Развитие співтовариств у єдиний європейський ринок

Развитие співтовариств у єдиний європейський ринок.

К початку 70ых років ясно, основні вимоги, пов’язані зі створенням Єдиного митного Союзу і формуванням спільного ринку були переважно виконані. І було намітити подальші рубежі співробітництва.

Однако співтовариства зіштовхнулися з гострим світовим фінансовим й фактично економічним кризою початку 70ых. У умовах основну увагу країн Європейських співтовариств було зосереджено на подоланні саме економічних пріоритетів і фінансових труднощів, з ніж співтовариствам дати раду.

В початку 80ых років постало питання про програмуванні її подальшого розвитку процесу інтеграції. Під керуванням де Лорою була створена спеціальна комісія, яка підготувала збірник проектів і від пропозицій перехід від загального до єдиного внутрішньому ринку. Суть цих пропозицій, їх головна мета — ліквідація перешкод і бар'єрів по дорозі руху товарів, послуг, робочої сили й капіталів. У умовах потрібно було врегулювати величезну кількість технічних, кількісних і якісних проблем. Треба було також вирішити ряд проблем інституціонального характеру, наприклад, розширити юрисдикцію Європейських співтовариств.

Для виконання з завдань було вирішено скликати міжурядову конференцію, що й підготувала до підписання новий — Єдиний європейський акт (ЕЕА). ЕЕА — це установчого договору, у якому зміни і поправки, вносившиеся в діючі акти європейські суспільства. Він було ухвалено 1986 року і досить чітко сформулював трехэтапную програму побудови єдиного внутрішнього ринку. Він мав бути завершено до початку 1992 року. ЕЕА також підтвердив і закріпив розширення сфери ведення співтовариств. Їх повноваження тепер поширювалися на захист довкілля, розширення співробітництва у соціальної сфери, наукові дослідження й створення технологій, захист прав споживачів. До підписання ЕЕА Європейські співтовариства у тому мірою здійснювали повноваження на рішення Європейського суду (він посилався на ст. 235 договору ЄЕС, що дозволяла вживати заходів, прямо не передбачені цим договором, але необхідних досягнення мети).

Суммируя економічні становища нового документа, слід звернути увагу, що повинні були забезпечувати перехід до нового етапу співробітництва, тобто. до єдиному економічному і валютному союзу (ЄВС).

Что стосується інституціоналізації, це відбувається формалізація діяльності Європейської Ради (тобто. зустрічі голів держав та урядів). Європейська рада стає головним і ведучим органом співтовариств. Цікаво зазначити те що, що Європейську Раду ні з цьому, ні з наступних актах ні названо інститутом Європейських співтовариств. Річ у тім, що числу інститутів відносять інстанції з правом прийняття юридично обов’язкових актів, а Європейську Раду задумувався в першу чергу, як орган політичного співробітництва з політичними, а чи не юридичними рішеннями. Це відрізняє статус Ради й статус їхніх рішень. Він вимагає як б виділено особливо, не входить у систему інститутів, хоча слідство з характеру своїх рішень рада відіграє.

Другие зміни у інституціональні структури співтовариств:

— демократизация у процедурі прийняття рішень — Європарламент отримав доступом до прийняттю рішень щодо низки питань,.

— на основі ЕЕА розширюється сфера прийняття рішень на Раді кваліфікованим більшістю голосів,.

— был внесений ряд інших змін: уточнювалася процедури прийняття нових членів у складі Європейських співтовариств, також уточнювалися умови членства, було прийнято рішення про розширення юрисдикції, і уточненні структури Судна Європейських співтовариств.

ЕЕА містив рішення, виходили далеко за межі 3х попередніх договорів (відповідно ЄОВС, Євратом та ЄЕС). ЕЕА передбачав відповідні зобов’язання в координації зовнішньої політики України, намітив контури прийняття рішень на сфері ВП.

ЕЕА, звісно, не вирішував всіх питань створення економічного, валютного і політичного спілок, але передбачав скликання міжнародній конференції на виконання ЕЕА. Така конференція була скликана і взагалі підготували договору про Європейському Союзі (ЄС). Цей договір було підписано 7го лютого 1992 року у Маастрихті і відповідно отримав назву «Маастрихтський договір «(МД). Його ратифікація пройшла далеко ще не безболісно, процедура затяглася, але в результаті всі члени співтовариств схвалили договір, і він розпочав дію з листопада 1993 року.

Главное, що характеризує цей договір: він оформив і поклав початок існуванню Європейського союзу. Відповідно до МД Європейського Союзу грунтується на Європейських співтовариствах, доповнених політиками і формами співробітництва, передбаченими цим договором.

О яких політиків і формах співробітництва йшлося? Йшлося про 2ух нових важливих сферах співробітництва держав-членів Європейських співтовариств:

1)сотрудничество у сфері вироблення і проведення єдиної ВП та політики безпеки,.

