Відповідальність порушення земельного законодавства

Московський ВУЗ.

Інженерно-економічний институт.

Кафедра: «Управління права в АПК».

Р Є Ф Є Р, А Т.

По дисципліни: «Основи земельного й трудовому права».

На тему: «Відповідальність порушення земельного законодательства».

Варіант № 35.

Виконав: студент группы.

Перевірив: профессор

Москва 2002.

Аннотация.

У цьому темі було рассмотренны поняття земельного правопорушення і выдры ответственности.

Адміністративна відповідальність настає скоєння адміністративного проступку, тобто протиправне, винна (навмисне чи необережне) дію бездіяльність, протягом якого законодавством передбачити адміністративну ответственность.

Кримінальна відповідальність настає скоєння злочину, яким визнається винне за досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене КК РФ під загрозою наказания.

Цивільно-правова відповідальність у разі порушення прав власників землі, землевласників, землекористувачів та орендарів земельних ділянок та заподіяння їм ущерба.

КЗпП РФ передбачає заходи дисциплінарну відповідальність. За порушення трудовий дисципліни адміністрація підприємства, установи, організації застосовує такі дисциплінарні стягнення: догану, суворий догану, звільнення. При накладення дисциплінарного стягнення повинні враховувати тяжкість досконалого проступку, обставини, за яких він зроблений, попередня роботу і поведінка работника.

Ця тема посіла 21 сторінку тексту і шість літературних источников.

Земельне право належить до найдавніших галузей права й не лише у Росії, а й у інших країнах. Після Київської Русі існувало поземельное феодальне право, в усі часи держава регулювала поземельні відносини. У другій половині Х (Х в. існувало селянське земельне право, який був основною частиною селянського звичайного права. Після революції 1917 р. виникло радянське земельне право.

Спливло майже десятиріччя з початку 1990;х рр., коли почалася земельна реформа нашій країні. З того часу земельне законодавство сильно змінилося. Державна власність на грішну землю перестав бути виняткової. Нині є приватна і публічна (державна і муніципальна) власність на грішну землю. Земля визнана нерухомим майном, вона почала предметом купівлі-продажу, скоєння інших угод. Формування ринкових відносин, економічних реформ було неможливо не позначитися на змісті земельного законодательства.

Останніми роками прийнято Містобудівна кодекс Російської Федерації, Федеральні закони «Про регулювання забезпечення родючості земель сільськогосподарського призначення», «Про меліорації земель», Про державне земельному кадастре".

стр

Анотація …

…2 Введение…

… 4 Розділ 1 Поняття земельних правонарушений…

1.1 Поняття земельних правопорушень… 5.

1.2 Види ответственности…

… 5.

Розділ 2 Цивільно-правова відповідальність порушення земельного законодавства… 6.

2.1 Загальні положения…

… 6 2.2 Особливості цивільно-правову відповідальність… 7.

Розділ 3 Адміністративна відповідальність порушення земельного законодавства… 12.

3.1 Загальні положения…

… 12.

3.2 Види земельних правопорушень — адміністративних проступков…

… 14.

Розділ 4 Кримінальна відповідальність порушення земельного законодавства… 20.

4.1 Реєстрація незаконних операцій із землею… 20.

4.2 Псування земли…

… 21.

Основні висновків та пропозицій… 24 Список використаних літературних источников…

Розділ 1. Поняття земельних правонарушений.

1.1 Поняття земельного правонарушений.

Земельне правопорушення є негативне соціальне явище, оскільки його результат — зазіхання що у країні земельний правопорядок, мета якого — забезпечити раціональне користування та охорону земель і їх захист осіб, використовують земельні участки.

Суб'єктами земельних правопорушень може бути як і їхні російські, і іноземним громадянам і юридичних осіб, особи без громадянства. Нерідкими є випадки, коли як суб'єктів земельних правопорушень виступають посадові особи органів державної влади органів місцевого самоуправления.

Об'єктами земельних правопорушень може бути: встановлений порядок використання коштів і охорони землі; право власності на грішну землю; інші речові право громадян, і юридичних на землю.

Підстава відповідальності - його присутність серед законі вказівки про застосування відповідних заходів відповідальності за протиправне поведінка. Суб'єкт правопорушення відповідає в тому разі, якщо його поведінка (дію або бездіяльність) закон визнає протиправним. Земельним правопорушенням визнається суспільно шкідливе винна дію або бездіяльність, порушує норми земельного законодательства.

1.2 Види ответственности.

Законодавство передбачає такі заходи відповідальності за порушення земельного законодавства: цивільно-правову адміністративну кримінальну і дисциплінарну ответственность.

