Общество і держави

Общество і государство

Федотов С.В.

ТРТУ.

Введение

.

Проблема держави й громадянського суспільства належить до фундаментальних наукових проблем, яка хвилювала на протязі багатьох століть кращі уми. Вона виникла з виникненням держави й поділу суспільства до державну і недержавну сфери людської життєдіяльності. З того часу питання стосунках влади й суспільства був у центрі уваги загалу, часто був причиною багатьох соціальних конфліктів, політичних переворотів і революцій. І ця проблема перебуває у основі глобальних суспільних змін, які відбуваються в багатьох країнах і визначатимуть перспективи розвитку світового сообщества.

«Взаимоотношения держави й громадянського суспільства є серйозним чинником розвитку соціального організму загалом. Розуміння комплексу відносин цих контрагентів означає виявлення можливостей трансформації громадської системи, її здібностей до самовідновлення й розвитку. Особливу важливість що така завдання набуває саме з Росії, яка переживала перехідний пе-ріод, що й формування нової державності, і становлення повноцінного громадянського суспільства в що свідчить залежить від успішного функціонування та взаємодії цих основних суб'єктів соціального і політичного процессов"1.

1. Поняття й історичні типи государств.

Особенности держави конкретного історичного періоду визначаються станом і низькому рівні розвитку суспільства. У результаті громадського розвитку держава зазнає серйозні зміни. При незмінності формальних ознак, саме: території, публічної влади, суверенітету — змінюються утримання і методи управління, мети, завдання й соціальна спрямованість. На характер державності, й державний устрій впливають національний склад населення, своєрідність його культури, розмір території, географічне розташування, вкорінені звичаї і започаткував традицію народу, релігійні погляди та інші факторы.

Особенности історичних періодів (етапів, епох) в розвитку государственно-организованного суспільства в різних народів в різне історичний час дозволяють, тим щонайменше, виявити суттєві спільні риси, характерні всім держав цього періоду. Першим спробував такого узагальнення, попри відсутність історичного досвіду державного будівництва, було здійснено Арістотелем і Полибием.

Аристотель вважав, що критеріями розмежування держав являются:

1. Кількість панівне в государстве.

2. Здійснювана державою цель.

По першому ознакою він розрізняв правління одного, правління небагатьох, правління більшості. За другим ознакою усі держави ділилися на.

1Соловьев А.І. Три образу держави — три стратегії громадянського суспільства// Поліс.- 1996.-№ 6. З. 29.

правильные (у яких досягається загальне добро) і неправильні (у яких переслідуються приватні мети). Відволікаючись від конкретних умов на той час, Аристотель вважав головна відмінність держав у цьому, в якій мірі держава забезпечує волю і стоять особисті інтереси каждого.

Полибий говорив, що успішний розвиток держави, зміна його типів (різновидів) — природний процес, визначається природою. Держава розвивається за нескінченному колу, що включає фази зародження, становлення, занепаду й зникнення. Ці фази переходять один на іншу, та циклу повторюється знову. Історія підтверджує, що циклічність в розвитку государственно-организованного суспільства — закономірний процес. Проте він менш, головна складова поглядах Полібія у тому, що з основу зміни циклів у розвитку держави він брав зміни у співвідношенні структурі державної влади і человека.

Разнообразие наукових підходів щодо оцінки цього надзвичайно складного й неоднозначного громадського явища стало об'єктивної основою концептуального плюралізму типології держав. Марксистко-ленинская типологія держави й права виходить з категорії суспільно-економічної формации.

Формация — історичний тип суспільства, заснований на певному способі призводства. Рівень розвитку продуктивних сил визначає матеріально-технічний базис суспільства, а виробничі відносини, складаються на однотипної формі власності коштом виробництва, становлять економічний базис суспільства, якому відповідають певні політичні, державно-правові та інші надстроечные явления.

Переход від однієї двох суспільно-економічних формацій до інший відбувається внаслідок зміни віджилих форм виробничих відносин також заміни їх новим економічним строєм. Якісні зміни економічного базису закономірно тягнуть у себе докорінні перетворення у надбудові. Цей принцип покладено основою марксистсько-ленінської типології держави й права.

Исторический тип держави, відповідно до марксистсько-ленінської теорії, висловлює єдність класової сутності всіх держав, які мають загальної економічним фундаментом, зумовленої пануванням даного типу власності коштом виробництва. Єдність економічного ладу різних країн проявляється у який панує типі власності коштом виробництва, отже, би в економічному пануванні певного класу (класів). Тип держави визначається виходячи з того, який економічний базис це захищає, інтересам якого панівного класу воно служить. За такого підходу держава набуває суто класову визначеність, виступаючи у ролі диктатури економічно панівного класса.

Формационный критерій, лежить у основі марксистської типології держави, виділяє три основні типу експлуататорських держави: рабовласницьке, феодальне і другий — соціалістичне, яке, теоретично, в найближчій історичної перспективі мала б перетворитися на громадське комуністичне самоуправление.

Перечислим основні характеристики різних типів держав, виділених виходячи з даної концепції. Рабовласницький тип держави — історично перша государственно-классовая організація суспільства. По сутності рабовласницьке держава — організація політичної влади панівного класу в рабовласницькою двох суспільно-економічних формацій. Найважливіше функція цих країн — захист власності рабовласників на засоби виробництва, зокрема на рабов.

Феодальный тип держави — результат загибелі рабовласництва та механізм виникнення феодальної суспільно-економічної формації. Така держава, відповідно до марксистський теорії, є зброя класового панування кріпосників — поміщиків, головний засіб захисту станових привілеїв феодалів, гноблення і придушення залежного селянства. Буржуазний тип держави приходять зміну феодальної державності. Цей тип держави функціонує з урахуванням виробничих відносин, заснованих на виключно капіталістичної приватної власності коштом виробництва і з юридичної незалежності робочих від эксплуататоров.

