Крестьянская реформа: звільнення селян

Крестьянская реформа: звільнення крестьян Вопрос про кріпацькій праві становив тяжёлую турботу для уряду ще під час імператора Миколи I. Фортечний лад явно застарів. Не можна було залишати селян на безправному стані рабства. Не можна очікувати зростання і розвитку державних сил за часів панування в Pоссии віджилих форм кріпосного поміщицького господарства. Східна війна ясно показала відсталість і слабкість держави, й необхідність внутрішніх змін. Усі розуміли, що зміни мали розпочатися саме з кріпацтва, з «поліпшення побуту кріпаків селян», як тоді було виражатися про селянське освобождении.

Невдовзі по замирення (1856) імператор Олександра Другого, розмовляючи з дворянськими депутатами у Москві, сказав знамениті в тому сенсі, що «краще скасувати кріпосне право згори, ніж чекати на той час, як його звісно ж почне скасовувати знизу». Цей вислів мали в виду неспокійне стан, кріпаків, які чекали звільнення і хвилювалися з кожним роком більш помітне й сильніше. Слова государя залишили велике вразити все російське суспільство. Обговорення селянського питання стало на черга лише у урядових сферах, а й у приватних колах. У пресі й у суспільстві утворилися різні напрями. Тоді як одні намагалися наскільки можна зберігати старі порядки і захистити права землевласників, інші прагнули досягти звільнення селян з найкращими їм умовами. Зокрема й іншому напрямку складалися нові проекти та записки, почасти потрапляли до друку, почасти ж у рукописному вигляді представлені уряду. Раніше, ніж уряд встигло розпочати роботу по визволенню селян, виникли приватні проекти звільнення. Найбільш ґрунтовні їх вважали за потрібне здійснювати звільнення селян з наділенням їх землею. За такий саме спосіб звільнення висловлювалися близькі государеві особи — брат його, великий князь Костянтин Миколайович, і велика княгиня Олена Павлівна (вдова великого князя Михайла Павловича). Завдяки їхньому особовому впливу до діла селянської реформи було залучено настільки видатні особи, як Миколо Олексійовичу Мілютін, князь У. А. Черкаський, Юрій Федорович Самарін та інші таку ж гарячі поборники селянських інтересів. За звільнення селян з землею підвівся і граф Яків Іванович Ростовцев, улюбленець государя та його близький співробітник із управління військово-навчальними закладами. Ростовцев у низці письмових і усних доповідей роз’яснив государеві технічні подробиці майбутньої селянської реформи і переконав їх у необхідності наділити селян землею, ніж зробити їх безземельними батраками. Таким чином, сам государ засвоїв думка про бажаності земельних наділів для селян.

Зовнішній хід селянської реформи був такий. На початку 1857 року стало діяти «секретний» комітет, заснований государем до обговорення заходів для влаштуванню побуту селян. Комітет запропонував зробити звільнення селян поступово, без крутих і різких переворотів. Але це відповідало намірам імператора Олександра, який хотів швидкого і певного рішення селянського питання. Тому, як у комітет надійшла позовна заява дворян литовських губерній (Віленської, Ковенської і Гродненської) про бажання їх звільнити своїх селян без землі, то государ наказав прискорити обговорення цієї справи. Думка у справі у фінансовому комітеті розділилися; частина членів комітету (на чолі з великою князем Костянтином Миколайовичем) висловилася через те, щоб вирішити звільнення з землею, а чи не без землі до того ж зробити це гласно — те щоб усі впізнали про намір уряду негайно розпочати перетворенню селянського побуту. Государ схвалив цю думку, і рескрипт государя, даний (в листопаді 1857 року) виленскому генерал — губернатору Назимову, сповістив всім державам у тому, що реформу почалася. Литовським дворянам було зазначено утворити по губерніях дворянські губернські комітети до обговорення умов звільнення селян розробки проекту «положень» про побудову селянського побуту. Уряд очікувало, що, дізнавшись про заснування губернських комітетів в литовських губерніях, дворянські суспільства інших губерній самі зрозуміють необхідність розпочати обговорення умов селянської реформи і стануть клопотатися про побудову в собі так само губернських комітетів по селянському справі. Справді, із різних губерній почали надходити адресы дворянства висловлювати готовності взятися за поліпшення побуту селян, і государ дозволив відкриття губерніях губернських комітетів, що складаються з місцевих дворян. Для керівництва заняттями цих комітетів було дано загальна для всіх їх програма. Для об'єднання з усіх заходів для селянському справі «секретний» комітет був у головний комітет під головуванням самого государя (1858).