Цивільно-правова відповідальність застосовується у випадки порушень майнові права власників землі, землевласників, землекористувачів та орендарів земельних ділянок та заподіяння їм ущерба.

Адміністративна відповідальність настає порушення адміністративного проступку, тобто. протиправне, винна (навмисне чи необережне) дію бездіяльність, протягом якого законодавством передбачити адміністративну ответственность.

Кримінальна відповідальність настає скоєння злочину, яким визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене КК РФ під загрозою наказания.

КЗпП РФ передбачає заходи дисциплінарну відповідальність. За порушення трудовий дисципліни адміністрація підприємства, установи, організації застосовує такі дисциплінарні стягнення: зауваження; догану; суворий догану; звільнення. При накладення дисциплінарного стягнення повинні враховувати тяжкість досконалого проступку, обставини, за яких він зроблений, попередня роботу і поведінка работника.

Розділ 2. Граждаско-правовая ответственность.

порушення земельного законодательства.

2.1 Загальні положения.

Загальні засади, що стосуються відшкодування шкоди, завданому власнику землі, землевласнику, землепользователю чи орендарю земельної ділянки у результаті порушення земельного законодавства, визначається нормами громадянського законодавства. Відповідно до ст. 15 ДК РФ обличчя, право якого порушено, може вимагати повного відшкодування заподіяних йому збитків, якщо законом чи договором не передбачено відшкодування збитків меншому розмірі. Під збитками розуміються витрати, які обличчя, чиє право порушено, справило чи має зробити для відновлення порушеного права, втрата чи ушкодження її майна (реальних збитків), і навіть неотримані доходи, які та людина одержала б при умовах громадянського обороту, якби право був порушено (втрачений вигода). Якщо обличчя, яка порушила право, одержало як наслідок доходи, обличчя, право якого порушено, вправі поруч із іншими збитками вимагати відшкодування упущеної вигоди у вигляді не меншому, ніж такі доходы.

Принципи регулювання відшкодування шкоди визначені у гол. 59 ДК. У частковості, п. 1 ст. 1064 ДК закріплює загальне правило у тому, що найбільшої шкоди, заподіяний особистості або майну громадянина, і навіть шкода, заподіяний майну юридичної особи, підлягає відшкодуванню повному обсязі обличчям, котра заподіяла вред.

Положення громадянського законодавства про відшкодування шкоди відбиті і в земельному законодавстві. Відповідно до ст. 126 ЗК підприємства, установи, організації та громадянин зобов’язаний відшкодувати шкода, заподіяний ними, а результаті порушення земельного законодательства.

Умовами, необхідні стягнення збитків, є: протиправність поведінки особи, наявність шкоди, причинний зв’язок між поведінкою правопорушника і наступними негативними випливають, та вина правонарушителя.

2.2 Особливості цивільно-правової ответственности.

Специфіка земельних відносин, умов заподіяння шкоди та її вмісту у випадки порушень земельного законодавства визначають особливості правовим регулюванням цих вопросов.

Зміст збитків, заподіяних внаслідок земельного правопорушення, залежить від наступним. Витрати, які обличчя, чиє право порушено, справило чи має зробити на відновлення порушеного права, — невикористані витрати власника земельного ділянки, що становить його збитки й які підлягають відшкодуванню. Втрата чи ушкодження майна може виражатися, а псування земель, втрати можливості її обробітку грунту і використання їх у певних цілях. Під неполученным доходом (упущеної вигодою) зазвичай розуміється вартість сільськогосподарської продукції, яку потерпілий одержав з його ділянки, якби його майнових прав були нарушены.

Ці особливості визначають необхідність застосування спеціальних методів обчислення розміру збитків, заподіяних землі як об'єкту природи. Стаття 87 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природного довкілля» передбачає, що «збитки, заподіяний довкіллю в результаті екологічного правопорушення, відшкодовується добровільно або за рішенню суду, або арбітражного судна у відповідність до затвердженими в установленому порядку таксами і методиками обчислення розміру шкоди, а при їхню відсутність — по фактичних витрат На оновлення порушеного стану навколишнього природного довкілля з урахуванням понесених збитків, у цьому числі упущеної выгоды.

Для визначення розміру відшкодування збитків, заподіяних внаслідок псування землі як природного об'єкта, застосовують у окремих випадках спеціальні методики. Наказом Роскомзема від 10 листопада 1993 р. і Мінприроди РФ від 18 листопада 1993 р. затверджений Порядок визначення розмірів шкоди від забруднення земель хімічними речовинами. Ця Методика встановлює правила обчислення розміру шкоди, заподіяної внаслідок забруднення земель (грунтів) хімічними речовинами, включаючи забруднення земель несанкціонованими звалищами промислових, побутових та інших отходов.

