Основные напрями соціального захисту населення России

Федеральная митна служба.

Державне освітнє установа вищого професійної освіти «Російська митна академия».

Санкт-Петербурзького імені У. Б. Бобкова філія Російської митної академии.

Кафедра економічної теории.

Курсова работа.

По дисциплине:

Економічна теория.

На тему:

«основні напрями соціального захисту населення России».

Виконала: Семенова Янина.

Слухач II курс СФТД група 241(1) очна отделение.

Науковий керівник: Бельченко М. А. кандидат економічних наук доцент.

Санкт-Петербург 2004 г.

План:

Введение

Глава № 1: Обгрунтування поняття со-ціальний захист і її необходимость.

§ 1 Соціальна політика та соціальна справедливість § 2 Необхідність соціальної защиты Глава № 2: Соціальний захист різних шарів населения.

§ 1 Соціальне страхование§ 2 Прожитковий минимум.

§ 3 Захист інвалідів і непрацездатних верств населения.

§ 4 Пенсійне забезпечення § 5 Соціальна захисту родин зі детьми Заключение Список використовуваної литературы.

Введение

Тема, обрана автором, є актуальною через ту причину, що більша частина частина нашого суспільства живе з їх постійним фоновим почуттям сильно порушеною у сучасній Російської Федерації соціальну справедливість. Це виявляється у першу черга у обурення створеними «відразу» (на початку дев’яностих років) і «на рівному місці» колосальним майновим нерівністю, соціальній та неможливості для кваліфікованого людини знайти застосування своїм до знань та схильностям і отримати таку оплату свого праці, яка б її суспільному цінності. І вже зовсім нетерпимо те, що мільйони людей самим грубим чином, вони позбавлені порівняно пристойного способу життя й тепер ведуть напівголодне існування. З цих людей вважають наше нинішній суспільство значно більше несправедливим, ніж пізньорадянське общество.

У зв’язку з цим авторка у цій роботі ставить за мету: проаналізувати сутність соціального захисту та її основних напрямів до. У результаті досягнення цієї мети курсової роботи доведеться вирішувати ряд завдань: Створити поняття соціального захисту та її необхідність населенню; Розглянути: завдання що їх соціальним страхуванням; призначення прожиткового мінімуму; підтримку держави пенсіонерів, інвалідів, сімей з дітьми. У виконання роботи автором використовувалися матеріали навчальної та наукової літератури, і навіть офіційні дані про соціальний захист РФ, отримані із різних источников.

Глава № 1.

§ 1Социальная політика та соціальна справедливість. Соціальна політика — політика регулювання соціальної сфери, спрямована для досягнення добробуту у суспільстві. Соціальна сфера громадських відносин включає у собі форми регулювання трудових відносин, участь трудящих під управлінням виробничим процесом, колективні договори, державну систему соціального забезпечення і соціальних послуг (допомоги за безробіттям, пенсії), участь приватних капіталів у створенні соціальних фондів, соціальної інфраструктури (освіту, охорону здоров’я, забезпечення житлом тощо.), і навіть реалізацію принципу соціальну справедливість. Отже, суб'єкт соціальної полі-тики (соціальні групи, які мають у себе владу у соціальної сфери), забезпечуючи досягнення добробуту в суспільстві (суспільство — сукупність історично сформованих форм спільної діяльності людей), реалізує принцип соціальну справедливість. Проте, що є справедливість? Справедливість — поняття про належному, що з історично змінюваними уявлення про невід'ємні права людини. Справедливість передбачає вимога відповідності між практичної роллю людини чи соціальної групи у суспільства та його соціальним становищем, поміж їхніми правами і обов’язками, діянням і воздаянием, і винагородою, злочином і покаранням, заслугами тур та його громадським визнанням. Справедливість має історичний характер, коріниться у умовах життя людей (класів). Анаксимандр (610−546 рр. е.) трактував поняття справедливості, як правило — не переступати встановлених одвіку кордонів. [1] Справедливість для ведического розуміння — праведний закон людського буття, співзвучний прекрасному порядку в природному світі. Конфуцій (551−479 рр. е.) вважав, що справедливість диктується традицією, втілюється в ритуалі й етики, і є виявом волі «неба ». [2] Сократ (469−399 рр. е.) — справедливість — проходження мудрості, істинному знання, порядку речей, законам. [3] Справедливість Платона (428/427−347 рр. е.) є вінцем чотирьох чеснот ідеального держави: справедливість — мудрість — мужність — розсудливість. Справедливість майже синонім права. [4] Аристотель стверджує: «Поняття справедливості пов’язані з поданням щодо державі… » , — центральним поняттям, що характеризує справедливість, виступає «домірність ». Справедливість — дивовижна чеснота, загальне благо, придбане властивість душі, з якого люди стають здатними до справедливим діям, узгоджених із законом і право держави. Протягом тривалого поняття справедливості входило в рамки теологічного світогляду. Справедливість асоціювалося в суспільній думці як фіксація «Божого порядку », волевиявлення бога. На зміну теологічному світогляду принаймні розгортання капіталістичних відношенні прийшло юридичне світогляд. Бекон (1561−1626) стверджував, що справедливість є те, що об'єднує покупців, безліч створює підстави для права. [5] Гоббс (1588−1679) в «Левиафане «пише так: «Справедливість, тобто. дотримання угод, є правило розуму, який забороняє нам робити щось, що згубно за наших реалій, отож, що справедливість є природний закон ». [6] Гегель (1770−1831) стверджує, що конституцію це і є «існуюча справедливість, як дійсність волі у розвиток розумних визначень ». [7] Марксизм стверджує, що справедливість — укутане в ідеологічну оболонку вираз існуючих економічних відносин, неї давав і стан залежить від існуючого способу виробництва, отже, не все відповідне даному способу виробництва, несправедливо. Справедливість — поняття відносне — щодо особистості, висловлюваної неї, щодо це й стосовно історичним умовам, під час, яких визначення з’являлося. Отже, підтримки соціальну справедливість у суспільстві, соціальна політика передбачає розділ «соціальний захист населения».

