Государственная підтримка в МСП країни з ринкової экономикой

смотреть на реферати схожі на «Державна підтримка в МСП країни з ринковою економікою «.

Введение

…2.

1. Державна політика щодо малого підприємництва в.

Німеччини …3.

1. Підтримка малого підприємництва елемент політики сприяння конкуренції в пepвыe повоєнні десятилетия.

…3.

2. Політика підтримки бізнесу: сучасне понимание…6.

Підтримка діючих малих та середніх фирм…9.

Система заходів підтримки МСП, що у стадії создания…13.

Державна підтримка бізнесу в Україні …17.

Висновки …21.

Список використаної літератури …22.

Проблема державної бізнесу країни з ринкової економікою, особливо у порівнянні їх досвіду із досвідом країн пострадянського простору, належить до найважливіших проблем економічного розвитку на цілому. Малий бізнес — це невід'ємний елемент будь-який економіки. У ньому задіяно дуже багато робочої сили в, а, по мобільності і ефективності якого є до найдинамічніших сектором будь-який економіки. Тож Росії, де гостро постають проблеми як масового безробіття, так і необхідність забезпечення економічного зростання без великих централізованих капіталовкладень, розвиток бізнесу є один із найреальніших шляхів виходу країни з кризи. Особливу увагу у цій зв’язку може неї досвід країн, де розвиток бізнесу налічує вже століття, а досвід державної його — десятилетия.

У цьому роботі буде показано, як здійснюється государставенная підтримка малого підприємництва умовах такої країни з ринковою економікою як Німеччина. Порівняння її досвіду й європейського досвіду України, яка може бути віднесена країн із перехідною, що формується ринковою економікою, представлене у цій роботі, дозволить глибше зрозуміти специфіку державного регулювання бізнесу, характерну саме з умов стабільної ринкової економіки. Таке порівняння дозволяють визначити найефективніші шляхи і засоби державної бізнесу, які можна використані умовах России.

1. Державна політика щодо малого підприємництва Германии.

Теоретично та практиці соціального ринкового господарства політика підтримки малого підприємництва спочатку займала важливе місце. Багато причин привело до того, що у повоєнної Західній Німеччини становлення та розвитку «господарського миттельштанда ». тобто. економічно активного середнього класу, перебував під пильної уваги государства.

1.1. Підтримка малого підприємництва елемент політики сприяння конкуренції в пepвыe повоєнні десятилетия.

Повоєнне відновлення господарства за Німеччини припускало рішення двоєдиного завдання. І було, по-перше, підняти господарство з руїн, а по-друге, досягти цього з урахуванням принципово іншого, що раніше, немобилизационного типу економіки. Треба було демонтувати каркас військового господарства, яке спочивало на примусовому картеллировании цілих деяких галузей і централізованому управлінні ними. Тим більше що, структура економіки гітлерівського рейху з її гігантоманією, жорсткої зарегульованістю, вихолощуванням конкурентних почав забезпечувалася як потребами війни, і давніх традицій господарської політики ще кайзерівській Германії. Тому центральним питанням дискусій серед німецьких економістів набагато раніше закінчення постало питання шляхах і механізмах подолання як тих тенденцій господарському житті, які було гітлеризмом, але й глибокого коріння централізованої экономики.

У результаті цих дискусій спрямувати поступово оформилася і здобула гору точка зору, за якою основним протиотрута проти рецидивів одержавлення господарства з усіма її негативними наслідками повинна була стати політика конкурентного економічного порядку. Ще працях Л. Микша[1], та був В. Ойкена, А. Мюллера-Армака та інших представників неолібералізму був обгрунтований теза у тому, що завданням держави у економіці мусить бути боротьба не проти конкуренції як такої (результатом чого став і є зростання монополістичні почав, та був і посилення одержавлення господарському житті), а проти соціальних витрат конкуренції. Найважливіше роль зміцненні конкуренції у своїй відводилася малого й середньому підприємництву, які з визначенню найменше піддається монополістичному об'єднанню і прямому адмініструванню з центра.

Отже, переосмислення всієї господарської Німеччини у першій половині XX в. привело теоретиків, та був і політиків-практиків до висновку про центральної ролі бізнесу у відновленні економіки та общества.

Були і вагомі соціальні причини того, чому підтримка малого середнього в бізнесі повинен була залишатись на полі постійної роботи держави. Річ у тім, потік біженців і переселенців зі Сходу, позбавлених яких би не пішли джерел існування, створював величезне напруга ринку праці, і так що у руїнах велика промисловість не могла в недалекому майбутньому дати зайнятість цих людей. Малий бізнес у даному контексті розглядався як єдино можлива альтернатива, що дозволяє" по-перше, дати вихід підприємницькому потенціалу переселенців, по-друге, створити щодо дешеві і чималі робочі місця. Слід зазначити, що став саме прискорене розвиток малого підприємництва перші повоєнні роки і десятиріччя і було жодної з найважливіших причин відсутності скільки-небудь помітної безробіття і перетворення ФРН на країну, импортирующую робочу силу.

