Унітарна форма державного устрою

Глава 1. Форма государственно-территориальнного устройства.

3 Глава 2. Основні ознаки унітарного государства.

9 Глава 3. Франція — відмітний ознака унітарного государства.

Заключение

.

Список використаної літератури. 19 Приложение№ 1.

21 Приложение№ 2.

В теорії держави й права, як і у деяких інших сус-пільних науках, розглядається проблеми держави. Проблеми формування та функціонування особливої политеческой організації товариства, опирающуйся на публічну влада, що необхідно до виконання як класової, і загальнолюдських завдань на певної территории.

Підхід до цієї проблемам був різним різними етапах розвитку суспільства, різними етапах розвитку теорії держави й права як юридичної науки.

Хоча начебто неправильним заперечувати всі ті наукові гіпотези, концепції, знання, створені раніше й визнані нині в повному обсязі. Вони відбивали ті суспільні відносини та його суб'єктів, вивченням яких займається юридична наука; проте видається більш вірним у межах курсової роботи спиратися на сучасні знання і набутий теорії, а іншим приділяти частина часу й місця, згадуючи їх як гіпотези чи додаткові аспекти цієї проблемы.

З початку, коли питання госyдаpственного yстpойства потрапили на полі зpения До. і Ф. Енгельса, вони вважали, що унітарна держава має перевагу над федеративним. Вища узагальненість праці, тісніші зв’язку междy трудящими мали, з їхньої думці, сприяти активізації революційного процесу, що не можна було досягти за іншими странах.

Найпоширенішою формою державного будівництва у світі є унітарна. Це доводить історичну значимость.

Мета моєї курсової роботи розкрити характерні риси унітарного держави й проаналізувати значимість цієї форми державного устрою з прикладу окремих государств.

Для написання роботи я використовував навчальну літературу за курсом «Теорія держави й права» і «У конституційному праві розвинених країн». У цілому, мені хотілося б відзначити, таких авторів підручників як: Михайликова А. А. Венгерова А. Б. Хропанюка У. М. Дані навчальні посібники відрізняє простота і доступність, з якою викладається тема, і навіть безліч наведених прикладів, дозволяють мислити не гіпотетично, а виходячи з конкретних фактах.

Глава 1. Форма государственно-территориального.

устройства.

Для розгляду поняття «унітарна форма державного будівництва», мій погляд, слід визнати кілька слів про форми державного устрою, оскільки «унітарну державу» є складовою формою державного устройства.

Форма державного будівництва — це національне і адміністративно-територіальний будова держави, яке розкриває характер, взаємин між його складовими частинами, між центральними та місцевими органами управління, власти.1.

Форма державного будівництва показує: та якщо з яких суб'єктів полягає держави; б) яке правове становище суб'єктів, і які взаємини з-поміж них; в) як будуються відносини між центральними та місцевими органами влади; р) як і державної формі виражаються інтереси кожної нації, яка мешкає в цій территории.

«Наявність конкретної форми державного будівництва у певному країні залежить цілої низки соціальних, історичних, національних, географічних та інших умов. Саме це умови визначають специфіку готівкової форми державного будівництва, що ніколи може бути результатом випадкового збігу обставин, але завжди детерминирована"2.

За формою державного будівництва усі держави можна підрозділити на основні группы:

1) Унітарна держава — це єдине державне освіту, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, які підпорядковуються центральних органів влади й ознаками державної незалежності що немає. Це сама переважна форма державного влаштування у світі. Унітарними державами є такі країни — як Великобританія, Франція, Італія, Швеція, Норвегія, Фінляндія, Греція, Іспанія, та т.д.3.

Історично унітарна форма державного будівництва склалася найпершої, разом із самим державою. Усі без винятку державні освіти давнини і середньовіччя мали цієї формою державного будівництва. Приклад цього можуть бути Римська імперія, імператорські Китаю і Японія, середньовічні європейські королівства. Пізніше, з недостатнім розвитком ідей освіти і гуманізму, з’явилося чимало прогресивних ідей, що й спричинило до появи у сфері державного будівництва багатьох країн та інших форм державного будівництва федерацій і конфедеративних державних союзов.

