Правовая база місцевого самоврядування і муніципальне право, як наука

НОВОКУЗНЕЦЬКИЙ ФІЛІЯ ИНСТИТУТ.

КЕМЕРОВСЬКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО.

УНИВЕРСИТЕТА.

РЕФЕРАТ.

НА ТЕМУ: «ПРАВОВА БАЗА МЕСТНОГО.

САМОУПРАВЛЕНИЯ.

МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО ЯК НАУКА".

ВИКОНАЛА: Халина М. А.

грн. Еге 96−1.

ПРОВЕРИЛ:

р. Новокузнецк.

1998 г.

I. Місцеве самоврядування (загальне определение).

II. Правову базу місцевого самоуправления:

1. Поняття правова база місцевого самоуправления.

2. Склад правова база місцевого самоуправления.

III Муніципальне право як наука:

1. Поняття й предмета наукової дисципліни муніципального права.

2. Система наукової дисципліни муніципального права.

3. Джерела наукової дисципліни муніципального права.

4. Місце наукової дисципліни муніципального права у системі юридичних наук.

МІСЦЕВЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ.

Дефініція «самоврядування», як більшість термінів в соціальних науках, немає цілком точного і єдиної наукового значення й різними авторами розуміється різна. Найповніші та широке тлумачення цьому поняттю дали ще XVII столітті в Англії, звідти запозичене в у минулому столітті государствоведами Німеччини і Росії. Цікаво, що у Франції відповідного терміна зовсім не від існує, і він замінений поняттями «децентралізація» чи «муніципальна власть».

Місцеве самоврядування розуміється по-різному. Відомий німецький державознавець Р. Еллинек визначав місцеве самоврядування, як «державне управління за посередництвом осіб, які є професійними державними посадовими особами, управління, яке на противагу госудаственно-бюрократическому є управління через посередництво самих зацікавлених лиц».

Російський державознавець М. Лазаревський під місцевим самоврядуванням розумів «децентралізоване державне управління, де самостійність місцевих органів забезпечена системою що така юридичних гарантій, які, створюючи дійсність децентралізації, водночас забезпечують і поточну зв’язок органів місцевого державного управління з данною місцевістю і його населением».

Англієць І. Редліх місцеве самоврядування визначав як «здійснення місцеві жителі чи його обраними представниками тих обов’язків та обмеження повноважень, що їм надані законодавчої владою, чи котрі належать за загальним праву».

Є ще кілька тлумачень місцевого самоврядування, але не всі вони зводяться ось до чого: «Місцеве самоврядування — самостійна й під свою відповідальність діяльність населення за рішенню безпосередньо чи через органи місцевого самоврядування питань місцевого значення, виходили з інтересів населення, його історичних та інших місцевих традицій». Місцеве самоврядування — одне з основ конституційного ладу, основний принцип організації влади, що поряд із принципом поділу влади визначає систему управління. З діяльністю місцевих органів влади неминуче зіштовхується кожен громадянин. Одне з основних цілей місцевого самоврядування — об'єднання людей, перетворення в спільність з близькими кожному за цілями. Місцеве самоврядування сприймається як нижній рівень управління, невід'ємною ознакою демократичного государства.

Місцеве самоврядування у Росії перебуває у процес становлення, його законодавчу базу ще недостатня і недосконала, економічні і фінансові ресурси вкрай обмежені, але місцевого самоврядування діляться всім більшої уваги як одного з атрибутів російської державності, необхідного елементу демократичної організації державної влади і життя кожного государства.

ПРАВОВА БАЗА МІСЦЕВОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Понятие і склад правової базы.

місцевого самоуправления.

Правову базу місцевого самоврядування — це система законодавчих та інших правових актів, основі яких функціонує місцеве самоуправление.