Социалистический тип держави виникає у результаті соціалістичної революції, яка відкидає відносини приватної власності і засновану на даних відносинах державну машину. Соціалістичне держава — знаряддя політичної влади трудящих мас (класів), висловлює інтереси трудового народу, забезпечує захист та розвитку соціалістичного суспільства. Соціалістичний тип права — це найвищий тип правової системи суспільства, діаметрально протилежний всім типам експлуататорського права. Соціалістичне право зводить у закон волю трудящих мас, служить класовим регулятором громадських відносин. Принаймні переходу соціалістичного суспільства до вищої, комунізму, держава й право в усіх власних елементах і ознаках поступово переростають до системи громадського комуністичного самоврядування і соціальних норм комуністичного общежития.

В марксистському розумінні історичний тип держави визначається залежністю класового змісту державної влади і правової організації товариства від типу економічного базису класового суспільства. У цьому зв’язку вводиться поняття перехідною державності. Перехідний держава — представляє собою державність, виникає внаслідок національно-визвольної боротьби залежних народів та обперту на різнотипні виробничі відносини. Надалі, принаймні переважання пануючій форми власності, подібні держави мусять приєднатися до певному історичному типу держави, капіталістичному чи соціалістичному. Багатоукладність економіки при переважання примітивних форм власності (родоплеменной, напівфеодальній, змішаної, капіталістичної із елементами громадської власності) -економічна основа цих государств.

Концепцию перехідного держави розробив В.І.Ленін. У розвитку класової боротьби він зробив висновок щодо можливості переходу країн до соціалізму, минаючи капіталістичну стадию.

Главной завданням держави соціалістичної орієнтації вважалося створення економічних, соціальних, політичних, ідеологічних, культурних передумов до переходу до социализму.

Государства капіталістичного шляхів розвитку принаймні формування виробничих відносин мають можливість перейти до буржуазному типу государства.

Первопричина зміни історичних типів держав вважається соціально-економічному розвитку суспільства. Соціальна революція знищує стару громадську систему і кладе початок панування нового способу виробництва, новим виробничим відносинам, яким відповідає новим типом державності, й права. Зміна одного історичного типу держави іншим відбувається внаслідок соціальної революции.

Смена історичних типів держав неодмінно веде у себе ліквідацію застарілої державної машини та створення нової механізму держави, відповідального нових умов соціально-економічного розвитку общества.

Преемственность між історичними типами держав полягає, переважно, використання структури, форм і методів організації структурі державної влади минулого, які у її розвитку відбивають загальнолюдський прогрес й у меншою мірою залежить від конкретної сутності государства.

Наиболее чітко риси наступності простежуються основоположниками марксизму-ленінізму в експлуататорських типах держав, які ріднить їхня загальна эксплуататорская сутність, необхідність встановлення державності, що дозволяє тримати в покорі переважна більшість населення. Одночасно підкреслюється, що спадкоємна зв’язок при зміні історичних типів держави й права по-різному виявляється при переході від експлуататорського суспільства до социализму.

Анализируя всі відомі експлуататорські типи держав, марксистсколенінська теорія виділяє їх такі загальні признаки:

1. Всі ці держави є політичною надбудовою над такими виробничими відносинами, що базуються на приватної власності і експлуатації людини человеком.

2. Вони уявляють організацію політичної влади експлуататорів, домінуючій більшість населения.

3. Усі експлуататорські держави стоять над суспільством, і дедалі більше відчужують себе від него.

По мері зростання нестійкості експлуататорської соціально-економічної системи та загострення класової боротьби політична нібито влада у тих державах концентрується до рук все зменшення, незначній їх частині людей. На відміну від експлуататорських держав соціалістичну державу є організацію політичної влади трудящих. Звідси основні риси держави соціалістичного типа:

1. Усі держави такого типу базуються на державної власності на гармати й засоби виробництва, на відносинах товариській взаємодопомоги співробітництва вільних від експлуатації людей.

2. Соціалістичну державу — це політична організація більшості населення, а, по мері подолання класових антагонізмів, і лише народа.

Классово—формационный підхід до типології держав до того був єдиним. Типом держави називається «сукупність держав, та розвитку у межах одному й тому ж суспільно-економічної формації класового нашого суспільства та що характеризуються єдністю класової суті Доповнень і економічної основы"2.

«Исторический тип держави (чи права) це сукупність найбільш істотних ознак, властивих державам (чи правовим системам) єдиної суспільно-економічної формации"3. Тип держави визначається економічним строєм класового суспільства, відповідної йому класової структурою, експлуататорської чи неэксплуататорской природою класових взаємин держави і його класової сутністю 4.

Так, Г. Елинекс писав, що «попри постійне розвиток виробництва і перетворення, можна, проте, встановити деякі міцні ознаки, які надають певному державі чи групі держав по всьому протязі їх історії риси певного типа"5. Він поділяє усі держави на два типу: ідеальний і емпіричний. Ідеальний тип — це мислиме держава, що у реальному житті немає. Ідеальному державі протиставляє емпіричний, який внаслідок порівняння окремих, реальних держав друг з другом.

Английский учений А. Тойнбі розвинув і конкретизував поняття цивілізації, під яким розумів щодо замкнутий і локальне стан суспільства, відмінне спільністю культурних, економічних, географічних та інших факторов.

Цивилизованный подход:

Во-первых, під час аналізу економічного базису упускається з цього виду важливий чинник, як багатоукладність .

Во-вторых, при формационном розгляді структури класового суспільства їх соціальний склад значно звужується, позаяк у основному враховуються лише класи антагонизмы.

В-третьих, формаційний підхід обмежує аналіз культурно-духовній життя суспільства колом тих ідей, уявлень, і цінностей, що відбивають інтереси основних антагоністичних класів. Основне відмінність поняття «цивілізація» від розуміння «формація» полягає у можливості розкриття сутності будь-який історичної епохи через людини, через сукупність панівних у цей період уявлень каждой.