З погляду взаємовідносини місцевого самоврядування і органами державними влади, унітарні держави можна разделить:

а) Децентралізовані держави — це держави, у яких Конституцією розмежовані повноваження між центральною владою і територіальними одиницями вищого рівня (Франція, Испания).

У децентралізованих унітарних державах великі регіони користуються широкої автономією і навіть мають власними парламентами, урядами, административно-управленческими структурами і самостаятельно вирішує передані їм у ведвние питання. Найчастіше — це питання освіти, комунального господарства, охорони суспільного ладу і т.п.

б) Централізовані держави — це держави, у якому владні функції на місцях здійснюють лише, представники призначені центральні органи влади (Великобританія, Швеція, Дания).

Централізовані держави можуть надавати досить широку самостійність низовим органів управління. Однак у них середні рівні управління що немає значної автономією так і безпосередньо орієнтовані виконання рішень центральних органів управления.

Також є держав з вираженими авторитарними політичними режимами. У багатьох країн Африки значна роль здійсненні влади на місцях належить родо-племянным вождям. У втім, зараз рідко можна зустріти держави, де на кількох місцях відсутні виборні органи. Однак у країнах із однопартійної системою, формальне наявність місцевих виборних органів влади не більш як ширма для всевладдя на місцях. в) На основі організується та третій тип — змішаний, властивий системам самоврядування Італії, Норвегия.

Унітарна держава взависимости від етнічного складу може быть:

? національним (Франція, Естонія, Япония);

? багатонаціональним (Китай, Афганистан);

Унітарна форма державного будівництва й у державних утворень, є суб'єктами який — або федерації. Приміром будь-яка республіка у складі Російської Федерації є державою з унітарною формою правления4.

2) Федерація — є добровільне об'єднання раніше самостійних державних утворень за одну союзну державу. Такі держави як: Російської Федерації, Канада, Австрія, Індія й т.д.

Федерація як особлива форма державного будівництва початку виникати разом із появою XVII — XVIII століттях республік, разом із хвилею буржуазно — демократичних революцій. Мабуть, найвідомішим прикладом федерації можуть бути Сполучені Штати Америки.

Залежно від принципу формування розрізняють види федерації: а) адміністративні, де у основу розподілу території покладено щільність населення, рельєф місцевості, запаси з корисними копалинами та інші территориально-экономические ознаки (США, Мексика); б) національні, основою територіального розподілу служить етнічний склад населення (Югославия).

3) Конфедерація — це — державний союз государств5. Тобто одна з держав — членів конфедерації не втрачає свого державного суверенітету; частини конфедерації як мають своїми органами влади й управління, а найчастіше зберігають свою національну грошової системи, армію, поліцію і т.д.

Конфедерація виникає, зазвичай, на недовгий термін, для вирішення яких — або громадських цілей (об'єднання зусиль у тій чи іншій сфері людської діяльності: зовнішньої або внутрішньої політики, військовому справі, культурі чи мистецтві, економіки та ін.). Зазвичай, конфедерація немає власних органів управління; найчастіше створюються консультативні, спостережні чи контрольні органы.

Втім, останнім часом погляд на конфедерацію, як на з видів форми державного будівництва почала мінятися. Багато авторів вважають, що конфедерація перестав бути самостійним державою, а лише співдружністю, союзом абсолютно незалежних держав, створеним задля досягнення яких — або конкретних цілей (оборона від загального ворога, економічного розвитку, політичне об'єднання тощо. д.)6.

Перелічені вище три форми державного будівництва є основними, але ще є особлива форма асоційованого державного об'єднання, що називається співдружністю. Тут суверенні, незалежні держави виступають стосовно об'єднанням як «асоційованих учасників » .

Ця форма виявили життєздатність у Європі як Європейського Співтовариства. За існування економічних передумов (спільного ринку) і єдиною правової середовища (створюваної, зокрема, судом ЄС в Люксембурзі). Відбувається поглиблення державної інтеграції, що може висловитися у переході до конфедеративному державного устрою, або навіть до федеративному державному освіті (інтеграційні процеси останніх років у Європейського Співтовариства свідчать, що країни крок по кроку наближаються до рівня державної інтеграції, властивій федерации)7.