Правову базу місцевого самоврядування перебуває на стадії свого формування. Вона має містити систему федеральних законодавчих актів, систему законодавчих актів суб'єктів Російської Федерації (регіональні акти) і, нарешті, систему нормативних правових актів органів місцевого самоврядування (муніципальні акти). Оскільки встановлення загальних принципів організації місцевого самоврядування є відповідно до конституції предметом спільного ведення Російської Федерації і її суб'єктів, це означатиме видання федеральних законів і прийняття у відповідність до ними законів та інших нормативних правових актів суб'єктам Федерации.

Створення ж такої правова база означатиме перехід від централізованих методів державного керівництва місцеві органи до методам правового, організаційнометодичного та фінансового впливу на систему місцевого самоуправления.

Питання місцевого самоврядування лише на рівні суб'єктів РФ закріплюються в конституціях чи статутах суб'єктів РФ, законів місцеве самоврядування суб'єктів РФ, соціальній та положеннях, прийнятих місцевими сообществами.

Як мовилося раніше, поняття місцевого самоврядування можна розкривати в різні аспекти. По-перше, місцеве самоврядування — одне з основ конституційного ладу, основний принцип організації роботи влади, визначальний систему управління. Такий підхід рідко закріплюється в нормативно-правові акти суб'єктів. Але, наприклад, у статті 1 проекту Закону «Про місцеве самоврядування Красноярському краї» говориться, що місцеве самоврядування у краї становитиме з запорук конституційного ладу Російської Федерации.

По-друге, поняття місцевого самоврядування розкривається через призму так званого деятельностного підходу, що розглядає місцеве самоврядування, як організацію діяльності громадян. І тут місцеве самоврядування сприймається як право громадян, того суспільства і створюваних ним органів на самостійне завідування місцевими делами.

Досить важливим видається закріплення принципів, що у основі правовим регулюванням місцевого самоврядування. Більшість суб'єктів РФ в свої нормативно-правові акти включає статті, де є такі цих принципів; в актах інших суб'єктів РФ вочевидь принципи не виділяються, але можуть бути встановлені у вигляді комплексного аналізу всіх положень (цей підхід уражає тих суб'єктів РФ, що досить оперативно прийняли закони місцеве самоврядування у першій половині 1994 г.).

У статті 12 Конституції Російської Федерації закріплюється принцип організаційного відокремлення місцевого самоврядування від органів структурі державної влади, але чітке територіальне розмежування органів державної влади місцевого самоврядування відсутня. Тому деякі суб'єкти РФ вважають за можливе вводити два виду місцевого управления:

— місцеве державне управление;

— місцеве самоуправление.

У літературі такий став критикувати. Зокрема, І.А. Умнова звертає увагу до спроби скорочення рівнів місцевого самоврядування і застерігає аналогічних рішень, нагадуючи про негативні наслідки. У зв’язку з цим з’явилося роз’яснення Л. Ф. Болтенковой, в якій говорить, що суб'єкти РФ у разі не порушують Конституцію РФ. Як організувати управління своїми адміністративно-територіальними одиницями — це їхня внутрішня, самостійне дело.

Слід зазначити, питання, пов’язані з територіальними основами місцевого самоврядування викликали найгостріші дискусії. Згідно з із статтею 131 Конституції Російської Федерації місцеве самоврядування ввозяться міських, сільських поселеннях та інших територіях з урахуванням історичних та інших місцевих традицій. Це формулювання не піддається однозначного тлумаченню і породжує різні концепції місцевого самоврядування. Одні захищають ідеї запровадження одноуровневой системи місцевого самоврядування, позаяк у іншому разі утрачає будь-який сенс сама ідея самоврядування (є двохчи більше уровневая система організації управління, тобто. з’являються відносини влади і підпорядкування, про який самостійності можна говорити?); інші враховують існуюче адміністративно-територіальний поділ, яка передбачає наявність цього рівня, як район, і пропонують багаторівневе місцеве самоврядування; треті пропонують компромісний варіант і запроваджують два рівня місцевого самоврядування — місцеве державне управління економіки й місцеве самоврядування; четверті пропонують реформувати адміністративнотериторіальний устрій і передбачають створення нових видів административно-территориалных одиниць, як-от волості (Ленінградська область) чи сільські округу (Московська область).

