Количественные і якісні характеристики становища безробітних: теоретичний і соціологічний аналіз

Количественные і якісні характеристики становища безробітних: теоретичний і соціологічний аналіз

РубаникА.Н. к.и.н., доцент, зав. кафедрою соціальних технологій РГУПС.

Рамазанов В.М. к.ф.н., доцент кафедри соціальних технологій РГУПС.

Тельных Н.В. к.ф.н., доцент кафедри соціальних технологій РГУПС.

Безработица всі у зростаючій мері стає критичним чинником, виключає людей не лише верб світу робіт і доходів, а й порушують їх соціальну ідентичність. Безробітні є найбільш незахищеними, найбільш які потребують підтримці держави. Не захищені трудовим законодавством, втратили соціальні зв’язки й з інститутом праці, не підлягають соціальний захист, «випали «з системи соціального контролю. Статус індивіда у суспільстві перебуває у залежність від праці. Тому безробіття позбавляє людини не лише трудового, а й соціального статусу (точно як і, як у становище пенсіонера позбавляє людини відразу багатьох його статусних позицій в суспільстві) [9]. Природно очікувати, що чимало безробітні пережи-вают своє становище. Як свідчать соціологічні опитування, жінок сильніше, ніж чоловіків турбує втрата колишніх соціально-трудових позицій. Один із гіпотез, пояснюють таку особливість, то, можливо та, що чоловіки більше впевнені у можливості свого працевлаштування. а жінки, з великого безробіття у тому числі, менше сподіваються те що, що зуміють швидко отримати добру роботу.

За період із січня 1994 р. до січня 1997 р. число офіційно зареєстрованих непрацюючих стало більше (1994 р. — 1.1% всього економічно активного населення, 1996 р. — 3.3%). Приблизно у стільки ж раз зросла кількість сімей безробітних з неповнолітніми дітьми (лише протягом 1995 р. з 700 тисяч до 1 мільйона 29 тисяч). До того серед них — 9.8% неповні сім'ї, і це. зазвичай, «жіночі «сім'ї, 10.4% - багатодітні батьки. Тобто, кожна п’ята така сім'я досі у зоні підвищений ризик і особливо потребує турботі держави. Дуже тривожним яв-ляется те що кожен шостий батько в сім'ях не досяг 30 років. З огляду на, які зазвичай в молоді невеличкий трудовий досвід, їм безробіття чревата деструкцією трудового потенціалу, втратою трудовий мотивации. 3]. Втрата одним верб батьків, а тим паче двома, роботи породжує дві дуже складні родині проблеми. Перша — це істотне родині падіння життєвий рівень й інша — погіршення соціального тонусу і внутрішньосімейних стосунків. Відомо, перші місяці безробітний одержує у ролі посібники 75% від попередньої зарплати, потім у перебігу чотири місяці - 60%, далі ще п’ять місяців — 45%. Щоправда, державою виплачується також посібник кожного неповнолітнього дитини з розрахунку 10% від усієї грошової суми, одержуваної по безробіттю. У цьому загальний розмір дотації обмежений згори середньої заробітної платою у регіоні [4].

Снижение дохідного статусу у ній, де є безробітний, очевидно. Дані опитування москвичів, проведеної у вересні 1995 р. дозволяють якісно охарактеризувати динаміку їх матеріального добробуту. По самооценкам 59% громадян, охоплених соціологічними опитуваннями, вони знаходяться ва межею бідності або відчувають обмеження у різноманітних галузях діяльності. Ці обмеження можна розглядати як ознак соціальної депривації [5]. Гострою формою депривації є втрата соціального статусу. З-поміж фахівців 40% до отримання статусу безробітного вже відчули соціальну деградацію: змушені були змінити спеціальності техніка, інженера, економіста при посаді диспетчера, касира. оператора, реалізатора продовольчих чи промислові товари [6].

Материальные умови існування сімей безробітних, в кото-рых є неповнолітні діти, і натомість після вибухів систем дошкільного і позашкільного виховання, оздоровчого відпочинку, комерціалізації освіти, ослаблення соціальної інфраструктури ведуть до дезаптации життєдіяльності визначають стратегію поведінки більшості їх, як прагнення до виживання.

Утрата роботи дорослими членами сім'ї з всієї гостротою ставить проблему психологічної пристосовуваності до нову ситуацію. За матеріалами проведених досліджень, для кожного третього, втратив роботу, це катастрофа усіх сподівань, ще майже половини — тимчасове складне становище, що вони сподіваються подолати.

Опрос свідчить про погіршення соціального самопочуття, зростання відчуття занепокоєння, тривоги, непевності у майбутньому, ущемлення в соціальних і цивільних правах, зниженні толерантності і задоволеності сімей даного типу життям. Проблеми в подружніх стосунках й у вихованні дітей після втрати роботи, за зізнанням самих опитаних, виникли у другій сім'ї. У цьому внутрисхемные зв’язку стали натягнутими (20%), подружжів і дітьми часом проривається роздратування (16%), сімейна атмосфера знайшла різку конфліктність (11%).

Как представляється, виявлені якісні ці хаоактеристики дослідження стану безробітних свідчать, що безробіття обернулася чинником скорочення можливостей адаптації частині суспільства до нових умов. Вона утрудняє втілення всіх функцій сім'ї та: передусім дитячу соціалізацію, підтримку належного матеріального добробуту, здоров’я, задоволення культурно-духовных потреб, блокує широку соціальну мобільність. Низькі доходи батьків протягом багато часу можуть обумовити слабкий освітній рівень підростаючого покоління, поганий стан здоров’я професіональною підготовкою, і цього залишити йому мінімальні шанси для підвищення на соціальному щаблі.