Глава 2. Основні ознаки унитарного.

государства.

Країнам із унітарною формою державного будівництва характерно наявність наступних признаков:

1) На території унітарної держави діє одна конституція по всій території без вилучень чи обмежень. Оскільки адміністративнотериторіальне одиниці держави мають однаковий правовий статус. У ньому міститься, принципи розмежування повноважень між центральною владою і територіальними одиницями вищого рівня, адміністративно-територіальний розподіл, форма державного будівництва (за умовчанням), компетенцію глави держави полягає, правове становище особистості, форма правління, структура вищих органів государтсвенной влади. (Конституція Франції 1958 г.).

Але є винятки з правил Конституція Великій Британії та Нової Зеландії, діє неписана конституция. Ее розпорядження містяться над одному документі а величезному тому числі (нормативно-правові акти иправовые і правові обычии).

2) Єдина система вищих органів структурі державної влади (глава держави, уряд, парламент), юрисдикція яких поширюється на територію країни. Органи місцевого самоврядування можуть видавати закони, лише має підрядний характері і який суперечить Конституції та також центральних органів влади. Дії органів місцевого самоврядування безпосередньо підпорядковане главі держави, уряду, парламенту.

1. 3) Однопалатний парламент. Діють о пів держав Європи, як Фінляндія, Угорщина, Болгария,.

Данія, Швеція та інших. Та і винятку как.

Франція, Іспанія, Італія, Адже й ін. Верхня палати парламенту формується по політико-адміністративним територіальним одиницям. Наприклад: Французький парламент і двох палат: нижній — Національного збори і верхній — Сената8.

2. Протягом багато часу переважна більшість парламентів були двопалатними, однопалатні парламенти становили виняток (Данія, Люксембург,.

Фінляндія, Гватемала, Парагвай, Новій Зеландії). Однак на цей час більшість парламентів однопалатные.

4) Складові частини унітарної держави (області, департаменти, округу, провінції, графства) державним суверенітетом що немає. Адміністративно-територіальний одиниці немає своїх самостійних військових формувань, зовнішньополітичних органів прокуратури та інші елементи державності. У той самий час місцевих органів в унітарній державі мають відомої, котрий іноді значної самостійністю. За рівнем їх залежність від центральних органів, унітарна державний устрій то, можливо централізованим чи децентралізованим. Вважають держава централізованим, якщо на чолі місцевих органів влади стоять призначені з єдиного центру чиновники, яким підпорядковано органи місцевого самоврядування. Так було в Фінляндії місцеве самоврядування очолюється губернатором, який призначається президентом. У децентралізованих унітарних державах місцевих органів структурі державної влади обираються громадянами та користуються значної самостійністю у вирішенні питань місцевої жизни.

Є й змішані системи місцевого державного будівництва, де є ознаки централізації і децентралізації. Місцеве самоврядування Японії слабко від центральних органів. У префектурах управління здійснюють виборні префектурные зборів. Такі зборів є у містах, селищах і селах. Виборними є також посадові особи органів самоврядування: в префектурах — губернатори, у містах — мери, в селищах і селах — старости. Прикладом змішаної системи місцевого і державної устрою може бути Турецьку республіку. Місцеве самоврядування в основних адміністративнотериторіальних одиницях у Туреччині здійснюється представниками центральної влади, але є що й Генеральні Ради, та його виконавчі органи — Энджомены. У у містах і окружних населених пунктів обираються муніципальні поради, в українських селах — рада старшин і староста, який водночас є представником основний адміністративнотериторіальної единицы.9.

