Социальная дискримінація жінок як соціологічного аналізу: постановок проблеми освіти й актуальні напрями соціальної политики

«Соціальний прогрес і зміни періодів відбуваються пропорційно прогресу жінок до свободи, а падіння соціального ладу відбувається пропорційно зменшенню свободи женщин».

Франсуа Марі Шарль Фур'є (1808 г.).

Соціальна дискримінація жінок (від латинського слова — discriminatio — відмінність) означає обмеження чи позбавлення прав за ознакою статі (чи гендерної ознакою) в усіх галузях життя суспільства: трудовий, соціальноекономічної, політичної, духовної, семейно-бытовой. Соціальна дискримінація веде до їх зниження соціального статусу жінок і є одним форму насильства за їхніми особистістю, і, отже, загрозою на її безопасности. 1].

Витоки соціальної дискримінації жінок слід шукати у стані глибокої давнини. Вже вчені України та політики прикривали нерівноправна становище жінки у суспільстві, її пригнічення й експлуатацію спорами у тому, чи є жінка людиною і чи має душу. Погляд на жінку як у неповноцінне істота знайшов себе у теологічних і філософських працях древнього світу. Відчуття примитивно-грубого чоловічого переваги над жінкою Сократ висловив такими словами: «Три речі вважатимуться щастям: що не дике тварина, що грек, а чи не варвар, і що чоловік, а чи не женщина».

Після Сократа минуло майже дві з половиною тисячоліття. Та й у наші дні багато і громадські діячі, вчені України і серед них соціологи виступають проти поняття «соціальна дискримінація жінки». Його підміняють закликами до боротьби право їх рівноправність дитини з чоловіками. Але це один і той ж. Необхідною прелюдією до рівноправності статей є преодолевание всіх форм обмеження правий і інтересів жінок, особливо у сфері праці. Сам термін «соціальна дискримінація жінок Сінгапуру й дівчаток» зараз общепризнан.

Постає питання: які межі рівності статей, чи може воно бути повним? Суть ідеї рівноправності чоловіків і жінок, їх рівних стартових можливостей, у тому, що у своєму інтелектуальному й фізичного потенціалу жінка нічого не поступається чоловікові. Для неї немає принципово закритих, недоступних сфер розумового й фізичного праці. Жоден закон ні забороняти жінці робити те або іншим суб'єктам справою, освоювати чи іншу іншу професію. Її святе право — повну свободу вибору видів тварин і форм діяльності її самореалізації. Така позиція, зрозуміло, значить, що фізіологічні особливості жінок що неспроможні обмежувати (іноді - тимчасово) їх професійні обов’язки. Звідси напрошується висновок, що рівність статей, яка є абсолютним, то, можливо досить повний та всесторонним.

За всього плюралізмі поглядів на цю проблему дискримінації жінок не можна забувати факт історичну значущість: саме Жовтнева революція в Росії 1917 р. дала поштовх до вирішення ключового питання про рівність жінки і чоловіки в усіх галузях життя, зокрема громадянських і юридичних правах, у праці й освіті, в семье.

Але дискримінація «слабкої статі» зберігалася і за радянському режимі. Партийно-квотная система жіночого «назначенства» практично освячувала її а то й силою закону, то всемогутністю адміністративного наказу. Для жінок було закрито служба у збройних сил і інших структурах (крім низки технічних чи допоміжних спеціальностей). Їм законодавчо закрили доступом до «важким» і «шкідливим» виробництвам, що повністю виключало свободу особистого выбора.

Що ж до пострадянської Росії, то попри всі розмови і заклинання її демократизації, проблема соціальної дискримінації жінок придбала особливу, виняткову злободенність у зв’язку з розпадом соціалістичного суспільного устрою, зміною всього соціальноекономічного способу життя й фактичну ліквідацію соціальних гарантій для сім'ї, дітей, женщин.

Отже, для соціологічного аналізу проблемна ситуація криється у глибокому протиріччі, що склався між формальним курсом на демократизацію російського суспільства, на втілення у життя конституційного принципу «рівних правий і можливостей» статей, — з одного боку, та фактичній дискримінацією жінок на сфері праці та зайнятості, обмеженням їх соціальних прав у економічній життя, — з іншого. Слово і справа, становище «де-юре» і ситуація «де-факто», на жаль, як і це часто буває в російської дійсності, перебувають у кричущому протиріччі друг до другу.

Керуючись певними документами і угодами і спираючись на аналіз російської дійсності, уряд Росії 8 січня 1996 року прийняв постанову «Про концепції поліпшення стану жінок на Російської Федерації». Відповідно до концепції права жінок є невід'ємною частиною загальних правами людини. Повне і рівноправне їх у політичної, економічної, соціальної та напрямів культурної життя на федеральному, регіональному і міжнародному рівнях має стати головна мета державної політики у області поліпшення стану жінок на Російської Федерації [2].

Прийняття урядової концепції надає як ніколи актуальними дослідженню соціальної дискримінації жінок на сфері праці умовах переходу Росії до ринкової экономике.

Разом із цим у російську науку склалося традиційне ставлення до вивченню соціальної дискримінації жінок. По-перше, її розглядали як проблему виключно юридичну. Звідси правової подход.

Проте відомо, що має рацію, закріплені юридичними нормами, нерідко від реального їх здійснення. Тож світова спільнота від імені урядів 190 держав, що у IV Всесвітньої конференції за формальним становищем жінок на Пекіні, визнаючи, що «нерівність між чоловіками, й жінками усе ще, а основні перешкоди зберігаються», підтвердило свою «відданість забезпечення повного здійснення прав людини, жінок Сінгапуру й дівчаток як невід'ємною, складовою і неподільної частини загальних правами людини і основні свободи» [3].

По-друге, традиційним для досліджень соціальної дискримінації жінок є психологічний підхід лише на рівні мікросоціуму: аналізу сім'ї. Він обмежується вивченням міжособистісних взаємин у мікрогрупі, психології придушення достоїнств і свободи жінки, з різних сексуальних ролей двох статей. Причому у основу аналізу кладуться як біологічні відмінності із чоловіками («біологічна стать») [4], і різні культурні ставлення до поведінці чоловіків і жінок. Інакше висловлюючись, гендерна ідентичність і гендерні ідеали: мужественность-женственность.

