Политика зайнятості населения

1.

Введение

.

2. Безрботица: причини, форми, уровни.

3. Проблема зайнятості у сучасній России.

4. Державне регулювання занятости.

6.Приложение.

7. Список використовуваної литературы.

1.

Введение

.

Здійснюваний у Росії час перехід до ринкових відносинам пов’язані з великими труднощами, виникненням багатьох соціально — економічних труднощів. Один із них — проблема зайнятості, яка нерозривно пов’язані з людьми, їх роизводственной деятельностью.

Ринок пред’являє і вимагає геть іншого рівня трудових взаємовідносин кожному підприємстві. Проте, доки створено ефективних механізмів використання трудових ресурсів, виникають нові, і загострюються старих проблем зайнятості, зростає безробіття. Масова убогість й соціальна незахищеність широкої населення — наша действительность.

Основне завдання проведеної вищими органами влади Росії соціальної полі-тики — максимальне підтримку рівень життя населення і ще посилення заходів для соціальний захист громадян, залишених без роботи. Для виконання розроблена Державна програма зайнятість населення, у якій передбачені організаційні й економічні заходи для управління трудовими ресурсами, відбито політика ринку праці за рік, намічені спільні дії структур управління різного територіального підпорядкування у вирішенні конкретних завдань. У межах програмних засобів 1991 року й була створена Державна служба зайнятості населения.

Чисельність безробітних, коли враховувати тільки тих, хто зареєстровано службах зайнятості, зростала дуже поступово протягом останніх, попри значне зниження обсягів виробництва та порушення торгових зв’язків. Наприкінці 1995 р. зареєстровані безробітні склали трохи більше 3% від економічно активного населення. На погляд це засвідчує лише ситуації, відмінній від тій, котру загалом й у економіки затяжного перехідного періоду країн Східної Європи. Як побачимо далі, дані служб зайнятості показують занижений безробіття, на відміну від результатів соціологічних обследований.

Таке враження, що підприємства міста і робочі «розплатилися «втратами в заробітної плати за відносну стабільність в зайнятості. Скорочення робочого дня і запізніле розуміння виплати зарплати широко поширене паралельно з збереження високої плинністю робочої сили в, але за незначних змін у чистої занятости.

Але, попри дуже уповільнений зростання існують явні ознаки, що безробіття росте, і зростатиме надалі. Початкова структура безробітних з великою перевагою убік жінок зараз зникла і самі безробіття поширилася ширше. З іншого боку, спостерігаються значні регіональні розбіжності в рівні безробіття, й у деяких найбільш несприятливих регіонах безробіття значно перевищує 10 відсотків. Мобільність праці відсутня попри гнучкість зарплати, більше реагує на стан регіонального ринку праці, регіональні розбіжності будуть стійкими, переважно з за великих територіальних невідповідностей у розподілі безробітних та скорочення робочих мест.

Основные термены, необхідних розуміння проблемы:

Занятость — це діяльність громадян, що з удовлетворением особистих і громадських організацій потреб, не що суперечить законодательству СРСР і ВЦВК РСФРР і дає, зазвичай, їм заробіток. Зайнятими вважаються громадяни: які працюють за найму, зокрема виконують роботу за минулий возна-граждение за умов повного або неповного робочого дня, і навіть мають іншу оплачувану роботу (службу); тимчасово відсутні у зв’язку з непрацездатністю, відпуском, підвищенням кваліфікації, припиненням виробництва, викликаної страйком чи інші причинами; самостійно щоб забезпечити себе роботою, зокрема підприємці, особи, зайняті індивідуальною трудовою діяльністю, включно з фермерами, і навіть члени виробничих кооперативів; обрані, призначені чи затверджені на оплачувану посаду; котрі служать у Збройних силах, внутрішніх та железнодо рожных військах, органах державної безпеки й наявність внутрішніх справ; працездатні громадяни, котрі навчаються в загальноосвітніх школах, професійно-технічних училищах, і навіть які відбуваються очний курс навчання у вищих, середніх спеціальних та інших навчальних закладах, включаючи навчання за напрямку федеральної государчої служби зайнятості населения.