Так почалося обговорення селянської реформи. Коли губернські комітети виготовили свої проекти положень про поліпшення побуту селян, повинні були подати на розгляд головного комітету і надіслати до Петербурга свої депутатів для спільного обговорення справи в самісінький головному комітеті. Оскільки проекти губернських комітетів багато в чому розрізнялися між собою, то тут для розгляду і узгодження була створена при головному комітеті особлива редакційна комісія під керівництвом Я. І. Ростовцева (1859). Комісія ця побіжно була розділена чотирма відділення, чи чотири редакційні комісії. У тому складу ввійшло як чиновники різних міністерств, і дворяни на запрошення Ростовцева. З іншого боку, дворянські депутатів із губерній двічі викликалися в Петербург для занять в редакційних комісіях. З їхніми участю комісії обговорили все основні селянські реформи і дорівнювали проект норму закону про звільнення селян. Проект цей було дуже доброзичливий селянам стараннями прогресивних членів комісій, М. А. Мілютіна, князя Черкаського, Ю. Ф. Самарина та інших. У розпал робіт комісій їх голова Я. І. Ростовський помер і вкриваю його місце призначили графа Панин. Ростовцев був гарячим прибічником звільнення селян; Паніна вважали «кріпосником». Проте, роботи редакційних комісій продовжувалися і при Панине у тому дусі, як із Ростовцеве. Наприкінці 1860 року комісії закінчили свої справи і було закриті. Складені ними законопроекти було передано до головний комитет.

Головний комітет, під представництвом великого князя Костянтина Миколайовича, розглянув вироблений комісіями проект норму закону про звільнення селян додав йому остаточну форму. Після цього, на початку 1861 року, проект був внесён в державний рада та за бажання государя негайно розглянутий. Государ особисто відкрив заняття державного ради з селянському справі й у розлогої промови зазначив раді, що у знищення кріпацтва «є її пряма воля». У виконання цієї волі рада розглянув і схвалив закону про звільнення селян. У річницю свого вступу на престол, 19 лютого 1861 року, імператор Олександра Другого підписав знаменитий маніфест про скасування кріпосного правничий та затвердив «становище про селян, що з кріпацтва». Велика річ «царя — визволителя» було виконано: п’ятого березня «воля» оприлюднили й прийнята народом спокійно, без будь-яких громадських потрясений.

Підстави селянської реформи були такі. Кріпосне право поміщиків на селян скасували назавжди, і визнані вільними це без будь-якого викупу на користь поміщиків. Державна влада бачила у цьому жодного порушення прав поміщиків. У своїй промові державному раді імператор Олександр символізував те, що кріпосне право у Росії мало державний характер: «право це встановлено самодержавної владою, і лише самодержавна влада може знищити його». У водночас земля, на якої мешкали й працювали селяни, було визнано власністю поміщиків. Селяни звільнялися про те, що поміщики нададуть їм у користування їх садибну осілість та деяка кількість польовий землі та інших угідь («польовий наділ»). Але за садибу та польовою наділ мали відбувати на користь поміщиків повинності грошима або роботою. За законом селяни отримали право викупити у поміщиків свої садиби і, понад те, могли по угоді відносини із своїми поміщиками придбати в них у власність польові наділи. Поки що селяни користувалися наділами, не викупивши їх, вони перебувають у залежність від поміщиків і називалися тимчасово — зобов’язаними селянами. Коли ж угода викуп було досягнуто (потім передбачався термін в один два року), то селяни отримували повну самостійність і ставали селянами — власниками. Українці, які з кріпацтва селяни з'єднувалися за місцем проживання в «сільські суспільства», у тому числі для найближчого управління та суду ставилися «волості». У села і волостях селянам судилося самоврядування у тій образу, який було встановлено селянам державних при графі Киселёве. У сільських суспільствах було встановлено общинне користування полевою землёю, у якому селянський «світ» переделял землю між селянами і всі повинності зі своїми землі відбував за круговою порукою.