Кошти на відшкодування шкоди направляють у державні позабюджетні фонди. При відмову винних юридичних і фізичних осіб від відшкодування збитків кошти стягуються, а в судовому порядку. Кошти, взыскиваемые з винних юридичних і фізичних осіб, у відшкодування збитків, використовуються на заходи щодо консервації забруднених земель, виконання спеціальних режимів їх використання, відновленню забруднених земель, усунення подальшого їх забруднення, для відшкодування збитків і шкоди, заподіяної внаслідок погіршення якості земель та обмеження їх використання, відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, і навіть на обстеження з виявлення забруднених земель і лабораторні аналізи з визначення ступеня їх загрязнения.

Методика визначення розміру шкоди ось у чому. Площі, глибина забруднення земель і концентрація хімічних речовин визначаються з урахуванням матеріалів з обстеження земель і лабораторних аналізів, проведених виходячи з відповідних нормативних і методичних документов.

Застосовується також Методика визначення шкоди навколишнього природного середовищі при аваріях на магістральних нафтопроводи, затверджена Мінпаливенерго РФ 1 листопада 1995 р. Ця Методика варта визначення шкоди довкіллю внаслідок аварійних розливів нафти через відмов споруд, об'єктів чи лінійної частини магістральних нефтепроводов.

Особливість відшкодування шкоди, заподіяної землі, у тому, що, по-перше, за наявності кількох причинителей шкоди збитки стягується відповідно до часткою кожного в заподіянні шкоди, зокрема з дослідницьких, проектних, будівельних організацій (п. 3 ст.87 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природної среды»).

У Постанові № 22 Пленуму Вищої Арбітражного Судна РФ від 21 жовтня 1993 р. «Про деякі питання практики застосування Закону РРФСР «Про охорони навколишнього природного довкілля» [ВВАС РФ. 1994. № 3. З. 40] (п. 8) зазначено, що з вирішенні суперечок відшкодування шкоди, заподіяної довкіллю, арбітражних судах необхідна перевіряти, не чи є екологічне правопорушення результатом неналежною діяльності кількох організацій (відсутність із боку природопользователя за експлуатацією устаткування, споруд, установок, помилки у проекті дослідників, неточності під час проектування об'єктів екологічної захисту, неякісне виконання робіт з будівництва очисних споруд й т. п.). Якщо матеріалами справи буде встановлено, що шкода заподіяно кількома іншими підприємствами, установами, арбітражного суду, керуючись п. 3 ст. 87 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природної середовища», має визначити розмір відповідальності кожного завдавача шкоди, зокрема изыскательной, проектної, будівельної організацій, з обліками ступеня його вины.

По-друге, п. 4 ст. 87 Закону РРФСР «Про охорону навколишнього природної середовища» встановлює, що з дозволу сторін із рішення судна, чи арбітражного суду шкода то, можливо відшкодовано в натурі шляхом покладання на відповідача обов’язки відновлення довкілля з допомогою його зусиль і коштів. Наприклад, відшкодування шкоди в натурі може висловитися в відновленні родючості порушених земель.

Вищий Арбітражний Суд РФ роз’яснив з цього приводу, що з вирішенні суперечок слід виходити із те, що обов’язки по відновленню довкілля з допомогою зусиль і коштів природопользователя може лягти на останнього у вирішенні арбітражного суду тільки за згодою сторін. Розпорядження, які покладають на природопользователя обов’язок з відшкодування шкоди в натурі, не узгоджені з нею, дані до винесення рішення арбітражний суд, повинні зізнатися недействительными.

Насправді нерідко трапляється заподіяння шкоди землям джерелом підвищеної небезпеки. Стаття 1097 ДК регулює питання за шкода, заподіяний діяльністю, що створює підвищену небезпеку обману оточуючих. Так, юридичні особи та громадяни, діяльність яких пов’язане із підвищеною небезпекою для оточуючих (використання транспортних засобів, механізмів, електричної енергії високої напруги, атомної енергії, вибухових речовин, сильнодіючих отрут тощо.; будівельна й інша, що з нею діяльність й ін.), зобов’язані відшкодувати шкода, заподіяний джерелом підвищеної небезпеки, а то й доведуть, що «збитки виник внаслідок непереборної сили, чи наміру потерпілого. Власник джерела підвищеної небезпеки то, можливо звільнений судом від відповідальності в цілому або частково також із підставах, передбачених п. 2 і трьох ст. 1083 ГК.