Насправді питання про можливість запровадження двох рівнів місцевого самоврядування не дозволимо без зміни існуючого адміністративно територіального устрою, без реорганізації адміністративнотериторіальних одиниць у різний спосіб, що потребує ретельного вивчення, розробки й урахування думки населення, особливостей історичного й будь-якого национально-этнического развития.

Наступний юлок проблем, що викликає дискусії, пов’язані з організаційними основами місцевого самоврядування. У статті 3 Конституції РФ закріплюється і розкривається принцип народовладдя. Єдиним джерелом влади є народ, що здійснює її безпосередньо чи через представницькі органи. З цього принципу все суб'єкти РФ визначають форми здійснення місцевого самоуправления.

У багатьох Конституцій і Статутів або у законах про місцеве самоврядування закріплюється, що місцеве самоврядування здійснюється, як безпосередньо — шляхом виборів, місцевого референдуму, зборів, — і через виборні інші органи місцевого самоврядування, а також органи територіального громадського самоврядування. Отже, система місцевого самоврядування входять такі елементи: місцеві референдуми; конференції, зборів громадян, і якихось інших форм безпосередньої демократії; місцеві зборів депутатів чи, залежно від місцевих традицій, інші по найменуванням представницькі органи; виконавчі органи — глави місцевого самоврядування; органи територіального громадського самоврядування населения.

При аналізі перелічених вище форм слід окремо розглядати форми безпосередньої демократії та представницької. Слід зазначити, що самій природі самоврядування більше відповідають форми безпосереднього народовладдя, такі референдумом, вибори, сходи, що насправді який завжди буває просто здійснити. Можливість проведення місцевих референдумів закріплюється в нормативно-правові акти усіх суб'єктів РФ, але ступінь опрацьованості цього питання різна. Більшість суб'єктів РФ передбачає існування спеціального закону про порядок проведення місцевих референдумів. Найбільш слабким місцем цієї форми здійснення місцевого самоврядування є чіткої регламентації правових наслідків проведення референдуму. Можна окреслити й питання, які досить важливими і які вимагають правового регулювання: хто може ініціювати проведення референдуму, які питання можуть не розглядатися; чи є рішення, прийняте на референдумі, обов’язковим виспівати чи навіть приймається до відома; що робити якщо рішення, прийняте на референдумі, суперечать чинному законодавству; який порядок скасування рішення (якщо є). У цьому можна назвати, що закордонні государствоведы виділяють два виду референдуму: обов’язковий і факультативний. Зарубіжна практика пропонує ще одне форму безпосередньої демократії - плебісцит. Плебісцит дуже близький до референдуму, але кожен із новачків має особенности:

— референдум відрізняється від плебісциту тим, що іде за рахунок вимозі активній частині населення, що викладена у петиції. Роль органів самоврядування лише у його организации.

Плебісцит ж призначається з ініціативи органів місцевого самоврядування; народу відводиться пасивна роль.

— особливістю референдуму є попереднього обговорення народними представниками що виноситься голосування питання або тих чи інших заходів законодавчого порядку, які з їх санкції йде схвалення всього народу. Найцікавіше викликають форми представницької демократії. Зазвичай обговорюються такі питання: які будуть органи місцевого самоврядування, їх структура, порядок їх взаємодії, методи їхнього формування, основи, а порядок відкликання та інших. Варто нагадати, що місцеве співтовариство саме визначає і закріплює в своє становище організаційно-правові норми, місцевого самоврядування, їх структуру, порядок формування та діяльності. Проте принцип самостійності вибору місцевим співтовариством форм реалізації місцевого самоврядування досить часто порушується. Так було в статті 28 проекту закону «Про місцеве самоврядування Красноярському краї» є конкретні пропозиції, котрі закріплюють організацію роботи зборів представителей.