Однією з найбільш важких і складних питань у справі селянської реформи було визначити розмірів селянського польового наділу. Землеробство не скрізь було головним заняттям селян. Тільки південному чорноземному районі селяни посилено орали і себе, і поміщиків, відбуваючи на панському полі тяжёлую «панщину». У центральних ж областях, де землеробство був прибутковим, селяни частіше «ходили на оброке», тобто, займалися промислами десь і замість барщинного праці платили щорічно поміщикам встановлену суму — оброк. На півдні поміщику було вигідніше відпустити селян за грати без землі, а землю утримати у себе, що саме земля то й представляла головну цінність. На півночі ж поміщикам невигідна була втрата саме селянського оброку, а чи не землі. Тому одні поміщики намагалися наскільки можна зменшити селянські земляні наділи, інші були до цього цілком байдужі. З іншого боку, у губерніях орної землі багато, а населення густо, і тому селяни користувалися землёю безсоромно; у центрі ж держави при велике зростання населення сильно відчувалося малоземелля. Під упливом настільки різноманітних місцевих умов і доводилося визначати розміри селянського польового наділу особливо кожної «смуги» держави (нечернозёмной, чернозёмной, степовій) і окремих губерній і навіть повітів. Розміри наділу визначалися від однієї до дванадцяти десятин на «душу» (цебто в обличчя, записаний у селян за поміщиком по ревізії). Дворові самі, що перебували на особистому служінні поміщикам і пахавшие землі, звільнялися без земельного наділу і по два роки тимчасово — зобов’язаного стану під владою поміщиків могли приписатися якого — або сільському чи міському обществу.

Зазначений у законі викуп садиб і польових наділів селянам був би неможливий, якби уряд не надійшло допомогу селянству — пристроєм особливої «викупної операції». У положенні 19 лютого було встановлено, що поміщики може бути від уряду негайно «выкупную позичку», щойно влаштовані будуть їхні земельні відносини з селянами і буде точно встановлено селянський земельний наділ. Позика видавалася поміщику дохідними відсотковими паперами, і зачитувалися за селянами як казенний борг. Селянство мусить були погасити цей борг у розстрочку, протягом 40 дев’ятирічного віку, «выкупными платежами».

Здійснення селянської реформи передбачалося шляхом угоди між поміщиками та його селянами, як «про розмірах наділу, і про різні обов’язкових відносинах селян до колишнім панам. Цю угоду потрібно було викласти в «статутний грамоті» протягом двох із дня звільнення. Звісно, не міг сподіватися те що, що поміщики і самі зуміють досягти мирного і справедливого своїх давніх взаємин, який завжди гладких. Для розбору які можуть виникнути непорозумінь, суперечок та розгляд скарг було засновано посаду світових посередників, обраних з дев’яти місцевих дворян. Світові посередники мали ознайомитися з правильністю і справедливістю угод поміщиків зі своїми кріпаками, що виходять за грати. Вони стверджували статутні грамоти. Вони дивилися на ходом селянського самоврядування сільських суспільствах і волостях. Найважливіші і сумнівні справи посередники доповідали повітовому світовому з'їзду, який складався із світових посередників всього повіту. Загальне ж керівництво справою селянської реформи з губерніях було покладено губернські по селянським справам присутності. (Ці присутності діяли під керівництвом губернатори і складалася з найважливіших чинів губернії та їхніх представників місцевого дворянства).

Список литературы

С. Ф. Платонов. Підручник російської історії. 1992 год.

В. Р. Тюкавкин, У. А. Корнілов. «Історія СРСР 1861 — 1917 років». 1990 рік.