Дискримінаційний підхід жіночого рівня як до соціальної спільності, що була пануючій чоловічої соціальної спільності, аналізується в роботах закордонних вчених феміністської орієнтації: Рэндалл Коллінз, Матина Хорнер, Каган, Мосс, Барбара Велтер, Маккобі, Джаклин, М. Мид.

І правової, і философско-психологический підходи дають можливість вивчити лише окремі аспекти дискримінації жінок як соціального явища, як створення єдиного цілого. Саме соціологічний підхід дає змогу пізнати це явище у всій його повноті і труднощі різних соціальних зв’язків і взаимозависимостей.

Жодної соціологічною роботи, присвяченій безпосередньо процесу чи явища соціальної дискримінації жінок, ні з радянської, ні з російської соціології немає. Але розвивається не так на порожньому місці. Різні аспекти дискримінації жінок (в доперестроечный період замість цього поняття зазвичай використовували її аналог — «обмеження») вивчалися переважно економістами, юристами, істориками, філософами і психологами. У зв’язку з цим слід зазначити роботи професора Московського університету та викладача з Вищих жіночих курсів У. М. Хвостова «Жінка напередодні нової доби» (1905), М. До, Крупської «Жінка — працівниця» (1901), А, М, Коллонтай «Соціальні основи жіночого питання» (1909), А. Бабеля «Женщина.и соціалізм» (1905).

У радянські часи економічні аспекти порушення прав жінок на сфері праці вивчалися інтенсивно багатоманітно. Більше дві третини всіх изданых по «жіночому питання» до 1993 року наукової праці присвячені саме виробничій сфері діяльності жінок, поєднання їх сімейних і професійні обов’язки. Це роботи А, Р, Харчева, З, І, Голоду, Є. Новикової, Б. Мовний, З. Янковой, Л, Кузнєцової, Р. А. Машкиной, Є. У, Груздевой, Еге. З. Чертихиной, А. З. Котляр, З. А. Хоткиной, М. М. Римашевской, Л. З. Ржанициной, Т. П. Сидоровой і багатьох других.

Правовий підхід до аналізу обмеження прав жінок на сфері праці та виробництва дано на роботах З. У. Полениной. Философско-культурологический феномен жінки розкрито на роботах Т. Клименковой, Про. Ворониной. Якщо казати про зарубіжних школах вивчення становища жінок, про так званому гендерному дос-лідженнях, то тут для західних учених тема рівноправності статей представленій у двох вектори: правовому (як частину проблеми правами людини) і психологічному (з погляду відносини із чоловіками) [5]. Найбільш капітальним у плані є дослідження Отто Вейнингера «Пол і характер».

Однак на цей час перспективне використання социогендерный підхід, емпіричну базу якої складають результати конкретних соціологічних досліджень (проведених колективом «ГАЛСИ» Міжнародної асоціації «Жінки та розвитку» під керівництвом Р. Силласте в 1991;1996 роках: «Жінки і демократизація», «Жінки — ринок — конверсія»; «Жінки російському суспільстві», «Праця, Зайнятість, Безробіття». Експертне опитування учасників Всеросійського жіночого Конгресу: «Жінки і выборы-93»; «Російська сім'я в республіках Росії у нової міжнаціональної ситуации».).

У чому особливості соціологічного підходи до дослідженню соціальної дискримінації женщин?

Перша особливість. Необхідність аналізу ступеня дискримінації жінок, т. е. сфер зовнішньої та форм обмеження їх прав у сфері громадської життя: передусім виробничої, але й семейно-бытовой, соціальної, політичної, духовної. Такий їхній підхід дозволяє досліджувати механізм інтеграції жінок на повну систему управління державою, суспільством экономикой.

Друга особливість. Соціологічне аналіз припускає використання на певних стадіях дослідження процесу соціальної дискримінації жінок психологічного підходу. Для соціолога необхідний аналіз громадської психології як сфери життєдіяльності суспільства загалом й основою жіночого соціуму особливо з позицій великих соціальних спільностей. Отже, можна у найбільш повною мірою врахувати вплив психологічних, емоційних чинників на поведінка жінок, з їхньої протистояння будь-яким проявам нерівноправності. Тут йдеться про социолого-психологическом підході [6].

Третя особливість. Соціальну дискримінацію жінок найбільш доцільно в двуедином плані. З одного боку — це массовидное, соціальне явище, що охоплює велику демографічну спільність, що складається із різних соціально-професійних, вікових, статусно-должностных груп. З іншого — це соціальний процес з послідовної зміною стану об'єкта. Під упливом зовнішніх і внутрішніх умов, об'єктивних і піддається процесу властиво стійке взаємодія жіночого соціуму з різними соціальними інституціями та спільностями з досягнення рівності правий і можливостей, усунення дискримінації за ознакою пола.

Четверта особливість. Мета ліквідації соціальної дискримінації жінок залежить від досягненні реального рівноправності статей, їх гендерної симетрії у суспільстві та усунення головної загрози — загрози національній безпеці особистості жінок і її рольових функцій трудівниці, матері, громадської діячки. Аби вирішити з завдань необхідно створення національного механізму із подолання нерівноправності женщин.

П’ята особливість. Форми соціальної дискримінації жінок на залежності від сфер своєї діяльності можуть бути різними (наприклад, невмотивоване звільнення з роботи, чи сексуальні претензії начальник). По своїм видам дискримінація може бути як насильницька, і ненасильницька. У кожному разі основі дискримінаційних дій лежить насильство з особистості женщины.

Шоста особливість. Дискримінація жінок змінює їх соціальний статусу і соціальні настанови у певній ситуації (як семейно-бытовой, і громадської) і у себе зміни у рольових функціях жінки. Соціологічне аналіз враховує ці обстоятельства.

Сьома особливість. Соціологічне підхід до дослідження процес соціальної дискримінації жінок передбачає міждисциплінарну вивчення цієї проблеми, що є «на перехресті» кількох наук: юридичної, історичної, філософської, психологічної та власне соціологічною. У цьому методологія вивчення проблеми виходить із принципів соціального та скорочення економічної детермінізму, історичної преемственности.

Восьма особливість. Соціологічне дослідження соціальної дискримінації жінок спирається на дані низки приватних соціологічних теорій: соціології особистості, соціології сім'ї, геронто-социологии, соціології молоді та, передусім, гендерної соціології [7].