Світова практика пропонує велика різноманітність організаційно-правових форм місцевого самоврядування, яке буде корисне використовувати. Можна лише констатувати, що з всім багатстві вибору демократичному державі більше відповідають моделі, у яких відбуваються прямі вибори обох — і представницької, і грузинською виконавчою. Ще одне важливе аспект, який вимагає правовим регулюванням, пов’язані з відмовою посадових осіб місцевого самоврядування і розпуском представницького органу. Необхідно старанно продумати процедуру відставки, її підстави. Доцільно як підстави звільнення від посади розглядати правопорушення — провини та злочину. У цілому нині розпуск представницького органу, який деяких дуже привабливий, котрий іноді необхідний, за своєю сутністю є антидемократичним. Якщо питання відставки посадових осіб зазвичай проблем я не викликають, то необхідність відкликання депутатів представницьких органів дискутується в деяких суб'єктів Російської Федерації, оскільки роль і важливе місце депутата залежить від цього, який мандат він обов’язково дістане — вільний чи імперативний. Сутність імперативного мандата у тому, що депутат зобов’язаний виконувати волю виборців; вільний ж мандат дає можливість депутату діяти за своєму розсуду. У сучасному трактуванні імперативного мандата виділяються три його головні елементи: накази виборців, звіти депутатів перед виборцями право виборців на достроковий відгук депутатів, які виправдали їх довіри. На федеральному рівні у час депутати отримують вільний мандат і у своїх діях нічим, крім совісті й Закону, необмежені. Я гадаю, що у місцевому рівні треба запровадити деякі елементи імперативного мандата, наприклад, інститут відкликання депутата. Взагалі вводити імперативний мандат загалом ні доцільно, оскільки він має низку недоліків: імперативного мандату передбачає обов’язковість волі виборців, але виборці висловлюються далеко ще не з усіх питань, в рішенні яких бере участь їх депутат; висловлюючи своєї волі, даючи наказ, виборці можуть мати дані про про якісь об'єктивно існуючих обставин, які впливають формування громадської думки, отже їх накази будуть явно не підлягають виконання; такий мандат сковує діяльність депутата, перешкоджає швидкому вирішення питань, не терплять зволікань; воля одних виборців може зштовхуватися з волею інших виборців; в цьому випадку невідомо інтереси депутат має бути. Вільний мандат теж далекий до досконалості. До того, що написала вище можна додати, що він підвищує вимоги до виборців, які з короткий період виборчої кампанії мають знайти і вибрати найдостойнішого кандидати представники власних інтересів. Нині дедалі більше прибічників завойовує ідею запровадження інституту світових суддів. У статті 37 проекту Статуту Тюменської області закріплюється судова система, що складається з Тюменського обласного суду, народних судів, світових суддів та обласної арбітражного суду. Але є одна важливу проблему, річ у тому, що самостійно суб'єкт РФ неспроможна вирішити це й запровадити інститут світових суддів. Відповідно до статтею 71 Конституції РФ судоустрій перебуває у винятковому віданні Російської Федерації. Отже, норма, включена до проекту Статуту Тюменської області нічого очікувати діяти до внесення до них змін — у федеральному законодавстві. Ще одна блок питань, що стосуються правовим регулюванням місцевого самоврядування, пов’язані з взаємовідносинами органів державної влади місцевого самоврядування, і навіть органів місцевого самоврядування і підприємств, установ, що є біля того суспільства. У конституціях і статутах суб'єктів РФ опікується цими питаннями, зазвичай, відсутні. Закріплюється лише загальне правило: органи місцевого самоврядування своїх діях самостійні в окремих випадках можуть наділятися окремими державними повноваженнями. Чимало суб'єктів РФ закріплюють обов’язкової реєстрації положень про місцеве самоврядування. Це, по-моєму, є правильною рішенням, що дозволить усунути можливі протиріччя нормативно-правових актах. Але треба чітко визначити, хто де на основі яких документів відбувається реєстрація; за якими підставах може бути відмову у реєстрації. Держава визнає й гарантує місцеве самоврядування. Цьому питання всіх суб'єктів РФ приділяють значну увагу. Закріплюються такі гарантії місцевого самоврядування: 1. Будучи одній з основ конституційного ладу Російської Федерації, є недоторканним як правової, демократичний інститут. 2. Рішення органів місцевого самоврядування, прийняті межах їхніх компетенції, є обов’язковими виспівати усіма розташованими на відповідної території суб'єктами права; у разі невиконання цих рішень вживаються заходи юридичну відповідальність. 3. Органи місцевого самоврядування можуть оскаржити які стосуються їхнього рішення органів структурі державної влади за мотивами протиріччя даних рішень законодавству до органів відповідно до правилами підсудності, встановленими законами РФ. 4. Офіційні пропозиції органів місцевого самоврядування підлягають обов’язковому розгляду органами структурі державної влади, яким цих пропозицій спрямовані. Про результати розгляду відповідному органу місцевого самоврядування мають дати вмотивований відповідь. Деякі суб'єкти РФ передбачають додаткові гарантії. Так було в статті 35 Волгоградського закону про місцеве самоврядування передбачено обов’язкове узгодження з органами місцевого самоврядування дій, пов’язаних із можливою зміною екологічної, радіаційної, демографічної, епідеміологічної і епізоотичною обстановки.

