Занятость безробіття: проблеми освіти й решения

смотреть на реферати схожі на «Зайнятість безробіття: проблеми та розв’язання «.

Кафедра економічної теорії та проблем рынка.

Факультет менеджмента.

Курсова робота з предмету.

«Економічна теория».

«Зайнятість безробіття: проблеми освіти й шляху скорочення безробіття в.

Республіці Беларусь".

Выполнила студентка II курсу гр. ЭУП-1 Микульская Наталя Геннадьевна Руководитель Сенчушкин Володимир Васильевич.

|Введение |3 | |1 Ринок праці |5 | |1.1 Сутність і функції ринку праці |5 | |1.2 Переваги й недоліки ринку праці |8 | |1.3 Рівновага попиту й пропозиції робочої сили в |10 | |2 Зайнятість безробіття як економічні явища |13 | |2.1 Сутність і різноманітні види зайнятості |13 | |2.2 Безробіття, її типи і форми |16 | |3 Світовий досвід розвитку ринку праці та його використання у | | |Білорусі |23 | |3.1 Динаміка і аналіз структури зайнятості і безробіття в РБ за |23 | |1997;1999гг. | | |3.2 Заходи з регулювання попиту й пропозиції робочої |29 | |сили | | |3.3 Сприяння найму робочої сили в |31 | |3.4 Соціальний захист населення від безробіття |33 | |4 Шляхи подолання безробіття Республіка Білорусь |35 | |Укладання |37 | |Література |38 |.

Ринкова економіка неможлива без існування ринку праці, основним результатом функціонування якого є формування певного рівня життя та структури зайнятість населення і безработицы.

Протягом багатьох років у Радянському Союзі офіційно заперечувалося існування безробіття, у неї властива лише капіталістичному суспільству, будучи однією з основних аргументів ідеологічної війни. Однак у останній час із початком трансформації економічної системи безробіття прийшла й у нашу країну, набираючи поступово дедалі більших масштабів. Тому зниження безробіття стала однією з головних проблем, з якою зіштовхнулося суспільство. Як уникнути безробіття? Як пом’якшити її удари? Від цих питань залежать соціальні світ образу і добробут. Їх залежить матеріальна та моральна стійкість людини, можливість його соціального просування, задоволеності, процвітання, щастя. Це з центральних тим макроэкономики.

Ідеально здорова макроекономіка маєш бути у стані рівноваги, тобто. злагодженості і стійкості, які базуються на сукупної пропорційності, гармонійному взаємодії з яких складається процесів і явищ. Але навіть невтаємниченому очевидно, що таке рівноважний стан та розвитку макроекономіки є лише теоретичним припущенням, тим ідеальним станом, які мислиме, бажано, проте від реальної действительности.

А реальність макроекономіки така, що її, скоріш, можна охарактеризувати поняттями нерівновага, нестабільність, непропорційність, що з’являються у те і йдеться що відбуваються порушеннях умов рівноваги, відхиленнях від рівноважного состояния.

Макронестабильность економіки — загальний стан даної національної економіки, що характеризується її нерівновагою і диспропорциональностью, які у економічних коливаннях і кризи, більшою чи меншою інфляції і безработице.

Діяльність освітлені питання, пов’язані з визначенням і змістом економічних категорій зайнятості і безробіття, проведено аналіз стану ринків праці країн світу і гідність нашої республіки, і навіть розглянуті шляху підвищення зайнятості і безробіття з урахуванням світового досвіду в сьогодення та майбутнє. У цьому використовувалася різна література. Основними джерелами є «Економіка і ринок праці», де приведено класифікація основних видів зайнятості і безробіття, також періодична печатку «Праця і ринок «, «Національна економічна газета» про ситуацію в Білорусі, і статистичні дані з довідкової літератури. 1. Ринок труда.

1. Сутність і функції ринку труда.