Безробітними зізнаються працездатні громадяни, які мають праці та заробітку, зареєстровані у службі зайнятості з метою пошуку підходящої праці та готові її розпочинати. У цьому до уваги береться оплата у виконанні суспільних робіт в напрямі служби зайнятості, а також виплати вихідної допомоги й середнього заробітку працівникам, вивільненим з підприємств, із закладів та організацій у зв’язку з їхнім ліквідацією, реорганізацією, скороченням чисельності чи штату. Безробітними неможливо знайти визнані громадяни: які досягли 16-річного віку, і навіть громадяни, що у відповідність до пенсійним законодавством призначили, крім громадян, одержують пенсію за інвалідністю III групи; які відмовилися протягом десяти днів із дня звернення до службу зайнятості від двох варіантів підходящої роботи, а вперше шукачі роботи, які мають професії (спеціальності) — у разі двох відмов від отримання професіональною підготовкою чи то з запропонованої оплачуваної роботи, включаючи роботу тимчасового характеру. Громадянину може бути запропонована сама й той самий робота (один і той ж місце навчання) дважды.

2. Безрботица: причини, форми, уровни Измерение чисельності безработных Зарегистрированные безработные.

Дані про зареєстрованих безробітних свідчать як то, що безробіття зростає дуже низьким темпом і епізодично, але те, що її розміри невеликі. Чисельність безробітних різко зросла перший рік тривають реформ, проте, попри протязі більшу частину 1993 р. безробіття кілька скорочувалася. З 1993 р. спостерігався подальший підвищення і до середини 1994 р. приблизно 1.5 мільйона чоловік виявилося без роботи і близько одного мільйона отримували посібники. Кількість вакансій різко скоротилося, співвідношення вакансій і безробітних також знижувалося з середини 1993 г.

Дані обстежень економічної активності населения.

Якщо ми можна порівняти дані служби зайнятості й одержують результати соціологічних обстежень з’являються істотні розбіжності. Розрив становить приблизно 4% від України всього активного населення або близько 3 мільйонів людина. Зауважимо, різниця практично постійний із 1992 р. Це свідчить, що у протилежність загальному припущенню, Росія успадкувала великий «запас «безробітних від радянських часів. Попри силу шоку, спостерігається лише незначний тренд що збільшує чисельність безробітних. Основне зміна зокрема у чисельності зареєстрованих безробітних, від 0 до, ніж 2%.

Неполная занятость.

Вимірювання чисельності безробітних ускладнюється також широко поширеної практикою коригування робочого дня як одній з реакцій підприємств на несприятливий шок. Наслідком переважання такої форми відповіді криза і те обставина, що зниження продуктивність праці у промисловості Росії значно менше, ніж було припустити, з макроекономічних даних. Проте, дані про використання неповного робочого дня і змушених відпусток, опубліковані з 1992 р. непорівнянні в часі та з даними безробітним. Ми можемо навести лише чітку картину зміни масштабів прихованої безробіття в промышлености.

Зміни занятости.

У період від 1990;го по 1994 чисті втрати зайнятості становили приблизно 4% чи 3 млн. робочих місць. Значна частка цих втрат — 36% сконцентрована у промисловості. Втрати робочих місць у промисловості майже точності перекриті приростом робочих місць у приватному секторі й самозайнятості. Вихід населення зі складу робочої сили в носить масовий характер. Частиною це можна зробити приписати реакцію спочатку неприродно високий рівень економічної активності. З іншого боку, спочатку звільнення було сконцентровано на жіночої частини зайнятості і тих, кого оформляли на дострокову пенсію — саме ті групи працівників, які, як знаємо, характеризуються підвищеним «ризиком «вийти зі складу робочої силы.

Текучесть над ринком труда Найм і увольнения.