5) Унітарна держава, біля якого мешкають невеликі за чисельністю національності, широко допускає національну і законодавчу автономію. У Монголії, наприклад, автономним державним освітою є Баян-Улэгэйский аймак, біля якого мешкають, переважно, особи казахської національності. У Судані відповідно до закону про самоврядування Південних провінцій 1972 р., автономне право надано Південному регіону. Там створено виборний регіональний народний рада, що формує виконавчий орган — Вищий виконавчий рада. Самостійні автономні освіти є у складі Азербайджану, Таджикистану, Грузії та інших унітарних государств;

6) У унітарній державі все зовнішні міждержавні зносини здійснюють центральні органи, що офіційно представляють країну в міжнародній арені. Адміністративно-територіальний одиниці немає правового статутса оскільки вони всі рівні й що немає суверинитетом (як суб'єкти федерации).

7) Переважна більшість сучасних унітарних держав основне територіальний поділ є політико-адміністративним. Поруч із ним саме в деяких країнах є адміністративно-територіальні одиниці як загального типу, де діють органи загальної адміністрації, і спеціального де діють спеціалізовані державні органы.

Кількість щаблів политико-административного розподілу залежить від чисельності населення і побудову розмірів країни, проте залежність ця не жорстка: іноді у менших країнах число щаблів більше, ніж у більших. Скажімо, якщо Великобританія має рівні територіального розподілу, то Франція четыре.

8) У унітарній державі діє єдина судова система, яка проводить правосуддя біля країни, керуючись загальними всім державних утворень нормами матеріального і процесуального права. Судові органи, як, втім, й інші правоохоронні органи, є ланки єдиного ценрализованной системы.

Цьому сприяє єдина правова система. Ее базу утворює єдина конституція, і нормативні акти лунаючи державною владою, як і нормативні акти лунаючи органами місцевого самоврядування (підлеглий характері і лише у відповідності зі своєї компетенции).

Глава 3. Франція — відмітний признак.

унітарного государство.

У Конституції Франції названі рівні організації роботи влади в держави не три типу територіальних самоврядних колективів: комуни (36 757), департаменти (100) і заморські території (4)10. З 1982 року було додано нового рівня — регіони, що об'єднають кілька департаментів (створено 22 региона).

Франція — унітарну державу, і проблему співіснування державних підприємств і місцевих інтересів вирішується з урахуванням принципів деконцентрації і децентралізації. Особливість побудови влади й самоврядування Франції у тому, що одне й та територія (департамент, регіон чи комуна) одночасно має різний статус. Департамент (регіон, комуна) є і державним адміністративним округом, очолюваним префектом, і територіальним самоврядною колективом, наділеним власної компетенцією і очолюваним власними виборними органами.

Децентралізація полягає в дотриманні дві умови. По-перше, на визнанні та законодавче закріплення факту існування інтересів, від державних. Ідеться регіону, департаменту і комуни. По-друге, на законодавче закріплення незалежності органів місцевої влади від державних органів частині прийняття рішень, розпорядження коштами Німеччини та майном. Це забезпечується виборністю місцевих органів власти.

Місцеві органи влади й управління не входить у державну вертикаль й у рамках встановленої законом компетенції самостійні рішенні місцевих питань. За кожним територіальним самоврядною колективом закріплено «представник держави ». Він здійснює щодо актів місцевої влади, яку називають контролем законности11.

Територіальносамоуправляющие колективи: а) регионы:

У 1986 року регіони остаточно були перетворені на децентралізовані території, тобто отримали права самоврядних територіальних колективів. Представницьким органом влади у регіоні виступає регіональний рада, який обирається на шість лет.

Регіон одночасно здійснює функції державного рівня управління — адміністративного округу. Як такою він очолюється префектом регіону. Префект регіону — вища посадова особа регіону, підлегле уряду й президента Франції, що представляє на теренах регіону державну владу й що є прямим представником прем'єр-міністра й міністрів Франції. Префекти маємо бути місце лояльні до державі, оскільки є політичними служащими.

Префект представляє держава й виконує три функции:

1) політичні: представляє держава усім офіційних заходах; інформує керівництво про місцеві події, а місцеве співтовариство — про урядової політиці, що він зобов’язаний захищати і разъяснять.

2) юридичне представництво: підписує все контракти, укладені у регіоні від імені держав з приватними чи юридичними особами; представляє держава робить у судових органах і передає до судів позови щодо актів органів влади, що він вважає незаконными.