§ 2 Необхідність соціального захисту Невід'ємними чинниками будь-який нормально функціонуючої соціальної системи є со-ціальний захист і соціально-економічна підтримка населення. Соціальна допомогу у підтримці фізичного життя людей, задоволення їх соціальних потреб існувала в початковий період розвитку людства і здійснювалася з урахуванням звичаїв, норм, традицій, ритуалів. Це допомагало людям пристосуватися до несприятливим природним умовам і соціальному середовищі, зберегти цілісність спадкоємність культури сім'ї, роду, спільності. Взаємодопомога і виручка були природними атрибутами спільного життя людей. З розвитком цивілізації, технічного прогресу і управлінням культури, розпадом семейно-родственных і громадських організацій зв’язків держава дедалі активніше приймало він функцію гаранта соціального захисту людини. Формування й розвиток ринкової економіки призвело до виділенню соціальної захисту населення самостійний вид діяльності, що придбала нового змісту і значення, передусім, як захист від несприятливих впливів ринкових відносин. Система соціального захисту, як свідчить практика, залучена до систему ринку є його невід'ємним елементом. Соціальна підтримка тих, хто об'єктивно неспроможне забезпечити гідний рівень життя, це, сутнісно, необхідна Плата можливість підприємницької роботи і отримання в стабільному суспільстві. Об'єктивна реальність, обумовлена логікою розвитку ринкових відносин, висуває першому плані формування науково-обгрунтованою системи соціального захисту та соціальної підтримку населення, її найбільш невразливих верств. Необхідність створення цією системою обумовлена цілою низкою чинників. Однією з основних чинників, які у рамках нашого суспільства та визначальних зміст соціальної підтримки, є «певна система відносин власності і право». Саме приватна власність зумовлює, незалежність громадянського суспільства від держави, робить людини повноцінним суб'єктом й гарантує необхідні умови його соціальній життєдіяльності. Однак у кожному суспільстві є певна частина людей, яка має власності вперше і не стані працювати силу об'єктивних причин: хвороби, непрацездатності внаслідок старості або віку, не що дозволяє людині розпочати сферу виробничих відносин (діти), наслідки екологічних, економічних, і воєнних конфліктів, стихійних лих, тощо. Ці категорії населення виживуть без захисту та соціальної допомоги держави, коли головним чинником виробництва та розподілу все більшою мірою стає капітал. Держава об'єктивно зацікавлений у підтримці соціально вразливих прошарків населення за кільком причин: -держава, яке проголосило себе цивілізованими, зобов’язане «забезпечити населенню гідний рівень життя»; - усього держава зацікавлений у розширеному відтворенні кваліфікованою робочою сили;- соціально-економічна підтримка незаможних нівелює економічну ситуацію різних груп, і верств населення. Проаналізувавши вищесказане, автор може підвести перший підсумок: Соціальний захист — це система законодавчих, соціально-економічних і морально — психологічних гарантій, засобів і заходів, внаслідок чого створюються рівні членам суспільства умови, що перешкоджають несприятливих впливів середовища на людини, щоб забезпечити гідні та соціально прийнятне і їхня жизни.

Глава № 2.

§ 1 Соціальне страхование.

Завдання системи соціального страхування Соціальний захист населення за всіх видах ризику — це завдання системи соціального страхування. Нині основні завдання системи соціального страхування перебувають у следующем:

1. встановленні граничною величини заробітку, який починаються страхові внески (природно, після істотного скорочення наукового простору неформальній та громадян тіньовий економіки: прихованих заработков);

2. страхування принципів у сфері пенсійного забезпечення з огляду на запровадження накопичувальних елементів і елементів професійного і територіального Пенсійного страхування, не відмовитися від можливостей розподільній системы;

3. поступове перехід до сплаті страхових внесків працівником роботодавцем на паритетної основе;

4. налагодженні механізму забезпечення залежності розмірів виплат від сплачених страхових внесків ;

5. перехід до діяльності державних соціальних позабюджетних фондів на виплати виключно страхового характеру. Провідну роль серед інші організації системи соціального страхування виконує Фонд соціального страхування. Цей фонд виконує таку ж важливі функції, як виплати за лікарняним бюлетенем листам, посібники матерям й інших. Однак у роботі цієї організації є помітні недоліки. У цей час фонд безпосередньо чи опосередковано витрачає 5,4% фонду заробітної плати постійно має активне сольдо. Це спричинить різке до того що, що така структура витрат і окремих працівників, яка пов’язані з основними функціями фонду, заключающимися у наданні короткострокових допомог і регулюванні професійних ризиків. Його в податок фонд зарплати представляється надмірно большой.

Розглядаючи значно більші недоліки організації страхування населення, економісти пишуть, що це, що є від соціального страхування в.

Росії, — це автономні від бюджету позабюджетні фонди. На страхування організації ведуть постійне наступ, має метою замінити страхової принцип податком, зокрема «соціальним податком». Страхові внески працівників є власністю працівників і акумулюються страховими організаціями. Заміна страхових внесків податком, хоч і «соціальним», суті означає відмовлення розпоряджатися страховими засобами на паритетних засадах самими працівниками і роботодавцями, ліквідація гарантії на страхові виплати працівникові, знеособлювання і від суворого обліку, і охорони прав кожного застрахованої протягом усього періоду його у страхуванні. Далі автор розгляне види соціального страхування детальніше. Медичне страхування У виникаючій системі обов’язкового соціального страхування як і стримується досягнення мети: твердження пацієнта як ключовою фрази при взаємодії медичних закладів, страхових громадських організацій і Територіальних фондів обов’язкового медичного страхування. Впроваджуваний нині «програмний метод"деятельности фондів обов’язкового соціального страхування, є, безумовно, більш прогресивним, тим щонайменше, не вирішує повністю проблеми подолання монополізму у наданні медичних послуг і, отже, забезпечення застрахованим обличчям вона дуже обмежена лікаря чи лечебнопрофесійного установи. Внаслідок цього неконкурентоспроможні медичні заклади продовжують успішно існувати, зокрема і поза кошти фондів обов’язкового соціального страхування, а малокваліфіковані лікарі залишаються «затребуваними» нарівні відносини із своїми більш знаючими і сумлінними колегами. Отже, узагальнюючи концептуальні і фінансових проблемах різних видів соціального страхування та, що у основі, треба сказати об'єктивність, цілісність і взаємозв'язок соціальних ризиків, їх тісну кореляцію і взаємозалежність. Загальновідомо вплив умов праці в стан здоров’я робітників, їх працездатність тощо. Проте «система соціального ризику» недостатньо ефективно інтегрована у чинній системі соціального страхування. З одним боку, далеко ще не всі ризики, мають соціальні значення, включені у перелік ризиків, захист яких гарантована державою всім чи окремих тих категорій населення. З іншого боку, захист від ритму близьких за змістом соціальних ризиків часто покладено різні соціальні позабюджетні фонди. Так недостатньо однозначним і які вимагають осмислення представляється, наприклад, поділ функцій між фондами обов’язкового соціального страхування і фонд соціального страхування. Перші оплачують соціально обумовлений перелік медичних послуг, а другий виплачує посібник погодинної непрацездатності. І фонду фінансують профілактичну роботи й деякі реабілітаційні мероприятия.