2 Див. Основи теорії держави й права, М., 1982. З. 23.

3 Див. Теорія держави й права .М., 1985. С. 82.

4 Див. Теорія держави й права .М., 1985. С. 41.

5 Див. Еллинек Р. Указ. тв. З. 210.

личности про характер життя, про цінностях і цілях її діяльності. Людина за такого підходу стоїть у центрі вивченню минулого і справжнього суспільства як справді творча й конкретна особистість, ніж як классово-обезличенный индивид.

Цивилизованный підхід дає змогу, в такий спосіб, бачити у державі як інструмент політичного панування експлуататорів, над експлуатованими. У політичній системі суспільства держава постає як важливий чинник соціальноекономічного та духовної розвитку суспільства, консолідації людей, задоволення різноманітних потреб людей.

Западноевропейская наука класифікує держави у залежність від характеру відносин між державною владою і індивідами. У цій ознакою виділяють два типу державності: демократія і автократія .

Г. Кельзен вважав, що у основі типізації сучасних держав перебуває ідея політичної свободи. Залежно від цього місця, яке індивід у створенні правопорядку, різняться два типу держави. Якщо індивід бере активну участь у створенні правопорядку, — очевидна демократія, якщо ні - автократия7.

Подобную трактування типології держав дає американського вченого Р.Макайвер. Він ділить усі держави на два типа:

1. Династичні (антидемократичні), де загальна хвиля не висловлює волі більшості населения.

2. Демократичні, де державна влада висловлює волю всього суспільства, чи більшості його членів і де народ або безпосередньо править, або активно підтримує правительство8.

Немецкий учений Р. Дарендорф, підрозділяючи все держави щодо демократичні й антидемократичні, робив висновок, що у результаті поступової демократизації суспільство класової боротьби стає суспільством громадян, у якому хоч і немає недоліків у нерівності, але створена загальна всім основа, і який уможливлює цивілізоване громадське бытие9.

Господство виробничих відносин одного типу в різних країнах, стосовних це лише до суспільно-економічної формації, обумовлює спільність класової сутністю держави у країнах. Тип держави визначається виходячи з того, який економічний базис це держава захищає, інтересам якого панівного класу воно служит.

Итак, поняття держави й права многомерно і багатоваріантно. Вона складається з різних наукових підстав, що дозволяють виділити найбільш загальні властивості і негативні риси, характерний тій чи іншій історичної групи держав і правових систем.

Типология держав міцно пов’язана з визначенням форми государства.

6 Автократія — від грецького auto-krator — самовладний, имеюшщий необмежене право.

7 Див. Кельзен Р. Загальна теорія держави й права. Кембридж. 1946 г.

8 Див. Макайвер Р. сучасну державу. Оксфорд. 1946 г.

9 Див. Дарендорф Р. Фрагменти нового мілітаризму. Штутгард. 1987 г.

2. Форми правління і державної устройства.

Форма держави — складне громадське явище, що містить у собі три взаємозалежних елемента: форму правління, форму державного устрою і форму державного режима.

В різних країнах державні форми мають особливості, характерні ознаки, які в міру у суспільному розвиткові наповнюються новим змістом, збагачуючись у взаємозв'язок харчування та взаємодії. Разом про те форма існуючих держав, особливо сучасних, має загальні ознаки, що дозволяє дати визначення кожному елементу форми государства.

Форма правления Форма правління є структуру вищих органів структурі державної влади, порядок їхньої освіти й розподіл компетенції між ними.

Форма державного правління дає можливість уяснить:

— як складаються найвищих органів держави й яке їх строение;

— як будуються стосунки між вищими та інші державними органами.

— як будуються стосунки між верховної державною владою і населенням країни ;

— якою мірою організація вищих органів держави дозволяє забезпечувати правничий та свободи громадянина .

По зазначеним ознаками форми державного правління поділяються на:

— монархічні (одноосібні, спадкові).

— республіканські (колегіальні, виборні) Монархия Монархия — це такий форма правління, коли він верховна влада единолична і, зазвичай, по наследству.

Основными ознаками класичної монархічній форми управління є :

— існування одноосібного глави держави ви, котрий має владою довічно (цар, король, імператор, шах) ;

— спадковий порядок наступності верховної влади ;

— представництво держави монарха зі свого розсуду ;

— юридична безвідповідальність монарха .

Монархия виникла умовах рабовласницького суспільства. При феодалізмі вона почала основний формою державного правління. У буржуазному ж суспільстві збереглися лише, переважно формальні риси монархічного управління .

В своє чергу монархія ділиться на :

— абсолютную.

— обмежену (парламентську).

— дуалистическую.

— теократическую.

— парламентскую Абсолютная монархія — таку форму правління, при якої верховна державна владу зі закону повністю належить одному особі .

По формулі Петровського військового статуту — «самовладний монарх, який нікому у світі про справи відповіді не повинен ». Основним ознакою абсолютної монархії є будь-яких державні органи, обмежують компетенцію монарха. Виникнення абсолютизму пов’язані з процесом зародження буржуазних взаємин держави і начинающимся процесом розкладання феодалізму і енерговитратних старих феодальних станів. До істотним рис абсолютної монархії ставляться ліквідація чи повний занепад станових представницьких установ, юридично необмежена влада монарха, його присутність серед його безпосередньому підпорядкуванні і розпорядженні постійної армії, поліції та розвиненого бюрократичного аппарата.

Власть у центрі й на місцях належить не великим феодалів, а чиновникам, які можуть опинитися призначатися і звільнятися монархом. Державне втручання у приватне життя за доби абсолютизму набуває більш цивілізовані форми, здобуває юридичну закріплення, хоча щодо — колишньому має примусову спрямованість. У історії такими країнами були Росія XVII — XVIII століття й Франція перед революцією 1789 года.

Конституционная монархія є такою форму правління, коли він влада монарха значно обмежена представницьким органом. Зазвичай це обмеження визначається конституцією, затверджуваною парламентом. Монарх ж ми у праві змінити конституцію .