Нарешті, були й якісь соціально-філософські підстави політики підтримки бізнесу у повоєнній Німеччині. У 1945 р. поваленої виявилося лише гітлерівська військова машина, як господарська практика, а й ідеологія тотальної несвободи. Як писав 1946 р. А. МюллерАрмак, «ми який тепер набагато краще усвідомлюємо взаємозв'язку між порядком господарювання і порядком свободи «[2].

Найкращим господарським порядком, які забезпечують рівність шансів, можливість економічного і міністерства соціального сходження членам суспільства передусім з допомогою власної підприємницької діяльності, ліберальна теорія проголосила такий порядок, у якому мале та середнє підприємництво стає мотором економічного развития.

У даному разі слова державну підтримку бізнесу була проголошена мірилом ступеня ринкової волі народів і відкритості економіки та перетворилася з суто господарської завдання у якийсь соціальносвітоглядний імператив повоєнної західнонімецькій суспільноекономічної моделі. Л. Ерхард підкреслював, що й підходитимемо малому бізнесу тільки з матеріальними міркуваннями, коли їм цікавитися лише з погляду нормативів податкових відрахувань, то розвитку її то, можливо поставлено дуже небезпечна напрям. Бо значення не вичерпується лише його матеріальним внеском. (Цю позицію батька німецького «економічного дива «було б, з погляду, враховувати теоретикам і практикам російських реформ). Примітно, що у роки, у період перебування при владі соціал-демократичних урядів, багато в чому переглянули господарськимполітичну концепцію Аденауэра—Эрхарда, політика щодо малого середнього бізнесу концептуальних змін не претерпела.

Важливий принцип цієї політики України з початку у тому, щоб створювати сприятливі ринкові умови в існуванні малого середнього підприємництва цілому, а чи не пестувати окремі підприємства, захищаючи їхнього капіталу від впливу конкурентного середовища й ставлячи в привілейоване положение.

З вищевикладеного слід, з погляду, кілька важливих висновків, мають велике значення для осмислення практики російських реформ.

По-перше, за всієї важливості макроекономічні проблеми у повоєнній Німеччини, тим більше, що реформу Ерхарда розпочалася зі створення ефективної грошової системи, інституціональним перетворенням від початку приділялося найпильнішу увагу. Зокрема, підтримка бізнесу і забезпечила ту масову демократичну соціальної бази і становлення того суб'єкта господарювання, який додав економічної трансформації Німеччини необоротний характер.

Вочевидь, що в постсоціалістичної экономике—с урахуванням її конкретного соціального контекста—данную завдання вирішити зможе у кращому разі дуже віддаленій перспективі. Отже, ні з жодному разі не применшуючи її довгострокового значення, необхідно здійснення цілого комплексу спеціальних заходів зі стимулювання підприємницької деятельности.

По-друге, під підтримкою малого середнього підприємництва розумілася політика, спрямовану вирівнювання стартових шансів в умовах ринкової економіки. Тим більше що, у Росії сьогодні під гаслом «підтримки нового середнього класу «нерідко має місце прямо протилежне — підживлення на пільгових умов матеріально-фінансовими ресурсами вузьке коло привілейованих господарських структур, створених під час номенклатурної «приватизації «. Державні ж органи, покликані сприяти малого підприємництва, безсилі (або бажають) поставити заслін по дорозі такій практиці, дискредитирующей ринкові реформи у власних очах малих підприємців і населения.

1.2. Політика підтримки бізнесу: сучасне понимание.

У другій половині 80-х, тобто. до об'єднання Німеччини, роль малих та середніх підприємств (МСП)[3] в народному господарстві ФРН характеризувалася такими цифрами. На частку приходилось:

— 12 млн. робочих місць, тобто. 2/3 зайнятих у приватному секторе,.

— виробництво приблизно 50% ВВП,.

— приблизно 50% щорічного оборота,.

— 40% инвестиций,.

— до 80% учнів без відриву з виробництва учеников.

За півстоліття повоєнного розвитку Німеччини політика підтримки малого середнього підприємництва збагатилася практичним досвідом та сформувалася у досить самостійну частина державної господарсько-політичної доктрини, органічно вписану у її загальний контекст.

Оскільки МСП становлять кістяк економіки Німеччини (понад 99% фірм в ФРН ставляться саме до цієї категорії), їх підтримка забезпечує необхідні умови для господарської ефективності, інновацій і збільшення числа робочих мест.