Страхування від нещасних випадків з виробництва та професійні захворювання Система соціального захисту від ризиків втрати працездатності через нещасних випадків з виробництва і фахових захворювань залишається вкрай недосконалої в концептуальному, правовому, організаційним, економічному просторі і соціальному відношенні. У значною мірою це пов’язано з не страховим характером механізмів соціального захисту від зазначених ризиків, які скоріш є механізмами соціальної допомоги, що не прийнято в ринкової економіки. Росії то цієї проблеми має як ніколи актуальними, оскільки, по-перше, декларація про пільгове пенсійне забезпечення, зрештою що з високий рівень професійного ризику, поширюється понад 2,2 тисячі професій. По-друге, ліквідована в 1917 року систему соціального страхування від нещасних випадків з виробництва, перебуває лише з шляху до відродження. По-третє, близько 20% працездатного населення мешкають на великих територіях в екстремальних природнокліматичні умови. У найближчим часом проблема соціального захисту від ризиків, втрати працездатності внаслідок нещасних випадків з виробництва і південь від професійних захворювань набуває ще більшу гостроту, особливо у галузях, де рівень ризику високий: вугільної, нафтової, газової, хімічної, легку промисловість, металургійному комплексі, на підприємствах автомобільного, сільськогосподарського і спільного машинобудування, деревообробної промисловості, металургійному комплексі та при виробництві будівельних матеріалів. Експертні оцінки свідчать, що це загальна сума витрат за фінансуванню пільгових, професійних і регіональних пенсій, і навіть витрати на індивідуальне відшкодування збитків сягають від 10−15% фонду оплати праці промисловості. За окремими галузям і регіонам ці витрати сягають від 15 до 35%. У разі неплатоспроможності і очікуваного масового банкрутства підприємств (разом із нечітким законодавчим вирішенням всіх питань правонаступництва відповідальності роботодавців за відшкодування збитків працездатності на зміну керівників, при ліквідації, реорганізації юридичної особи та т.п.)перечисленные проблеми можуть бути осередком хронічної конфліктної ситуації та джерелом постійного соціального напряжения.

Страхування тимчасової непрацездатності Застаріли багато правил і норми соціального страхування тимчасової втрати непрацездатності. Це стосується, передусім, права отримання допомог і їх підрахунку, умовам визначення розміру допомог і тривалість виплат. Встановлена ще 30-х роках норма трудового стажу однією підприємстві для обчислення розміру посібники з хвороби давно перетворилася на історичний нонсенс. У разі зростаючій безробіття безперервний стаж як чинник закріплення кадрів повністю втратила свій сенс. З іншого боку, принаймні розвитку ринкових відносин зростати частка участі самих працівників у фінансуванні витрат за соціального страхування. Тому навряд чи правильно цих умовах нараховувати при захворюваннях різні за розміру посібники (в різних внесків) на снованиях, які пов’язані зі станом здоров’я. Зарубіжний досвід страхування свідчить, що «застосування короткочасною видачі посібники з догляду хворих членами сім'ї (від 3 од 14 діб по кожного випадку захворювання) менш ефективно, ніж установлення фіксованого сумарного часу: протягом року в ці цели (например, 60 суток). 8] У разі очевидна економічне стимулювання більш ефективної організації догляду хворих і раціонального використання фінансових коштів за одночасного зменшенні можливостей зловживань. У той самий час видаються соціально необгрунтованими обмеження у період виплати посібників з хвороби працюючим інвалідам, в випадках побутових травм і за штучному перериванні беременности.

Страхування від безробіття Серед невирішених проблем страхування від безробіття однією з найважливіших є проблема обчислення розмірів виплачуваного посібники. Використовуваний нині метод розрахунків, орієнтований середню заробітну плати за останньому місцеві роботи, трудомісткий і неприйнятний за умов високої інфляції. У результаті його застосування більшість безробітних отримують однакове посібник, причому значно нижчі прийнятого прожиткового уровня.

Ці у Росії процеси, викликані макроекономічними причинами, супроводжуються скороченням, перепрофілюванням, банкрутством і закриттям окремих виробництв, які мають життєво важливого значення. У умовах є реальною загроза безробіття масового характеру, особливо у моноиндустриальных регіонах. Не враховувати цього факту у політиці соціального страхування від безробіттю неприпустимо. Звісно ж також доцільним детальне вивчення можливостей запровадження страхування заробітної плати працівників у разі неплатоспроможності роботодавця (за аналогією із зарубіжним «гарантійними фондами»).