МУНІЦИПАЛЬНЕ ПРАВО ЯК НАУКА.

Наукова дисципліна муніципального права — нова галузь наукових знань. Вона на стадії становлення, як та галузь права. Розпочатий 1990;го — 1991 рр. процес реформування влади на місцях на основі засад самоврядування, появи союзного, та був російського законів місцеве самоврядування стали основою формування та нова галузь правничий та наукової дисципліни — муніципального права Російської Федерации.

Понятие і є предметом наукової дисципліни муніципального права.

Термін «Муніципальне право» використовується як для назви відповідної галузі права, але й позначення наукової дисципліни, предметом якої вивчення муніципального права як галузі права. Муніципальне право — галузь права, — регулююча громадські відносини, що у процесі організації і діяльності місцевого самоврядування. Завданням наукової дисципліни розкриття сутності місцевого самоврядування, його своєрідності як форми організації роботи влади народу. Наукова дисципліна муніципального права розглядає місцеве самоврядування як як форму громадянської самостійності активності, а й як форму здійснення публічної влади, публічновладної діяльності поруч із її державною формою реалізації. Наукова дисципліна розкриває зміст принципів, що у основі організації у міських, сільських поселеннях та інших муніципальних утвореннях. У його предмет входять також питання правової, територіальної, організаційної і фінансово-економічної засадах місцевого самоврядування, його функціях і предметах ведення. Наукова дисципліна муніципального права аналізує повноваження органів місцевого самоврядування і практику реалізації. Вона виявляє і вивчає загальні закономірності муниципально-правового регулювання громадських відносин, узагальнює практику застосування норм муніципального права, практику діяльності муніципальних органів прокуратури та цій основі розробляє науково обгрунтовані рекомендації з метою підвищення ефективності діяльності органів місцевого самоврядування і муниципально-правового регулювання. Завданням наукової дисципліни муніципального права вивчення умов і коштів, які забезпечують самостійність муніципальних утворень, їх органів у вирішенні питань місцевого значення, і навіть відповідальність муніципальних органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоврядування перед населенням, державою, фізичними і юридичних осіб. Наукова дисципліна муніципального права вивчає і розкриває взаємодія норм муніципального права до нових норм інших галузей права тісно взаємозалежних з муніципальним правом. Предмет наукової дисципліни муніципального права становлять як норми муніципального правничий та регульовані ними суспільні відносини, що у тепер, а й практика правовим регулюванням організації і діяльності місцевої влади на попередніх етапах розвитку російської державності. Наукова дисципліна муніципального права вивчає форми організації місцевої влади і правове регулювання, взяті у розвитку. Під час вивчення муніципального права наукову дисципліну звертається до закордонному муніципальному досвіду. Росія входить у Ради Європи, у межах якої діє Європейська Хартія місцеве самоврядування, відбиває європейський досвід правовим регулюванням місцевого самоврядування. Ретельне вивчення кращого закордонного досвіду місцевого самоврядування має велике значення становлення та розвитку муніципального права з нашого країні, правова система до останнього часу не знала даної галузі права.