Формою існування товарного виробництва, т. е. Поєднання робочої сили та коштів виробництва, у умовах товарно-грошових відносин, є ринок — систематичний реальний товарно-грошовий обмін. Залежно від економічного призначення об'єктів ринкових відносин виділяють ринки споживчих товарів та послуг, коштів виробництва, фондів (капіталу), цінних паперів, науково-технічних розробок, інформації, і навіть ринок труда (рабочей сили). Ринок праці виконує найскладніші функції виробничих відносин. У теоретичному і практичному плані проблеми ринку робочої сили нашої республіці розроблено недостатньо. ВІД їх рішення великою мірою залежить ефективність функціонування ринкової структуры.

Ринок праці - суспільно-економічна форма руху трудових ресурсів (робочої сили в), відповідна товарної економіці. Як економічна категорія ринок праці є систему виробничих відносин між працівниками (власниками робочої сили в), предпринимателями (работодателями) й державою), по-перше, щодо обміну індивідуальної здатність до праці на фонд життєвих коштів, необхідні відтворення робочої сили в, і, по-друге щодо розміщення працівників у системі громадського поділу праці відповідно до законів товарного виробництва та обращения.

Для виникнення ринку праці необхідні такі умови: * Особиста свобода виробника право розпоряджатися своєю здатністю до праці. Людина має мати винятковим правом розпоряджатися власними здібностями до праці і з особистої вигоди вільно вибирати сфери докладання праці, умови її оплати та тривалість робочого дня, * Пряме чи опосередковане відділення працівника засоби виробництва, відчуження здатність до праці за принципами «купівлі-продажу», * зацікавленість власника коштів виробництва, у їх максимальному использовании.

Компоненти ринку праці - ціна, конкуренція, попит робочої сили. Ціна виступає як зарплати, попит — у вигляді потреби тій чи іншій галузі, тієї чи іншої регіону, підприємства у робочої сили, а пропозицію — у вигляді чисельності та структури готівкових трудових ресурсов.

Ринок праці проявляється у мінливому співвідношенні попиту робочі руки із боку різноманітних наймачів і такі пропозиції робочої сили із боку осіб, готових працювати за наймом. Співвідношення від попиту й пропозиції характеризує кон’юнктури ринку праці. При збігу від попиту й пропозиції кон’юнктура ринку рівноважної при перевищенні попиту над пропозицією — трудодефицитной, при перевищенні пропозиції над попитом — трудноизбыточной. Зазвичай, у сфері звернення завжди є певний резерв робочої сили в, який співіснує з вакантними робочими місцями. Це слідство об'ємного чи структурного невідповідності попиту й пропозиції над ринком труда.

У зарубіжній економічної науці, зокрема американської, існує кілька концептуальних підходів до аналізу функціонування сучасного ринку труда.

Дж.Перри, М. Фелдстайн, Р. Холл вважають, що праці діє основі цінового рівноваги, де основним регулятором є робочої сили з допомогою зарплати регулюються попит робочої сили, підтримується їх рівновагу. Ринок праці сприймається як механізм саморегуляції попиту працю й пропозицію робочої сили в через вільний рух заробітної плати доходов.

За іншою точки зору (Дж. Кейнс, Р. Гордон) ціна робочої сили в представляється величиною жорстко фіксованою, мало мінливою. Як регулятора ринку виступає держава, яке збільшує чи зменшує попит на робочої сили. По даної концепції ринок праці не регулює безпосередньо процес купівліпродажу робочої сили в, а лише створює умови задоволення від попиту й предложения.

1.2 Переваги й недоліки ринку труда.