Пенсійне страхування У світовій практиці розміри страхових внесків Пенсійного страхування зазвичай коливаються, а межах 6−12% від рівня прибутків страхуемых. Бо за пенсійному страхуванні наступ страхового події окремо з початку нарахування страхових внесків, який зазвичай починається під час досягнення страхуемым у віці, то накопичуваних так довго страхових внесків вистачає з виплати нормальної пенсії. У той самий час велику частину коштів страхових платежів до Пенсійного фонду Росії, складова 29%, витрачається виконання зобов’язань бюджету, й раніше всього, з виплати пенсій військовослужбовцям та компенсаційні виплати, які також має покриватися з допомогою бюджета. Компенсационные виплати немає найменшого стосунку до страхуванню соціального ризику, що з досягненням непрацездатного віку. У Симу цього, Пенсійного фонду Росії перестав бути страховим, і всі підстави вважати, що значної частини акумульованих і витрачених їм фінансових коштів носить податковий характер, отже — бюджетний. Сформована на 2003;2004 року практика Пенсійного страхування дозволяє вибрати як підстави обчислення пенсій період професійної діяльності, протягом якого застрахований може отримати максимальний дохід. Природно, що це підхід породжує додаткові навантаження на бюджет Пенсійного фонду Росії і близько створює передумови для масових злоупотреблений.

Таким чином, час системи соціального страхування виконує такі: встановлює граничні величини заробітку, який починаються страхові внески (природно, після істотного скорочення наукового простору неформальній та громадян тіньовий економіки: прихованих заробітків); страхує принципи у сфері пенсійного забезпечення з урахуванням впровадження накопичувальних елементів і елементів професійного і територіального Пенсійного страхування, не відмовитися від можливостей розподільній системи; поступово переходить до сплати страхових внесків працівником роботодавцем на паритетних засадах; налагоджує механізм забезпечення залежності розмірів виплат від сплачених страхових внесків. Наступного параграфі автор пропонує розглянути допоміжні матеріали у системі соціального страхования.

§ 2 Прожитковий минимум Прожиточный мінімум — це непідвладна інфляції вартісна оцінка споживчого кошика, а також обов’язкових платежів і сборы.

Величина прожиткового минимума Величина прожиткового мінімуму визначається щокварталу виходячи з споживчого кошика та об'єктивності даних Державного комітету Російської Федерації за статистикою про рівень споживчих ціни продукти харчування, непродовольчі товари та і витрат за обов’язковим платежах і сборам.

Величина прожиткового мінімуму, обумовлена загалом Російської Федерації, є підвалинами встановлення мінімальної відстані оплати праці та мінімальної відстані пенсії від старості, і навіть для визначення розмірів стипендій, допомог і інших соціальних виплат. Розмір прожиткового мінімуму (III кварталі 2004 р) для населення цілому становила 2396 крб. (приріст стосовно III кварталу 2003 р. — 13%). Для працездатної частини населення збільшився до 2629 крб. (зростання на 13,4%), пенсіонерам — до 1816 крб. (зростання на 12,7%), для дітей — до 2336 крб. (11,8%). 9].

Чисельність із низьким достатком нижче прожиткового мінімуму в III кварталі 2004 р. становила 26,7 млн. чол (18,7%). 10].

Минимальный розмір оплати праці та мінімальний розмір пенсії від старості в Російської Федерації поетапно підвищуються до величини прожиткового мінімуму. Співвідношення між мінімальним розміром оплати праці, мінімальним розміром пенсії від старості і обсягом прожиткового мінімуму чергове фінансовий рік встановлюється федеральним законом про федеральному бюджеті на відповідний год.

Семья (самотньо що живе громадянин), середньодушовий дохід якої (дохід якого) нижче величини прожиткового мінімуму, встановленого в відповідному суб'єкт Російської Федерації, вважається малозабезпеченої (малозабезпеченим) і має право отримання державної соціальної помощи.

Споживча корзина.

споживчий кошик — мінімальний набір продуктів, непродовольчих товарів та послуг, необхідні збереження здоров’я чоловіки й гарантування жизнедеятельности. 11].

Основні принципы.

У законодавстві про прожитковий мінімум закладываются:

принципы і Порядок формування мінімального набору продуктів, непродовольчих товарів та послуг, необхідні збереження здоров’я чоловіки й гарантування жизнедеятельности;

подходы до врахування суб'єктами РФ щодо споживчого кошика природно-кліматичні умови, національних традицій і місцевих особливостей споживання продуктів, непродовольчих товарів хороших і услуг;

примерные мінімальні набори продуктів, непродовольчих товарів і постачальники послуг, необхідні збереження здоров’я людини й гарантування життєдіяльності, для основних соціально-демографічних груп населення цілому в Російської Федерації й у суб'єктів Російської Федерации.

Состав мінімального набору продуктів, непродовольчих товарів хороших і послуг визначається за учетом:

научных рекомендацій по мінімальним обсягам споживання і переліку товарів хороших і послуг, необхідні збереження здоров’я людини й гарантування жизнедеятельности;

фактического обсягу споживання продуктів, непродовольчих товарів та послуг в малозабезпечених семьях;

социально-экономических і демографічних чинників, характеризуючих рівень доходів населення, склад парламенту й половозрастную структуру населення, величину і структуру сімей, можливості держави за забезпечення соціального захисту населення в федеральному і регіональному уровнях;

объективных відмінностей у споживанні продуктів, непродовольчих товарів та послуг в суб'єктів Російської Федерації, визначених природнокліматичними умовами, національними традиціями та місцевими особенностями.

Для визначення мінімального набору продуктів харчування, непродовольчих товарів та послуг в суб'єктів Російської Федерації розподіляються по зонам, сформованим з природно-кліматичні умови, національних традицій і місцевих особливостей потребления.

При визначенні споживчого кошика продукти харчування непродовольчі товари, що входять до мінімальний набір, об'єднують у группы.

Принципи споживчої корзины.

Продукти питания Основными принципами формування мінімального набору продуктів, необхідні збереження здоров’я людини й гарантування життєдіяльності, являются:

удовлетворение потреби основних соціально демографічних груп населення харчових речовинах з хімічного складу і енергетичної цінності продуктів питания;

сложившаяся структура харчування з урахуванням фактичного споживання продуктів в малозабезпечених семьях;

выбор продуктів, дозволяють організувати здорове харчування при мінімальних затратах.

При формуванні мінімального набору продуктів використовуються які у Російської Федерації норми фізіологічних потреб у харчових речовинах щодо різноманітних груп населення Криму і рекомендації Всесвітньої організації здравоохранения.