Відкидання відповідальності у цьому випадку можливо, по-перше, якщо груба необережність самого потерпілого сприяла виникненню чи збільшення шкоди. І, по-друге, суд може зменшити розмір відшкодування шкоди, заподіяної громадянином, з урахуванням її умущественного становища, за винятком випадків, коли шкода заподіяно діями, досконалими умышленно.

Обов’язок відшкодування шкоди доручається юридична особа чи громадянина, які володіють джерелом підвищеної небезпеки на праві власності, правах повного господарського ведення чи праві оперативного управління або на іншому законних підставах (на праві оренди, по доручення на право управління транспортним засобом, з розпорядження відповідного органу про передачу йому джерела підвищеної небезпеки, і т.п.).

Власник джерела підвищеної небезпеки і не відповідає за шкода, заподіяний цим джерелом, якщо доведе, що джерело вибув з його володіння внаслідок протиправних дій інших. Відповідальність за шкода, заподіяний джерелом підвищеної небезпеки, в такі випадки несуть особи, протиправно які заволоділи джерелом. За наявності провини власника джерела підвищеної небезпеки у протиправному вилучення цього джерела з його володіння відповідальність може лягти як на власника, і в наявності, протиправно завладевшее джерелом підвищеної опасности.

Вищий Арбітражний Суд РФ зазначила у цьому сенсі, що питання віднесення діяльності підприємства, установи, організації до які мають підвищену зкологическую небезпека вирішується арбітражним судом у разі самостійно. У цьому необхідно пам’ятати, що до джерел підвищеної небезпеки можна віднести промислові підприємства, що виробляють викиди токсичних та інших шкідливих речовин у довкілля, сільськогосподарські й лісові підприємства, використовують в обробці полів і лісів хімічні речовини, транспортні засоби та т.п. Підприємства, установи, організації, діяльність яких пов’язане з підвищеної небезпекою для довкілля, звільняється з відшкодування шкоди, коли доведуть, що «збитки виник внаслідок непереборної сили (п. 10 постанови № 22 Пленуму Вищої Арбітражного Судна Російської Федерації від 21 жовтня 1993 г.).

Розділ 3. Адміністративна відповідальність порушення земельного законодательства.

3.1 Загальні положения.

Заходи адміністративної відповідальності порушення земельного законодавства встановлено ст. 125 ЗК РРФСР, Кодексом про адміністративних правопорушення РРФСР, Указом Президента РФ від 6 грудня 1993 р. № 2162 «Про посиленні державного контролю над використанням і охороною земель при проведенні земельної реформи» [САПП РФ. 1993. № 51. У розділі ст. 4935.] і Містобудівним кодексом Російської Федерации.

Адміністративне стягнення — міра відповідальності за адміністративне правопорушення (провина), діє з метою надати виховне вплив на порушника та інших осіб і тим самим попередити вчинення нових проступків, і навіть преступлений.

Поняття адміністративного правопорушення міститься у ст. 10 Кодексу про адміністративні правопорушення РРФСР. Адміністративним правопорушенням (провиною) зізнаються посягающее на державний чи громадський порядок, власність, правничий та свободи громадян, на встановлений порядок управління протиправне, винна (навмисне чи необережне) дію або бездіяльність, протягом якого законодавством передбачена адміністративна ответственность.

адміністративної відповідальності підлягає обличчя, досягла на момент скоєння адміністративного правопорушення шістнадцятирічного віку. Службові особи підлягають адміністративної відповідальності адміністративні правопорушення, пов’язані з недотриманням встановлених правив у сфері охорони порядку управління, державного та громадського порядку, природи, здоров’я населення Криму і інші правила, забезпечення виконання яких входить у їхні службові обязанности.

Адміністративна відповідальність порушення земельного законодавства передбачена як штрафу. Штраф — грошове стягнення, налагаемое за адміністративні правопорушення у випадках і межах, передбачених законодавством про адміністративні правопорушення, що полягає в величині, кратною мінімального розміру місячної оплати праці (без урахуванням районних коефіцієнтів), встановленому законодавством РФ на момент закінчення чи припинення правопорушення, соціальній та величині, кратної вартості викраденого, втраченого, ушкодженого майна або розміру незаконного доходу, отриманого внаслідок адміністративного правонарушения.

При накладення штрафу повинні враховуватися характер досконалого правопорушення, особистість порушника, ступінь її провини, майнове ситуацію і обставини, пом’якшувальні чи обтяжуючі відповідальність. Адміністративне стягнення то, можливо накладено пізніше двох місяців із дня скоєння правопорушення, а при що триває правопорушення — двох місяців з його виявлення. Залучення винного до адміністративної відповідальності виключає можливості покладання нею обов’язки відшкодувати заподіяний ущерб.

