інтересів інших покупців, безліч тому легше знаходять компромісні решения.

Особливо свобода друкованого слова — свобода друку. У одного відомого політика запитали: «Що голосував би він вибрав — вільну пресу чи вільне уряд? », відповів: «Вільну пресу. З нею рано чи пізно буде вільне уряд «[2].

Демократичні уряду захищають свободу слова оскільки Доля демократії залежить від цього, чи буде громадяни грамотними, освіченими, збережуть чи доступом до різноманітної інформації. Демократія харчується потоком ідей, фактів, думок. Невігластво ж людей породжує апатію і це відкриває дорогу диктатуре.

Свобода слова породжує право людей збиратися і мирним шляхом вимагати від органів влади вислухати їх протест, наприклад, щодо урядовою сільськогосподарської політики. Без цього права свобода слова — ничто.

Аби зберегти лад і громадський спокій, забезпечити роботу транспорту, демократичні уряду зобов’язані відповідно до законом регулювати час і проведення мітингів і демонстрацій. Але вони мають права використовувати своєю владою, щоби пригнобити протест, щоб завадити інакомислячим змусити суспільство і владу себе выслушать.

2. Обов’язки граждан.

Демократія — синонім свободи. Та чи може громадянин сказати: «Я вільна людина, і закони, прийняті десь нагорі, мені указ! «.

Ні, при демократії громадянин зобов’язаний закони виконувати. Адже правничий та обов’язки — дві сторони однієї медалі. Порушників законів чекає суд, і думку буде налаштоване проти них.

Візьмемо, наприклад, обов’язок сплачувати податки. Люди хочуть жити у безпеки, щоб не зазіхав з їхньої життя, гідність і власність. Для забезпечення безпеки треба утримувати армію, міліцію, прокуратуру, суди. З іншого боку, на держава покладено додаткова турбота інвалідів, хворих, малозабезпечених. Потрібні гроші й утримання муніципальних шкіл, лікарень, дитячих домов.

Ці цифри збираються податків. План надходження податків у скарбницю, і витрати коштів з її (бюджет) стверджує парламент. Узаконити бюджет і не ні президент, ні правительство.

Почему?

Оскільки урядовці об'єктивно зацікавлені у тому, щоб зібрати із населення якнайбільше податків і розподіляти їх на власний розсуд. І тільки депутати, що відстоюють інтереси виборців, здатні домагатися зниження державних витрат, отже — і тягаря налогов.

Але якщо податки узаконені обранцями народу, то кожен громадянин зобов’язаний справно сплачувати їхні. Щоб під час збирання податків тріумфувала справедливість, парламенти демократичних країн прийняли жорсткі закони проти неплатників. За навмисне ухиляння від оподаткування належить тюремне висновок, а тим, хто повідомить про неплательщике, видається велика премия.

Податкова інспекція у країнах контролює як отримання доходів, а й їхні витрачання. Якщо людина зможе пояснити, що він витратив для придбання удома чи автомашини грошей більше, ніж зазначила у податкової декларації про доходи, його неодмінно притягнуть до суду за обман общества.

Інша обов’язок громадян, у умовах демократії - служба до армій, внутрішніх та прикордонних військах чи проходження альтернативної (невоєнній) служби. При диктаторських режимах цю службу — повинність, яку держава накладає громадян, у в односторонньому порядку. І дуже навіть загальними зусиллями громадяни неспроможна змінити термін їхньої служби чи порядок призыва.

Постає питання: «Та хіба у неповазі демократичних державах юнаки не зобов’язані служити? «Зобов'язані. Цей факт встановлений законом, прийнятий парламентом. Якщо громадяни захочуть відмовитися від обов’язкової військової служби й запровадити добровільну службу за контрактом, вони підтримають під час виборів кандидатів у депутати від партій, які виступають військову реформу. У два десятиліття тому колективними діями громадян домоглися ухвалення закону про добровільної служби у армії. У Німеччині демократичним шляхом нещодавно було скорочено термін військової службы.

3. Основні риси демократии.

Сьогодні принципи демократії визнані всім людством, за винятком певної кількості диктаторських режимів. Вони закріплені у Загальної Декларації правами людини і громадянина, прийнятої Генеральною Асамблеєю ООН в 1948 году.

Можна заперечити, що демократія у Японії відрізняється від демократії у США. А шведська демократія не збігається докладно з французької. Це правда. Однак у всіх демократіях є щось общее.

Насамперед, в конституціях і законах демократичних країн закріплені особисті та політичні правничий та свободи громадян. Проголошено і забезпечується рівність людей перед законом і судом. Громадянам надані рівні можливості влаштувати своє життя. Звісно, це виключає економічного і міністерства соціального нерівності. Але подобається нам це частина або немає, об'єктивно ринок, заснований на приватної власності, — найкращий спосіб виробництва товарів хороших і узгодження інтересів людей. Він забезпечує найманців життя кращу, ніж тих країнах, де всіх намагалися зрівняти в бедности.