Расчет хімічного складу та енергетичною цінності мінімального набору продуктів здійснюється з урахуванням їхньої втрат при кулінарній обработке.

Минимальный набір продуктів для працездатного населення формується з фізіологічних особливостей організму чоловіків, і жінок, незайнятих важкою працею. Для пенсіонерів — з урахуванням вікового зниження потреби у енергетичної цінності харчування. Для дітей — з огляду на необхідність забезпечення ним повноцінного харчування для розвитку здорового організму (у віці 0 — 6 років), і навіть додаткового харчування для активного соціального й фізичного розвитку (в віці 7 — 15 лет).

Продукты харчування, що входять до мінімальний набір, об'єднують у группы:

. хлібні продукты;

. картофель;

. овочі й бахчевые;

. фрукти свежие;

. цукор і кондитерські изделия;

. мясопродукты;

. рыбопродукты;

. молоко і молокопродукты;

. яйца;

. олія, маргарин та інші жиры;

. інші продукты.

Не продовольчі товары Основными принципами формування мінімального набору непродовольчих товарів, необхідні збереження здоров’я людини й гарантування життєдіяльності, являются:

удовлетворение потреби основних соціально-демографічних груп населення непродовольчих товарах з урахуванням вікових особливостей і захисту організму від впливу навколишнього середовища, і навіть в організацію быта;

сложившийся рівень забезпеченості непродовольчими товарами малозабезпечених семей;

минимальная оновлюваність, мінімальне розмаїтість, низька роздрібна ціна, доступність непродовольчих товаров.

Минимальный набір непродовольчих товарів формується з непродовольчих товарів індивідуального і общесемейного пользования.

К непродовольчих товарах індивідуального користування ставляться одяг і взуття, і навіть школьно-письменные товари для детей.

При формуванні мінімального набору непродовольчих товарів індивідуального користування враховуються кількісне розмаїтість товарів тоді, обумовлене фізіологічними особливостями їх організму, необхідність частішої обновляемости товарів для працездатного населення, зумовленої його соціальній і зниження фізичної активністю, і для дітей, зумовленої природним зростанням їх организма.

К непродовольчих товарах общесемейного користування ставляться постільну білизну, предмети першої необхідності, санітарії і ліки, товари культурно-побутового і господарського призначення. Мінімальний набір непродовольчих товарів общесемейного користування формується у розрахунку на середньостатистичну семью.

Услуги Основными принципами формування мінімального набору пропонованих послуг, необхідних задля збереження здоров’я людини й гарантування життєдіяльності, являются:

удовлетворение потреби основних соціально демографічних груп населення житло, організації побуту, передвижении;

сложившийся рівень користування транспортними услугами;

платный характер надання услуг.

Минимальный набір послуг включає у собі житлово-комунальні, транспортні послуги інші види услуг.

К житлово-комунальних послуг ставляться забезпеченість житлом, опалення, холодне і гаряче водопостачання і водовідведення, газоі энергоснабжение.

В мінімальному наборі послуг забезпеченість житлом враховується згідно з установленою законодавством Російської Федерації федеральним стандартом соціальної площі житла однієї членів сім'ї із трьох і понад шестисот чоловік. Опалення, холодне і гаряче водопостачання і водовідведення, газоі енергопостачання входять у мінімальний набір послуг з галузевих норм витрати води, електроенергії та газу на побутові потреби і витрати енергії, яка потрібна на опалення жилья.

При формуванні обсягу транспортних послуг учитываются:

большее кількість поїздок працездатного населення, порівняно з дітьми і пенсіонерами, жінок із господарськими і культурними цілями проти чоловіками, жителів великих населених пунктів, зокрема у зв’язку з використанням кількох видів транспорта;

льготы за оплатою транспортних послуг, встановлені пенсіонерам і детей.

Другие види послуг (послуги зв’язку й послуги з ремонту одягу та взуття, відвідання перукарень, лазень, пралень, кінотеатрів тощо.) входять у мінімальний набір послуг у відсотках загальної величині витрат послуги спираючись на дані статистичних обследований.

Услуги, надані закладами охорони здоров’я, освіти, культури, соціального обслуговування, в мінімальний набір послуг не включаються. У відповідно до законодавства Російської Федерації мінімальні обсяги цих послуг надаються населенню безплатно організаціями, фінансованими з допомогою бюджетів різних рівнів і запровадження державних соціальних позабюджетних фондов.

Делая вихід із викладеного вище прожитковий мінімум цілому в Російської Федерації призначається для:

оценки життя населення Російської Федерації розробки та її реалізації соціальної політики та федеральних соціальних программ;

обоснования встановлюваних на федеральному рівні мінімальної відстані оплати праці та мінімальної відстані пенсії від старості, і навіть для визначення розмірів стипендій, допомог і інших соціальних выплат;

формирования федерального бюджета.

§ 4 Пенсійне забезпечення Пенсіонери — найчисельніша категорія громадян що потребують соціальний захист нашій країні. Найчастіше маючи пенсію у якості єдиної джерела доходів, пенсіонери мають набагато менші можливості проти іншими категоріями населення вписатись у нові економічних відносин, перебудувати своє життя, з реальної економічної ситуації в. Якщо першому півріччі 2001 року середньомісячний розмір нарахованої пенсії становить 140% бюджету прожиткового мінімуму пенсіонера, то листопаді - всього 92,5%, щоправда тепер становище пенсіонерів поступово поліпшується. До групі пенсіонерів ставляться особи різного віку, зокрема і зовсім молоді. Це інваліди, нетрудоспособные утриманці, отримують пенсію за втрати годувальника. Проте основну масу пенсіонерів становлять пенсіонери від старості (83% а 2002 року і 85% 2003;го году). 12] Основне джерело доходів пенсіонерам — становлять грошові виплати за вигляді пенсій, які визначають рівень їхнього добробуту. Розподіл пенсіонерів за величиною одержуваних пенсій свідчить у тому, що крива розподілів змістилася вправо: 2002 року стався значне зростання числа пенсіонерів з пенсією у вигляді 350−500 карбованців і понад 500, і навіть істотне зниження частки пенсіонерів, мають низькі пенсії. У 2002 року близько 38% пенсіонерів отримали пенсії нижче прожиткового мінімуму пенсіонера, 2003 року їх стало значно менше — близько 25%, що каже явному поліпшенні становища, а сфері пенсійного забезпечення. З лютого 2003 року розмір базової частини трудової пенсії збільшений на 6%, с 1 квітня 2003 року збільшена страхова частина трудовий пенсії, і з 1 серпня 2003 року всі пенсії збільшено додатково на 8%. З урахуванням проведених заходів середня площа пенсій 2003 року становив — 1642 карбованці і збільшилася протягом року на 19,1%, що дало зростання купівельної здібності пенсій і перевищила прожиткового мінімуму пенсионера. 13] З вищезазначеного слід, держава продовжує піклуватися про пенсіонерів. У перебігу наступного пенсії зростатимуть тричі. Двічі пройде індексація і тільки разом із 1 жовтня — збільшення базової пенсії. Отже, до 2005 року розмір середньої пенсії досягне 1800 рублей. 14].