Суттєвою рисою Росії є незвичайно великий відплив із рядів безробітних. Зіставляючи ситуації у 1992;1993 рр. з Східноєвропейськими країнами, ринок праці яких характеризується низькими показниками припливу до лав безробітних, але ще більше низькими показниками відпливу, ми виявляємо багато в чому протилежну картину — з низькими притоками в безробіття, але динамічним відпливом, включаючи працевлаштування. Починаючи з першого кварталу 1994 р. починається збільшення притоку, що призвело до тому, що щомісячний темп припливу до лав безробітних становив 0.5% (від чисельності зайнятих). Показники відтік Не тільки великі (загалом 15% безробітних щомісяця), але щодо стабільні. Хоча показник працевлаштування кілька знизився у першому кварталі 1994 г.(до 6−7%), в подальшому він стабілізувався і протягом 1995 р. близько 20% безробітних щомісяця знаходили роботу. Як для припливу, так відпливу, характерні високі і стійкі у часі міжрегіональні відмінності. Причиною регіональні розбіжності в рівнях безробіття є передусім відмінності у надходженні нових безробітних. Низькі показники припливу пов’язані з рішеннями підприємств, які можуть опинитися як цілеспрямовано скорочувати надмірну робочу силу, і покладатися на добровільне вибуття працівників — як у з відходом за рахунок пенсій, і з звільнень за власним бажанням. Держкомстат Росії, відстежуючи причини влучення до лав безробітних з допомогою опитувань економічної активності населення, показує, що, хто звільнили в зв’язку зі скороченням кількості персоналу, склали 1/3 у спільній чисельності незайнятих. Дані всім великим та середнім підприємствам показують, що звільнення з економічних причин (скорочення чисельності чи ліквідація підприємства) 1992;го — 1993 становили трохи більше 7- 9% всіх звільнень. Слід, проте, обмовитися: розмежувальну риску між добровільними та вимушеними звільненнями провести досить важко, бо втеча з роботи з власним бажанням то, можливо вимушеним. Але й маючи це у виду, треба сказати, що коли частина добровільно залишають своє місце роботи серед усіх, хто стає безробітними, переважає, але це можна пояснити в тому разі, якщо ймовірність працевлаштування досить велика. І статистичні показники, і такі опитувань свідчать, що що саме так стан справ. Особливість ринку праці Росії, відтворену в рівні відпливу з безробітних — високий рівень найму. На протязі 1992; 1995 рр. протягом кварталу приблизно 5% робочої сили в змінювало місце роботи. Значна частка цього потоку становили прямі, минаючи безробіття, переходи з однієї місця роботи з інше. Але це активність і безробітних, — на відміну країн Східної Європи, де плинність безробіття дуже мала проти плинністю робочої сили економіці вцілому, — безробіття загалом, по крайнього заходу до сьогодні, може бути охарактеризована як застойная.

Продолжительность безработицы.

Але й простежується зростання середніх термінів пошуків роботи, істотно, що 60−80% працевлаштованих знайшли роботи менш, як 4 місяці. З цією, хто знайшов роботу, будучи безробітним, час перебування без роботи був щодо коротким, приблизно третину знаходило роботу менш, як по місяць 1992 і жодна п’ята — в 1993. Як наслідок, бачимо, що середня тривалість безробіття досить низька, і ми спостерігаємо тієї стійкості, що характеризує країни Східної Європи і сподівалися багато країни ОЕСР. Низьку тривалість зареєстрованого безробіття можна пояснити припиненням виплати допомог чи відходу з складу економічно активного населення. Довгострокова безробіття (тривалість понад 1 року) в останній момент останнього спостереження становила трохи більше 10% всього кількості. Загальне враження таке: щодо низький приплив у число безробітних, більших масштабів плинності робочої сили в, досить високий відтік і низька середня тривалість безробіття. Ця картина схильна до сильним регіональним различиям.

Регіональні характеристики безработицы Различия в рівні безработицы.