Основні постулати власне політики підтримки бізнесу зводяться ось до чого. По-перше, держава в жодному разі утруднює себе ініціативу реалізації конкретних економічних проектів, це — завдання самих підприємців. По-друге, за доби швидких технологічних змін структурних зрушень державою заохочуються творчий пошук, готовність ризикувати і гнучкість, найбільшою мірою властиві саме МСП. Утретіх, щоб МСП давали обсязі реалізувати ці свої переваги, необхідно захистити їхню відмінність від монополістичного тиску (на «це спрямована вся політика у сфері забезпечення конкурентного порядку господарювання). Учетвертих, вирівнювання шансів вимагає застосування цілого набору непрямих стимулів для МСП: податкові канікули для початківців фірм, прискорені амортизаційні списання, полегшений доступом до кредитах (створення спеціальних державних підприємств і напівдержавних кредитно-фінансових інституцій роботи у МСП), податкові й інші методи заохочення приватних банків, страхових товариств, лізингових компаній, пенсійних та інших фондів, здійснюють фінансової підтримки і обслуговування малого бизнеса.

Зазначені принципи покладено основою системи підтримки бізнесу до ФРН. Насамперед, існують податкові пільги для МСП. З 1984 р. діє, наприклад, Закон про звільнення з податків, за яким було встановлено не оподатковуваний податками на майно мінімум у 125 тис. DM, запроваджені 40-процентные списання інвестування в НДДКР, у нових фірм з’явилася можливість консолідувати прибутків і збитки перших трьох років і цим значно зменшити оподатковувану базу, причому податковим канікулам підлягає сумарна прибуток до 10 млн DM. З 1986 р. вступив у дію Закон про зниження податків, яким суттєві пільги по подоходному податку отримали особи з середніми доходами, у тому числі — значної частини малих хазяїв. За підрахунками Федерального міністерства економіки, починаючи з 1988 р. лише одне цього закону дає щорічне полегшення прибуткового податкового навантаження на 20 млрд. DM.

Велику увагу приділяють регулювання соціальних проблем малого бізнесу. У ФРН є розвинена система законодавства, детально яка регламентує правничий та обов’язки роботодавця й работополучателя, у цьому числі - у сфері бізнесу. Спеціальні закони стосуються стимулювання зайнятості загалом, молоді та її прав на професійне навчання (Закон про захисту умов праці молоді), інвалідів (Закон інвалідів), і навіть захисту прав самих підприємців. З іншого боку, німецьке законодавство містить низку актів, сприяють поліпшенню ринкових позицій МСП. Так, законодавчо заохочується кооперація МСП — на відміну картелирования у сфері великої в промисловості й финансов.

Великим концернам утруднений доступ тих ринки, де переважають МСП, а також заборонено купувати дрібні фірми, якщо усе веде до закріплення позаринкових переваг великого бізнесу. Нарешті, — й у проявляється, мабуть, найрельєфніше націленість політики заохочення конкурентного порядку чи бізнесу — є струнка, розгалужена програма фінансово-кредитної підтримки МСП, тоді слід зупинитися подробнее.

Існуюча до ФРН система складалася впродовж кількох десятиліть і до середині 1980;х років придбала свій вид[4], представлений на схеме.

З малюнка 1 видно, що, по-перше, державна фінансова підтримка супроводжує МСП усім стадіях його розвитку, по-друге, вона носить чіткий цільової і адресний характер, предопределяемый макроекономічними і соціальними пріоритетами. Якщо при цьому прийняти у увагу, що комбінування різних джерел постачання та заходів підтримки — наприклад, фірма, яка перебуває у процесі створення, може одержати таку допомогу й у рамках програм щодо підтримки які діють підприємств, — стає зрозуміло, що систему фінансового стимулювання бізнесу до ФРН представляє собою досить густу і міцну мережу. У цьому окремі ланки цього мережі, своєю чергою, виявляють розгалужену внутрішню структуру.

Малюнок 1.

Механізм фінансової підтримки МСП до ФРН (старі земли).

[pic].

Примечания:

* ERP—государственный фонд, створений ході реалізації «плану Маршалла «і використовуваний для кредитно-фінансовій підтримки заходів структурної і главою регіональної політики, і навіть політики підтримки конкурентного господарства за ФРГ:

** Німецький компенсаційний банк—первоначально: Німецький банк для переселенців.— створений 1950 р. державний кредитний інститут, який розпоряджається засобами ERP-фонда.

1.3. Підтримка діючих малих фирм.

У межах державної кредитно-фінансовій підтримки МСП виділяється, передусім, напрям «Загальна фінансову допомогу ». Воно включає в себя:

• Регіональну програму ERP, не більше якої фірми може бути позички створення, розширення чи реконструкцію виходячи з того державного проекту «Поліпшення господарської споруди регіонів ». Йдеться про тих МСП, пов’язані з виробництвом товарів та послуг місцевого значення. Кредитування складає термін до 10−15 років за «Кредитанштальт фюр видерауфбау «—найбільший державний банк, спеціалізований на програмах і проектах у сфері структурної політики. Максимальна сума кредиту — 300 тис. DM,.