Система наукової дисципліни муніципального права.

Муніципальне право як наукову дисципліну має власну систему, під якої розуміється логічна послідовність вивчення питань, з яких складається зміст. Система наукової дисципліни муніципального права має у основі структуру галузі права, що вона вивчає. Разом з ті, у ній виділяються розділи, які відсутні у системі однойменної галузі права. Система науково дисципліни має такі складові. 1. Введення у муніципальне право. У розділі розглядаються: поняття муніципального права як галузі правничий та наукової дисципліни, предмет і джерела муніципального права як галузі правничий та наукової дисципліни, і навіть питання історії муніципального права. 2. Місцеве самоврядування у системі народовладдя. У розділі вивчаються: поняття, система, принципи і функції місцевого самоврядування, співвідношення у системі місцевого самоврядування прямий і представницької демократії, асоціації та спілки муніципальних утворень. 3. Основи місцевого самоврядування. Місцеве самоврядування — це самостійного рішення населенням питань місцевого значення (під свою відповідальність), що можна за наявності визначених умов. Такими необхідними умовами реалізації місцевого самоврядування виступають основи діяльності місцевого самоврядування: правова, територіальна, організаційна і фінансово-економічна. 4. Предмети ведення і відповідних повноважень місцевого самоврядування. У віданні муніципальних утворень питання місцевого значення, і навіть окремі державних повноважень, якими можуть наділятися органи місцевого самоврядування. У розділі розглядаються: поняття і правове регулювання предметів ведення місцевого самоврядування, компетенція органів місцевого самоврядування різноманітних галузях життєдіяльності населення. 5. Гарантії місцевого самоврядування. У розділі вивчаються: поняття і системи гарантій місцевого самоврядування; гарантії, щоб забезпечити організаційну і фінансово-економічну самостійність місцевого самоврядування; судова й інші правові норми захисту місцевого самоврядування. 6. Відповідальність органів місцевого самоврядування і посадових осіб місцевого самоврядування. Органи і особи місцевого самоврядування відповідно до законодавства відповідають в населення муніципального освіти, державою, фізичними і юридичних осіб. У розділі аналізуються: поняття і форми відповідальності у системі місцевого самоврядування, і навіть забезпечення законності у діяльності органів прокуратури та посадових осіб місцевого самоуправления.

Источники наукової дисципліни муніципального права.

Наукове дослідження муніципального права як галузі права складає основі джерел однойменної наукової дисципліни. До них належать правові акти, містять норми муніципального права, котрі закріплюють і регулюючі організацію та влитися діяльність місцевого самоврядування. Поруч із юридичними джерелами наукової дисципліни муніципального права її теоретичну базу становлять наукові праці учених, у яких розробляються та досліджуються проблеми муніципального права, історія його розвитку. До теоретичних джерел муніципального права як наукової дисципліни ставляться, передусім, фундаментальні наукові праці вчених і видатних діячів земського руху дореволюційної Росії. Ігнорування в протягом десятиліть вітчизняного досвіду земського та міського самоврядування як неприйнятного для радянського державного будівництва привело сутнісно до забуттю наукових досягнень у царині місцевого самоврядування, що належать ученим дореволюційної Росії. Багато дискусійні сьогодні проблеми (такі, як природа місцевого самоврядування, його співвідношення державним управлінням та інших.) був у свого часу розроблено й досліджені з допомогою закордонного препарату і вітчизняного муніципального досвіду в фундаментальних наукових працях В. П. Безобразова, А.І. Веселовського, А. Д. Градовского, М.И. Свєшникова та інших. Джерелами наукової дисципліни муніципального права є наукові роботи, присвячені проблемам місцевого управління у радянський період розвитку нашого державності. Як джерела вони представляють інтерес на формування муніципального права по крайнього заходу з двох підставах: по-перше, слід враховувати, що у вивченні організаційних форм і методів роботи місцевих представницьких і виконавчих органів радянської влади, їх правовим регулюванням були певні досягнення, які втратили свого і сьогодні. І, по-друге, важливе місце у процесі формування та розвитку наукової дисципліни муніципального права займає критичний аналіз досвіду історичного розвитку місцевих органів влади у нашій країні, що також передбачає звернення до науковим роботам минулих років і їх використання. Останніми роками з’явилися роботи з питанням місцевого самоврядування, в яких узагальнюється практика муніципальної діяльність у нашій країні, розробляються актуальні проблеми організації і діяльності влади на місцевому рівні. Вона має велике значення на формування теоретичної бази місцевого самоврядування і з цього ставляться до теоретичним джерелам наукової дисципліни муніципального права.