§ 5 Захист інвалідів і непрацездатних верств населення На момент законодавство РФ дає права кожному інваліду чи непрацездатному людині на індивідуальну програму реабілітації, в відповідно до цього держава гарантує забезпечення таких найважливіших потреб інваліда як реабілітація, освіту й працевлаштування. Індивідуальну програму реабілітації (Іпр) — це комплекс оптимальних для інваліда реабілітаційних заходів (послуг) відповідних його індивідуальних потреб, розроблюваний з участю інваліда або його законного представника (батька), у своїй останні заслуговують вибирати виконавця вказаних у Іпр послуг і заходів чи отримувати компенсацію у вигляді їх вартістю разі самостійної оплати Ипр. 15] Отже, декларація про Іпр одна із основних соціальних прав інвалідів, яка про надання їм рівних із «здоровими» людьми можливостей брати участь у життя суспільства. Але саме цього права є найбільш нарушаемым правом інвалідів й у особливості дітей інвалідів. Так було в 2000 р. у Росії розробили Іпр лише 9% дітей-інвалідів. Жоден з дітей інвалідів недоотримав Іпр для навчання у «звичайних» школах, у своїй батьки мали й немає можливість брати участь у складанні Іпр. Ці дані є індикатором те, що соціальний захист інвалідів, визначене законом, як «система гарантованих державою економічних, соціальних і правових заходів, які забезпечують інвалідам умови задля подолання, заміщення (компенсації) обмежень життєдіяльності і напрямах створення їм рівних з іншими громадянами можливостей участі у життя общества"[16] в дійсності з всеосяжної системи заходів «мутувала» в мізерну пенсію незначні пільги. На думку автора соціальний захист права інвалідів розробці і здійснення індивідуальної програми реабілітації стає найважливішим напрямом боротьби за права інвалідів. Щоб реалізувати своїх прав інвалідам, їхнім батькам і їх організаціям необхідно, підтриманої зароджуваного громадянського суспільства, домогтися виконання законодавства, використовуючи все дозволені законом засоби захисту цивільних прав. У зв’язку з викладеним вище, автор робить висновок: захист прав інваліда чи непрацездатного людини у що перебуває в дуже низький рівень. Необхідно тільки створити законодавчу і нормативно-правову базу, щоб втягнути інвалідів у нормальний процес життя суспільства, дати їм робочі місця та залучити у громадському жизни.

