Реформи Петра Великого

Історія держави й права России.

РЕФЕРАТ.

РЕФОРМИ ПЕТРА ВЕЛИКОГО.

План:

1. Росія одразу на порозі преобразований.

2. Економічна, соціальна, і фінансова політика У першій половине.

XVIII в.

3. Реформи органів влади, управління і армии.

4. Нові явища у сфері культури та быта.

1. Росія одразу на порозі преобразований.

Перш ніж розглядати реформаторську діяльність Петра, пригадаємо, що являла собою Росія кінці XVII в.

Величезна територія і «несхожість «Росії на західних країн відразу кидалися правді в очі. Московське держава уявлялося відсталим і навіть «напівдиких ». Це відставання зумовлювалося багатьма причинами. Протягом багатьох років пішли подолання розрухи, викликаної «смутою «і інтервенцією початку XVIII в., коли були розорені найрозвинутіші у господарському відношенні райони країни. Але руйнівні війни, не єдина й не таки головною причиною цього відставання. Вирішальне впливом геть розвиток країни надавали її природо-географічні і соціальні умови. При незначною чисельності населення і ще величезної території у господарський оборот постійно утягувалися нові цілинні землі, що ні створювало зацікавленості у підвищенні продуктивність праці сприяло екстенсивному шляхів розвитку сільського хозяйства.

Величезні ресурси держава направляло потреби обо-роны, у результаті сильну державу складалося без відповідної економічної бази. Звідси — тенденція до перетворення всіх станів в слуг держави, до формування і значного посилення кріпацтва, яке, своєю чергою, гальмом матеріального та духовної прогресу общества.

До, були й внешнии чинники. Це відсутність у.

Руської держави виходу до морях й можливості використання дешевих шляхів. Два моря — Балтійське й Чорне — було закрито для зовнішніх економічних зв’язків Османської імперією і Швецією. Моря, які омивають країну з півночі та сходу, мало за потреби використовували для господарських потреб, оскільки ресурси Сибіру та Далекого Сходу перебували лише на стадії освоєння. На півдні Астрахань забезпечувала Росії економічні зв’язку лише з Іраном і Середньою Азією, а оті регіони й теж відставали свого розвитку. Єдиними морськими воротами Росії залишався Архангельськ — порт на Білому море, але він більшу частину року скований крижинами, та й шлях сюди із Західної Европпы був у двічі довші, ніж Балтику.

Отже, межі XVII — XVIII ст., Росія стояла одразу на порозі преобразований.

2. Економічна, соціальна, і фінансова політика У першій чверті XVIII в.

На економічну політику початку XVIII в. надали визначальний влив дві основні чинника: концепція меркантилізму і невдалий початок Північної війни. Згідно з ідеями меркантелизма, основою багатства держави є накопичення грошей з допомогою активного балансу торгівлі, вивезення товару на чужые ринки і перешкоди ввезення іноземних товарів на ринок. Це припускало втручання у сферу економіки: заохочення одних видів виробництва та обмеження інших. Розвиток промисловості диктувалося виключно військовими потребами і це особливої турботою Петра. Володіючи великими на той час фінансами і матеріальних ресурсів для, землею, надрами і навіть людьми, держава взяла він регулювання промислового будівництва. У його безпосередньому участю, і з його гроші стали створюватися казенні мануфактури, насамперед із виробництву військової продукции.

Держава перехопило і світову торгівлю — шляхом введення монополії на заготівлю та збут певних товарів. У 1705 р. було запроваджено монополія на сіль і тютюн. Прибуток від першу зросла вдвічі, на тютюн — увосьмеро. Запроваджувалася монополія продаж товарів зарубіжних країн: собі на хліб, сало, льон, пеньку, смолу, ікру, мачтовое дерево, віск, залізо та інших. Встановлення монополії супроводжувалося волюнтаристичним підвищенням ціни ці товари, регламентацією торгової діяльності російських купців. Внаслідок цього стала дезорганізація вільного, заснованого на ринкової конъюктуре, підприємництва. Держава домоглося своєї мети — надходження до скарбниці різко зросли, але насильство над підприємництвом систематично розоряло найбільш заможну частину купечества.