• Інвестиційну програму ERP, чиїм завданням є «розширення «власного капіталу МСП з допомогою державних цільових пільгових кредитів. Ці кредити у сумі до 1 млн. DM виділяються через приватні інвестиційні фонди, які в такий спосіб отримують унікальну можливість знизити частку власного участі, тож і ризик. Цей механізм то, можливо застосований, коли йдеться щодо проектів кооперування, впровадження інновацій, структурної перебудови, корінний реконструкції підприємств. Відповідно, термін кредиту — до 10 лет,.

• Програму підтримки середнього стану банку «Кредитанштальт фюр видерауфбау ». Програма передбачає виділення інвестиційних кредитів на суму до 10 млн. DM, виділені на створення, або зміцнення позицій чи розширення фірм, оборот яких становить менше 1 млрд. DM. У цьому —в залежність від обсягів обороту фирмы—доля згаданого кредиту може становити 2/3 і навіть ¾ від загального обсягу планованих інвестицій, а термін кредитування — 10 лет,.

• Додаткову програму Першого Німецького компенсаційного банку, розраховану інвестування на підприємства, існуючі не довше 8 років. Йдеться у своїй відбувається лише щодо проектів, вкладених у зміцнення позицій фірми (відкриття філій, винесення виробничих потужностей межі житлових зон, розширення асортименту, розвиток складської бази, викуп орендованих приміщень), і навіть впровадження інновацій (у разі засобами програми можуть скористатися і більше «старі «фірми). Сума кредиту може становити близько 300 тис. DM, термін предоставления—до 10 лет,.

• Поручництва гарантійних банків з позик на фінансування заходів, вкладених у підвищення конкурентоспроможності, створення підприємства чи інвестицій у підприємство. Гарантійні банки, засновані земельними урядами, у межах даної програми заслуговують давати поручництва до 1 млн. DM, чи до 80% сумарного обсягу гаданих інвестицій (тобто. максимально в 1,25 млн. DM), причому терміном до 15, а, по інвестиціям в строительстве—до 23 лет,.

• Прискорені списання для заохочення МСП застосовні, відповідно до податковому законодавству, щодо деяких елементів рухомого майна фірм. Розмір списань їх може становити 20% початкової вартості, причому власний капітал фірми ні у своїй перевищувати 240 тис. DM.

Наступним важливим напрямом є «Підтримка досліджень, і розробок''. Вона також складається з низки программ.

• Позички налаштувалася на нові технології надаються фірмам з річним оборотом до 50 млн. DM через «Кредитанштальт фюр видерауфбау «з бюджетних коштів Міністерства науку й технологій і призначені покриття додаткових витрат на персонал (до 20% всіх витрат за цією статтею) чи закупівлю новітнього устаткування (до 60% обсягу). З іншого боку, кредитні інститути, якими позички проводяться, звільняються й від 50% гарантій по последним.

• Програма інвестицій у технології «Кредитанштальт фюр видерауфбау «і Федерального міністерства науку й технології передбачає надання кредитів на рефінансування інвестиційним компаніям і банкам, які вкладають кошти в інноваційні МСП, існуючі трохи більше 3 років. Кредит рефінансування може становити 1 млн. DM, виплачується в залежність від реального просування кредитуемого проекту, і вміщує термін до 10 лет.

• Інвестиційний капітал венчурною компанії та федерального Міністерства науку й технології молодих інноваційних підприємств, які більше трьох років. Ця програма дозволяє інвестувати кошти на НДДКР, які у найближчому майбутньому хороший ринковий ефект і які спираються визначений заділ, профінансований самої фірмою. Одним з умов негласного участі Німецького компенсаційного банку (тобто. такої участі, у якому банк не претендує на голосу у правлінні фірми) служить наявність іншого стороннього інвестора, що у проекті не меншим капіталом, ніж венчурна компанія, створена Німецьким компенсаційним банком. Участь у сумі до 1 млн DM може тривати досить до 10 років, після чого або фірма, чи інший сторонній інвестор повинен викупити у венчурною компанії її (з урахуванням 5% годовых).

Крім названих програм, у межах підтримки досліджень, і розробок з допомогою різноманітних механізмів стимулюються НДДКР в високотехнологічних галузях. І такі напрями, як «інформаційне забезпечення на основі створення банків даних «і «біотехнологія 2000 року «виділено — з урахуванням їхньої важливості —- в окремі программы.

Самостійним напрямом фінансової підтримки є «Поліпшення господарської споруди регіонів », у межах надаються інвестиційні премії у вигляді від 12 до 18% сукупного обсягу відповідних інвестицій, особливо заохочується (до 20 тис. DM) створення кожного додаткового дорогого робочого места.

Малими підприємствами Німеччини використовуються також можливостям, надані ‘'Програмою поліпшення довкілля ". Сюди входят:

• програма ERP для очищення стічних вод,.