Порядок перерахунку розмірів штрафів, встановлених ст. 125 Законодавчого Кодексу, визначено у Указі Президента РФ від 16 грудня 1993 р. № 2162 «Про посилення державного контролю над використанням і охороною земель під час проведення земельної реформи» [САПП РФ. 1993. № 51. Ст. 4935.] З іншого боку діє Закон РФ від 14 липня 1992 р. «Про порядок перерахунку розмірів штрафів, передбачених Кодексом РРФСР про адміністративних правопорушення» [ВПС РФ. 1992. № 34. У розділі ст. 1970.].

3.2 Види земельних правопорушень — адміністративних проступков.

У ст. 125 ЗК містяться склади правопорушень, манливих застосування заходів адміністративної відповідальності ще до юридичних особах і громадянам, винним у вчиненні земельних правопорушень. Поїзди земельних правопорушень — адміністративних проступків передбачено й, а КоАП. Норми адміністративного та Земельного законодавства дублюють одне одного, проте є договір відмінності. КоАП обмежує коло осіб, які можна притягнуто до адміністративної відповідальності ще посадовими особами та громадянами. Земельний кодекс припускає можливість притягнення до адміністративної відповідальності ще ще й юридичних. Є й інші отличия.

Стаття 125 Зк передбачає адміністративну відповідальність самовільне заняття земельних ділянок. Суть даного правопорушення полягає у цьому, емоційне обличчя самовільно займає чужій земельну ділянку і який використовує його, які мають те що законних оснований.

Визначення поняття «самовільне заняття земель», і навіть інших складів адміністративних правопорушень міститься у наказі Мінприроди РФ від 25 травня 1994 р. № 160 «Про затвердження Інструкції щодо організації та здійсненню державного контролю над використанням і охороною земель органами Мінприроди Росії». Самовільна заняття земель — користування земельною ділянкою за відсутності оформленого у порядку права власності, володіння, користування чи оренди земли.

За самовільне заняття земельних ділянок штраф може бути накладений на юридична особа у вигляді приблизно двісті мінімальних розмірів оплати праці, у своїй розмір налагаемого штрафу може бути нижче ста мінімальних розмірів оплати праці. На громадянина штраф може бути накладений у вигляді до п’ятнадцяти мінімальних розмірів оплати труда.

Стаття 61 КоАП передбачає відповідальність за незаконне використання земель лісового фонду. Йдеться про використання ділянок земельного лісового фонду для раскорчевки, спорудження будівель, переробки деревини, устрою складів тощо. без належного врегулювання використання їх. Це правопорушення спричиняє накладання штрафу на громадян, у розмірі до п’ятдесяти карбованців і посадових осіб — до ста рублей.

Крім самовільного заняття земель адміністративна відповідальність застосовується, коли порушуються встановлені правила забудови земельного ділянки, тобто. у разі самовільного будівництва (ст. 125 ЗК). Стаття 143 КоАП встановлює адміністративну відповідальність будівництво об'єктів нерухомості без врегулювання будівництво (самовільну будівництво). Спеціальна норма ст. 143 КоАП розглядає порушення правил будівництва літніх садових будиночків, і навіть організації та ведення колективного садівництва як адміністративне правонарушение.

Земельний кодекс передбачає адміністративну відповідальність захламление земель. Захламление земель є накопичення (складування) на земельних ділянок комунально-побутових відходів, відходів виробничої діяльності підприємства міста і транспорту, складування будівельних матеріалів, устаткування й т.п. не передбачених тих цілей місцях. Розмір штрафу цей адміністративний провина становить: на юридичних — від шести до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці, на громадян — від двох до п’яти мінімальних розмірів оплати труда.

Як адміністративного проступку ЗК розглядає забруднення земель. Забруднення земель є погіршення внаслідок антропогенної діяльності (включно з аваріями) якості земель, зокрема позбавлених родючого шару грунту (кар'єри, кам’янисті поверхні і є т.д.), що характеризується збільшенням (появою) хімічних речовин чи рівня радіації проти їх раніше що існували значеннями (фоновими чи початку порівнюваного періоду). За забруднення земель хімічними і радіоактивними речовинами, виробничими відходами, і стічними водами, зараження бактериально-паразитическими і карантинними шкідливими організмами на юридичних може бути накладений штраф у вигляді від п’ятисот до тисячі мінімальних розмірів оплати праці, на громадян — від п’яти до п’ятнадцяти мінімальних розмірів оплати труда.