Наприкінці Північної війни, коли перемога сумнівів не викликала, в торгово-промислової політиці уряду сталися певні зміни щодо. Вжиті заходи для заохоченню приватного підприємництва. «Бергпривилегия» (1719г.) дозволила шукати корисні копалини і будувати заводи всім без винятку жителям країни й іноземцям. Отримала поширення практика передачі державних підприємств (насамперед збиткових) приватним власникам чи компаніям. Нові власники одержували від скарбниці пільги. Держава відмовилося від міста своєї монополії продаж низки товарів осіб на зовнішньому рынке. Однако реальної економічної свободи підприємці не отримали. У 1715 р. було прийнято указ з приводу створення промислових і видача торговельних компаній, члени яких, віддавши свої капітали у спільного казана, пов’язувалися кругової порукою і зазнавали спільну відповідальність перед державою. Компанія фактично не мала правом приватної собственности.

Виконання казенних замовлень стало головною обов’язком власника заводу. І тільки надлишки міг реалізувати над ринком. Це знижувало значення конкуренції як головного стимулу розвитку бизнеса.

Відсутність конкуренції, ще, гальмувало вдосконалення производства.

Контроль за вітчизняної промисловістю здійснювала Бергмануфактур-коллегия, обладавшая виключні права: воно давало дозволу відкриття заводів, встановлювала ціни на всі продукцію, мала монопольне декларація про купівлю товарів у мануфактури, здійснювала адміністративну і судову владу над власниками і работниками.

Реформи охопили і сферу дрібнотоварного виробництва, сприяли розвитку ремесла, селянських промислів (наприклад, виготовлення полотна). У 1711 р. при мануфактурах були засновані ремісничі школи. Указами 1722 р. у містах було запроваджено цехова пристрій. Усі ремісники на чолі з що обирається старостою було розписано залежно від спеціальності цехами, де їх ставали майстрами, підмайстрами і учнями. Загалом у городах.

Росії у 20-х рр. XVIII в. було виплачено близько 16 тис. ремісників, причому тільки у Москві - 6.8 тис. у складі 146 цехів. Створення цехів б свідчило про заступництві влади розвитку ремесел та його регламентации.

Сільське господарство при Петра розвивалося повільно, переважно екстенсивним шляхом. Але тут була спроба реформ. Указом 1721 р. селянам наказувалося застосовувати в ході жнив замість серпа, коси і граблі. Впроваджувалися нові культури — тютюн, виноград, шовковичні і фруктові дерева, лікарські рослини, розлучалися нові породи худоби; молочні корови і овцы-мериносы.

Активне втручання у сферу економіки дефомировало соціальні відносини. Передусім це проявилося під час характері використання робочої сили в. Під час Північної війни держава й власники мануфактури використали як вольнонаемную робочої сили, швидких і гулящих, і приписних селян, отрабатывающих на заводах державні податки. Проте на початку 20- x р. XVIII в. проблема робочої сили в загострилася: посилилася боротьби з утечами селян, почалося класове повернення швидких колишнім власникам, було проведено ревізія населення із наступною фіксацією соціального статусу кожної людини шляхом закріплення навічно доречно запис у податковий кадастр. Поза законом були поставлены.

«вільні і гулящі», яких прирівняли до швидким преступникам.

У 1721 р. Петро підписав Указ, разрешавший купувати до заводам кріпаків. Такі селяни стали називатися посессионными.