Как форма правління, конституційна монархія виникає у становлення буржуазного суспільства. Формально вона втратила значення у низці країн Європи та Азії і по нашого часу (Англія, Данія, Іспанія, Норвегія, Швеція і др.).

Конституционная монархія характеризується такими основними ознаками :

— уряд формується із тих представників певної партії (чи партій), отримали більшість голосів виборах у парламент ;

— лідер партії, у якого найбільшим числом депутатських місць, стає головою государства;

— у майбутніх законодавчій, виконавчої та судової сферах влада монарха фактично відсутня, вона є символической;

законодательные акти приймає парламент і формально підписуються монархом;

— уряд відповідно до конституції несе відповідальність перед монархом, а парламенту .

Примерами такий монархії вважатимуться — Великобританію, Бельгію, Данію та др.

При дуалістичної монархії державна влада носить двоїстий характер. Юридично і буде влада розділена між урядом, формованим монархом, і парламентом. Уряд дуалістичних монархіях формується незалежно від партійного складу в парламенті і відповідально проти нього. Монарх у своїй висловлює переважно інтереси феодалів, а парламент представляє буржуазію та інші верстви населення. Таку форму правління існувала кайзерівській Германії (1871 — 1918 рр.), зараз у Марокко .

В деяких державах монарх очолює як світське, а й релігійне управління країною. Такі монархи звуться теократичні (Саудівська Аравія).

Такова коротка характеристика основних різновидів монархічній форми державного правления.

Республика

Республика — це такий форма правління, коли він верховна влада здійснюється виборними органами, избираемыми населенням у сумі певний срок.

Общими ознаками республіканської форми управління є :

— існування одноособового і колегіального глави держави ;

— виборність визначений термін глави держави й інших верховних органів структурі державної влади ;

— здійснення структурі державної влади за своєму велінням, а, по дорученням народа.

— юридичну відповідальність глави держави випадках, передбачених законом;

— обов'язковість рішень верховної державної влади. Республіканська форма правління остаточному вигляді сформувалася в Афінському державі. З розвитком життя вона видозмінювалася, набувала нових рис, дедалі більше наповнювалася демократичним содержанием.

Насчитывается кілька основних різновидів республіканського правління. Натомість вони діляться за формі державного будівництва на:

— парламентарные.

— президентские Парламентская республіка — різновид сучасної форми державного правління, коли він верховна владу у організації державного життя належить парламенту .

В такий республіці уряд формується парламентським шляхом у складі депутатів, які належать до тим партіям, які мають більшістю голосів на парламенті. Уряд несе колективу перед парламентом своєї діяльності. Він стає до тих пір при владі, поки парламенті вони мають більшістю. Що стосується втрати довіри більшість членів парламенту, уряд або йде у відставку, або через глави держави домагається розпуску парламенту та призначення дострокових парламентських выборов.

Как правило, главу держави у таких республіках обирається парламентом або спеціально образуемой парламентської колегією. Призначення парламентом для глави держави головне виглядом парламентського контролю за виконавчої влади. Процедура обрання глави держави сучасних парламентарних республіках неоднакова. У Італії, наприклад, президент республіки обирається членами обох палат з їхньої спільному засіданні, та заодно у виборах беруть участь по три депутати з кожної сфери, обраних обласним радою. У федеративних державах участь парламенту, у обранні глави держави ви, також поділяється з представниками членів федерації. Так у Німеччині президент обирається федеральним зборами, що складається з членів бундестагу, з таким самим числа осіб, выбираемых ландагами земель на засадах пропорційного представництва. Вибори глави держави парламентарної республіці можуть здійснюватись і з урахуванням загального виборчого права, що вирізняло Австрії, де президент обирається терміном на шість лет.

Глава держави у парламентарної республіці має повноваженнями: оприлюднить закони, видає декрети, призначає главу уряду, є верховним головнокомандувачем збройних сил і т.д.

Глава уряду (прем'єр — міністр, голова ради міністра, канцлер) призначається, зазвичай, президентом. Він формує очолюване ним уряд, яку здійснює верховну виконавчу влада й відповідає свою діяльність парламенту. Найбільш істотною рисою парламентарної республіки і те, що будь-який уряд буде лише тоді є правомочним здійснювати управління державою, як його користується довірою парламента.

Главной функцією парламенту є законодавча діяльність й контролю над виконавчої влади. Парламент має важливими фінансовими повноваженнями, оскільки вона розробляє та приймає до державного бюджету, визначає перспективи розвитку соціально-економічного розвитку, вирішує основні питання зовнішньої, в тому числі оборонної політики. Парламентарна форма республіканського правління є такою структуру вищих органів структурі державної влади, яка реально забезпечує демократизм життя, свободу особистості, створює справедливі умови людського суспільства, засновані на засадах правової законності. До парламентарным республікам можна віднести ФРН, Італію (по конституції 1947 р.), Австрію, Швейцарію, Ісландію, Індію та др.

Президентская республіка — одне з різновидів сучасної форми державного правління, яка поруч із парламентаризмом з'єднує до рук президента повноваження глави держави й глава уряду .

Наиболее характерні риси президентської республіки :

— позапарламентський метод обрання Президента та формування правительства;

— відповідальність уряду перед президентом, а перед парламентом;

— ширші, ніж у парламентарної республіці, повноваження глави государства.

Классической президентської республікою є Сполучені Штати Америки. Відповідно до конституцією США, основу якої лежить принцип поділу влади, чітко визначено, що законодавча влада належить парламенту, виконавчапрезиденту, судова — Верховний суд. Президент США обирається населенням країни шляхом непрямого голосування (виборів) — через колегію виборщиків. Кількість виборщиків має відповідати числу представників кожного штату в парламенті (конгресі). Уряд формується переможцем під час виборів президентом, з тих які належать до своєї партії .