Які засадничі поняття зарубіжної гендерної соціології? У тому числі, уперших, — поняття гендерної ідентичності. Воно відбиває наші ставлення до полі, а ще через їхню свідомість — ототожнення зі своїми підлогою. Як показали численні психологічні дослідження, усвідомлення своєї статі який завжди відповідає біологічним ознаками індивіда. По-друге, поняття гендерних ідеалів відбиває громадські ставлення до в чоловічому та жіночому поведінці. Останніми десятиліттями вони значно змінилися. Утретіх, категорія біологічних статей означає облік первинних і вторинних ознак, типових чоловікам і покриток. І, нарешті, по-четверте, поняття сексуальної ролі пов’язані з поділом праці, з правами і обов’язками статей. Всі ці чотири компонента, перебувають у єдності, відбивають «статевий самосвідомість» [8].

Дев’ята особливість. З позицій соціологічного підходу об'єктом соціальної дискримінації є жінки, як особлива социогендерная спільність, що має конкретними демографічними характеристиками, многоролевыми функціями й певним соціальним статусом [9]. Разом з тим дискримінації зазнають і дівчини, й дівчатка, як вікова підгрупа жіночої социогендерной общности.

У Росії її 78 млн. жінок. Дівчатка до п’ятнадцяти років становлять 16 млн. 633 тисячі, т. е. трохи більше 20% [10]. Вони відчувають дискримінацію раннього віку. Пекінська конференція поставила завдання на рівні урядів всіх країн світу «попереджати і усувати будь-які форми насильства щодо жінок Сінгапуру й дівчаток» і «забезпечувати повагу міжнародного права, включаючи гуманітарний право, у сфері захисту жінок і вісім дівчат насамперед» [11].

Десята особливість. Соціологічне підхід розмірковує так, що суб'єктами соціальної дискримінації жінок є: а) чоловіки (якщо аналіз ведеться лише на рівні семейно-бытовых відносин), які мають конкретними демографічними характеристиками, свого соціального роллю і гендерної ідентичністю; б) суспільство для дослідження соціальних відносин; в) держава робить у його соціальних інститутів, що регулюють відносини статей, що сприяє чи, навпаки, порушує принципи гендерного рівноваги в складі владних інституцій у питаннях розподілу робочої сили різні сфери занятости.

Дії суб'єктів соціальної дискримінації жінок виявляються або у індивідуальних поведінкових актах, або опосередковано — через прийняті виконавчими і законодавчими владою постанови; або у діях, які враховують сформовані у масовій свідомості гендерні ідеали. І тоді офіційну політику пропонує росіянкам за умов початку ринкових відносин і зростання безробіття «повернутися до сім'ю, до чоловіка і їхнім дітям». Власне, це спроба перекласти турботу з працевлаштування жінки їхньому сім'ю, конкретно — чоловіка, якому хоча б гендерний ідеал наказує функції «добувача» матеріальних благ. Причому у Росії ряд федеральних законів, особливо у праці, закріпив дискримінацію жінок. У ролі суб'єкта насильства фактично може бути будь-який соціальна інституція, у якого цілеспрямовано порушується принцип рівноправності полов.

Одинадцята особливість. З позицій соціологічного аналізу, у основі соціальної дискримінації жінок лежить їх соціальну нерівність з чоловіками. Це нерівність американський соціолог М. Смелзер визначає як «умови, у яких люди мають нерівний доступом до таким соціальним благ як гроші, влада, престиж» [12].

Тільки соціальну рівність чоловіків і жінок забезпечує їм рівний доступом до економічним і трудовим ресурсів, до формування політики усім її рівнях, до брати участь у життя, прийняття рішень по економічним, соціальним, культурним і політичною вопросам.

Критерії дослідження проблеми. Соціальна дискримінація жінок проявляється у сфері праці та зайнятості; розподілу влади й власності; культури і освіти; політичної й духовного життя суспільства. вона є одній з форм насильства над личностью.

Які основні прояви соціальної дискримінації відчувають женщины?

Приватизація державного сектору економіки негативно позначилися в становищі працюючих жінок. І за умов початку ринку саме державні підприємства залишаються їм основними роботодавцями. Умови зайнятості, оплати жіночого праці тут краще (природно, якщо підприємство працює). Розрив між заробітками чоловіків і жінок в державний сектор менше, ніж у частном.

У середньому зарплата російських трудівниць в наші дні залишається по-народному господарству понад третину нижчими від, ніж чоловіків. Пояснення — гендерна сегрегація у сфері праці, яка виявляється у різних оцінках праці чоловіків і жінок. У феминизированных галузях (медицина, освіту, текстильна, легка, харчова промисловість) жінки мають низький професійний статус, обмежені змогу перепідготовки і перекваліфікації, низькі заработки.

З іншого боку, більшість жінок працює у дефіцитних і кризових галузях матеріального виробництва, посадах, які потребують високої кваліфікації у бюджетній сфері. За оцінками спеціалістів, низька оплата праці жінок пояснюється сильним відставанням ставки I розряду Єдиної тарифної сітки, а вона, як відомо, визначає весь ланцюжок системи заробітної платы.

У російському трудове законодавство зберігаються становища, створюють передумови для дискримінації: заборона роботу у нічний час і деяких видів робіт; обмеження робочого дня (зокрема відряджень, понаднормових). По офіційними даними, приблизно третину керівників підприємств різної форми власності визнають, що воліють прийому працювати чоловіків, а чи не женщин.

Вочевидь, що необхідно трансформувати заборонний характер російського трудового законодавства надають у рекомендаційний, дає жінці право самостійно приймати рішення: де, що не режимі, яких видах робіт бути зайнятою. Всі ці питання має вирішувати сама жінка. Законодавчі обмеження корисно зберегти лише у питаннях дітородіння, годівлі немовлят і, можливо, наявності у сім'ї дітейинвалидов.

В наявності парадокс: попри заборони та обмеження в несприятливих умовах з виробництва працює 3.5 мільйона росіянок, а 285 тисяч — навіть у особливо складних і шкідливих умовах. Вихід над «примусовому гуманізмі», а здійсненні передбаченого 37 статтею 124 Конституції права «вільно розпоряджатися власними здібностями до труду».