Визначаючи співвідношення регіональних рівнів безробіття, обмірювані по числу зареєстрованих безробітних і з опитуванням наприкінці 1992 р. і 1994 р., ми виявляємо вельми суттєві відмінності областями. Дисперсія рівня безробіття в регіонам явно зросла. Ця розпорошеність у регіонах безробіття недивна, враховуючи різні масштаби спаду виробництва, у різних регіонах. У тому ж напрямі діє відсутність мобільності робочої сили в. Результати обстеження показали, що безробітні загалом вкрай неохоче переміщаються між регіонами задля отримання більш високої зарплати чи інших переваг. З іншого боку, це ускладнюється інституційними та інші ограничениями.

Заробітну плату і ринок труда.

Широке використання неповної зайнятості узгоджується з великими заборгованостями з виплати заробітної плати. На рівні економіки загалом спостерігалося різке зниження реальної заробітної плати у початку перехідного періоду й потім відносна стабілізація. Є ознаки, що темп зростання зарплати в номінальному вираженні залежав від цієї ситуації ринку праці. Особливо чітко це на регіональному рівнях. Стала помітної залежність між регіональної безробіттям і главою регіональної зарплатою, і до першого кварталу 1994 р. ми бачимо уповільнений зростання заробітної плати у регіонах із високої безробіттям. Більше того, зміни у відносної заробітної плати назад пов’язані з рівнем відносної регіональної безробіття .

На початку затяжного перехідного періоду така ситуація була відсутня. Можна дійти невтішного висновку, що запровадження регіональної зарплати стає чутливішим до регіональної безробіттю. Ці зміни у відносної зарплаті явно домінували над змінами у відносної безробіттю і зайнятості, посилюючи загальне враження, що гнучкість зарплати на загальнонаціональному рівні, і між регіонами була важливим рисою перехідного периода.

Структурний дисбаланс над ринком труда.

Спостерігається збільшуваний розкид в регіональних рівнях як вакансій, і безробіття. З огляду на низьку мобільність праці, ми могли очікувати, що виявимо що зростає структурне невідповідність від попиту й пропозиції ринку праці. У Європі, як свідчать дані, на регіональному рівнях невідповідність між чисельністю безробітних і вакансій зростала протягом часу. Використовуючи дані про регіонам можна розрахувати показник невідповідності чисельності безробітних і вакансійструктурне несоотвествие. Показник зростає по всьому проміжку часу, від 0,1 в 1992 р. до, ніж 0,3 1994 р. Попри те що, що порівняння меду країнами проблематичні, оцінка свідчить про дуже серйозні невідповідності на початковому етапі знають затяжного перехідного періоду. Цей дисбаланс, можливо, виявиться тим «вузьким місцем », що визначить працевлаштування безработных.

Безробіття у Східній та Центральною Европе.