Ринок праці, як й те будь-яке явище, має позитивними і негативними сторонами. До вад ринку праці ставляться: * стихійність, обостряющая проблеми працевлаштування населення Криму і ускладнює реалізацію права на працю й доходи. Більше жорсткими стають вимоги професіоналізму, посилюється динамічність структурні зміни у виробництві, з’являється безробіття, відбувається зниження життєвий рівень в населення. Через війну можливо виникнення соціальної напруги, * ослаблення орієнтації на висококваліфікований працю, який би стратегічних завдань соціального, економічного та науково-технічного розвитку, * орієнтація частини населення в ідеї товарно-грошового фетишизму, * ринок праці сприяє розвитку особистого, групового та колективного егоїзму, коли інтереси групових і індивідуальних товаровиробників стають вище від інтересів потребителей.

Переваги ринку праці полягають у тому, що вона дозволяє: * прискорити і полегшити сам процес узгодження особистих, колективних і громадських організацій інтересів працівників у системі громадського поділу праці, * збільшити ефективність зайнятості з допомогою раціонального розміщення працівників із галузям народного господарства та соціальним сферам виробництва, стимулювати виділення до сфери звернення надлишкових внутрішньовиробничих резервів у робітничій сили, * забезпечити з урахуванням конкуренції економію виробничих та трудових ресурсів у державний сектор, * здійснити більш обгрунтований вибір професії відповідно до здібностями та бажаннями людини з урахуванням суспільних потреб, * враховувати дію об'єктивного закону зміни праці, що передбачає необхідність зміни форм праці людини з єдиною метою всебічного використання творчий потенціал, * збільшити ефективність виробництва, у результаті реалізації сукупності функцій ринку труда.

Ринок праці виконує такі функції: 1. погоджує економічних інтересів суб'єктів трудових відносин, 2. забезпечує пропорційність розподілу робочої сили відповідності зі структурою суспільних потреб та розвитком технічного базису, 3. підтримує рівновагу між попитом на працю й пропозицією робочої сили в, 4. формує резерв трудових ресурсів у сфері для нормального ходу процесу громадського відтворення, 5. опосередковує розподільні взаємини спікера та стимулює працю, 6. сприяє формуванню оптимальної професійно-кваліфікаційної структурі, 7. впливає на умови реалізації особистого трудового потенциала.

1.3 Рівновага попиту й пропозиції робочої силы.

На товарних ринках винятки з припущення рідкісні, несуттєві, але ринки робочої сили вони часті і дуже важливі. Коли робочий побоюється голоду, його потреба гроші (їх гранична корисність йому) дуже велика, і, коли вже від початку укладає найгірший контракт і наймається працювати з низькою заробітною платою, його потреба залишається гострої, і може продовжувати продавати свою працю за найнижчою ставкою. Це особливо мабуть, що, тоді як у товарному ринку переваги під час укладання угоди можуть цілком рівномірно розподілені між обидві сторони, на ринку робочої сили в переваги частіше стає за її покупців, а чи не продавців. Інше між ринком робочої сили й товарним ринком виникає того факту, кожен продавець робочої сили в може розпорядитися лише однієї її одиницею. Це лише дві факти із багатьох, в що їх принаймні дослідження виявимо пояснення значній своїй частині того інстинктивного неприйняття трудящими класами звички деяких економістів, особливо що належать класу підприємців розглядати працю просто товар, а ринок робочої сили в як і кожної ринок, тим часом дійсності відмінності між цими двома випадками, і з погляду теорії та які є корінними, все ж чітко визначені на практиці часто дуже существенны.

На кожному ринку є ціна попиту кожен товар, тобто. ціна, по якої окремий товар спроможний здобути покупців протягом дня, або тижні, чи чотири роки. Характер умов які диктують ціну за кожен даний товар, у разі різний, але у всіх випадках що більше кількість товару пропонується над ринком на продаж, тим нижче ціна, яким він знайде собі покупателей.

Умови нормального пропозиції менш визначено. Ціна пропозиції кожного кількості товару протягом роки або банку будь-який інший одиниці часу проставляються проти відповідного кількості. Принаймні скорочення чи зростання щорічного кількості товару, ціна пропозиції може або підвищуватися, або знижуватися, вони можуть навіть поперемінно підвищуватися і падать.