Форми соціальної дискримінації жінок на сфері праці мають особливості. Перша полягає у цьому, що у виробничу сферу втягнута не вся жіноча спільність, та її працездатна (віком) частина, т. е. від 16 до 54 років включно. У це жіноче населення становить приблизно 40 млн. чоловік і є щодо стабільним. Стабільність — сприятливий чинник на ринку праці умовах зниження попиту жіночу робочої сили. Причому, рівень зайнятості жінок на працездатному віці становить 75.5%. Їх середній вік — 39.4 року (чоловіків — 39.7 років). П’ята частина — це молодих жінок до 30 років, а 10% - жінки пенсійного возраста. 13].

Друга особливість соціальної дискримінації жінок на виробничої сфері у тому, що у приватний сектор вона не має виражений авторитарний характер, ставить робітницю у велику залежність від роботодавця — чоловіки, ніж державних підприємствах. Понад те, рівень соціальної і питання правової захищеності жінок дискримінації в приватний сектор набагато нижчі, ніж підприємствах державних чи напівдержавних. У приватному фірмі нерідко відсутні чи не діють профспілки. Існує жорсткіша залежність робітниці від свавілля начальника, безкарно порушується трудове законодавство. Можна сказати, що у приватний сектор становище жінок багато в чому визначається «сексуальним нерівністю». У сфері часто діє культ сили та авторитету чоловіка як духовної основи його власти.

У основі будь-якого концепції поліпшення стану жінок має лежати не наше уявлення у тому, що погане у цьому становищі жінок і які б ми хотіли зміни, а розуміння причин нинішнього несприятливого становища жінок Сінгапуру й реальні можливості, механізмів і важелів усунення цих причин чи пом’якшення їх последствий. 14].

У узагальненому вигляді ці обставини досить очевидні. Це, по-перше, властива будь-який економіці тенденція залучати жіночу робочої сили в період економічного розвитку і витісняти її з ринку робочої сили періоди спаду. По-друге, дискримінація жінок через упереджень. По-третє, об'єктивна неконкурентоспроможність жінок над ринком труда.

Відповідно, розуміння цих чинників, їхніх стосунків та їх складності визначає і стратегії, і реальні можливості поліпшення положень жінок. Будь-яка державна політика щодо жінок може складатися тільки з трьох компонентів, у цьому чи іншому сочетании:

— компенсація їх об'єктивно складного становища ринку праці (з урахуванням величезної ваги суспільству інших функцій, виконуваних жінкою поза цього ринку, передусім піклування про дітей і забезпечення нормальної ситуації у сім'ї, що дозволяє чоловікові трудитися з повним отдачей).

— боротьби з дискримінацією жінок Сінгапуру й заходи з підвищення їх об'єктивної конкурентоспроможності над ринком труда.

Варто віддати усвідомлювали, що за нинішнього станом справ ніякі заходи державного примусу, зокрема і законодавчі, не змусять економічних суб'єктів (роботодавців) надходити всупереч власним інтересам (чи з того що вони цими інтересами вважають). Щоб роботодавець брав працювати жінку, повинен бути впевнений, що вона на даному робоче місце працювати краще, ніж чоловік (практично, з урахуванням переконаності більшості роботодавців, що жінка робочому місці виявляється джерелом психологічної напруженості, конфліктам та т. п., а також об'єктивно вищих вимог до охорони праці жінок Сінгапуру й соціальним пільгам жінка, щоб їх віддали перевагу чоловікові, повинна за інших рівних гарантувати кращі результати цьому робоче місце, ніж чоловік), або погоджуватися на дискримінацію — явно нижчу оплату праці (з позицій роботодавця, ця дискриминирующая різниця у оплаті його Плата ризик, дійсний чи вдаваний), або прийняття працювати жінок має супроводжуватись для підприємця досить вагомими економічними пільгами (як свідчать дані опитування, ці пільги, щоб спрацювати реально, мусять бути дуже высокими).

Отже, реально сьогодні говорити про поїздку двох важелі впливу на становище женщин:

1. прямий компенсації несприятливого положения.

2. заходи для підвищення їх об'єктивної конкурентоспроможності над ринком труда.

Усі заходи повинні прагнути бути старанно диференційовані за термінами. Вочевидь, наприклад, що протягом мінімум року-півтора ніякі заходи з підвищення конкурентоспроможності жінок не дадуть прямого ефекту. Це час «нульового циклу» заходів для зміни структури попиту й пропозиції ринку праці. На цей час безпосередній ефект можуть дати лише заходи прямий підтримки: посібники, пільги тощо. п. З певного періоду питому вагу цих заходів має меняться.

Усі заходи для зміни ситуації ринку праці мають виходити з аналізу реальних причин щодо низькою конкурентоспроможності жінок — боротися з вітряками безглуздо, а умовах крайньої обмеженості державних ресурсів — і дуже ризиковано для економіки загалом й у громадського престижу будь-яких соціальних програм. Коротко перелічимо причины:

1. жінки впродовж кількох десятиліть об'єктивно більше від рушащейся за умов реформ системи соціальних гарантий.

2. жінки історично було прив’язано до галузям і секторам, найсильніше зависевшим від державної патерналізму, непропорційно велика частка жінок, зокрема із вищою освітою, традиційно зайняв на робочих місць з величезним переважанням неспеціалізованого і/або рутинного праці (службовці в різноманітних конторах). Праця цей хоч і виконувався людьми із вищою освітою (мав значення лише сам собою факт диплома про вищу освіту, але ще не спеціальність), не вимагав ні спеціальної освіти, ні спеціальної професійної підготовки і вів у кращому разі до професійного застою, а частіше до дискваліфікації працівника. У водночас саме ті сектори економіки, які найбільш відповідально органічно здатні поглинати жіночу робочої сили (інформаційний, сектор послуг тощо. п.) традиційно были.

«неприоритетными».

3. ринку праці жінки традиційно пасивні, менш схильні до професійної мобільності, прагнуть більше до своєрідного соціального комфорту робочому місці, ніж професійної самореалізації і достижениям.

(від цього жінка надає дуже високий роль неслужбовим і неформальним відносинам у колективі, чому керівників Західної й вважають жінок джерелом складностей і напруженості у колективі, скептично ставляться до фахових можливостей і люблять брати на работу).