Президентская форма правління у різних країнах має свої особливості. У Франції президент обирається загальним голосуванням. Обраним вважається кандидат, який одержав абсолютне кількість голосів. Такий ж порядок обрання президента встановлено у Росії у 1991 г.

Характерным всім президентських республік, попри її розмаїтість, і те, що Президент або поєднує повноваження глави держави й глави уряду та бере участь у формуванні кабінету чи Ради Міністрів (Франція, Індія). Президент наділяється і іншими важливими повноваженнями: як, правило, вона має право розпуску парламенту, є верховним головнокомандувачем, оголошує надзвичайне становище, стверджує закони шляхом їх підписання, нерідко представительствует інформації з уряду, призначає членів Верховним судом .

В цивілізованих країнах президентську республіку відрізняє сильна виконавча влада, які з якій із принципу поділу влади нормально функціонує законодавча і судова влади. Ефективно діючий механізм витрат та противаг, що у сучасних президентських республіках, сприяє можливості гармонійного функціонування влади, дозволяє уникнути сваволі із боку виконавчої власти.

В країнах Латинська Америка часто зустрічаються «суперпрезидентские республіки ». Ця форма правління — практично незалежна, слабко контрольована законодавчої та судової владою. Це особливий конгломерат у традиційних обрисах з полудиктаторским управлением.

В сучасному цивілізованому суспільстві принципових різниці між формами немає. Їх зближують спільні завдання і цілі. Форма державного устройства Форма державного будівництва — це національне і адміністративно-територіальний будова держави, яке розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними місцеві органи управління, влади .На відміну від форм правління організація держави розглядається з погляду розподілу державної влади державного суверенітету у центрі й на місцях, їх поділ між складовими частинами держави .

Форма державного будівництва показывает:

— з яких частин полягає внутрішню структуру держави ;

— каково правове становище цих частин 17-ї та які взаємовідносини цих органов;

— як будуються відносини між центральними та місцевими державними органами;

— як і державної формі виражаються інтереси кожної нації, яка мешкає цій території .

По формі державного будівництва усі держави можна підрозділити втричі основних групи :

— унітарна ;

— федеративну ;

— конфедеративний .

Унитарное государство.

Унитарное держава — це єдине незбиране державна освіта, що складається з адміністративно-територіальних одиниць, що підпорядковуються центральних органів влади й ознаками державної незалежності не обладают.

Унитарное держава характеризується такими признаками:

— унітарна пристрій передбачає єдині, загальні для країни вищі виконавчі, представницькі в судові органи, які проводять верховне керівництво відповідними органами ;

— біля унітарної держави діє одна конституція, єдина система законодавства, одне громадянство ;

— складові унітарної держави (області, департаменти, округу, провінції, графства) державним суверенітетом не мають ;

— унітарну державу, біля якого мешкають невеликі за чисельністю національності, широко допускає національну і законодавчу автономію ;

— все зовнішні міждержавні відносини здійснюють центральні органи, що офіційно представляють країну в міжнародній арені ;

— має єдині Збройні сили, керівництво якими здійснюються центральних органів структурі державної влади .

Различия певною мірою і формах контролю центральної влади над місцеві органи управління дозволяють казати про централізованих і децентралізованих унітарних державах, але ці відмінності стосуються вузької сфери управления.

К унітарним державам ставляться такі держави, як Франція, Туреччина, Японія, Фінляндія .

Федерация

Федерация — є добровільне об'єднання раніше самостійних державних утворень за одну союзне держава .

Федеративное державний устрій неоднорідне. У різних країнах він має свої унікальні особливості, які визначаються історичними умовами освіти конкретної федерації й раніше всього національним складом населення, своєрідністю побуту та управління культури народів, які входять у союзне государство.

Вместе про те можна назвати найбільш спільні риси, які притаманні більшості федеративних государств:

1. Територія федерації складається з територій її окремих суб'єктів: штатів, кантів, земель, республік і т.д.

2. У союзній державі верховна виконавча, законодавча і судова влада належить федеральним державним органам .

3. Суб'єкти федерації заслуговують прийняття власної конституції, мають вищі виконавчі, законодавчі в судові органы.

4. У багатьох федерації існують союзне громадянство і громадянство федеральних единиц.

5. При федеральному державному устрої в парламенті є палата, що становить інтереси членів федерации.

6. Основну загальнодержавну зовнішньополітичну діяльність у федераціях здійснюють союзні федеральні органи. Вони офіційно представляють федерацію в міждержавних відносинах (США, Бразилія, Індія, ФРН та др.).

Федерации будуються територіальним та Першому національному ознакою, що у значною мірою визначає характер, зміст, структуру державного устройства.

Территориальная федерація характеризується значним обмеженням державного суверенітету суб'єктів федерації. Національні федерації характеризуються складнішим державним пристроєм. Основне різницю між територіальної і національної федерацією полягає у різної ступеня суверенності їх суб'єктів. Центральна владу у територіальних федераціях має верховенством стосовно вищим державних органів членів федерації. Національне держава обмежується суверенітетом національних державних утворень. Конфедерация Конфедерация — це тимчасовий юридичний союз держав, створений задля забезпечення загальних интересов.

При конфедеративном устрої держави — члени конфедерації зберігають свої суверенні права, як у внутрішніх, і у зовнішніх справах .

В відмінність від федеративного устрою конфедерація характеризується такими рисами :

— конфедерация немає своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових установ, на відміну від федерації ;

— конфедеративний пристрій немає єдиної армії, єдиної системи податків, єдиної державної бюджету ;

— зберігає громадянство практиці тих держав, які перебувають в часі союзе;

— держави можуть домовитися про єдиної грошової системі, про єдині митних правилах, про міждержавної кредитної політиці тимчасово існування союза.

Как правило конфедеративні держави не довговічні, або розпадаються, або перетворюються на федерацію: Німецький союз (1815−1867), Швейцарський союз (1815 — 1848) та, як у 1781 року було законодавчо затверджена конфедерация.