Конечно, ці сім'ї потрапляють у полі впливу сімейної державної портики, спрямованої створення необхідних умов забезпечення успіху сім'єю її функціонального призначення. Нині ця політика є чотири виду державної поддержки.

а) грошові виплати сім'ї у зв’язки й з народженням, змістом потребують і вихованням дитини (посібники та пенсии);

б) пільги батькам і їхнім дітям (трудові, податкові, житлові, кредитні, медицинские);

в) безкоштовні натуральні видачі сім'ям з дітьми (дитяче харчування, ліки, одяг, взуття, харчування вагітним жінкам тощо.); р) соціальне обслуговування сімей [7].

Все заходи сімейної політики у Росії обумовлені федеральним законодавством. У той водночас суб'єктам Федерації і предприяти-ям, установам, організаціям, будь-яким громадським фондам і приватних осіб не забороняється встановлювати будь-які додаткові виплати і пільги, сприяють її цілям, матері мають право отримання по-собий вагітним і пологам, на оплачуваний відпустка для материнству до дитиною півтора року, утримання дитини (виплачується до шестнадцатилетия чи закінчення общеобравовательной школи). Проте треба сказати, що обсяг цієї допомоги символічна. Вона становить 70% від мінімальної відстані оплати праці - на дітей до 6 років і 60% - на дітей із 6 до 16 років і дорівнює, приблизно, 10−12% прожиткового мінімуму [8].

В трудовому і житловому законодавствах, соціальній та області кредитування визначено пільги самотнім матерям, сім'ям військовослужбовців, багатодітним, при народженні двох і більше дітей. Досить надійно сьогодні виконується така пільга, як звільнення з оподаткування сукупного річного прибутку кожний місяць у сумі мінімальної зарплати кожного дитини до виконання 18 років (студентів і учнів денний форми навчання — до 24 років). З іншого боку, передбачено зниження сум прибуткового податку для багатодітних батьків, самотніх матерів. Оподаткуванню не підлягають пенсії та допомоги на дітей.

Важны для сімей безробітних переваги, пов’язані зі сплатою дитячих дошкільних установ і інтернатів. Системний криза російського суспільства, на жаль, негативно позначився в становищі у дошкільній освіті та позашкільної працювати з підлітками. Інфляція веде до постійному зростанню витрат на установи, займаються цієї діяльністю, отже, і зростання батьківської плати; місцева влада, переважно, мають возмож-ностью надання додаткових пільг навіть найбільш нужденним сім'ям. Таким чином, викликає загрозу виконання статті Конституції Р$ про гарантії забезпечення загальнодоступності і безкоштовності дошкільної освіти [7,2]. Треба відзначити, що за відсутності належного державного фінансового контролю, спеціальних санкцій проти порушників законодавства, при ослабленні механізмів реалізації вищевказаних правових встановленні, сім'ї найчастіше отримують пільги, а спеціальні посібники виплачуються нерегулярно. Проведений аналіз показав, що лише близько 11% безробітних користувалися дотаціями із квартплати, 10.8% правовими грошовими посібниками, гуманітарної допомогою, виплатами на шкільні сніданки, водночас принизливий норматив обчислення посібники з безробіттю і неспроможність щомісяця надавати матеріальну допомогу родинам, чий середньодушовий дохід нижче від прожиткового мінімуму, роблять соціальну підтримку дуже неефективною. Тому переважна частка що потребують такої підтримки (72%) вважає її недостатньою, вважаючи, що повинна бути збільшена з допомогою скорочення витрат на оборонні потреби і збільшення розміру податків [8].

Определенное увагу наші дні приділяється соціальному обслуговування сімей. Воно представляє собою індивідуальне сприяння рішенні юридичних, медичносоціальних, соціально-психологічних. житлових та інших негараздів. Зараз соціальні служби, зазвичай. многопрофильны за своїм характером, мають різну відомчу підпорядкованість і створюють органами соціального захисту, охорони здоров’я, народної освіти, внутрішніх справ, громадськими організаціями. Попри те, що цю систему поки формується, цей процес стримується недоліком матеріальних, фінансових і кадрових резервів. Серйозна причина малої ефективності сучасної сімейної політики залежить від її недифференцированности. Нині, коли російська суспільство обійнято глибоким економічним кризою, ресурсний чинник грає визначальну роль, ця політика переважно непродуктивна. Постає і необхідність вибору пріоритетів з урахуванням конкретних сімейних обов’язків, специфічних потреб й питання. Такий підхід дозволить в першу чергу підтримати сім'ї, вони виявилися в тяжкому стані.

Список литературы

1. Конституція М., 1996.

2. Закон «Про зайнятість населення РФ. «М., 1995.

3. Катувский Є. основні напрями державної політики російському ринку праці - Людина й працю, 1998. N1.

4. Запобігання критичних ситуацій ринку праці: цілі й підсумки торішньої діяльності Урядової комісії «- Людина й працю, 1995. N9.

5. Харламов А. Активна політика ринку праці: результати і перспективи — Людина й працю, 1996. N1.

6. Зайнятість безробіття у Росії - Людина й працю, 1995. N9.

7. Федеральна Програма сприяння зайнятість населення на 1996;1997 РР. М., 1995.

8. Соціально-економічний шкоди реалізації політики зайнятості - Людина й працю, 1995. N2.

9. Основи Школі соціальної роботи. М., 1997.