Безробіття, що раніше карала згідно із законом як дармоїдство скрізь у Східної Європи, де з влади перебували комуністичні режими, не лише здобулася на права громадянства, а й стала найважливішим політичним і економічної проблемою цих країн. У стислі терміни безробіття в деяких країнах зросла з практично нульової бази до позначки, за іншими ж країнах події ринку праці були значно менш драматичними. Головним чинником зростання безробіття було істотне зниження зайнятості в державний сектор, слідство «повороту «виробництва обличчям до споживачеві. Частково це зниження компенсувалося скороченням економічної активності населення. Але ступінь зміни економічної активності сильно розрізнялася країнами, у результаті виявилися глибокі відмінностей у співвідношенні приріст чисельності безработных/уменьшение зайнятих. Тепер стала очевидною, що на першому етапі початку ринкової економіки зниження економічної активності «спрацьовувало «як головний чинник, замедляющий зростання безробіття. Досить скоро цю можливість поглинання потенційно безробітних виявляється вичерпаною. Зрозуміло позначилися три шляху еволюції безробіття у країнах Східної і Центральної Європи. У Польщі, Угорщини та Чеській Республіці спад, затронувший державні підприємства, супроводжувався потужним зростанням приватного сектору. У цих країнах ключове питання у тому, як далеко має зайти скорочення зайнятості чи державній секторі та наскільки стійким виявиться зростання приватного сектору після завершення в економіці процесу перерозподілу трудових ресурсів. У Болгарії, й у меншою мірою у Словаччині, сильне скорочення зайнятості чи державній секторі не супроводжувалося рівним за силою зростанням приватних підприємств. Тому ключове питання тут — бракуватиме та ціна, яку суспільство оплачує реформи як безробіття та економічного спаду, занадто високої у плані, і спричинить це до їхньої уповільнення. У Росії, й почасти у Румунії, відсутність жорстких фінансових обмежень для державних підприємств і напівдержавних підприємств дозволяє йому утримуватися «на плаву «і зберігати зайнятість. І ключове питаннянаскільки така м’якість сумісна з макроекономічної стабілізацією і структурної перебудовою. Безробіття — лише з каналів, якими відбувається перерозподіл трудових ресурсів. Частка працівників, минулих нього й відповідна середня тривалість перебування без роботи у ході такого переливу має серйозні економічні наслідки. Ринки праці багатьох країнах Східної чи Центральної Європи характеризуються дуже невисокими показниками плинності серед безробітних — і низьким припливом, і невисоким выбытием. Основний канал перерозподілу трудових ресурсівпрямий перехід із одного місця роботи з інше, минаючи стан безробіття. З з іншого боку, ті, кому пощастило виявитися серед безробітних, залишаються без роботи довгий чассередня тривалість безробіття .велика. І це означає великі страждання для безробітних й у членів їх сімей, і до поступової втраті трудових навичок. У безробіття настільки велику тривалість над останню чергу тому, що розподіл вакансій у регіонах відрізняється від розподілу безробітних. Така структурна незбалансованість ринку праці погіршується високими витратами міграції, пов’язані з нерозвиненістю ринків капіталу і нерухомості. Державна політика ринку праці більшості країн зосереджується пасивних заходи, на кшталт виплат допомоги безробітним, і соціальної допомоги які мають роботи тривалий час. Більшість держав, які зіштовхнулися з проблемою безробіття, витрачає значні вартість програми страхування від безробіттю. Спроби активної політики ринку працітакі як перенавчання, консультації з працевлаштування, громадські роботине лише призводять до успіху. Досвід свідчить, що віддачу від коштів, виділених на активні заходи, виправдовує ці витрати при зосередженні на контингенті безробітних, шукають роботу тривалий срок.

3. Проблема зайнятості у сучасній России.

Упродовж багатьох десятиліть політика управління трудовими ресурсами у СРСР відштовхувалась немає від інтересів людини, як від потреб, визначених загальної спрямованістю економіки на переважно екстенсивний зростання. Вона стала підпорядкована завдань подолання брак кадрів, пошуки додаткові джерела робочої сили для укомплектування постійно зростаючої кількості робочих місць. Це спричинило практично повного вичерпаності трудових ресурсів немає і надмірного залученню до господарство жінок Сінгапуру й осіб віку з обмеженою працездатністю. У тривалий час існувало таке явище, як нераціональна сверхзанятость. У цьому на підприємствах і організаціях мала місце роздутий управлінський і допоміжний персонал, кількість вакантних робочих місць у виробничій сфері обчислювалася мільйонами і одночасно існувала безработица.

Перехід до ринкової економіки неминуче призвів до великих змін в використанні трудових ресурсів. З перебудовою господарському житті країни проявилося багато чинників, які впливають якісні характеристики ринку робочої силы.

Згортання діяльності центральних відомств і галузевих міністерств, розрив вертикальних і горизонтальних економічних зв’язків, встановлених за умов командно — адміністративної системи не враховуючи інтересів територій і трудових колективів, різке погіршення соціальноекономічного стану та загострення міжнаціональних взаємин у регіонах країни — усе це спричинила посилення межреспубликанского /не більше СНД/ руху населення. Це негативно б'є по ефективності використання накопиченого виробничого потенціалу, збалансованому забезпеченні працездатного населення робочими місцями, сприяє виникненню локальних осередків безработицы.