4. в жінок значно сильніші за, ніж чоловіків, формальне освіту (за дипломом) відповідає реальної кваліфікації, і професії, а реальні спеціальності відповідають фактичним потребам над ринком труда.

5. на жінок тисне «подвійна зайнятість» — з виробництва й у семье.

6. у суспільстві існують сильні упередження щодо «належного» и.

«можливого» місця женщин.

На усунення чи пом’якшення дії цих факторів повинні бути спрямовані заходи державної політики. Сьогодні шанси на успіх може мати не лише така політика, яка, по-перше, буде дуже диференційована, тобто передбачала щодо різноманітних груп саме ті види допомоги, які максимально ефективні саме з цієї групи, щоб уникати неефективних витрат ресурсів. А жінки, як свідчать результати досліджень, дуже відрізняються між собою за потребами у тому чи іншого формі допомогу й у можливостях скористатися на різні форми помощи.

Далі, ця політика повинна максимально поступово переорієнтовуватися під можливості непрямої допомоги, набагато менше дорогої, ніж пряма допомогу дітям і дозволяти: ті ж гроші підтримати вулицю значно більше жінок, при цьому в ході допомоги навчити їх почати стояти «у власних ногах». Нарешті, ця політика повинна максимально враховувати можливість, що у економіці називають синэргическими і мультиплікаційними ефектами, т. е. різноманітні заходи повинні взаємно посилювати ефект одне одного й породжувати «ланцюжком» сприятливі побічні эффекты.

У наших умовах це що означає, що на успіх і фінансування матимуть передусім такі заходи, які як допомагати жінкам, але водночас і сприяти загальному прогресу економіки. Це насамперед розвиток життєво важливих для сучасної економіки секторів інформаційного обслуговування, ділових послуг, а ще через кілька днів, коли депресія зміниться економічними пожвавленнями — сфери побутових послуг, малого бізнесу тощо. п.

Які питання потребують пріоритетного рішення на систему «женщина-работодатель»?

Як зазначалося, одній з причин неконкурентоспроможності жінок на період напруженості ринку праці є наявні соціальних пільг, які вони мають залишилися. На жаль, якщо ми хочемо виправити стан жінок ринку праці, багатьох таких пільг треба відмовится, тим паче що реально вони сьогодні байдуже не діють: безробітної жінці від нього легше, а працюючі частіше зрікаються них через загрозу втратити роботу. Законодавство їхнього капіталу від такої втрати не захистить: у підприємця завжди буде надано можливість позбутися працівника, якого вважає неефективним, отже суд до нього причепиться, зате сама наявність загрози судового переслідування спонукає його віддати перевагу жінці чоловіка. Певне, можна буде залишити у законодавчому порядку лише ті пільги, які у стані профінансувати з федерального чи місцевих бюджетів без втрат роботодавцеві (реально що можуть бути і суми, перевищують зарплату працівника тимчасово оплачуваної післяродової відпустки: тривале відсутність працівника робочому місці зі збереженням його права повернутися зазвичай тягне ряд додаткових збитків, що потенційно можуть компенсуватися податковими пільгами чи інші заходами непрямої підтримки, спокусливими для підприємця). Сам коло таких можливих заходів ще доведеться виявити під час соціологічних обстежень роботодавців. Але вже сьогодні очевидно, коли ми хочемо зберегти конкурентоспроможність жінки робочому місці, коло наданих їй обов’язкових пільг може бути зведений до тих, що забезпечують здоров’я матері і дитини. Заборона звільнення жінок із дитиною також реально не захистить її права. Просто наймач прагнутиме не наймати її вообще.

Потрібно віддавати усвідомлювали, що за умови конкурентної економіки в держави немає можливості змушувати економічних суб'єктів надходити всупереч їхнім интересам.

Серед особливо актуальних заходів — розвиток виробництва і розширення професійного перенавчання і перепідготовки жінок на відповідно до вимог рынка.

З огляду на традиційно сформованого поділу праці та особливостей професійне життя жінок впродовж кількох десятиліть під час нинішньої структурної перебудови в жінок набагато частіше, ніж чоловіків, професійна кваліфікація відповідає структурі вакансій, що відбивають попит. Але простий виділення грошей на організацію професійного навчання жінок може і принести очікуваних результатів, якщо його супроводжуватися спеціальними заходами, які компенсували вже згадувану відносну пасивність жінок на ринку праці. Наші дослідження, наприклад, показали, що й найуспішнішим жінок-підприємців майже завжди потрібен був зовнішній поштовх, щоб різко змінити своє життя і розкрити свій творчий хист. Розумно було б, наприклад, створювати клуби тоді за професіями, у якому жінки навчалися шукати роботу. Чималу роль може зіграти вже інформацію про існуючі можливості, у тому, чим можна розпочати займатися, втративши звична річ. Причому тоді особливо важливо отримати таку інформацію ні з друкованих джерел, а «вживе» — безпосередньо одної жінки, які самі робить це справою, яких можна поставити і отримати психологічне подкрепление.

Тут неоціненну роль міг би зіграти існуючі в багатьох жіночі організації. Сьогодні престиж організацій очах самих жінок, зокрема зайнятих бізнесом, досить невисокий. Можна було вивчити діяльність існуючих жіночих організацій корисною і асоціацій й забезпечити державне сприяння тим, які «виборюють права жінок», а як реально допомагають жінкам пристосуватися до нових умов (таке сприяння не обов’язково означає субсидії і дотації - часто потрібніші буває різноманітних технічне сприяння, доступом до приміщенням і технічних засобів, допомогу у встановленні контактів із державними відомствами тощо. п.). Тут дуже великий то, можливо роль самих жінок, вже котрі домоглися на успіх бізнесі, під управлінням великими організаціями чи будь-якою професійної діяльності - можуть стати ідеальними консультантами і інструкторами тоді, схильних до активної поведінці ринку праці, допомогти їм розраховувати на психологічну впевненість і дати найперші знання у тому, як розпочати своє, нехай найменше, справа, як радикально змінити сферу діяльності, як влаштуватися на работу.

З цією жінок, які воліють працювати за наймом — яких більшість — потрібні спеціалізовані програми перепідготовки, враховують як загальні особливості жіночої з психології та поведінки ринку праці, а й конкретний соціально-психологічний тип жінок Сінгапуру й їх установки стосовно на роботу. Особливі програми, певне, знадобляться тоді із малими детьми.