За пристріт і знищення родючого шару грунту ЗК також встановлює адміністративної відповідальності. Причини і знищення родючого шару грунту — часткове чи повна руйнація грунтового покрову, що характеризується погіршенням його фізичного і біологічного стану, а також зниженням (втратою) родючості грунтів, унаслідок чого використання земельних ділянок неможливо або потрібно запровадження спеціальних обмежень, включаючи консервацію земель щодо заходів із відновленню родючості почв.

Розмір штрафу, налагаемого при цьому правопорушення на юридичних, становить від двохсот до п’ятисот мінімальних розмірів оплати праці, на громадян — від чотирьох до десяти мінімальних розмірів оплати труда.

Стаття 51 КоАП встановлено відповідальність за правопорушення, яке має аналогічний характер — псування сільськогосподарських та інших земель. Псування сільськогосподарських та інших земель, забруднення їх виробничими й іншими відходами, і стічними водами спричиняє накладання штрафу на посадових осіб, у розмірі від третини мінімальної відстані оплати праці до одного мінімальної відстані оплати труда.

А до того виду порушень земельного законодавства ставляться випадки, передбачені ст. 60 КоАП (знищення і (чи) ушкодження меліоративних систем, окремо розташованих гідротехнічних споруд на землях сільськогосподарського призначення); ст. 67 КоАП (ушкодження сінокосів та пасовищних угідь на землях лісового фонду); ст. 73 КоАП (знищення чи ушкодження лесоосушительных канав, дренажних систем і доріг на землях лісового фонда).

Порушення термінів повернення тимчасово займаних земель, невиконання обов’язків з проведення в стан, придатне використання по цільовим призначенням, є адміністративним провиною відповідно до ЗК. Сутність даного правопорушення полягає у невиконанні обов’язків по приведення тимчасово займаних в стан, придатне використання за призначенням. Такі обов’язки можуть виражатися в необхідність проведення заходів для відновлення земель, їх рекультивації, агролісомеліорації тощо. Натомість правопорушення може бути накладений штраф в розмірі від двохсот до п’ятисот мінімальних розмірів оплати праці в юридичних осіб і на громадян — від трьох сьомої мінімальних розмірів оплати праці. За той самий адміністративний провина ст. 52 КоАП передбачена відповідальність посадових осіб, у вигляді штрафу у вигляді від однією десятою до однієї другий мінімальної відстані оплати труда.

За проектування, розміщення, будівництво введення в експлуатацію об'єктів, які впливають на стан земель, юридичних осіб піддаються штраф на розмірі від ста приблизно двісті мінімальних розмірів оплати праці, громадяни — від шести до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці відповідно до ст. 125 ЗК.

Під проектуванням, розміщенням, будівництвом і введенням в експлуатацію об'єктів, які впливають на стан земель, розуміються впровадження не минулих відповідної експертизи технологій проведення меліоративних, культуртехнических, рекультивационных та інших робіт, розробка кар'єрів, створення очисних споруд, хвостосховищ і інших об'єктів із порушенням затвердженої документації, і правив і що призводять до погіршення стану земель цьому ділянці, і навіть на прилеглих територіях, що зумовлює необхідності встановлення обмежень за використанню земель.

Стаття 50 КоАП передбачає адміністративну відповідальність безгосподарне використання земель, невиконання обов’язкових заходів із поліпшення земель й охороні грунтів від вітрової, водної ерозії і інших процесів, погіршують стан грунтів, використання земельних ділянок над відповідність до тими цілями, котрим їх надано. Стаття 53 КоАП визнає адміністративними провинами самовільне відступ від проектів внутрішньогосподарського землеустрою; ст. 99 — неприйняття землекористувачами заходів для борбе з бур’янами; ст. 132 — порушення правил з охорони смуги відводу автомобільних дорог.

Указом Президента РФ від 16 грудня 1993 р. № 2162 «Про посилення державного контролю над використанням і охороною земель під час проведення земельної реформи» встановлено, що, посадові і юридичні особи піддаються штрафу, налагаемому в адміністративному порядку, за такі правопорушення: порушення затвердженої містобудівної документації при відведення земель, мінімум протиправні дії посадових юридичних осіб, які спричинили за собою самовільне заняття земель; порушення встановленого режиму використання земель природоохоронного, природно-заповідного, оздоровчого, рекреаційного призначення, за інші землі із цілком особливими умовами використання, і навіть земель, які піддалися радіоактивному забрудненню; нераціональне використання сільськогосподарських земель, невиконання обов’язкових заходів із поліпшення земель й охороні грунтів від вітрової, водної ерозії унеможливленню інших процесів, погіршують стан грунтів, використання земельних ділянок за цільовим призначенням, і навіть способами, приводящими до псування земель, систематичне невнесення платежів за землю; відхилення від виконання чи невчасне виконання розпоряджень посадових осіб органів, здійснюють державний контролю над використанням і охороною земель, з питань усунення порушень земельного законодательства.