Тому, коли кількість продукції таке, що ціна попиту ціну пропозиції, продавці отримують дуже багато, що вони вважали вигідним доставити вказане кількість товару ринку, у своїй вступає на дію активна сила, стимулюючий збільшення запропонованого на продаж кількості товару. З іншого боку, коли кількість виробленого товару таке, що ціна попиту нижче ціни пропозиції, продавці одержують менше ніж досить, що вони вважали вигідним довести кількість запропонованого на ринку товару доти рівня. Коли ж ціна попиту дорівнює ціні пропозиції, обсяги виробництва не виявляє тенденції ні з збільшення, ні з скорочення, очевидна — равновесие.

Коли попит перебувають у рівновазі, кількості товару, запропонованого в одиницю часу, може бути равновесным кількістю, а ціну, яким він продається, рівноважної ціною. Таке рівновагу є усталеним, тобто. ціна попри деякий відхилення від нього йти до поверненню у давнє становище аналогічно, як маятник коливається у той і той кращий бік від своєї нижчою точки, побачимо, що характерною рисою стійких рівноваг і те, що з них ціна попиту перевищує ціну пропозиції на величину, кілька меншу, ніж величина рівноважного кількості, і навпаки. Бо коли ціна попиту вище ціни пропозиції, кількість запропонованого товару має тенденцію зростати. Тому, коли попиту перевищує ціну пропозиції на кількість, заледве менше, ніж рівноважний кількість, тоді при часовому скороченні масштабів виробництва трохи нижче рівноважного кількості продукції виникне тенденція до поверненню до рівноважному його рівню, а результаті рівновагу зберігає стійкість проти відхилень у цю бік. Якщо ціну більше ціни пропозиції на кількість товару, яке трохи менше рівноважного, вона напевно нижче ціни пропозиції на трохи більше товару, тож, якщо обсяг пропозиції перевищує його рівноважний стан, вона прагнутиме повернутися до колишній стан, рівновагу виявиться стійким проти відхилень й у цьому направлении.

Коли попит опиняються у становищі стійкого рівноваги, то разі, коли щось зрушить обсяги виробництва з його рівноважного стану, негайно почнуть діяти сили, що штовхає його до поверненню у давнє становище, так само що коли підвішений на мотузці камінь зняти з його рівноважного стану, він негайно заходиться у своє рівноважний становище. Рух обсягу пропозиції щодо своєї точки рівноваги матиме приблизно такою самою характер.

Щоб краще уявити рівновагу попиту й пропозиції геометрично, можна вивести криві попиту й пропозиції, як це зроблено малюнку 1.

2. Зайнятість безробіття як економічні явления.

2.1. Сутність і різноманітні види занятости.

Відповідно до законодавством Республіки Білорусь у зайнятість окреслюється не заборонена законом діяльність громадян, що з задоволенням особистих і громадських організацій потреб, зазвичай, дає дохід. З погляду економічних позицій суспільства зайнятість — це діяльність працездатного населення за створенню суспільного продукту чи національного доходу. Як економічна категорія зайнятість висловлює виробничі відносини з приводу включення працівника (окремої соціальної групи) в конкретну кооперацію роботи з метою задоволення попиту робочої сили. Зайнятість показує, як працездатне населення забезпечене робітниками местами.

До зайнятому населенню належать до першу чергу працівники за наймом, а також особи, самостійно щоб забезпечити себе роботою, включаючи підприємців, зайнятих індивідуальною трудовою банківською діяльністю та т.д. Зайнятість у громадському виробництві не вичерпує всіх видів корисною зайнятості, як-от навчання в загальноосвітніх та вищих навчальних закладах, служба до армій, зайнятість у домашнє господарство, виховання дітей, те що хворих і старими, участь у роботі громадських організацій (за найму) та інших. Проте якщо з погляду розвитку самого суспільства вирішальне значення має тут зайнятість у громадському виробництві, що визначає як потенціал суспільства, і рівень якості життя населення цілому і добробут окремих граждан.