3) здійснює широкі поліцейські функції. б) департамент:

Розподіл Франції на департаменти введено в 1791 року. Тоді департамент був лише виборчим округом і формувався з єдиною метою забезпечення обрання Національного законодавчого собрания12.

На чолі департаменту стоять Генеральний рада (дорадчий орган з правом прийняття рішень), голова Генерального ради — «виконавчий орган «(адміністративне обличчя), у якому працює стала комісія (бюро). Як самоврядний територіальний колектив департамент розбитий на кантони (виборчі округу), які б поєднували кілька комун. Кантони є одиницями самоврядування. Вони створюються урядом Франції, та його кордону змінюються урядовим декретом. в) коммуна:

Комуна — природне об'єднання громадян (власників), їхнім виокремленням на певній території співтовариство, очолюване власними обраними владою, уповноваженими здійснювати компетенцію, довірену законом Франції. Комуна — юридична особа. Нині налічується понад 36 700 коммун.

Найважливішими атрибутами комуни є назва, територія і населення. Зміна назви іде за рахунок встановленої процедури й набирає чинності після ухвалення урядом спеціального декрету. Територіальні кордону комун, чисельність населення встановлюються декретом і яких багато важать для комуни: відповідно до чисельністю держава фіксує розміри дотацій, норми для виборів муніципальних радників та інші моменты.

Питання, що входять до компетенцію комуни, перерахувати досить складно, оскільки немає чіткого визначення поняття «місцеві справи «і держава саме вирішує, що належить до цієї категорії. Мер є основним органом комуни і її виконавчої влади. Він обирається у складі муніципальних советников.

Функції що їх державою: а) Джерела фінансування. Фінансові джерела діяльності місцевої влади мають різне значення залежно від рівня системи поділу влади мови у Франції. Так, співвідношення джерел покриття видатків бюджету департаменту виглядає так: 1/3 становлять субсидії держави, потім йдуть надходжень від встановлюваних департаментом податків і зборів, позики й прибутки від використання майна. Інше справа — фінанси комун: тут бюджет на ¾ формується з податковим надходжень, і тільки ¼ становлять державні субсидії і позики. б) Контрольні функції. Контроль із боку державної адміністрації є найважливішим елементом децентралізації влади: передача територіальним колективам функцій, виконуваних раніше централізовано, перепідпорядкування органів виконавчої влади місцевим виборним органам, погано підготовленою реалізації управлінських завдань, — усе це викликало необхідність активного присутності держави щодо всіх щаблях системи поділу властей.

Сьогодні контроль над самоврядуванням представлений двома групами заходів: опіки і адміністративного контролю. Заходи опіки містять у собі: а) «опіку над особами », цього права префекта призупинити виконання обов’язків (відкликання) мера комуни та його заступників; б) розпуск муніципального ради виходячи з певних законом про причини і по обумовленої процедурі; буд) «опіку за заміщенням », яка б означала, що префект проти неї заміщення, тобто виконання функцій щодо мера і генерального чи муніципального ради, право заміщення в поліцейської области13.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Підсумовуючи вищевикладене, можна зрозуміти, що " … унітарна держава — це єдине державна освіта. Держава у своїй ділиться тільки адміністративно-територіальні частини. Для такого держави характерно існування загальних для країни вищих органів державної влади управління, єдиної судової системи та конституции"14. Унітаризм викликався потребами єдиного ринку, зручностями здійснення державної адміністрації, і не ставився в зв’язку з національно-етнічній чи расової структурою населення. Переважна більшість сучасних унітарних держав — держави мононациональные.

Проте, є і винятки з цього правила. Це спричиняє конфліктів на міжнаціональної основі що потенційно можуть триватимуть на протяженнии безлічі століть. Наприклад, Великобританія з Північної Ірландією чи Іспанія. Також в унітарній державі повинно бути поглинання державною владою місцевого самоврядування, командування муніципалітетами і т.д.