§ 6 Соціальною захисту родин із дітьми | | | | | | | |[pic] | | | | | |[pic] | | | | | |[pic] | | | | | |Проект закону Санкт-Петербурга встановлює систему заходів соціальної | | |підтримки сімей Санкт-Петербурга, які мають дітей: | | |- одноразова компенсаційна виплата при народженні дитини; | | |- щорічна компенсаційна виплата на дітей із багатодітних сімей, | | |учнів як у державних (муніципальних) освітніх | | |установах, що реалізують освітні програми: початкового, | | |основного, середнього (повного) загального, початкового професійного | | |освіти, купівля комплекту дитячої (підліткової) одягу для| | |відвідин шкільних занять і спортивної форми; | | |- щомісячну виплату на дитини від народження до 1 року в | | |придбання товарів дитячого асортименту і продуктів дитячого харчування;| | | | | |- щомісячну виплату на дитини віком від 1 до 2 років на | | |придбання | | |спеціальних молочних продуктів дитячого харчування; | | |- щомісячну виплату на дитини віком від 2 років досі | | |надходження у перший клас загальноосвітнього установи | | |Санкт-Петербурга для закупівлі продуктів харчування товарів дитячого | | |асортименту; | | |- щомісячну виплату на дитини із вступу до першого класу і | | |до закінчення загальноосвітнього установи (але з старше 18 років) на | | |придбання продуктів харчування товарів дитячого асортименту; | | |- забезпечення харчуванням дітей, учнів в освітні установи,| | |що реалізують освітні програми: початкового, основного, середнього | | |(повного) загального, початкового й середнього професійного утворень, | | |фінансованих рахунок коштів бюджету Санкт-Петербурга; | | |Одноразова компенсаційна виплата при народженні (усиновленні в | | |віці до трьох місяців) дитини призначається за заявою володаря | | |права у вигляді 3,5 прожиткового мінімуму для дітей у Санкт-Петербурзі, | | |встановленого на II квартал року, попереднього зверненню, без обліку | | |середньодушового доходу. | | |При народженні двох і більше дітей одночасно одноразова | | |компенсаційна виплата призначається кожного дитини. | | |Кількість дітей, що народилися 2003 року — 40 194 дитини. | | |Кількість дітей, у яких отримали компенсаційна виплата в | | |2003 року -29 614 людини. | | |Відповідно до Постановою Уряди Санкт-Петербурга від | | |13.07.2004 № 1277 розмір прожиткового мінімуму на II квартал 2004 року | | |становив 2489,6 крб. | | |3, 5 прожиткового мінімуму становить 8 714 рублів | | |Сума витрат на запланований рік, якщо виплати виробляти всім без | | |обліку середньодушового доходу: 356 555, 025 тис. крб. | | |Щорічна компенсаційна виплата на дітей із багатодітних сімей, | | |учнів як у державних чи муніципальних загальноосвітніх | | |установах чи установах початкового професійної освіти, | | |призначається за заявою володаря права у вигляді 0,3 прожиткового | | |мінімуму для дітей у Санкт-Петербурзі, встановленого на II квартал | | |року, попереднього зверненню. | | |Кількість дітей із багатодітних сімей, учнів як у державних чи| | |муніципальних загальноосвітніх установах чи установах | | |початкового професійної освіти — 20 232 людина. | | | |Відповідно до Постановою Уряди Санкт-Петербурга від | | |13.07.2004 № 1277 розмір прожиткового мінімуму на II квартал 2004 року | | |становив 2489,6 крб. | | |0,3 прожиткового мінімуму становить 750 рублів | | |Сума витрат на запланований рік: 15 000 тис. рублів. | | |Витрати щорічну компенсаційну виплату на дітей із багатодітних | | |сімей, учнів як у державних чи муніципальних | | |загальноосвітніх установах чи установах початкового | | |професійної освіти передбачаються у бюджеті органів | | |місцевого самоврядування. | | |Щомісячне посібник на дитини віком від народження до 1 року в | | |придбання товарів дитячого асортименту і продуктів дитячого харчування | | |призначається за заявою володаря права у вигляді, прожиткового | | |мінімуму для дітей у Санкт-Петербурзі, встановленого на II квартал | | |року, попереднього зверненню: | | |- 0,5 прожиткового мінімуму для дітей — при народженні | | |першої дитини; | | |- 0,65 прожиткового мінімуму для дітей — при народженні | | |другої дитини; | | |- 0,35 прожиткового мінімуму для дітей — при народженні третього і | | |наступних дітей. | | |Відповідно до Постановою Уряди Санкт-Петербурга від | | |13.07.2004 № 1277 розмір прожиткового мінімуму на II квартал 2004 року | | |становив 2489,6 крб. | | |0,5 становить 1 244.8 крб. | | |0,65 становить 1 618,24 крб. | | |0,35 становить 871,36 крб. | | |Плановане кількість одержувачів віком від 0 до 1 року — 24 079 | | |людина. | | |Сума витрат на запланований рік із урахуванням поштових витрат: 531 046,40| | |тис. рублів. | | |Щомісячне посібник на дитини віком від 1 року по 2 років на | | |придбання спеціальних молочних продуктів дитячого харчування призначається| | |за заявою володаря права у вигляді 0,1 прожиткового мінімуму для | | |дітей у Санкт-Петербурзі, встановленого на II квартал року, | | |попереднього зверненню. | | |Кількість дітей від 1 до 2 років — 19 359 людина | | |Відповідно до Постановою Уряди Санкт-Петербурга від | | |13.07.2004 № 1277 розмір прожиткового мінімуму на II квартал 2004 року | | |становив 2489,6 крб. | | |0,1 прожиткового мінімуму становить 248,96 крб. | | |Сума витрат на запланований рік із урахуванням поштових витрат: 80 253,30 | | |тис. рублів. | | |Щомісячне посібник на дитини віком від 2 років досі | | |надходження у перший клас освітні установи, що реалізують | | |освітні програми: початкового, основного, середнього (повного) | | |загальної освіти, для закупівлі продуктів харчування товарів дитячого| | |асортименту призначається за заявою володаря права у вигляді 0,1 | | |прожиткового мінімуму для дітей у Санкт-Петербурзі встановленого на II | | |квартал року, попереднього зверненню. | | |Кількість дітей від 2 до 7 років — 109 000 людина | | |Кількість самотніх матерів, які мають дітей віком від 2 до 7 років — 14| | |130 людина | | |Відповідно до Постановою Уряди Санкт-Петербурга від | | |13.07.2004 № 1277 розмір прожиткового мінімуму на II квартал 2004 року | | |становив 2489,6 крб. | | |0,1 прожиткового мінімуму становить 248,96 крб. | | |Сума витрат на запланований рік із урахуванням поштових витрат: 374 474,7 | | |тис. руб. 17] | | |Щомісячне посібник на дитини із моменту вступу до першого класу і по| | |закінчення освітнього закладу, що реалізовуватиме освітні | | |програми: початкового, основного, середнього (повного) загальної освіти | | |(але з старше 18 років), купівля продуктів харчування товарів | | |дитячого асортименту призначається за заявою володаря права в | | |розмірі 0,04 прожиткового мінімуму для дітей у Санкт-Петербурзі | | |встановленого на II квартал року, попереднього зверненню. | | |Кількість дітей від 7 до 16 років — 272 485 людина. | | |Кількість самотніх матерів, які мають дітей віком від 7 до 16 років — | | |27 314 людина. | | |Відповідно до Постановою Уряди Санкт-Петербурга від | | |13.07.2004 № 1277 розмір прожиткового мінімуму на II квартал 2004 року | | |становив 2489,6 крб. | | |0,04 прожиткового мінімуму становить 99,6 крб. | | |Сума витрат на запланований рік із урахуванням поштових витрат: | | |365 641,0 тис. крб. | | |Забезпечення харчуванням дітей, учнів в освітні установи, | | |що реалізують освітні програми: початкового, основного, середнього | | |(повного) загального, початкового й середнього професійного утворень, | | |фінансованих рахунок коштів бюджету Санкт-Петербурга. | | |Розрахунок видатків бюджету забезпечення харчування виробляється Комітетом по | | |освіті. | | |Витрати реалізацію заходів соціальної підтримки у 2005 року сімей | | |Санкт-Петербурга, які мають дітей, передбачені проект Закону | | |Санкт-Петербурга «Про соціальної підтримці сімей, які мають дітей, в | | |Санкт-Петербурзі», відповідальних виконання якого є Комітет | | |за працею і захист населення: | | |Одноразова компенсаційна виплата при народженні (усиновленні в | | |віці до трьох місяців) дитини — 356 555,025 тыс. руб. | | |Щомісячне посібник на дитини віком від народження до 1 року в | | |придбання товарів дитячого асортименту і продуктів дитячого харчування | | |- 531 046,40 тис. рублів. | | |Щомісячне посібник на дитини віком від 1 року по 2 років на | | |придбання спеціальних молочних продуктів дитячого харчування — 80 253,30| | |тис. рублів. | | |Щомісячне посібник на дитини віком від 2 років досі | | |надходження у перший клас загальноосвітнього установи | | |Санкт-Петербурга для закупівлі продуктів харчування товарів дитячого | | |асортименту — 374 474,7 тис. рублів. | | |Щомісячне посібник на дитини від моменту надходження до першого класу і по| | |закінчення загальноосвітнього установи (але з старше 18 років) на | | |придбання продуктів харчування товарів дитячого асортименту — 365 | | |641,0 тыс.рублей. | | |Усього: 1 707 970,425 тис. руб. 18] | | |Отже, автор робить висновок, держава приділяє увагу | | |захисту родин із дітьми. | | | | | | | | | |.