(владельческими). Особливістю розвитку російської промисловості, у першій половині XVIII в. стало широке застосування підневільного праці. Це означало перетворення промислових підприємств, у яких міг зародитися капіталістичний уклад, на підприємства кріпосницькій економіки. Переважна більшість на мануфактурах праці посесійних і приписних селян на остаточному підсумку обумовило відставання Росії від Европпы. Але це тенденція відставання проявилася трохи згодом. На першої чверті XVIII в. було створено порівняно потужна економічна база — близько 100 мануфактурних підприємств. Державне втручання у економіку, відсутність ринку робочої сили в гальмувало вступ Росії на шлях, яким вже йшли чимало європейських країн. Фінансову політику держави у роки правління Петра характеризувалася небувалим податковим гнетом.

Зростання державного бюджету, необхідний ведення великої війни, активної внутрішньої і до зовнішньої політиці, досягався з допомогою розширення непрямих і збільшення прямих податків. Специальными.

«прибыльщиками» на чолі з А. Курбатовым вишукувалися дедалі нові джерела доходів: банна, рибна, медова, конська та інші податі, до податку бороди. Усього непрямих (канцелярських) зборів к.

1724 р. налічувалося до 40 видів. На додачу до цього джерелу доходів значні прибутки давала казенна торгівля. Поруч із зазначеними поборами вводилися і не прямі податки: рекрутські, драгунські, корабельні та інші особливі (збори). Чималі доходи приносила карбування монети меншого ваги і зниження вмісту у ній срібла. Пошуки нових джерел доходів сприяли докорінну реформу всієї податкової системи — запровадження подушної податі. З кінця 1718 р. по 1724 р. у Росії було проведено перепис населення Криму і враховано 5,4 млн. душ чоловічої статі, оподаткованих єдиної податтю: з поміщицьких селян — 74 копійки., з державних селян — 1 крб. 14 коп., з посадских (ремісників і купців) — 1 крб. 20 коп. Наприкінці петровского правління державні доходи проти 1701 р. зросли 4 разу і становили 8,5 млн. крб., з яких понад половини (4,6 млн. крб.) складали подушну подать.

3. Реформи органів влади, управління і армии.

Прийшовши до влади 1689 р., Петро успадкував традиційну систему управління XVII в. з Боярської думою і наказами як центральними установами. З посиленням самодержавства Боярська дума, як вузький становий орган, втрачала своє значення і на початку XVII в. зникла. Відомості про засіданнях Боярської думи обриваються в 1704 р. Її функції стала виконувати «консилия міністрів» — рада начальників найважливіших урядових відомств. Діяльність Калнишевського як даного органу вже видно елементи бюрократизації управління — режим роботи, суворе розподіл обов’язків, запровадження регламентованого делопроизводства.

Освіта Сенату в 1711 р. стало наступним кроком у організації нового апарату управління. Сенат створювався як вищий орган управління, що зосередив в руках адміністративно-управлінські, судові справи і законосовещательные функції. У Сенаті запроваджувався принцип колегіальності: без загального згоди рішення, у силу не вступало. Вперше у державному установі, як й у армії, вводилася особиста присяга.

Реформа адміністративної системи була продовжено межі 10- 20-х рр. XVIII в. У його основі лежали принципи камерализма — вчення про бюрократеческом управлінні, який передбачав: функціональний принцип управління, колегіальність, чітку регламентацію обов’язків чиновників, спеціалізацію канцелярського праці, однакові штати і жалованье.

У 1718 р. було прийнято «Реєстр колегіям». Замість 44 наказів засновувалися колегії. Їх кількість становила 10−11. У 1720 р. затвердили Генеральний регламент колегії, за яким кожна колегія складалася з президента, віце-президента, 4−5 радників і 4 ассесоров. Крім чотирьох колегій, ведавших іноземними, військовими судами та судовими справами (Іноземна, Військова, Адміралтейська, Юстиц-коллегия), група колегій займалася фінансами (доходами — Камер-колегія, видатками — Штатс-контор-коллегия, контролю над збиранням і витратою коштів — Ревизион-коллегия), торгівлею (Коммерц-коллегия), металургією та легкій промисловістю (Берг-мануфактурколегія, пізніше розділена на дві). У 1722 р. створили найважливіший контрольний орган — прокуратура. Неофіційним главою Сенату став генералпрокурор П.І. Ягужинський. Явний державний нагляд доповнився таємним наглядом шляхом введення системи фіскалів, яке здійснювало негласне нагляд діяльністю адміністрації всіх рівнях. Петро звільнив фіскалів від відповідальності за помилковий донос. Феномен доносительства міцно утвердився у системі й у обществе.