2)сотрудничество у сфері юстиції й захищає внутрішніх справ.

Что стосується співпраці у сфері юстиції і враження внутрішніх справ, ця загальна формулювання була деталізована в Амстердамському договорі (у ньому це сформульовано як «співробітництво поліції та судів у кримінально-правової сфері «).

Та структура ЄС, що закріплена в МД отримав назву структури «трьох опор » :

— 1ую опору утворюють Європейські співтовариства,.

— 2ую — співробітництво у сфері вироблення і проведення єдиної ВП та політики безпеки,.

— 3юю — співробітництво поліції та судів у кримінально-правової сфері (як сформульовано в Амстердамському договорі).

В сфері економічного та розвитку основне завдання, що визначається МД — це завдання створення економічного і валютний союз (ЭВС). У фундаменті економічної сфері - це зростання економічного єднання, співробітництва уряду і згуртованості. У валютної сфері - це створення єдиного валютний союз. Валютний союз потрібно було створити пізніше 1 січня 1999 року після запровадження єдиної валюти (євро) і включенням до союз держав, відповідальних вимог ЄС (Греція цим вимогам не відповідала, Англія, Ірландія і Данія відразу висловили ні позитивне ставлення до єдиного валютному ринку, вони згодом і не увійшли до нього).

Тут виникла проблема: нічого очікувати одноголосності після ухвалення рішень про ЭВС. І тут закріплюється цікава концепція т.зв. «просунутого «розвитку, тобто. певну кількість держав всередині союзу можуть шляхом прискореного розвитку та формування структур, й у такому прискореному розвитку можуть брати участь в усіх держави-члени ЄС. Ця концепція стосувалася як валютний союз, а й Шенгенських угод, що допомогло їх інкорпорації в Амстердамський договір.

Другая щонайменше важливу проблему, що виникла зі створенням ЄС — проблема гетерогенності членів спілки. Право Європейських співтовариств повністю зберегло своє значення, але з появою 2ой і 3ей опор право співтовариств були автоматично бути поширене тих сфери співробітництва, які стосуються до 2ой і 3ей опорам. Це полягало у цьому, що рішення, які у рамках 2ой і 3ей опор, будучи обов’язковими для держав-членів, не були нормами прямого дії. Ще одне важливе момент: на сферу співробітництва у рамках 2ой і 3ей опор не поширювалася юрисдикція Судна Європейських співтовариств.

Тем щонайменше, хоча багато хто встигли розкритикувати МД через те, що він створив ЄС з допомогою нових невизначених структур, європейську інтеграцію зробила новий важливий крок вперед.

МД містить низку важливих положень та постанов, що стосуються порядку функціонування інститутів. Тепер передбачена єдина інституціональна система союзу, були уточнені питання громадянства громадян, у рамках Союзу і ін.

Однако у самому тексті МД була необхідність скликання нової міжнародній конференції. До моменту підписання МД до лав ЄС входило 15 держав, розпочато переговори про вступ у союз ще 5ти держав. Таке розширення союзу вимагало внесення коректив у механізм управління. У 1996 року скликана конференція підготувала установчий документ, який було підписано липні 1997 року у Амстердамі та отримав назву «Амстердамський договір «(АТ).

Амстердамский договір нині перебуває у процесі ратифікації. Вона має бути підписаний усіма членами союзу.

Некоторые новели, які вносить АТ у розвиток ЄС:

(Нужно відзначити, що питання — перегляд інституціональної структури ЄС — не вдалося розв’язати. З іншого боку. У межах Комісії ЄС представлені всі держави-члени союзу, зараз у Комісії всього 20 місць: по 2 місця отримали великі держави. І було вирішити дуже серйозне для низки держав проблему: забезпечити представництво всім державам-членам, не роздуваючи склад комісії. З цього питання домовитися теж вдалося.).

Договорились лише у тому, що його депутатів Європарламенту нічого очікувати перевищувати 700 людина. АТ також уніс зміни в процедуру прийняття рішень, помітно спростивши її, що мало чимале значення.

Если казати про найбільших досягненнях АТ, це подальша коммутаризация 2ой і 3ей опор, тобто. поширення певні рішення на рамках 2ой і 3ей опор права Європейських співтовариств та юрисдикції Судна Європейських співтовариств (тобто. вони стають нормами прямої дії).

Уточнена структура і системи інститутів валютний союз, Європейський центральний банк (ЄЦБ) отримує право видання нормативних актів.

В відношенні права і свободи громадян ЄС: союз перетворюється на «простір свободи, безпеки та справедливості яких, у якого приймаються заходи для підвищеної захисту, свобод і громадян » .

Ратификация АТ сприятиме подальшого розвитку інтеграції всередині союзу.

Список литературы

Для підготовки даної роботи було використані матеріали з сайту internet.