Ще один спільна риса демократії - поділ влади. 3аконодательную, виконавчу і судову влади у цих країнах здійснюють різні, й цілком самостійні органи. Одні беруть закони, інші за цими законами управляють, треті судять. Люди, звертаючись у суд, можуть лише владнати розбіжності між собою, а й оспорити неправомірні дії чиновників. Поділ влади передбачає непросто поділ повноважень між органами влади, а й їхні взаємний контроль, коли одна гілка влади спонукає іншу виконувати закон.

Повноваження центральних органів влади у демократичних країнах також від повноважень регіональної влади, які у своє чергу — від повноважень органів місцевого самоврядування. Інакше кажучи, кожен рівень влади самостійно вирішує питання у межах своєї компетенції. Це закріплено законів і поділом засобів у державному та місцевих бюджетах.

Держава неспроможна вважатися демократичним, якщо самоврядування не гарантовано законом; якщо мерів, старост та інших посадових осіб призначає губернатор, губернаторів — президент, а столична бюрократія вирішує, дати чи грошей влади на рішення місцевих проблем чи направити кошти на іншу область.

Тому така важлива й така спільна риса демократії, як виборність президента, членів законодавчих зборів, глав виконавчої, органів місцевого самоврядування. Вибори тільки тоді ми вважаються демократичними, коли вибирають серед кількох соперников-кандидатов, а непросто голосують за єдиного кандидата. Оскільки кожна громадянин проти неї обирати й бути обраним, отже, усе рівні реалізації верховної влади народа.

При демократії гарантується свобода дій у межах закону різних політичних партій та об'єднань. Дотримуються права меншини, права опозиції. Невипадково у Великій Британії, аби підкреслити роль опозиції, у розвитку держави, її ще називають опозицією її Величества.

Представницька демократія виключає демократію пряму. Законом закріплено право народу висловитися з хвилюючим для його питанням на місцевому і національних референдумах. Причому рішення народу вважається понад законами, прийнятих парламентом.

Якщо ж зібрати все воєдино, то демократія — це, передусім, надійний правової порядок, коли всі підпорядковане закону, а чи не волі одного чи іншого начальника чи вождя.

Глава III. Державну систему при демократии.

1.Парламент.

Виборного, президента, глав адміністрацій, органів місцевого самоврядування — важлива риса демократії. Але її стрижнем з права вважається парламент, що становить весь народ і діє у його интересах.

У словнику парламент визначений група обраних народом громадян, наділених повноваженнями не прийматиме законів. Проте нормативні акти, обов’язкові до виконання усіма громадянами і міжнародними організаціями, можуть видавати та інші державні органи влади й посадові особи: президент вправі підписувати укази, уряд приймати постановления.

Чому ті ж закони, прийняті парламентом, у неповазі демократичних державах мають вищу силу? Оскільки визначальна риса парламенту — представництво, тобто безпосередній зв’язок з народом. Англійський філософ Джон Стюарт Мілль писав середині уже минулого століття, що легіслатура в представницької демократії діє і як очі, вуха і голос народа.

Законотворчість — найважливіша, проте не єдина функція парламенту. Він зобов’язаний також здійснюватиме нагляд контроль над урядом, обговорювати будь-які урядові рішення, щодо яких в народу може бути сумніви. Представляючи інтереси платників податків, парламент має лише стверджувати бюджет, а й контролювати, як на що уряд, міністерства і відомства витрачають гроші платників податків. Депутати парламенту рівні між собою, хоча окремі займають крісла спікера, їхніх заступників, голів комітетів, але кожен із депутатів після ухвалення законів володіє одним голосом. Якщо системі виконавчої рішення приймаються керівником відповідного рівня, то парламенті вони приймаються колективно. У цьому вся особливість парламента.

2. Система «стримування і противовесов».

Влада людей розбещує. Абсолютна влада розбещує абсолютно. Саме тому у середньовіччі виникла ідея розділити владні повноваження те щоб хто б міг узурпувати всю влада. Міркували так: якщо людина слабкий, раз, знаходячи влада, може скористатися нею особистих цілях, треба стримати його можливі наміри, врівноважити їх інтересами іншим людям, що працюють у інших органах влади. Тому поділ влади й трактують в розумінні системи «стримування і противаг » .

Влада демократичних державах розділена отже одна гілка влади — парламент — приймає закони та контролює бюджетні витрати, а управляє країною за цим законам інша гілка влади — Президент або уряд. Суперечки ж між органами влади, між громадянами і державою дозволяє третя гілка влади — суд, відповідальний лише перед законом, нарешті, газети, радіо і телебачення, розповідаючи громадянам помилки і зловживаннях трьох гілок нашої влади, сприяють їх очищенню від злочинців. Невипадково засоби інформації часом називають «четвертої владою » .

Влада корисно ділити як «вздовж », а й «впоперек «- між Федерацією і його суб'єктами (республіками, краями, областями). Президент Росії мають бути одні повноваження, а й у губернатора області інші, щоб і завдання вони вирішували разные.

Поділ влади на галузі і центральну і регіональну влада, і навіть органи місцевого самоврядування, сприяє утвердженню у суспільстві законності. Поділ влади змушує кожну їх діяти суворо за законами. З іншого боку, поділ влади дозволяє максимально використовувати кращі боку каждой.