• програма ERP для очищення воздуха,.

• програма ERP по утилізації отходов,.

• програма «Довкілля «банку «Кредитанштальт фюр видерауфбау » ,.

• додаткова «Програма III «Німецького компенсаційного банка,.

• додаткова «Програма III «з відсотковими надбавками федерального Міністерства оточуючої среды,.

• програма гарантій інвестування на захист навколишнього среды,.

•підтримка заходів демонстраційного характеру у сфері охорони оточуючої среды.

Характер і спрямованість цих програм видно вже з їхньої названий.

Велику увагу приділяють також «Програмі енергозбереження з допомогою фонду ERP », яку курирує Німецький компенсаційний банк і полягала основна мету, якої зводиться до стимулюванню зниження залежності економіки ФРН від імпортованих, зокрема із Росії, энергоресурсов.

Нарешті, на самостійну напрям виділено «Підтримка консультування ». Йдеться консультаційних послугах з господарських, технічним, фінансовим, правовим, організаційним й з приводу, а також із проблем енергозбереження і охорони навколишнього середовища, в з’ясуванні яких мають потребу МСП, які мають відповідних структурних підрозділів і мусять одержувати їх за. Фірми, переважно дрібні, у межах цього напряму може бути компенсацію своїх витрат (до запланованих 4 тис. DM одноразово і по 8 тис. DM протягом п’яти лет).

Отже, до сфери цільової адресної кредитно-фінансовій підтримки потрапляють найважливіші напрями, якими ведеться оптимізація діяльності малих та середніх фірм, і всі ключові сектори господарства. Дуже важливо, що є чіткі критерії, виходячи з яких може з’явитися постанову по наданні допомоги, існує своєрідне розподіл праці між приватними кредитно-фінансовими інституціями та державними органами підтримки, налагоджений ефективний контролю над її использованием.

Такі заходи характерні і підтримки новостворених МСП.

1.4. Система заходів підтримки МСП, що у стадії создания.

З тієї самої концепції політики щодо малого підприємництва випливає, що державна підтримка ініціативи зі створення нових МСП має у рамках соціального ринкового господарства Німеччини пріоритетний характер. Отсюда—разнообразие програм фінансову допомогу, найважливішою з-поміж яких, безумовно, є «Підтримка підприємців-початківців із засобів ERP». Ця програма дає можливість отримання позичок інвестиційного характеру: створення чи викуп підприємств (і з цим мети перетвориться на протягом перших трьох років існування нової фірми), викуп інвестиційного паю, що дає право контролю над діяльністю підприємства, створення початкових складських запасів чи устаткування офісу. Позички надаються терміном до 10 (по будівельним проектам —до 15) років із розрахунку 8,5% річних у сумі до 300 тис. DM.

Цю програму, що розпочалася в 50-ті роки у рамках планів соціально-економічної інтеграції переселенців зі Сходу, здійснює розпорядник кредитів ERP — Німецький компенсаційний банк.

Нагромадивши досвід роботи з проектами бізнесу, Німецький компенсаційний банк сьогодні пропонує початківцям дрібним підприємцям та інші програми — так звану «Додаткову програму I для малих та середніх підприємств «і «Додаткову програму II на підтримку самозайнятості переселенців пізніших періодів та інших осіб, недавно отримали права громадянства ». У межах першої підприємець чи обличчя вільної професії (крім лікарської практики) протягом перших 8 років після створення фірми має право пільговий кредит для відкриття філій, відновлення асортименту, поповнення складських запасів, викупу орендованих виробничих площ, перенесення виробництва, у індустріальні зони і технопарки (у нових землях й Берліні останнє обставина дає можливість претендувати на пільговий кредит і МСП, існуючим понад вісім років), і навіть на впровадження інновацій і викупу малих фірм, створюваних під час приватизації. Дуже важливо, що державні кошти даної програми можна використовувати на додаток до кредитах, здобутих у інших програм Німецького компенсаційного банка—этим, власне. і пояснюється, чому її названа «додаткової «.

Пільговими кредитами терміном до 10 років може покриватися майже половину планованих у межах проекту капіталовкладень. Гарантії за кредитами у обсязі мають бути надані банком позичальника, а сам позичальник повинен брати участь у фінансуванні власними средствами.

" Додаткова програма II «адресована вихідцям країн колишнього соціалістичного табору, вже прожили від 3 до 10 років у ФРН. Вона передбачає, разом із кредитами по основний лінії ERP початківці підприємці можуть одержати до 100% стартового капіталу. Розміри ссуды—до 200 тис. DM, вона надається терміном до 12 років. Важливим умовою є, проте, наявність поручництва банку (щоправда, Німецький компенсаційний закон надає банку право прийняти на прохання банку гарантії в розмірі до 50% кредиту, але комерційних началах).