Еміграція населення країни далекого зарубіжжя основному охоплює висококваліфіковані кадри, фахівців, здатних витримати конкуренцію на світовому ринку робочої сили в. Росії вона мати двояке наслідок — з одного боку, скоротиться пропозицію робочої сили в, з іншого — погіршиться її качество.

Найбільш загрозливим чинником зростання безробіття й масового вивільнення людей із виробництва є розвал міжгосподарських зв’язків і згортання через це виробництва на великих й надвеликих підприємствах першого підрозділи. Розрив горизонтальних економічних зв’язків, порушення договірних зобов’язань на поставки продукції супроводжуються зниженням обсягів продукції, скороченням числа робочих місць і працюючих. Перебудова системи управління і політичного суспільний лад супроводжується скороченням числа зайнятих на керівних посадах в апаратах державного управління, до армій. Виникає специфічний вид безробіття серед осіб високій кваліфікації, професійно непридатних до використання у низових господарських ланках виробничу краще й невиробничій сфер.

Відродження багатоукладної економіки, надання підприємствам повної господарської самостійності, а цілому всебічна демократизація призвели до у себе великі зміни у теоретичних підходах до проблем зайнятості. Головна їхня напрям — перетворення працівника з безсуб'єктного ресурсу командно-адміністративної господарської системи в суб'єкта економічного життя. На ринку праці такий працівник не виступає в ролі безправного і підневільного, а має деяким вибором способів свого існування. Нарешті суспільство визнало право працівника на самостійні дії як на папері, як це було за радянської влади, а й у справі. Всвязи з цим, нового осмислення зажадало таке економічне поняття, як повна зайнятість. Донедавна вона прирівнювалася до загальної, поголовної, тотальної. Її забезпечення розумілося передусім завдання змусити працювати усіх і кожного, а чи не задовольнити попит на робочі місця. У нових економічних умов потрібна не просто зайнятість, а зайнятість ефективна. Із поглибленням економічної реформи формується ринок праці, заснований на винятковому право людини розпоряджатися власними здібностями до праці і регульований збалансованістю попиту й пропозиції робочої сили в. На відміну від командного і розподілу і перерозподілу трудових ресурсів, ринок праці регулює особисте право громадян працю й підвищило б його економічний статус у суспільстві. Тепер кожна людина сама добровільно обирає форму зайнятості, вид роботи і професію. Ніхто немає права примушувати людини до праці адміністративними способами. Повна зайнятість — мета, до котрої я необхідно прагнути. Вона досягається тоді, коли попит на робочої сили збігаються з її пропозицією. Але це побіжну явище, якому безперервно порушуватиметься через зміни потреб суспільства, структури производства.

Інтенсивність вивільнення і пререраспределения робочої сили в залежить від багатьох чинників, головні у тому числі - зміна форм власності, ліквідація нерентабельних і неконкурентоспроможних підприємств прозводств, майбутня структурну перебудову. Тому дані процеси, які заторкують корінні інтереси усіх прошарків населення, умови їхнього зайнятості, обов’язково повинні регулюватися. Необхідна активна державна політика у сфері зайнятості і трудових відносин. Регулююча роль держави має належати до постійному підтримці збалансованості економічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості в програмах економічних преобразований.

4. Державне регулювання занятости.

Задля реалізації державної політики у сфері зайнятості населення Криму і забезпечення громадянам відповідних гарантій в Російської Федерації з урахуванням діючих центрів працевлаштування, переобучению і профорієнтації населення створюється державної служби занятости.

У зв’язку з цим, нового визначення зажадало поняття зайнятості. З одного боку, визнається законної добровільна незайнятість громадян. Вона неспроможна, як раніше, засуджуватися суспільством чи бути підставою щодо залучення людини до адміністративної чи кримінальною відповідальності. З іншого боку — незайнятість людини, шукаючи роботу. Саме ця сама категорія населення має перебувати у зору держави, покликаного забезпечити кожного громадянина її конституційне декларація про працю. Відповідно потрібно вирішувати проблему організації обліку незайнятого населення, необхідно з мільйонів незайнятих виділити тих, хто був у цій ситуації вынуждено.