Виконавча влада побудовано единоначалии. Вона краще справляється з міським управлінням, добре реалізує вже прийняті рішення. Зате з пошуком кращих варіантів рішень в цій влади значно гірше. Бо чиновників часто хвилюють як інтереси справи, а й можливість вислужитися. Не стільки шукають, як зробити так краще, скільки намагаються вгадати, що хоче начальство.

У третьої гілки влади — суду — свої переваги. Він дозволяє конфлікти чи веде кримінальні справи отже позивач і відповідач, обвинувач і захисника змушені змагатися, стверджуючи суду це. Причому суд зобов’язаний суворо дотримуватися закону і у своїх рішеннях немає права підміняти парламент чи правительство.

Демократії бувають парламентські і президентські. У парламентській демократії поділ влади виражено менш яскраво, як і президентської, і в парламенту ширші права. Громадяни під час виборів обирають депутатів, і лідеру партії, яка домоглася більшості, доручається сформувати уряд. Меншість ж перетворюється на оппозицию.

Класична країна парламентської демократії - Великобританія. У ній виборюють право сформувати уряд консервативна і лейбористська партії. У Німеччині, Австрії, але Італії за голосів виборців борються більше партій. Причому, жодна партія рідко домагається на виборах більшості (більше 51 відсотка всіх голосів), тому кілька партій змушені домовитися формування коаліційного уряду. Такі уряду нестійкі. Саме тому, наприклад, в Італії часто виникають урядові кризисы.

У президентській демократії президент, який обирається народом, є одночасно главою уряду. Приклад президентської республіки — США. Президент там незалежний від Конгресу, хоч і діє у межах прийнятих Конгресом законів. Він, звісно, повинен мати від депутатів схвалення своїх політичних планів, а може досягти цього, навіть якщо його партія у Конгресі у меншості, позаяк у президентську республіку ставлення депутатів до конкретних економічних проблем важливіші їхні партійна принадлежность.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Демократія є найбільш прогресивної щаблем у розвитку державно-правового режиму. У розвинених країн світу при різні форми державного будівництва, форми управління склалася демократия.

Досвід історії вчить, що демократія — благо буде лише тоді, коли він відповідає політичну культуру та менталітетові народу. Необхідною умовою її на соціальну ефективності є його присутність серед суспільстві консенсусу по основним питанням спільного проживання, у державі, визнання величезною більшістю громадян «демократичних правилами гри», переважання індивідуалістичного свідомості, що виходить із ціннісного пріоритету особистості стосовно колективу, моральної готовності до компромісів, самообмеження й самодисципліни, з поваги іншим людям, закону, думки большинства.

Демократія неприйнятна в екстремальних ситуаціях — у періоди війн, гострих криз тощо. Перехід до неї вимагає поступовості, тривалого проміжку времени.

Сучасний суспільно-економічний прогрес багато в чому стимулює розвиток демократії, живить демократичний менталітет і демократичні ціннісні орієнтації громадян, вимагає соціальної емансипації особистості, поваги її переваги, фундаментальних правий і свобод, незалежності мислення. Він потребує свободі інформації та плюралізму життя загалом. І це сенсі тим народам, які готові до індивідуальній свободі та фінансової відповідальності, демократія справді створює найкращі змогу індивідуального і суспільного розвитку, реалізації гуманістичних цінностей: свободи, рівноправності, справедливості, соціального творчества.

БИБЛИОГРАФИЯ.

Азаркин П.Н., Левченко В. М., Мартышкин О. В. Історія політичних навчань. М., 1994. Аристотель. Афінська політія. М-л., 1936. Бутенко О. П. Влада народу у вигляді народу. М. 1988. Державне право Російської Федерації Кутафина. М., 1996. Жегутов Р. Т. Теорія держави й права. Навчальний посібник. М., 1995. Основи держави й права. Навчальний посібник// Під ред. О. Е. Кутафина. М., 1996. Теорія держави й права. Вип. 1 // Під ред. Г. Б. Венгерова. М., 1993. Російське законодавство Х-ХХ століть. О дев’ятій т. М.: Юридична література, 1987. Черниловский З. М. Загальна історія держави й права. — М.: Юрист, Хрестоматія пам’яток феодального держави й права. М., 1961 КлименкоС.В., Чічерін О. П. Основи держави й права. М., 1997. Мазутів Н.І., Малько А. В. Теорія держави й права. М., 1997. Основи політичної науки. Навчальний посібник для вузів, ч-1. М., 1995 Основи політичної науки. Навчальний посібник для вузів, ч-2. М., 1995 Фукідід. Історія — Т. 1, кн. II. М., 1915 Руссо Ж. — Ж. Трактат. М., 1969 Дарендорф Р. Шлях до свободі. // Питання філософії 1990 № 9.

———————————- [1] Див. Боботал С. В. Правосуддя мови у Франції. С. 123 [2] Дарендорф Р. Шлях до свободі. // Питання філософії 1990 № 9 С. 34.