Гарантія за кредитами є, безперечно, проблемою номер один для початківців малих підприємців у Росії, а й у Німеччини. Програма Німецького компенсаційного банку ‘'Поручництво за кредитами «дозволяє певною мірою зняти гостроту цієї проблеми особам вільних професій. Гарантії надаються початківцям підприємцям терміном до 12 років за кредитах придбання обладнання, оснащення офісу, і навіть по пов’язаних із цим інвестиціям у перших 3 року після підстави власного справи і може покривати до 80% кредитних ризиків. Умови — дуже пільгові (зазвичай, 0,75% річних від величини суми, по якої надано поручительство).

З іншого боку, існує ще один можливі шляхи отримання гарантій — звернення до земельні гарантійні банки. Земельні банки заслуговують давати поручництво за кредитами у відношенні осіб вільних професій, а й усіх інших представників бізнесу у межах вирішення завдань структурної та політики відповідних земель. Верхній ліміт таких гарантій, наданих терміном до 15 (в строительстве—до 23) років, зазвичай, становить 1 млн. DM, причому в такий спосіб можуть покриватися до 80% кредитних рисков.

Нарешті, є спеціальні програми, створені задля надання консультаційної й інформаційної (що у виставках, семінарах тощо.) підтримки початківцям підприємцям, які відчувають на початковому етапі, природно, певні складнощі у розробці ринкової стратегії і тактики, які мають широких, напрацьованих ділових контактів, джерел інформації та т.д. Зазначені програми, втім, будуються приблизно тієї ж засадах і з тієї ж умов, як і аналогічні програми для вже функціонуючих МСП.

Надзвичайно важливі загальні принципи кредитної підтримки бізнесу, які точно проводити в всіх охарактеризованих вище программах.

По-перше, це цільової характер кожної програми, її адресність. Завдяки такому підходу, і навіть що грунтується на детальних економічних розрахунках експертизі проектів, практично виключений той суб'єктивізм в ухваленні рішення виділення пільгових кредитів, що є неодмінним «супутником «федеральних і регіональних програм підтримки бізнесу в России.

По-друге, державні кредити надаються лише за наявності або власного фінансової участі підприємця у проекті, або кредитів чи гарантій із боку його банку. Отже, державне кредитування не перерозподіляє фінансові потоки на користь директивно встановлених «пріоритетних галузей », а лише підтримує, підстраховує приватний фінансовий сектор у випадках, що він може забезпечити повномасштабного інвестування перспективних проектів. Інакше кажучи, визначення господарських пріоритетів залишається справою саморегулюючим ринкової экономики—за винятком, мабуть, таких справді незаперечних сфер, як екологія і энергосбережение.

Саме чітке дотримання зазначених принципів спочатку вводить державне кредитно-фінансове регулювання розвитку бізнесу в рамки, узгоджувалися із загальною концепцією соціального ринкового господарства, перешкоджаючи грошової накачуванню економіки, прямому втручанню в воспроизводственный процес заходами так званого державного інвестиційної политики.

Зрозуміло, досвід Німеччині області сприяння малого й середньому підприємництву може бути некритично перенесений російську грунт — занадто різняться структура економіки, правової контекст, соціально-психологічний клімат, традиції. Проте зіставлення цього досвіду з метрами вітчизняної практикою дозволяє внести корективи в формування концепції державної політики підтримки підприємництва з урахуванням усе те цінного, що накопичено у соціальному ринковому хозяйстве.

2. Державна підтримка бізнесу на Украине.

Передісторія малого підприємництва в Україні така сама, як й у інших республіках колишнього СРСР: з 1986 р. розпочали діяти кооперативи, як попередники приватного бізнесу, а після 1990 р. розгорнулася діяльність підприємств як юридично узаконеною форми предпринимательства.

Спеціального закону, визначального всі умови діяльності малих підприємств, в Україні ми маємо, хоча проекти згаданого закону розроблено і у різних инстанциях.

Постановою Ради Міністрів УРСР від 22 вересня 1990 р. «» Про заходи зі створення й розвитку підприємств «визначено гранична чисельність працівників малих підприємствах по отраслям:

• промисловість і будівництво — до 200 человек:

• інші галузі виробничої сфери — до 50 человек:

• наука й наукове обслуговування — до 50 человек:

• невиробнича сфера — до 25 человек,.

• роздрібна торговля—до 15 человек.

Різні боку діяльності підприємств регламентуються відповідними законами, що стосуються всіх господарюючих суб'єктів: про власності, про оренду, підприємства, про підприємництво, про господарських товариствах, про спільні підприємства, про оподаткування, про банкрутство іншими. У цих законах, за невеликим винятком, не виділяються окремо правила, які стосуються малим підприємствам. Винятком було те, що у законі «Про оподаткування доходів підприємств і організацій «передбачалися пільги з податку доходи деяких категорій підприємств у промисловості, будівництві та сільському господарстві, котрі були аннулированы.