Законодавство передбачає обов’язок змушене незайнятого громадянина заявити звідси. Це з нових принципів, визначальних правил поведінки громадянина і держави ринку праці: не держава виявляє непрацюючих, а незайнятий громадянин сам звертається по допомогу до державі, приміром у Державну службу зайнятості. Людини реєструють як особа, шукаюче роботу. І відразу ж в держави настає обов’язок протягом десяти календарних днів надати їй підходящу роботу. Якщо з закінченні цього періоду пропозицій підходящої роботі немає, він набуває статусу безробітного і починає отримувати державне пособие.

Державна служба зайнятості є структурою спеціальних державні органи, покликаних забезпечити координацію, рішення питань зайнятість населення, регулювати попит на робочу силу, сприяти непрацюючим громадянам у працевлаштуванні, організації їхній професійній підготовки, наданні соціальної підтримки безробітним. Послуги надаються службою зайнятості бесплатно.

Функції служби зайнятості многообразны:

1. аналіз політики та прогнозування попиту й пропозиції на робочу силу, інформування населення і ще роботодавців про стан ринку труда;

2. облік вільних робочих місць і громадян, обертаються по питанням працевлаштування; Для ефективного здійснення з завдань необхідно комплексне впровадження автоматизації до процесів управління зайнятістю. Вона дозволяє звільнити персонал від рутинної роботи з переробці інформації, залишає час для розбору різних варіантів прийнятих рішень. Основним засобом автоматизації є обчислювальної техніки. Найперспективнішим також представляється створення розподільних інформаційних систем, мережі локальних баз даних з обміном інформацією з-поміж них за всі рівням служби зайнятості. На міському та обласному рівнях системи доцільно створення персоніфікованих банків даних із громадянам, що звернулося до служби зайнятості по допомогу до трудоустройстве.

3. консультація обертаються до служби зайнятості трудящих, і роботодавців про можливості отримання і забезпечення робочої силою, вимоги, що висуваються до професіями й работникам;

4. допомогу громадянам у виборі підходящої роботи, а роботодавцям — у доборі необхідних працівників; Для громадян, втратили роботи й заробіток, підходящої вважається робота, відповідна їхній професійній підготовці, враховує вік, виробничого стажу та досвід з колишньої спеціальності, транспортну доступність нового робочого місця. Відповідно до законом громадяни мають декларація про вільний вибір роботи шляхом прямого звернення підприємств, а необов’язково через службу занятости.

5. організація професіональною підготовкою, перепідготовки і підвищення кваліфікації громадян, у навчальних центрах служби зайнятості чи інших навчальних закладах, допомогу у розвитку та визначенні змісту курсів навчання дітей і перенавчання; Нині рівень професіональною підготовкою зайнятого населення досить низький, попри досить високий загальноосвітній рівень: у промисловості, наприклад, 78% працівників мають середню кваліфікацію, 5% - високу і 17% - низьку. При значному вивільненні з підприємств працівників знадобиться організація курсів прискореної їх підготовки й перенавчання по короткостроковій програмі. Основним принципом навчання, зокрема і крізь систему служб зайнятості, має стати «безупинне освіту ». На базі діючих навчальних закладів необхідно створити міжреспубліканське навчальний заклад для перепідготовки і підвищення кваліфікації котрі вивільняються працівників і незайнятого населення. Служба зайнятості відповідні органи з підготовці кадрів, з потреб адміністративно — територіальних ділень, аналізу та прогнозу зайнятості, визначатимуть тематичну спрямованість навчання, перелік навчальних закладів, і навіть набір навчальних програм, а регіональні служби зайнятості - розраховувати потреба у навчальних місцях, укладати договори забезпечуватиме відповідне фінансування. Центри зайнятості міст, орієнтуючись на вільні навчальні місця, можуть укладати з вивільненими працівниками угоди, і спрямовувати на професійну підготовку по вибраної ними профессии.