3. громадянське суспільство й освоєно основні умови його существования.

Понятие «громадянське суспільство «- одна з ключових понять сучасної політології. Актуальність теоретичних і практичних аспектів цього поняття обумовлена очевидним підвищенням ролі пересічних громадян та його добровільних об'єднань в усіх галузях життєдіяльності людського суспільства — економічної, політичної, соціальної, духовної. Широко відомі успіхи громадських організацій корисною і рухів людей доброї волі в області розрядки міжнародної напруженості, у наданні допомоги народам, постраждалим від стихійних лиха й катастроф та інших соціальних негараздів. У цих успіхів — розвиток виробництва і активізація діяльності громадянського суспільства, висока активність громадян та їх добровільних об'єднань. Це досяжно лише за досить розвиненому громадянське суспільство. Успіх приходить там, де підвищується ділова активність громадян, і створюваних ними недержавних структур, де обмежується державне втручання у економічну, соціальну та Духовну життя громадян, тобто де розвивається і вдосконалюється громадянське общество.

Гражданское суспільство — це система внегосударственных громадських відносин також інститутів, що дозволяє людині реалізувати його цивільні правничий та якою виражено різноманітні потреби, інтереси і цінності членів общества.

Гражданское суспільство технічно нескладне собою якесь ізольоване потім від держави соціальний простір, конфронтуюче то будь-яких формах. Навпаки, громадянське суспільство і державу з'єднані друг з іншому цілу низку структурних зв’язків, оскільки держава, здійснюючи управленческо-посреднические функції у житті, неспроможна не стикатися з громадянськими цінностей і інститутами, оскільки останні через систему горизонтальних зв’язків хіба що охоплюють всі громадські відносини. З іншого боку, ряд громадських елементів та інститутів займає маргінальне становище, частково переплітається з колишніми державними структурами, а частково — із громадянським суспільством. Прикладом тут може бути, скажімо, правляча в цей час політичну партію, котра вийшла із надр громадянського суспільства, але водночас міцно пов’язана своєї діяльності державним апаратом. Разом держава й громадянське суспільство хіба що занурені в обволікаюче їх «глобальне людське суспільство «у якнайширшому значенні цього слова.

Таким чином, держава й громадянське суспільство нерозривно пов’язані один з одним, становлять частини єдиного громадського організму. У ідеалі розвинене громадянське суспільство створює умови для вільних, демократичних міжособистісних відносин, задоволення різноманітних інтересів та потреб громадських індивідів. Ступінь незалежності інституцій громадянського суспільства (різних об'єднань, асоціацій, партій, рухів, засобів, сім'ї, церкві та ін.) потім від держави, демократичності суспільно-політичної системи надає визначальний влив на характері і розподіл влади у суспільстві. У цьому суспільстві влада то, можливо сконцентрована тільки в руках, а розмежовується на полицентричной основі. Поділ влади (законодавчої, виконавчої та судової), розмежування між різними громадськими суб'єктами економічних, соціальних і розширення політичних функцій, сфер діяльності стають у стійкому демократичному суспільно-політичної системі найважливішим життєвим принципом. У ньому правове становище громадського суб'єкта не тотожний його соціально-економічної роль громадянське суспільство, що робить особистість це й приватна особа і громадянином государства.

В цілому громадянське суспільство як область приватної життєдіяльності поєднує у собі інтереси й потреби різних соціальних і політичних суб'єктів, що частенько призводить до конфліктів, протистояння з-поміж них, що потенційно можуть доповнюватися протиріччями між приватними та державними інтересами. Знімати гостроту протиріч між суб'єктами громадянського суспільства, створювати якусь соціальну гармонію покликані як самі громадяни, а переважно держава, що є верховним арбітром. Без держави громадянське суспільство зможе нормально функціонувати: у ньому не виключені дезінтеграційні процеси розпаду та гострого протистояння різних соціальних груп, громадських організацій. І, навпаки, без вільного, саморазвивающегося громадянського суспільства держава ніколи демократичним, буде з різновидів авторитарних режимов.

Гражданское суспільство має власну, досить складну внутрішню структуру. Він характерно його присутність серед основному не вертикальних, як і державі, ієрархічних зв’язків, а горизонтальних, переважно невластных сполук. Останні дуже різні й утворять три шару. Фундамент становлять відносини, пов’язані із забезпеченням життєдіяльності суспільства. Насамперед, це економічних відносин, засновані на економічному плюралізмі, різних формах власності за дотримання інтересів особи й суспільства загалом. Саме економічний плюралізм дає можливість подолати існуюче відчуження людини засоби виробництва. громадянське суспільство тільки тоді життєздатне, коли його член стане мати цілком конкретної власністю чи мати декларація про користування та розпорядження власністю, виробленим їм громадським продуктом на власний розсуд. Володіння власністю то, можливо приватним чи колективним, але за умови, кожен учасник колективної власності (кооперативу, колгоспу, підприємства міста і ін.) справді є. Інакше кажучи, наявність власності — основне умова свободи особистості як і цивільному, і у будь-якій іншій обществе.

Второй шар — це соціокультурні відносини, які включають сімейно-родинні, етнічні, релігійні й інші стійкі зв’язку. громадянське суспільство можуть грунтуватися лише з різній, розгалуженої соціальну структуру, що відбиває все багатства і розмаїтість інтересів представників різних соціальних груп, і слоев.

Это розмаїття може бути застиглим, закостеневшим кількісним і якісно це. Воно об'єктивно прагне постійним змін. Різноманітна соціальна структура неспроможна не мати добре розвинені вертикальні головним чином, горизонтальні зв’язку. При розмитою соціальну структуру індивід пов’язані з державою безпосередньо, але це істотно обмежує можливості його реалізації особисті права і свобод.