Особливою колегією став Святійший Синод, створений 1721 р. Посада патріарха була упразднена.

На чолі Синоду поставили державний чиновник — оберпрокурор. Церква фактисески перетворилися на складової частини державного аппарата.

Генеральний регламент, інші укази Петра 1 прикріплювали ідею собі російського дворянства як найважливішу форму виконання обов’язків перед государем й державою. У 1714 р. було прийнято указ про єдиноспадкуванні, якому дворянське маєток уравнивалось прав з вотчиною. Він сприяв завершення процесу консолідації станів феодалів у єдиний класс-сословие, обладавшее отдельнными привілеями. Але дворянське звання може бути привілейованим тільки тоді ми, що його володар служив. Табель про ранги (1722 р.) вводив нову ієрархію чинів. Усі військові й цивільні посади підрозділялися на 14 рангів. Для отримання наступного рангу потрібно було пройти попередніх. Військовий чи цивільний чиновник, який сягнув восьмого рангу, соответствовавшего коллежскому асессору чи майору, отримував потомствене дворянство. Принцип рід при призначенні на державної служби був остаточно замінений принципом вислуги. За відмова служити, володіння дворян конфисковывались. Коли Заході служба була привілеєм, то Росії - обов’язком. У зв’язку з цим у літературі можна почути думку, що чи можна повністю залежне від держави дворянство вважати панівним класом. Швидше, це був привілейований класс-сословие військових зв цивільних слуг самодержавства, котрі мають переваги існували до того часу, коли вони служили. «Емансипація» дворянства відбулася пізніше — в 39 — 60-ті рр. ХVIII в.

Один із центральних місць у реформах Петра займало створення потужних Збройних Сил. Наприкінці ХVII в. російське військо складався з полків солдатського ладу (в 1689 р. — 70% від кількості), стрілецьких полків і дворянського ополчення. Солдатські полки були лише зачатком регулярної армії, оскільки скарбниця не могла їх узяти повністю за своє утримання, й у вільний від служби час солдати займалися ремеслом і торгівлею. Стрільці дедалі більше перетворювалися на поліцейську собі силу й знаряддя палацевих інтриг (Петро характеризував них: «У істину пакасники, а чи не воїни були»). Дворянська кіннота вже до середини ХVII в. значною мірою втратила свою боєздатність. Найбільш боєздатної частиною війська були такі звані «потішні» полки — Преображенський і Семенівський — основа майбутньої гвардії. Без виходів до незамерзающим морях, Росія була і флоту. Центральним питанням створення регулярного війська було питання нову систему її комплектування. У 1705 р. було запроваджено рекрутская повинність: з певної кількості дворів податных станів до армії планувалося постачати рекрут. Рекрути пожизненна зараховувалися в стан солдат,.

Дворяни починали служити з чину пересічного в гвардійських полицях. То була створена регулярна армія, обладавшая високими бойовими якостями. Армія була перевооружена, з урахуванням вітчизняного досвіду були модернізовані стратегія і тактика, запроваджені Військовий і Морський статути. До кінцю правління Петра Росія мала найсильнішої у Європі армією чисельністю до 250 тис. чоловік і другий у світі військовим флотом (Більше 1000 кораблей).

Проте зворотним боком реформ стала набирала темпи мілітаризація імперської державної машини. 3аняв у державі дуже почесне місце, армія почала виконувати як військові, а й поліцейські функції. Полковник стежив над збиранням подушных грошей немає та коштів у потреби свого полку, і навіть мав викорінювати «розбій », зокрема припиняти селянські хвилювання. Поширилася практика участі професійних військових управлінні. Військові, особливо гвардійці, часто використовувались у ролі емісарів царя, причому наділялися надзвичайними полномочиями.