6. надання послуг у професійної орієнтації й працевлаштуванні высвобождаемым працівникам та інших категоріям населення; у зв’язку з цим необхідна розробка нової концепції розвитку системи профорієнтації, що охоплює всі категорії населення, визначення статусу різних ланок цією системою, перспективи розвитку центрів профорієнтації та психологічної підтримки. Профорієнтаційні послуги повинні видаватись як учнівської молоді, а й робочим громадянам, бажаючим змінити професію. Це розвиток мережі профконсультационных підрозділів, які входять у службу зайнятості. У зв’язку з новими функціями системи профорієнтації змінюються й підвищити вимоги до працівникам служби зайнятості. Зараз необхідні фахівці з оцінки ситуації у сфері зайнятості, прогнозу зайнятості, розробки програм, тож організації суспільних робіт; по професійної орієнтації дорослого населення і ще організації профнавчання безробітних, фінансовому навчання зайнятості; інспекційною работе.

7. реєстрація безробітних і надання їм у межах своєї компетенції допомоги; У законі визначено статус безробітного, яким є змушене незайнятий людина, стосовно якому держава змогло виконати своїх зобов’язань, тобто не надав роботи. Проте чи всякий незайнятий людина, бажаючий працювати, набуває статусу безробітного і може розраховувати соціальної допомоги чи підтримку держави. І тому потрібно дотримуватися дві умови. По-перше, громадянин може бути у віці і мати здатність до систематичної роботу з будь-якої професії. Якщо професії немає, він зобов’язаний переймається пропозицію служби зайнятості попередню професійну підготовку. По-друге, необхідна його готовність трудитися, тобто бажання і обов’язок переймається пропозиції щодо підходящої работе.

8. оплата вартості професіональною підготовкою, перепідготовки громадян, працевлаштування яких вимагає і отримання нової професії, встановлення їм у період навчання стипендии;

9. видача у встановленому законі порядку громадянам посібники з безробіттю і призупинення виплати цих пособий;

10. підготовка пропозицій і висновків використанні праці іноземних робітників, залучуваних до з урахуванням міжурядових угод і лицензий;

11. розробка республіканських і регіональних програм зайнятості, включаючи фінансове забезпечення та протизсувні заходи по соціального захисту різних груп населения;

Отже, функції державної служби зайнятості значним чином розширилися проти функціями раніше що діяла системи працевлаштування населения.

5. Приложение Уровни безработицы.

(в відсотках від економічно активного населения).

|уровни |1992 |1993 |1994 |1994 |1995 |1995 | | | | |(Квітень) |(Октябрь)|(Июль) |(Жовтень)| |Безробітні по|4.8 |5.6 |5.6 |7.0 |7.8 |8.1 | |опитування | | | | | | | |економічної | | | | | | | |активності | | | | | | | |Зарегистрирова|1.1 |1.4 |2.1 |2.3 |2.7 |2.9 | |нные | | | | | | | |безробітні | | | | | | |.

7. Список використовуваної литературы.

1. Хаєк Ф. Безробіття і грошова политика//Экономические науки.1991, №.

11,12 2. Лівшиць А. Я. Введення ЄІАС у економіку. М.: ТПО «Квадрат», 1991. 3. «Економіка тpуда «під pедакцией Г. Р. Погосяна і Л. И. Жукова.

M.: Економіка, 1991 4. И. Заславский «Про користь ринку праці «, «Питання економіки «.

N9 — 91 г. 5. А. Карташева, Е. Кубишин «Ситуація ринку праці: напрями розвитку », «Економіст «N12−92г. 6. В. Колосов «Правове регулювання зайнятості «, «Радянські профспілки «N2−92г 7. РР. Руденко «Служба зайнятості і його функції «, Москва,.

РЭА, 1992 р. 8. Н. Матыцина «Забезпечення зайнятість населення », «Економіст » ,.

N4−92г.