Нарешті, потрібно розробити досить надійні тести професійних можливостей та кваліфікації, і законодавчо забезпечити повсюдне використання цих тестів прийому працювати. Ці тести повинні, з одного боку, зруйнувати упередження про принципову нездатність жінок виконувати ті чи інші роботи, з іншого — зменшити побоювання роботодавців, дозволивши їм обирати справді компетентних і професійно придатних працівників. Зате відмову у роботі жінці, успішно минулої такі тести, вже може стати підставою для звинувачення у дискримінації, що стане хоч якийсь соціальної гарантією для справді компетентних работников.

Ще однією розділом політики зайнятості нині є субсидування й підтримка роботодавця, сохраняющего чи відкриває робочі місця, зокрема в специфічних жіночих сферах деятельности.

Дуже складний і делікатного питання — охорона праці. Як зазначалося, специфічні «жіночі» заходи для охорони праці можна лише погіршити становище жінок ринку праці. З іншого боку, збереження становища вже давно загрожує здоров’ю нації. Необхідно, певне, не охороняти працю жінок, а домагатися нормальні умови праці в виробництві в целом.

Уряд має в стислі терміни затвердити Положення про державної інспекції нагляду і місцевого контролю, Положення про статусі державного інспектора з охорони праці, Положення про порядок сертифікації підприємств щодо відповідності вимогам безпечних умов праці, визначити джерела фінансування власне робіт у цій галузі, і навіть розробити економічний механізм на підприємствах, мають вади на профілактиці та забезпечення безпечних умов труда.

Було виправдано, якби розробкою програми зайнявся єдиний центр, наприклад, департамент із питань умовам з охорони праці при Минтруде РФ.

Кошти підприємств, створені задля поліпшення умов праці, повинні розглядатися як засобу в розвитку підприємства міста і нічого не винні оподатковуватися податком на прибыль.

Має бути проведена аналітична виявлення типів нефінансовій підтримки сім'ям та шляхів її надання. Необхідно створення організації на міністерському рівні реалізації координації у сфері політики сім'ї та забезпечення служби соціальної поддержки.

Для певних категорій жінок, особливо із малими дітьми, самотніх матерів, матерів з дітьми-інвалідами (найменш захищеної і травмируемой за умов економічної кризи групи) бажано зменшити зайнятість, але у добровільному порядку, з допомогою відповідної соціальної політики, яка замінила б втрачений заробіток сімейними посібниками для дітей. Слід сказати, що ця міра нічого очікувати чистої благодійністю: поруч із найважливішої соціальну проблему — стимулювання народжуваності, вона допоможе знизити тиск над ринком труда.

Слід також сказати розглянути питання вільному режимі тоді (так званому «гнучкому графіці», який давно використовується переважають у всіх європейських країнах). Спочатку хоча в бюджетних організаціях, де державі легше проводити власну політику, можна визначити види робіт, що потенційно можуть виконуватися вдома. Коли ж врахувати, що сьогодні одне з головних статей витрат — зміст приміщень, та якщо з найважливіших ресурсів більшості державних контор у містах — ті ж приміщення, проведення такої політики то, можливо економічно вигідно для предприятий.

Перепідготовка жінок на масових професіях, якщо вона здійснюватися неформально і з урахуванням від реальних потреб місцевої економіки, може швидко збільшити ефективність місцевих підприємств, оскільки надасть у тому розпорядження кваліфіковану і дисципліновану робочої сили — жінки, зазвичай, відрізняються вищої трудовий і виробничої дисциплиной.

«Світське» професійне спілкування жінок, позбавлених в момент роботи, почасти зніме психологічне напруження втратою робочого місця та знизить напруженість у сім'ї, та заворушень загалом, допоможе виховати настільки сьогодні необхідний комплекс «допомагай сама». І, звісно, найголовніше, за такого підході заходи для соціальний захист тісно пов’язуються з заходами щодо розширенню зайнятості, інші ж та інші - з заходами щодо сприянню розвитку малого і малого бизнеса.

Усі перелічені заходи короткострокового і середньострокового характеру. Вони необхідні, але вони радикально не вирішать. Основною причиною несприятливого становища жінок на системі розподілу праці - сильне запізніле розуміння нашого суспільства на перехід до постіндустріальної фазі. До тих пір, поки країні буде розвинена інфраструктура ділових послуг, інформаційного обслуговування, доки складеться різноманітна і диверсифікована система освіти дошкільних і позашкільних установ, вона звільняла жінок частини проблем «подвійний зайнятості», про якому довгостроковому економічному зростанні, залучення інвестицій тощо. п. Не може. Створення умов такого переходу має стати одній з головних завдань державної економічної та політики. Але ці заходи, як свідчить весь світовий досвід, і відкривають найкращі змогу докладання жіночого праці там, де зараз його справді більш ніж конкурентоспособен.

У довгостроковій перспективі - 5 років і більше — заходи для поліпшення становища жінок невіддільні від заходів для розвитку основ постіндустріального суспільства. І звідси має бути спрямована значна частина ресурсов.

Ідеться передусім інформатизації нашого суспільства. Але не тому сенсі, що не цей термін вживається протягом останніх десяти років — як поширення комп’ютерів, і комп’ютерної грамотності. Йдеться, скоріш, про використання комп’ютерів, що стоять сьогодні в багатьох організацій корисною і поступово з’являються вдома, для реального поширення самої різноманітної информации.

Нині наша економіка існує практично за умов повного інформаційного голоду, причому її суб'єкти навіть усвідомлюють цього факту. Це відзначають майже всі зарубіжні бізнесмени. І вважають — це однією з головних перешкод до підвищення її ефективності. Безумовно, рано чи пізно потреби та розвитку ринкових відносин сформують цей ринок ще, проте економічно та соціально значно вигідніша, щоб справа зрушила не пізно, а рано. Тут замало без ініціативи держави. Він повинен прийняти деякі функції стимулюванню та формування такого рынка.