Зі сказаного вище видно, у Росії У першій чверті ХVII в. сформувалася потужна военно-бюрократическая система. Нагорі громіздкою піраміди влади перебував цар. Монарх був із єдиним джерелом права, мав неосяжну влада. Апофеозом самодержавства стало присвоєння Петру I титулу, императора.

У сучасному історичної літературі існують дві основні точки зору з проблемі абсолютизму Росії. Перша зводиться ось до чого: в Росії, принаймні з часів Петра, утвердився абсолютистський режим, який нічим істотно не відрізнявся від абсолютистських режимів Заходу (необмежена влада монарха, стала армія, розвинений бюрократичний апарат, централізована система податків); у країнах класичні форми цього феодального за своєю природою режиму виникли у кризовій ситуації відносного «рівноваги» сил буржуазії і дворянства, отже, «рівновагу» і «противагу «(від імені абсолютизму) існували й у России.

Друга думка; оскільки класичний абсолютистський, феодальний зі своєї сутності, режим вперше склався у країнах під час «рівноваги «і «противаги », а Росії цього було, оскільки капіталізм буржуазію ще не сформувалися, то: а) чи період Петра маємо не абсолютизм, а азіатський деспотизм, лише зовні схожий на західні абсолютистські монархії; б) чи петровський період у Росії виник абсолютистський режим, типологічно відмінний від западного.

Вочевидь, що другу позицію ближчі один до наукової істині. Особливість «російського абсолютизму », його на відміну від західного полягали у більшої самостійності стосовно громадянського суспільства. Режим хіба що стояв над суспільством, і змушував служити всі сословия.

4. Нові явища у сфері культури та быта.

Серйозні перетворення на галузі культури почалися ще ХVII в. в зв’язку з настанням Нового часу. Ці перетворення значно прискорилися в епоху Петра Великого.

Головне, із чим зіштовхнувся Петро на початку своїх перетворень — це відсутність підготовлених кадрів, що проводити реформи переважають у всіх сферах: військовій справі, державному апараті, науці, будівництві, архітектурі й т.д. Не можна перебувати у постійної залежність від іноземців. До приходу Петра до тієї влади країна мала єдиним навчальним закладом Славяно-греко-латинской Академією. Та й після усунення в 1694 р. засновників братів Лихуд вона разом із 150 учнями стала хиреть.

Було двома способами прилучення до західної науці: запрошення іноземних учених (але це обходилося дуже дороге) і відправка російської молоді для навчання зарубіжних країн (дешевший шлях). До Петра спілкування з іноземцями не заохочувалося і дозволу виїзд отримували лише дві категорії людей: члени посольства і гості (тобто верхівка купецтва). Тепер виїзд зарубіжних країн як не заборонявся, і навіть став заохочуватиметься, а до деяких застосовувався в примусовому порядку. У 1696 р. був ухвалений спеціальний указ про напрямі, у різні держави щодо навчання 61 людини, їх 23 належали до князівським фамилиям.

Зближення Заходу проявлялися у турботах уряду у тому, щоб російська людина і зовнішніх виглядом нагадував європейця. Наступного дня меси з-за кордону (26 серпня 1б98 р.) Петро виступив у ролі цирульника — велів принести ножиці і самочинно обтинав бороди у шокованих цієї витівкою бояр. Таку операцію Петро повторював кілька раз. Був запроваджено металевий бородовой знак — свого роду квитанція про сплаті грошей за носіння бороди. Указ 1705 р. зобов’язував все чоловіче населення країни, крім священиків, ченців селян, голити бороди і вуса. Не-желавшие голитися платили диференційований податок: від 30 до 100 крб. в рік (залежно від станової належності і майнового становища) — величезні доти деньги.