Порядок накладення штрафів за зазначені адміністративні провини визначено у постанові Ради Міністрів — Уряди РФ від 23 грудня 1993 р. № 1362 «Про Положення про порядок здійснення державного контролю над використанням і охороною в Російської Федерації» (в ред. від 12 березня 1996 г.)[САПП РФ. 1994. № 2. Ст.78; СЗ РФ. 1996. № 13. У розділі ст. 1345.].

Заходи адміністративної відповідальності порушення встановленого порядку використання земель передбачено й ст. 66 Містобудівного кодекса.

Адміністративна відповідальність встановлюється за такі порушення: надання земельних ділянок з порушенням вимог містобудівної документації про забудові територій міських і сільських поселень i правил забудови; будівництво об'єктів нерухомості без дозволів для будівництва (самовільна на будівництво); порушення встановленого містобудівної документацією і містобудівними регламентами правового режиму використання територіальних зон; порушення дозволеного використання земельних ділянок та інших об'єктів нерухомості; розміщення тимчасових об'єктів, виділені на торгівлі непродовольчими і продовольчими товарами, відкритих стоянок автомобільного транспорту територій загального користування без відповідних разрешений.

Правом накладати штрафи за зазначені порушення земельного законодавства мають органи Федеральної служби земельного кадастру Росії, Мінприроди Росії, Держбуду Росії, органи санітарноепідеміологічного нагляду Мінздоров'я РФ і пояснюються деякі другие.

Розділ 4. Кримінальна відповідальність за нарушения.

земельного законодательства.

4.1 Реєстрація незаконних операцій із землей.

Кримінальним кодексом Російської Федерації 1996 р. (в ред. від 9 липня 1999 р.) передбачає відповідальність за реєстрацію незаконних операцій із землею (ст 175).

Реєстрація явно незаконних операцій із землею, спотворення дисконтних даних державного земельного кадастру, так само як навмисне заниження розмірів платежів за землю, коли ці діяння скоєно з корисливої чи іншого особистій зацікавленості посадовою особою з свого службове становище, караються штрафом у вигляді від ста приблизно двісті мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати чи іншого доходу засудженого у період від однієї до двох місяців, або позбавленням права обіймати певні посади або займатися певної діяльністю терміном у три роки, або обов’язковими роботами терміном від ста двадцяти до ста восмидесяти часов.

Реєстрація незаконних операцій із землею, спотворення відомостей державного земельного кадастру і заниження розмірів і щодо оплати землю становлять об'єктивну бік цього злочину, яка може полягати у скоєнні будь-якої з цих дій. Права осіб на земельні ділянки можуть бути порушені внаслідок реєстрації незаконної угоди по приводу земельних ділянок, котрі можуть належати особі (наприклад, власнику), не совершавшему цієї угоди, у результаті така особа може втратити своє право землю. Права особи на земельну ділянку можуть статися порушено внаслідок те, що до державного земельний кадастр будуть включені невірні інформацію про приналежності земельного ділянки, його состоянии.

Реєстрація явно незаконних операцій із землею, спотворення дисконтних даних державного земельного кадастру тягнуть кримінальну відповідальність у разі, якщо такі дії скоєно посадовою особою. Посадове особа має при цьому використовувати своє службове становище, зробити дії зумисне за наявності корисливої чи іншого особистої заинтересованности.

4.2 Псування земли.

Стаття 254 Кримінального кодексу встановлює кримінальної відповідальності псування землі. Отруєння, забруднення чи інша псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншого діяльності внаслідок порушення правил роботи з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами і іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами за її зберіганні, використанні і транспортування, які спричинили заподіяння шкоди здоров’ю людини чи довкілля, караються штрафом у вигляді від двохсот до п’ятисот мінімальних розмірів оплати праці, або у вигляді зарплати чи іншого доходу засудженого у період від двох до п’яти місяців, або позбавленням право обіймати певне місце праці чи займатися певною діяльністю терміном у три роки, або виправними роботами терміном до двох лет.

Ті ж діяння, допущені ним у зоні екологічного лиха чи зоні надзвичайної екологічній ситуації, караються обмеженням свободи на термін у три роки чи позбавленням волі той самий срок.