На цей час законодавством України дозволена діяльність усіх узвичаєних у світі організаційних форм підприємництва, починаючи з індивідуальну трудову діяльність без утворення юридичної обличчя і включаючи індивідуальні і сімейні підприємства, приватні, колективні підприємства, акціонерні товариства й так далее.

Кількісну бік процесу становлення сектора бізнесу на Україні подають Таблиця 1 і Таблиця 2.

Таблиця I.

Зміна числа діючих підприємств в Україні (тыс.).

|Показник | |1990 |1991 | |1992 |1993 |1994 |1995 | |Кількість малих |1 |20 |50 |74 |80 |91.6 | |підприємств | | | | | | | |Кількість дрібних |30 |27 |17 |11 |6 |4.4 | |кооперативів | | | | | | | |Загальна кількість |31 |47 |67 |85 |86 |96 | |підприємств малого | | | | | | | |бізнесу | | | | | | | |Приріст по | | |52 |43 |27 |1 |12 | |відношення до | | | | | | | | |попереднього року| | | | | | | | |% | | | | | | | | | | |Таблиця 2 | |Рангові місця областей різноманітні показниками | |Показник |Місця областей і в порядку спаду значень | | |показників | |Населення, |Донецк|Киевская |Днепропетр|Харьковская|Луганска| |млн. чол |на 5,4|4,5 |овская 3,9| |я | | | | | |3,2 |2,9 | |Територія, |Одесск|Днепропетров|Черниговск|Харьковская|Житомирс| |тис. .кв. км |а |скаю |на | |кая | | |33.3 |31,9 |31.9 |31.4 |29,9 | |Щільність |Донецк|Киевская |Львівська |Днепропетро|Чернигов| |населення |на 202|159 |127 |вская |скаю | |чел/кв.км | | | |123 |117 | |Міське |Донецк|Луганская |Днепропетр|Киевская |Харьковс| |населення, % |а 90 |87 |овская |81 |кая | | | | |84 | |79 | |Кількість |Донецк|Луганская |Днепропетр|Крым |Київська| |великих |на 28 |14 |овская 13 |11 | | |міст | | | | |9 | |Кількість МП|Киевск|Донецкая |Харьковска|Крым |Днепропе| |і |а |11.1 |я |6,6 |тровская| |кооперативів |11.2 | |8.4 | | | |тис. | | | | |6,1 | |Кількість занятых|Киевск|Донецкая |Харьковска|Днепропетро|Крым | |в МП і |а |156.5 |я |вская 102.1|87.7 | |кооперативах,|159.3 | |123.7 | | | |тис. | | | | | | |Кількість МП|Киевск|Харьковская |Крим |Донецька |Миколаїв| |і |а 46 |26,4 |24.9 |20.8 |скаю | |кооперативів | | | | |18,5 | |на 10 тис. | | | | | | |чол. | | | | | | |Частка |Киевск|Харьковская |Крим |Днепропетро|Донецкая| |трудоспособно|ая 8.8|6,9 |5,8 |вская | | |го населення,| | | |5.4 |5.2 | |зайнятого в | | | | | | |МБ, % | | | | | |.

Джерело, Статистичні бюлетені Міністерства статистики Украины.

Наведені в таблицях дані потребують коментарів. По-перше, Міністерство статистики України ні веде облік і включає в сукупність суб'єктів малого підприємництва осіб. котрі займаються індивідуальної трудовий діяльністю, які налічується майже мільйон. У різних країнах світу такі підприємці враховуються чи категорії «фірма одного людини », чи як предприниматели-одиночки без утворення юридичної особи. В Україні чисельність індивідуальних підприємців без утворення юридичної особи можна почути лише у податкових інспекціях, і зазвичай, більшість дослідників бізнесу в оцінці розмірів сектора бізнесу не приймають їх у внимание[5].

По-друге, в енергетичний сектор бізнесу не включається ще декілька тисяч видів суб'єктів господарювання — як-от спільні підприємства, яких Україні діють понад 2000 більшість яких за чисельності зайнятих потрапляє у категорію малих предприятий.

По-третє, нестерпні умови, створені податковим пресом, змушують багато підприємств, типові й у інших пострадянських країн, йти у тіньової економіки, й у офіційною статистикою вони переходить до категорію зареєстрованих, але з действующих.

Отже, офіційна статистика це не дає реальної картини гніву й розвитку сектора бізнесу в Україні, з оцінки її треба робити поправку на перелічені вище обставини, і навіть на недосконалість системи статистичної звітності загалом і помітне розбіжність у даних, наданих Міністерством статисти та Міністерством экономики.

Незалежно від цього, якими даними і розрахунками користуються вчені на Україні, щодо одного вони сходяться — саме, що досягнутий до кінця 1996 р. рівень розвитку недержавного приватного підприємництва доводиться оцінювати як недостатній за такими соображениям:

• питому вагу підприємств і кооперативів за кількістю і з обсягу власності становить 10−15%, тоді як у розвинених країнах — від 50 до 80%,.