Боротьба точилася і з широкорукавным сукнею. Невдовзі опісля повернення відбулося жартівливе освячення Лефортова палацу. Багато гостей прибутку на бенкет у традиційній російської одязі: в сорочках з вишитим коміром, шовкових зипунах яскравого кольору, поверх яких були прикріплять каптани з довгими рукавами, стягнутими у зап’ястя нарукавниками. Поверх каптана було довга сукня з оксамиту, згори до низу застебнуте на безліч пуговиц.

Шуба і хутряна шапка із високим тулією і оксамитовим верхом завершували наряд знаті (такий наряд був цілком незручний до роботи). Того дня цар знову шокував багатьох знатних людей, власноручно узявши ножиці і почавши вкорочувати рукава.

У 1700 р. був ухвалений спеціальний указ щодо обов’язкової носінні угорського сукні (каптанів), а наступного року було заборонено носити російське сукню, його виготовлення і продаж каралися законом, наказувалося носити німецьку взуття — чоботи і черевики. Це було свідоме протиставлення нового, сучасного, зручного — старому, архаїчного. Вочевидь, довгі роки насильством можна було підтримувати нові моди і звичаї. Неодноразово публікувалися укази, які загрожували порушникам різними карами, до каторги.

Справжнім посібником для дворянина стало зване «Юності чесне зерцало» (1717 р.). Цей твір невідомого автора формує новий стереотип поведінки світського людини, избегающего поганих компаній, марнотратства, пияцтва, грубості, дотримується європейських світських манер. Основна мораль цього твору: молодість — підготовка до службі, а щастя — слідство старанною служби. Дворянську честь слід берегти, але захищати її шпагою, а скаргою до судових інстанцій, бо дворянин повинен проливати кров, лише захищаючи Отечество.

Зміни в побут і моралі вищих кіл виявлялися у виникненні нових форм розваг. Спеціальним указом 1718 р. ввели асамблеї, що ставали обов’язковими для дворян у містах та поєднували у собі відпочинку і ділове обшение.

Указами від 19 і 20 грудня 1699 р. вводилося нове літочислення: немає від створення світу, як від Різдва; новолетие починалося ні з 1 вересня, і з 1 січня, як у багатьох країни. Святкування Нового року мало відбуватися не з 1 по 7 січня. Ворота дворів потрібно було прикрашати сосновими, ялиновими чи можжевельными деревами, а ворота бідних власників — гілками. Щовечора по великим вулицями наказувалося палити вогнища, а під час зустрічі поздоровляти одне одного. У Києві у дні влаштовувалися фейерверки.

Для нову культуру були характерними світськість і «державний «харакер. Остання риса культури була особливістю Росії. Держава фінансувало і заохочувала розвиток тих сфер культури, які вважалися найбільш потрібними. Культуру загалом, науку і навіть мистецтво Петро оцінював з позицій користі. Величезна роль держави, його втручання у сферу культури сприяли її бюрократизації: працю письменника, художника, актора, архітектора перетворився на різновид державної служби, забезпеченої жалованьем.

Культура стала державної, виконуючи певні службові функции.

Вона початку виявляти потужний вплив на людей, чий стиль життя і мислення нивелировался і унифицировался відповідно до інтересами самодержавия.

Петровські реформи грандіозні за своїми масштабами і наслідків. Ці перетворення сприяли рішенню гостро що стояли перед державою завдань, передусім — у сфері зовнішньої політики України. Але вони було неможливо забезпечити довгостроковий прогрес країни, оскільки проводились рамках існуючого ладу синапси і, більше, консервували російську феодальнокрепостническую систему.

Ісаєв І. А. Історія держави й права Росії. М.,.

1996.

Клюєв Є. Т., Варнавський А. Б. Історія Росії. М.,.

1996.

Личман Б. У. Історія Росії із найдавніших часів до другої половини ХІХ століття. Є., 1994.