Діяння, передбачені частинами першої або ж другий зазначеної статті КК, які спричинили необережно смерть людини, караються позбавленням волі терміном від двох до п’яти лет.

Такі дії можуть зачепити інтереси власника земельного ділянки, землевласника, землекористувача й фірми-орендаря земельного участка.

Об'єктивний бік цього злочину включає у собі дії чи бездіяльність, у яких сталися отруєння, забруднення чи інша псування землі шкідливими продуктами господарської чи іншого діяльності зпорушення правил роботи з добривами, стимуляторами росту рослин, отрутохімікатами й іншими небезпечними хімічними чи біологічними речовинами за її зберіганні, користування та транспортуванні. Результатом таких дій чи бездіяльності повинні з’явитися наслідки, що втілилися в заподіянні шкоди здоров’ю людини чи навколишньому середовищі. Природно, що у своїй мусить бути виявлено причинний зв’язок між зазначеними діями (бездіяльністю) і такі негативними последствиями.

Псування землі має бути результатом використання речовин, які є добривами, стимуляторами росту рослин, та інших вказаних у ст. 254 КК. Використання якихось інших речовин виключає можливості застосування ст. 254 КК незалежно від характеру наступивших внаслідок цього наслідків. Отруєння, забруднення чи інша псування землі на результаті викидів і скидів шкідливі речовини, розміщення відходів, діяльності промислових підприємств у тому випадку, коли ці речовини чи відходи не ставляться до класу небезпечних хімічних чи біологічних речовин, не підпадає під ознаки злочину, встановленого даної статьей.

У Постанові № 14 Пленуму Верховного Судна Російської Федерації від 5 листопада 1998 р. «Практику застосування судами законодавства про відповідальності за екологічні правопорушення» [БВС РФ. 1999. № 1. З двох.] роз’яснюється, що заподіяння шкоди здоров’я виявляється у розладі здоров’я, тимчасової чи постійної втрати працездатності, заподіянні тяжкого, середньої важкості чи легкого шкоди одній або кільком особам (п. 4). Заподіяння шкоди навколишньому середовищі може висловитися в загибелі тварин і лісів, рослин, забруднення водних об'єктів і смерть водних біологічними ресурсами, забруднення атмосферного повітря тощо. З моменту настання його однієї з таких наслідків злочин вважається оконченным.

Якщо така злочин припадають на зоні екологічного лиха чи зоні надзвичайної екологічній ситуації, то відповідальність настає по год. 2 ст. 254 УК.

Суб'єктом злочину, передбаченого ст. 254 КК, є обличчя, досягла 16 років, який проводить господарську або ту діяльність, пов’язану із застосуванням добрив, стимуляторів росту рослин, отрутохімікатів та інші небезпечними хімічними чи біологічними веществами.

Суб'єктивна сторона цього злочину характеризується виною у вигляді непрямого наміру. Обличчя усвідомлює, що порушує правила роботи з небезпечними хімічними чи біологічними речовинами, передбачити можливість наступу несприятливих екологічних наслідків, можливість заподіяння шкоди здоров’ю людини чи навколишньому середовищі. Проте це обличчя свідомо допускає наступ таких наслідків або належить до цього байдуже. Що ж до ставлення особи до такого последствию, як смерть людини, передбаченому год. 3 ст. 254 КК, воно виявляється у формі неосторожности.

Основні висновки та предложения.

Важливо вірно знайти підвідомчість і підсудність справ, кваліфіковано дати раду обставин справ, доказах і прийняти з урахуванням закону правленное решение.

Передусім землеобладатели — фізичні і юридичних осіб вправі захищати свої земельні права, подавати позови до судів чи арбітражні суди. Але, слід враховувати, що землю — основний об'єкт навколишнього природного середовища проживання і тому земельні правопорушення часто-густо проходять як екологічні правопорушення, оскільки порушення відбуваються самими зедлеобладателями або разом з забрудненням землі забруднюються і водойми. Тому, зазвичай, позови пред’являються не земельними органами, а органами охорони навколишнього природного середовища, а нерідко прокурорами. Исцы зізнаються належними, позови приймаються до розгляду і дозволяються, а відповідність до законодательством.

Список використаних літературних источников.

1. Крассов Про. І. «Земельне право»: Підручник.- М.: Юрист, 2000.-624 з. 2. Боголюбов З. А. «Земельне право»: Підручник для вузов.-М.: НОРМА, 2001. 400 з. 3. Земельний кодекс РРФСР. 4. Цивільний кодекс РФ. 5. Кримінальним кодексом РФ. 6. Уголовно-исполнительный кодекс РФ.