Унітаризм історично проти феодальним дробленням на уділи, князівства, інший партикуляризм — явище, безумовно, прогресивне, сприяє становленню єдиного ринку, розвитку на певних етапах буржуазних економічних отношений15.

З розвитком капіталізму, науково-технічного прогресу явищем глобальних екологічних труднощів і іншими чинниками починаються інтеграційні процеси, що призводять до створенню складних держав і їх утворень: федерацій, конфедерацій, співдружностей і т. д16.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

Нормативні акты.

Конституции інших держав: Навчальний посібник. — М.: Право і закон, 1998 г.

Алексеев С. С. Держава право: Навчальний посібник. — М.: Проспект, 1993 г.

Берк Еге. Роздуми революцію мови у Франції. — М.: Политиздат 1993 г.

Венгеров А. Б. Теорія держави й право: підручник.- М.: Юриспруденція, 1999 г.

Мишин А. А. Конституційне (державне) право розвинених країн: підручник.- М.: Право і закон, 1998 г.

Молчаков М. М. П’ята республіка. — М.: ПРІОР, 1997 г.

Панарин А. З. Політологія: підручник.- М.: Юриспруденція, 1999 г.

Парламенты світу. — М.: Политиздат 1991 г.

Общая теорія держави й права. Академічний курс // Під ред. М. Н. Марченко. — М., 1998 г.

Современное конституційне право розвинених країн. Збірник. год. 1, 2. М.: 1995 г.

Спиридов Л. І. Теорія держави й право: Навчальний посібник. — М.: Проспект, 1995 г.

Сирих У. М. Теорія держави й право: Навчальний посібник. — М.: Проспекта, 1998 г.

Тихомиров Ю. А. Держава межі століть // Держава право, 1997 г.

Хропанюк У. М. Теорія держави й права: Навчальний посібник. — М.: Юриспруденція, 1996 г.

Черниловский З. М. Загальна історія держави й права. — М.: Наука, 1995 г.

ДОДАТОК № 1.

Форма державного устройства.

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2.

Відмінності між формами державного устройства.

1 Хропанюк У. М. Теорія держави й права: Навчальний посібник. — М.: Юриспруденція, 1996 г.

2 Мішин А. А. Конституційне (державне) право розвинених країн: підручник.- М.: Право і закон, 1998 г.

3 Теорія правничий та держави. // Під ред. Р. М. Манова. — М.: Проспекта, 1995 р. 4 Венгеров А. Б. Теорія держави й право: підручник.- М.: Юриспруденція, 1999 г.

5 Алексєєв С. С. Держава право: Навчальний посібник. — М.: Проспекта, 1993 г.

6 Мішин А. А. Конституційне (державне) право розвинених країн: підручник.- М.: Право і закон, 1998 р. 7 Сучасне конституційне право розвинених країн. Збірник. год. 1, 2. М.: 1995 г.

8 Парламенти світу. — М.: Политиздат 1991 г.

9 Сучасне конституційне право розвинених країн. Збірник. год. 1, 2. М.: 1995 г.

10 Конституції інших держав: Навчальний посібник. — М.: Право і закон, 1998 г.

11 Молчаков М. М. П’ята республіка. — М.: ПРІОР, 1997 р. 12 Берк Еге. Роздуми революцію мови у Франції. — М.: Политиздат 1993 г.

13 Молчаков М. М. П’ята республіка. — М.: ПРІОР, 1997 г.

14 Загальна теорія держави й права. Академічний курс // Під ред. М. Н. Марченко. — М., 1998 г.

15 Спиридов Л. І. Теорія держави й право: Навчальний посібник. — М.: Проспект, 1995 г.

16 Хропанюк У. М. Теорія держави й права: Навчальний посібник. — М.: Юриспруденція, 1996 г.

———————————- Форма державного устройства.

Административные федерации.

Національні федерации.

Централизованные государства.

Федеративная.

Унитарная.

Децентрализованные.

государство.

Форма державного устройства.

Федеративная.

Унитарная.

Адміністративно-територіальний единицы.

СУБЪЕКТЫ ФЕДЕРАЦИИ.