Место наукової дисципліни муніципального права у системі юридичних наук.

Наукова дисципліна муніципального права — складова частина російської юридичної науки. Місце наукової дисципліни муніципального права у системі правових наук, передусім, зумовлено особливостями муніципального права як комплексної галузі права. Її співвідношення і взаємозв'язок з правовими науками визначаються співвідношенням муніципального права з галузями російського права. Державне (конституційне) право закріплює основні початку організації і діяльності місцевого самоврядування, розмежовує компетенцію РФ і його суб'єктів у сфері місцевого самоврядування. Наука державного права використовує багато категорії й поняття, які входить у науковий апарат муніципального права як наукової дисципліни. Наукова дисципліна муніципального права тісно взаємодіє зі науками адміністративного права, фінансового права, громадянського права, земельного права, екологічного права. Дані галузеві науки у своїх предметів досліджують багато запитань, пов’язані з діяльністю муніципальних органів у різних галузях місцевої життя. Наукова дисципліна муніципального права взаємодіє зі цими галузевими науками, досліджуючи проблеми муніципальної служби, муніципальної власності, до місцевих бюджетів, муніципальних земель і др.

ВЫВОД.

Правову базу місцевого самоврядування, ми, у Росії, відрізняється строкатістю підходів до її регулювання у різних суб'єктів Російської Федерації. Відсутність федерального законодавства, новизна питання, змушують шукати шляхи вирішення цієї проблеми самостійно. У одних суб'єктів Російської Федерації це діється краще, в інших гірше — готових рецептів немає. Те, що найбільше кого, то, можливо недоречно для інших. Але, попри це, можна вважати продуктивним у майбутніх законодавчій діяльності вивчення і позитивного досвіду, накопиченого суб'єктами РФ під час вирішення питань місцевого самоврядування частини їхнього правовим регулюванням. Підбиваючи підсумки всьому написаному мною про муніципальному праві, можна сказати, що муніципальне право як наука — це сукупність знань, ідей, теорій місцеве самоврядування, про форми та практиці його здійснення і правовим регулюванням. Джерелом муніципального права як наукової дисципліни є практика муніципальної діяльність у нашій країні. Розробка як дослідження проблем муніципального права складає основі аналізу практичної діяльності органів місцевого самоврядування вирішення питань, віднесених до ведення. Отже, наукову дисципліну муніципального права з комплексного характеру предмета своє вивчення інтегрує теоретичні знання низки галузевих юридичних наук, що стосуються проблем діяльності органів місцевого самоврядування, в цілісну систему наукових знання муніципальному праві. Формування й розвиток спеціальної правової галузі й наукової дисципліни муніципального права — одне з найважливіших чинників, які сприятимуть створенню та функціонування нашій країні ефективну систему місцевого самоуправления.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Шугрина Е. С., «Муніципальне право: навчальних посібників». — Новосибирск:

Вид-во Новосиб. Ун-ту, 1995.

2. Фадєєв В.І., «Муніципальне право Росії». М., 1994 г.

3. Алексєєв С.С., «Держава право». М., 1994 г.

4. Бахрах Д. Н., «Адміністративне право». М., 1993 г.