• за обсягом діяльності (виробництво товарів та послуг) малий бізнес України настільки малий, і що може задовольнити ні громадські потреби, ні зайняти позицію повноцінного ринкового чинника, тобто впливати для досягнення ринкового балансу і за складати конкуренцію великим монопольним державних підприємств (за кількістю МП, що припадають на 10 тис. населення, Україна кілька разів відстає від країн Балтії й Росії, в 10 раз від Румунії і ніяк Словенії, в 50 раз ще від Польщі, Угорщини, Чехии),.

• частка що працюють у малому бізнесі України становить близько 6% від чисельності всіх працюючих, тоді як у країнах з ринковою економікою — не менш 50%,.

• внесок бізнесу для створення ВНП становить 10−15% проти 60−80% в розвинених странах.

Що ж до внутрішнього механізму життєдіяльності, то малий бізнес не досяг порога «» критичної маси ", у якому починає діяти ефект саморегулювання і самовоспроизводства.

Серед видів діяльності підприємств досі значно переважають роздрібна торгівля (28%). промисловість (19%) і будівництво (6%), серед кооперативів — будівництво (35%) і промисловість (27%). Тенденція в галузевому розподілі підприємств і кооперативів такі, що скорочується частка підприємств, котрі займаються виробництвом, а зростає частка які торгують і посередницькими послугами, і навіть фінансових і страхових компаний.

Выводы.

У фундаменті економічної літературі проблемі політики підтримки малого підприємництва приділяється постійна увага. Деякі вчені вважають, що за умови максимізації прибутку, досконалої системи інформаційного забезпечення, вільної мобільності ресурсів, спрощеної процедури реєстрації підприємства міста і входження до ринок, і навіть нейтралітет політики держави ринок зробить те, що потрібно. На жаль, на практиці інша справа, й українські підприємства мають різні можливості: більше лише від деформації ринку страждають саме малі підприємства. У результаті цього виникає у спеціальної політиці підтримки малого середнього бізнесу, аби покрити «прогалину », що виникає через несприятливого дії ринкових саморегуляторов[6].

Так стан справ в розвинених ринкових країнах, що стосується перехідною економіки, цей «» прогалину «незрівнянно більші, що робить завдання підтримки підприємств ще сложнее.

Попри помітне просування у сенсі важливості бізнесу для економічних змін у країнах Центральній і Східній Європи, політика підтримки малого середнього підприємництва у багатьох з яких поки не відповідає потребам. Наголос у економічний розвиток усе ще робиться реструктуризацію великих державних підприємств, приватизацію, реприватизацію. У багатьох країнах перехідною економіки місцева влада отримали широкі права і розробити і впровадження ініціатив підтримки МСП, проте реалізації таких програм заважають часта ротація кадрів, обмеженість ресурсів, лазівки у законодавстві, відсутність досвіду і некомпетентність. Сповна це стосується і до Росії. Особливо важливий у цьому зв’язку використовувати ті методи лікування й важелі підтримки малого бізнесу, що сприяють його розвитку, а й сприяють створення конкурентного середовища, і успішний приклад застосування яких демонструє Германия.

Список використаної літератури Механізм регулювання економіки Німеччини: як і функціонує і чому вчить. Москва, ВлаДар, 1995. Малий бізнес у СНД та Східній Європі: труднощі зростання. Москва, РНИСиНП, 1997. Законодавче регулювання розвитку малого підприємництва. 1998. Служба Тасіс Генерального Директорату IA, Європейська комісія. Як підтримують малий і середнього бізнесу до ЄС. — «Бізнес всім», № 2, січень 2000. ———————————- [1] Miksch L. Wettbcwerb als Aufgabe. Stuttgart, 1937.

[2] Muller-Armack A. Wirtschaftslenkung und Mar^twirtschaft. Munchen: Kastell, 1990. S.138−139.

[3][4][5][6] До підприємств законодавство ФРН відносить сьогодні фірми з чисельністю зайнятих до 49 чол. чи з річним оборотом до 1 млн DM, до середніх з чисельністю зайнятих від 50 до 499 чоловік, або з річним оборотом від 1 до 100 млн DM.

[7] Заходи фінансової підтримки МСП у нових землях, багато в чому повторюючи ту схему, яка викладено і прокоментована нижче, мають деякі специфічні відмінності, у яких ми не можемо останавливаться.

[8] Див.: Варналій 3.С. Тенденції становлення малого підприємництва і громадських об'єднань є підприємців України. Київ: «» Еднания «» 1996: Пушкарук В.І. Приватне підприємництво без освіти юридичної особи. Київ: Манускрипт. 1996. [9] Bonnet R. J. McCoshan A. Enterprise and Human Ressource Development. Local Capability Building. London, Chapman, 1993, p. 97.