Существенную роль формуванні нових контурів громадянського суспільства грає культурний плюралізм, що вбирає в себе всі елементи духовного життя і відданість забезпечує рівноправне участь у ньому всіх індивідів. Створюються умови, у яких стає помітно культурне багатство суспільної свідомості кожної особи окремо. Необмежений доступом до духовних цінностей допомагає подолати феномен відчуження особи. громадянське суспільство життєздатне, якщо його члени мають високий рівень соціального, інтелектуального, психологічного розвитку, внутрішньої волі народів і здатні до власних дій включення на той чи іншого інститут громадської жизни.

Третий, верхній шар громадянського суспільства утворюють відносини, пов’язані з індивідуальним вибором, з політичними і культурними відмінностями груп за інтересами, політичних партій, рухів, клубів тощо. Отже досягається культурно-політичний плюралізм, що передбачає заперечення ідеологічних стереотипів, який би вільне волевиявлення усіх громадян. Саме це шар громадянського суспільства включає у собі найбільш соціально-активні інститути, тісно стикаються з державно-політичної системою суспільства (передусім політичні партии).

" Об'єктивно діяльність інституцій й організацій громадянського суспільства, що з індивідуальним вибором, тими чи інші уподобаннями, ціннісними орієнтаціями, заглиблена у зміна у розподілі влади й тому носить політичного характеру. Це стосується як до політичних партій, до тим групам за інтересами (профспілкам, підприємницьким, фермерським організаціям) чи об'єднанням, рухам осіб із різних соціальних груп задля досягнення спільної мети, які прагнуть рішенню більшої частини своїх завдань крім структурі державної влади, у громадському рівні. Як ті ж таки споживчі організації, або екологічні руху намагаються змінити законодавство на вирішення своїх завдань чи ухвалення певних рішень від державними структурами, вкладених у досягнення поставлених ними цілей (тим паче, якщо які самі намагаються різних формах брати участь у цих законів чи рішень), вони, не змінюючи свого початкового призначення, починають грати політичну роль. І хоча значної частини громадських об'єднань є взагалі відбуває о своєї діяльності на політичний рівень, слід зазначити, деякі громадські об'єднання спочатку виступають як суб'єкти політики, наприклад які домагаються рівності статей феміністські організації, руху прихильників миру, деякі молодіжні формування та т.д., які прагнуть своїми діями внести суттєві зміни у різні сфери державної политики.

Таким чином, громадянське суспільство не можна характеризувати в розумінні системи поза політичних громадських відносин також інститутів. Генезис цього товариства кристалізує їх у досить струнку систему економічних, соціально-політичних, релігійних, духовно-моральних, сімейних, культурних та інших громадських відносин, які, визначаючи державної політики, висловлюють волю громадян суспільства. У рамках даної системи функціонують різні суспільні організації, руху, політичні партії (крім правлячої), релігійні організації, економічні асоціацію та об'єднання і, нарешті, сама людина особистість зі своїми сімейними, професійними, досуговыми та інші різноманітними потребами і интересами.

Существование громадянського суспільства, формування неможливі без появи нових громадських індивідів — громадян, мають рівні цивільні правничий та своєрідні цивільні якості. Людина тільки тоді ми стає громадянином, коли має високими моральними ідеалами, передовим світоглядом, заснованим на демократичному поєднанні почуття власної гідності, незалежності, індивідуальності з повагою правий і свобод інших громадян, неухильним дотриманням законів і керував загальнолюдського гуртожитки. Такий новим типом особистості перебуває у інших взаєминах із громадських об'єднань і інститутами. У досить розвиненому громадянське суспільство нові громадські індивіди як не розчиняються в колективах, мають власну індивідуальність, а й мають вищої духовністю, будують своїх відносин суто громадянської основі. Досягнення цього речей можливе лише за кардинальному зміні з психології та світогляду людей, трансформації їх економічного і соціального статуса.

«Гражданское суспільство функціонує, виходячи з ряді принципів. У тому числе:

— рівність права і свободи всіх осіб у політичному сфере;

— гарантована юридичний захист права і свободи громадян основі законів, мають юридичної чинності в усьому світовому сообществе;

—экономическая незалежність індивідів, джерело якої в право кожного мати власність, або отримувати справедливе винагороду за чесний труд;

— гарантована законом можливість громадян об'єднуватись у незалежні від держави і партій громадські об'єднання інтересам і професійним признакам;

— свобода громадян, у освіті партій та цивільних движений;

— створення необхідних матеріальних й інших умов у розвиток науки, культури, освіти і традиції виховання громадян, формують їх як вільних, культурних, морально чистих та соціально активних, відповідальних перед законом членів общества;

— свобода створення й зовнішньоекономічної діяльності засобів масової інформації поза межами державної цензури, обмежена лише законом;

— існування механізму, стабілізуючого відносини між державою і громадянським суспільством (механізм консенсусу), й забезпечення безпеки функціонування останнього державних органів. Цей механізм, формальний чи неформальний, включає законодавчі акти, демократичні вибори народних представників ув різні органи виконавчої влади, інститути самоврядування і т.д."10.

В умовах демократизації суспільства багаторазово зростає відповідальність кожного члена суспільства за прийняття рішень, підвищується значення того що в нього необхідного рівня громадянської культури. Без громадянської культури казати про громадянина як «про самоцінною особистості сучасному розумінні, отже — і громадянське суспільство, безглуздо. Громадянська культура є відбитком усього розмаїття життя, цивільних правий і істотно впливає на твердження соціального статусу громадянина. Це відповідає рівню усвідомлення індивідом громадських завдань, соціальних проблем, його активності у перетворенні в жизнь.

" Громадянська культура «— ширше поняття, ніж «політична культура », воно охоплює розмаїття інтересів різних соціальних верств громадянської сфери суспільної життя. У рівнях і механізм функціонування громадянської культури багато нюансів. Але й зараз можна сказати, що, по-перше, вона має політичного характеру, оскільки висловлює інтересів різних класів, націй, соціальних верств населення та громадських груп. По-друге, може бути громадянської культури без пріоритету інтересів особистості, цивільних прав національні правами і якими інтересами. По-третє, рівень громадянської культури багато чому визначає загальнокультурний рівень розвитку людини, громадянина, без чого, за ту ролі, яку грає у цивільному суспільстві, неможливо його нормальне функционирование.