Державні органи міг би виступити й першим замовником інформації, спеціально перероблюваної під сумнів їхню вимоги. Прагнення робити це самостійно у кожному організації веде до гігантських зайвим видатках та зниження ефективності - жоден навіть центральний орган над стані переробляти все численні джерела інформації на досить професійний рівень. Саме державні замовлення перших порах можуть дати розгорнутися «малому інформаційному бізнесу», зокрема й у формах самозайнятості чи бізнесу. Цей «малий інформаційний бізнес» досить швидко може бути природною нішею тим жінок, що сьогодні найгостріше відчувають тягар або створює загрозу безробіття — для науково-педагогічних працівників і кількість службовців із вищою освітою. Причому особливо сприятливі умови розгортання як і діяльності існують саме на відчувають сьогодні великі труднощі «наукогради», благо наявність інформаційних мереж, і електронної пошти робить географічну віддаленість творців інформаційного продукту від споживачів дуже важной.

Мабуть, частина з таких невеличких народів і, певне, децентралізованих інформаційних служб працюватимуть як безприбуткові організації, та їх нормально функціонувати потрібно буде істотно переглянути і уточнити законодавство, що зачіпає подібні организации.

Другий напрямок «початку постіндустріального суспільства» — стимулювання малого бізнесу у сфері послуг — побутових, ділових, освітніх. У, як зазначалось, нагромаджено чималий досвід державного сприяння формування бізнесу, зокрема і з допомогою непрямих заходів. Тут для нас важлива, що природна сфера для малого бізнесу нашій країні - розвалена сфера побутових послуг і будь-коли існувала сфера послуг ділових. І те, й інша необхідні для нормально функціонувати та розвитку економіки та суспільства, й і інша відкривають величезний простір застосування жіночого труда.

Сьогодні в країні є величезний прихований резерв робочої сили в: при майже 50-відсотковому скорочення обсяги виробництва чисельність працівників більшості підприємств скоротилася дуже значно. Можливо, недоцільно гаразд експерименту піти у якихось щодо благополучних районах з досить диверсифікованої структурою виробництва на радикальну раціоналізацію структури та кількості персоналу підприємств із одночасним сприянням у цих районах створенню мережі дрібних фірм і кооперативів у секторі послуг. Зрозуміло, такого експерименту має передувати ретельне вивчення потенційного ринку послуг гаданих підприємств і велика підготовча работа.

Постіндустріальне суспільство, на відміну індустріального, може формуватися лише результаті самодіяльності покупців, безліч груп — постачальників і споживачів товарів та послуг. Ніщо може бути більш чуже самим основам цього товариства, ніж спроби будувати його «згори». Саме тому Україна так затрималася на той цю стадію. Але умови у тому, щоб ця об'єктивний процес відбувався швидше, і безхворобливіше, держава цілком здатне і навіть зобов’язане. І виграють від цього передусім женщины.

Ще одне важливе чинник, який має визначити державну політику підтримки жінок — диференційований підхід підтримувати різних груп. Сьогодні виконано кілька досліджень професійних орієнтацій жінок. За даними однієї з них, серед російських жінок досить чітко виділяються чотири типа:

— «кар'єрні жінки» — бажаючі зростати професійно і повний робочого дня. Їх виявилося 5.3% серед заміжніх і 5.8% серед незаміжніх женщин.

— «професійно орієнтовані жінки», бажаючі робити кар'єру, проте котрі воліють працювати неповний робочого дня. Їх виявилося 26.1% і 48% соответственно.

— «працюючі матері» — які бажають робити кар'єру і що визначають режим неповного робочого дня. Їх виявилося 35.3% і 38.5% серед заміжніх і незаміжніх женщин.

— «домашні господині» — які бажають робити кар'єру і котрі воліють не працювати взагалі - 33.3% і 7.7% соответственно.

Є й інші підходи до визначення типології трудовий і професійної орієнтації жінок. Можливий і багатомірний підхід, який би кілька критеріїв. Важливо, що з жінок чітко виділяються різні за своїм орієнтації типи, і вкладати гроші у їх професійну підготовку має сенс тільки з урахуванням цих различий.

І, нарешті, ще одну умову формування державної політики у відношенні жінок. Сьогодні, як зазначалось, діє величезне кількість організацій, що займаються подібними проблемами. Усі Вони аж ніяк не пов’язані одне з одним і ефективність його роботи від імені цієї надмірно страждає. Будь-яким спробам «запровадити» координацію у цій галузі приречені або на провал, або на безглузду розтрату ресурсів немає і бюрократизацію. Але одне можна й потрібно вже сьогодні: створити на федеральному рівні Центр документації, здійснює інформаційному обміну про з-поміж них, і навіть між усіма державними й іншими органами, однак соприкасающимися з «жіночими» проблемами. Такий центр повинен збирати всі документи про діяльності існуючих організацій та досвіді та поширювати ці документи серед інших потенційно зацікавлених організацій. Існування систем електронної пошти та інформаційних мереж типу Інтернету робить реальний інформаційному обміну про досить простим, швидким і ефективнішим. А робота подібного «децентралізованого центру», може послужити відмінним полігоном для згадуваного залучення жінок на реальну інформатизацію нашого общества.

Експертні оцінки частоти зіткнення жінок із фактами їх дискримінації прийому роботу і звільнення залежно від підприємств різних форм собственности.

|Формы прояви | | | | | |соціальної |Сталкиваютс|Степень |Ніколи не |Затрудняютс| |дискримінації |я |столкновени|сталкиваютс|я | |у сфері праці |(всього) |я |я |відповісти | | | |част|иногд| | | | | |про |а | | | |Під час прийому на |82.3 |40.7|41.6 |7.1 |- | |роботу | | | | | | |При звільнення |74.2 |41.2|33.0 |11.3 |14.5 | |зокрема: | | | | | | |на підприємствах | | | | | | |різної форми | | | | | | |власності: | | | | | | |на | | | | | | |державних |63.8 |23.5|40.3 |13.1 |23 | |підприємствах | | | | | | |в держустановах |56.0 |- |- |- |- | |у наукових |45.7 |19.9|25.8 |19.0 |35 | |установах | | | | | | |у комерційних банках | | | | | | |структурах |48.8 |31.2|17.6 |13.1 |38 | |на спільних | | | | | | |підприємствах | | | | | | |(полугосударствен|40.3 |22.2|18.1 |13.6 |46 | |ных) | | | | | |.

У цілому нині, якщо оцінювати поширеність соціальної дискримінації жінок на виробничій сфері, вона існує повсюдно, в секторах всіх форм власності. Проте за державних підприємствах, через їх великий відкритості, численності персоналу, інтенсивно циркулюючої інформації, порушення прав жінок стають швидко і дуже известными.