Укладання Фактично поставлених цілі й завдань і проведеного дослідження, автором було зроблено такі висновки :

1. Задля підтримки соціальну справедливість у суспільстві, соціальна політика передбачає розділ «соціальний захист населения». Социальная захист — це система законодавчих, соціальноекономічних пріоритетів і морально — психологічних гарантій, засобів і заходів, внаслідок чого створюються рівні членам суспільства умови, що перешкоджають несприятливих генотоксичних впливів середовища на людини, щоб забезпечити гідні та соціально прийнятне і їхня жизни.

2. Нині системи соціального страхування виконує такі: встановлює граничні величини заробітку, який починаються страхові внески (природно, після істотного скорочення наукового простору неформальній і тіньовою економіки: прихованих заробітків); страхує принципи у сфері пенсійного забезпечення з огляду на запровадження накопичувальних елементів і елементів професійного і територіального Пенсійного страхування, не відмовитися від можливостей розподільній системи; поступово переходить до сплати страхових внесків працівником роботодавцем на паритетних засадах; налагоджує механізм забезпечення залежності розмірів виплат від сплачених страхових внесків .

3. Прожитковий мінімум у цілому в Російської Федерації призначається для: оцінки життя населення Российской.

Федерації в розробці й реалізації соціальної політики та федеральних соціальних програм; обгрунтування встановлюваних на федеральному рівні мінімальної відстані оплати праці та мінімальної відстані пенсії від старості, і навіть аби визначити розміри стипендій, допомог і інших соціальних виплат; формування федерального бюджета.

4. Держава продовжує піклуватися про пенсіонерів. У перебігу наступного пенсії зростатимуть тричі. Двічі пройде індексація і тільки разом із 1 жовтня — збільшення базової пенсії. Отже, до 2005 року розмір середньої пенсії досягне 1800 рублей.

5. Захист прав інваліда чи непрацездатного людини у що перебуває в дуже низький рівень. Необхідно тільки створити законодавчу і нормативно-правову базу, щоб втягнути інвалідів у нормальний процес життя суспільства, дати їм робочі місця та залучити у громадському жизни.

6. Держава приділяє значну увагу захисту родин зі детьми.

З усієї вище сказаного слід, що сутність соціального захисту полягає у тому, щоб надати допомогу конкретної людини у складній життєвої ситуації, незалежно з його місце проживання, національності, статі, віку. Діяльність розглядаються такі напрями соціального захисту як: захист пенсіонерів, непрацездатних верств населення (инвалидов), семей з дітьми і захист безробітних. Удосконалення системи соціального захисту та соціальної допомоги населенню РФ нині є як добрими намірами, а й насущної необходимостью.

Список використовуваної литературы Пантелеева Т. С. Червякова Г. А. «Економічні основи Школі соціальної роботи» навчальних посібників для вузів 2001 р. Філософський словник, 1997, — під ред. І.Т. Фролова. ФЗ «про захист інвалідів», ст.№ 2.

Научно практичний і теоретичний журнал Фінанси і кредити № 5(119)март 2004.

internet Офіційний портал адміністрації СанктПетербурга Про соціальної підтримки сімей Санкт-Петербурга, які мають дітей. 14.07.04.

internet Офіційний портал адміністрації СанктПетербурга Грошові доходи населення і побудову прожитковий мінімум III кварталі 2004.

Бухгалтерская газета № 4 / 2003 Виплата посібники з тимчасової непрацездатності (ПВНТ).

17.09.2003.

М. Денисов, У. Милитарев, «Товарищ».

———————————- [1] Філософський словник, 1997, — під ред. І.Т. Фролова. [2] Саме там [3] Саме там [4] Там же.

[5] Філософський словник, 1997, — під ред. І.Т. Фролова. [6] Саме там [7] Там же.

[8] Бухгалтерська газета № 4 / 2003 Виплата посібники по тимчасової непрацездатності (ПВНТ).

[9] internet Офіційний портал адміністрації СанктПетербурга Грошові доходи населення і ще прожитковий мінімум III кварталі 2004.

[10] internet Офіційний портал адміністрації СанктПетербурга Грошові доходи населення і побудову прожитковий мінімум III кварталі 2004.

[11] internet Офіційний портал адміністрації СанктПетербурга Грошові доходи населення і ще прожитковий мінімум III кварталі 2004.

[12] [13] Науково практичний і теоретичний журнал Фінанси і кредити № 5март 2004.

[14] Науково практичний і теоретичний журнал Фінанси і кредити № 5(119)март 2004.

[15] Саме там [16] Науково практичний і теоретичний журнал//Финансы і кредити стр. 16 [17] ФЗ «про захист інвалідів», ст.№ 2 [18] internet Офіційний портал адміністрації СанктПетербурга Про соціальної підтримки сімей Санкт-Петербурга, які мають дітей. 14.07.04 [19] internet Офіційний портал адміністрації СанктПетербурга Про соціальної підтримки сімей Санкт-Петербурга, які мають дітей. 14.07.04.