В цілому громадянська культура визначає фундаментальні цінності громадянської постави, громадянського суспільства, яке може бути сформований лише за наявності високої громадянської культури його членов.

Обобщая різні подання з проблемі, можна було б сформулювати кілька концептуальних засад про співвідношенні громадянського нашого суспільства та государства.

Первое. Поняття «громадянське суспільство» і «держава» характеризують різні, але внутрішньо взаємозалежні, взаимополагающие боку (елементи) глобального суспільства, суспільства як єдиного організму. Дані поняття співвідносні, можуть протиставлятися лише у певних аспектах. Громадянська життя тій чи іншій ступеня пронизана феноменом політичного, а політичне не ізольоване гражданского.

Второе. Розмежування громадянського нашого суспільства та держави, є складовими частинами глобального цілого, природно закономірний процес, що характеризує прогрес соціально-економічної і духовної сфер, з одного боку, і політичною царини життя — з другой.

10 Кочетков О. П. громадянське суспільство: проблеми дослідження та перспективи розвитку // Вести. Моск. унта. Сер. 12, Політ, науки.-1998. № 4. З. 93.

Третье. громадянське суспільство — першооснова політичною системою, їм обумовлюється й держава. Під час перебування чергу, держава як інститут — цю систему установ і норми, які забезпечують умови буття й функціонування громадянського общества.

В деяких специфічних історичних умовах, наприклад, у межах панування більш розвинених у сенсі товариств над менш розвиненими, може бути процес створення інститути громадянського суспільства під визначальним впливом привнесених у цю країну політичних структур, проте на існуючої корпоративно-культурной основе.

Четвертое. громадянське суспільство не є якась сукупність автономних індивідів, законом життя якого є анархія. Це форма спільності людей, сукупність асоціацій та інші організації, які забезпечують спільну матеріальну та Духовну життя громадян, задоволення їх потреб та інтересів. Держава є офіційне вираз громадянського суспільства, його політичне буття. громадянське суспільство — сфера прояви й реалізації індивідуальних, групових, регіональних інтересів. Державу ж — сфера висловлювання й захисту спільних інтересів. Потреби громадянського суспільства, неминуче проходять через волю держави, щоб у формі законів отримати загальне значення. Державна воля визначається потребами і якими інтересами громадянського общества.

Объективность протистояння між загальними і особливими (індивідуальними, груповими та інших.) інтересами визначає протистояння між державою і громадянським обществом.

Пятое. Чим більший розвинене громадянське суспільство, у сенсі прогресу самодіяльності його членів, різноманіття асоціацій, покликаних висловлювати і захищати індивідуальні і групові інтереси людей, тим більший простір розвитку демократичності держави. Разом про те, ніж демократичнішими політичний устрій, тим ширші можливості для громадянського суспільства до найвищої форми об'єднання та його вільної індивідуальної приватизації та колективної жизнедеятельности.

Заключение

.

Гражданское суспільство на рівні людської цивілізації — це суспільство з розвиненими економічними, культурними, правовими, через політичні відносини між індивідами, групами і співтовариствами, не опосередкованими государством.

Объективный підхід в аналізі соціально-політичної життя вимагає подолання укоренявшейся довгий час у свідомості важливою ідеї про повну ототожненні держави у суспільства. Це уявлення виключало саму постановку проблеми про їхнє співвідношенні і взаємодії, власне, відкидало принципове визнання пріоритету громадянського суспільства над государством.

Закрывает шлях до адекватного розуміння проблеми співвідношення громадянського суспільства на державі середній клас новий, як кажуть, демократичний стереотип мислення. Становлення громадянського суспільства розглядається частиною публіцистів і навіть цих політиків у ракурсі протиставлення політичній системі, до заперечення регулюючої і організуючою роль держави. Заклики до повного роздержавленню економіки та життя, відмови від необхідності затвердження нашій країні регульованого (а чи не стихійного) ринку, розквіт правового нігілізму, падіння дисципліни і близько, пожвавлення інтересу до анархізму — те й багато іншого підтверджує сказанное.

Мировой досвід свідчить, що для становлення і розвиток громадянського суспільства, реформування політичною системою, як і зворотне, — їх стагнація, — завжди взаємозалежні процеси. Подолання окам’янілого, насильно який дозатверджується «єдності» і заміна його на справжнім, живим єдністю членів товариства, соціальних груп, і інститутів — у цьому сенс стратегії демократизації Росії. Реформа політичною системою, становлення правової держави — необхідна умова і найважливіша сторона обновленческого процесса.

Список литературы

1. Хропанюк В. М. «Теорія держави й права «1997 г.

2. Лившин Р. З. «Держава право в сучасному суспільстві // Теорія права: нові театральні ідеї «1991 г.

3. Бутенко О. П. «Держава, його учорашнє і сьогоднішні трактування // держава й право «1993 р. № 7 стор. 12−20.

4. Шапіро І. Демократія громадянське суспільство. // Полис 1993 р. № 3.

5. Халипов В. Ф. Влада. Основи кратологии.М. «Промінь» 1995 г.

6. Панов П. В. Суб'єкти політики. Лекції. М. ЮИ МВС Росії, 1997 г.

7. Голосів Г. В. Порівняльна політологія. Учебник.Новосибирск."Новосиб" УНТА. 1994 г.

8. Кумар До. громадянське суспільство. М., 1994.

9. Матвєєв Р. Ф. Теоретична і практична політологія. М., 1993. Ю. Резник Ю. М. громадянське суспільство як феномен цивілізації. М., 1993 11. Соловьев А. А. Три образу держави — три стратегії громадянського суспільства // Полис. 1996 р № 6.