Експертне опитування учасників Всеросійського жіночого Конгресу «Праця. Зайнятість. Безробіття» (Москва, грудень 1994), проведений науковим колективом «ГАЛСИ» під керівництвом проф. Р. Силласте і за особистої участі Р. Кожамжаровой [15], дозволив намалювати загальну картину поширеності різних видів соціальної дискримінації жінок у сфері труда.

Ієрархічний ряд категорій жінок, частіше від інших відчувають соціальну дискримінацію у сфері праці (в % опрош.).

| |Сталкиваютс|Степень |Ніколи не|Затрудняют| |Жінки |я (всього) |столкновения|сталкивают|ся | | | | |ся |відповісти | | | |часто|иногд| | | | | | |а | | | |Передпенсійного | | | | | | |віку |77.9 |54.8 |23.1 |4.5 |17 | |Вагітні |65.6 |45.2 |20.4 |13.1 |21 | |Інваліди |56.5 |39.8 |16.7 |12.2 |31.3 | |Самотні |52.4 |25.3 |27.1 |17.2 |30.4 | |Що Відкинули | | | | | | |претензії |36.2 |18.6 |17.6 |15.4 |48.4 | |начальника | | | | | |.

Дискримінація жінок на сфері праці та зайнятості має наслідки. Поняття «соціальних наслідків» означає очікувані - плановані чи стихійно виникаючі - результати поширення тієї чи іншої соціального процесу явища, які впливають як у соціальні відносини особистостей, спільностей, котрі чи на стабільність у суспільстві загалом, в конкретних соціальних общностях — в частности.

Класифікацію наслідків соціальної дискримінації жінок на сфері праці і зайнятості можна навести за низкою критериев:

1. за часом виникнення: наслідки віддалені і непосредственные.

Серед отдаленных:

— погіршення становища жінок на суспільстві, зниження їх соціального статуса.

— фемінізація бідності; сегрегація за ознакою статі у професійних сферах; суицидность у жіночій середовищі; «вимивання» жінок із сфери управління і владних інститутів; люмпенізація жіночого населення; повільний розвиток жіночого підприємництва; посилення жіночої агресивності; девіантну поведінку жінок; відчуження їхнього капіталу від землі, кредитів, финансов.

Безпосередні наслідки: приниження гідності жінок; психологічні стреси, фрустрація; неповна зайнятість; змушений повернення у сім'ю; посилення економічної залежність від чоловіка; обмеження самореалізації; втрата особистій безпеці; зниження віку виходу пенсію; недоплата праці; розширення сірого (чи «третинного») сектора економіки в економіці; сфери надаваних послуг, насильство у ній; міграції жіночої робочої силы.

2. за сферами прояви: дискримінація виробнича і бытовая.

(невиробнича) 3. зв’язку зі соціальними цілями: прямі й опосередковані; негативні і позитивні наслідки. Серед останніх можна назвати створення жіночих рухів, неурядових організацій боротьби з дискримінацією і насильством щодо щодо росіянок; освіту клубів (центрів) допомоги нужденним женщинам.

У цьому класифікації можна назвати найважливіші наслідки соціальної дискримінації жінок на виробничої сфере.

Для вивчення цього процесу застосовні дві групи індикаторів: статистичні і соціологічні, що доповнюють одне одного. Існує кілька груп індикаторів. Один із них — національні індикатори, в основному статистичні. Вони дозволяють вивчати процес у його еволюції за певні періоди. Нині застосовують індикатори, пов’язані з зміною становища жінки упродовж свого 1980, 1985, 1990, 1995. Саме це рівень індикаторів використаний у Національній доповіді «Про виконання в Російської Федерації Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації в відношенні жінок», представленій у ООН під час підготовки до IV Всесвітньої конференції за майновим становищем женщин.

Регіональні індикатори застосовуються для аналізу змін соціального статусу жінок на регіонах, суб'єктів РФ. Локальні індикатори проектуються на рівні міст, районів, інших місцевих територіальних единиц.

При аналізі нерівності у забезпеченні доступу жінок і чоловіків до економічним структурам й адміністративного ресурсів національними статистичними індикаторами являются:

— кредит як у державних банках, наданий окремо як жінкам, і чоловікам, і навіть совместно.

— володіння землею сільських районах.

— чисельність зареєстрованих власників землі з розбивкою по полу.

— володіння нерухомістю жінками у місті; кількість операцій із міської нерухомістю, зареєстрованих жінками, чоловіками, совместно.

Зазначимо деякі статистичні індикатори фемінізація бедности:

— сім'ї (домогосподарства), очолювані женщинами.

— чисельність безробітних (якою мірою безробіття, яка веде до зниження доходів, зачіпає жінок Сінгапуру й мужчин).

— частка безробітних жінок і чоловіків серед міського і сільського населения.

— стан дитячих таких закладів (їх кількість, наприклад, дозволяє очікувати, чи мають жінки з дітьми зберегти робоче место).

— наявність курсів професіональною підготовкою (цей показник характеризує доступність професійного навчання чоловікам і женщин).

Всі перелічені статистичні індикатори, у яких впроваджено у російську практику.

Правову базу «жіночого питання» у Росії застаріла, і не відповідає сучасних умов і потребує змін. Про це свідчать «Концепція законотворчої діяльності з забезпечення рівних правий і рівних стартових можливостей чоловіків і жінок», недавно прийнята Комітетом Державної Думи у жінок, сім'ї та молодежи.

Концепція передбачає розробку низки законодавчих актів та дійових заходів по реалізації: з охорони безпеки праці в виробництві й поліпшенню його умов; підвищення конкурентоспроможності жінок ринку праці; в області особистої безпеки та запобіганню насильства, й другие.

Державна Дума активно веде законотворчу діяльність. У переддень її осінньої Сесії 1997 р. 245 законопроектів чекали вирішення і своєї долі. Залишається побажати, щоб закони, щоб забезпечити подолання соціальної дискримінації жінок на Росії, рівних прав та рівні можливості статей, не залежувалися в шухлядах письмових столів депутатів. «Істинне рівність громадян у тому, щоб усе вони однаково підпорядковувалися законам». Справедливі слова Жана д’Аламбера — великого французького просветителя.