У зайнятості як економічному явище виділяють два аспекти: кількісний і якісний. За вмістом вони відповідають поняттям повної та ефективної зайнятості. Надання всім бажаючим і здатним працювати громадському виробництві такої можливості веде до ідеалі повної зайнятості. Ефективна ж зайнятість означає таке розподіл трудових ресурсів у територіальному і галузевому розрізах, по сферам докладання праці та видам діяльності, що дає можливість у кожен час отримати найбільший приріст потребує матеріальних та духовних благ, передбачає ефективне використання у трудовому процесі кожного занятого.

За повної й ефективної зайнятості вирішуються дві задачи:

— створюється достатньо робочих мест,.

— забезпечуються необхідної робочої силою підприємства міста і организации,.

Перше завдання відбиває інтереси населення, жителів певної території, друга — інтереси галузі, підприємств. Досягнення ефективної зайнятості - завдання господарських одиниць, а повної зайнятості - завдання держави. Оптимальний поєднання повної та ефективної зайнятості визначає раціональну занятость.

Види зайнятості характеризують розподіл активною частиною трудових ресурсів за сферами застосування праці, за професіями, спеціальностями тощо. Структурні види зайнятості виділяють за такими ознаками: 1. За характером деятельности:

. робота на підприємствах всіх видів тварин і громадських организациях,.

. служба в армии,.

. індивідуальна трудова деятельность,.

. особисте підсобне господарство тощо. 2. По приналежності зайнятих до якогось класу, і соціальному слою:

. рабочие,.

. інженерно-технічні працівники та служащие,.

. управлінський персонал,.

. предприниматели,.

. селяни. 3. З урахуванням міжгалузевих і внутрішньогалузевих пропорцій у розподілі трудових ресурсів. 4. По територіальному признаку:

. по регионам,.

. по областям,.

. економічним районам тощо. 5. За рівнем урбанізації. 6. По професійно — кваліфікаційному признаку:

. рівень образования,.

. стаж работы,.

. ступінь механізації праці та т.д. 7. По половозрастному ознакою. 8. По формам організації труда:

. співвідношення між зайнятими, охопленими індивідуальної та колективної формами організації праці. 9. По видам собственности.

Форми зайнятості є організаційно-правові кошти та умови використання робочої сили в. У межах кожного виду зайнятості працю людей організується з допомогою різноманітних організаційно-правових форм, различающимися нормами регулювання тривалості і режимів робочого дня: регулярністю чи стабільністю праці, місцем виконання роботи (на підприємствах чи дому), статусом діяльності. Отже, форми зайнятості класифікуються з урахуванням наступних признаков:

1) Форми організації робочого времени:

. повна (робота за умов повного робочого дня),.

. неповна (робота за умов скороченого дня, скороченою робочого тижня чи неповного робочого дня при скороченою робочої неделе),.

. надомна (коли особи у віці за низкою причин, не можуть трудитися з виробництва. Надомный працю організується у домашніх условиях).

2) Значущості для рабочего:

. первичная,.

. вторичная.

3) Стабильности:

. стала (з відносно стабільним місцем работы),.

. тимчасова (з тимчасовим, епізодичним чи сезонним характером работы).

4) Форм правовим регулюванням використання робочої силы:

. основна (реалізується трудовим законодательством),.

. спеціальна (потребує спеціальному трудовому регулюванні, наприклад, зайнятість з режимом неповного робочого дня, за умов надомничества, гнучкого робочого дня, різновиду вторинної і тимчасової занятости).

У разі ринкових відносин зростання зайнятості має об'єктивно існуючий економічний межа. Досягнення повної зайнятості може бути стратегічною метою відповідної політики держави. Але у цьому повна зайнятість у відповідності до стандартів Міжнародної організації праці (МОП), розглядається не як загальна для працездатного населення працездатному віці, бо як забезпеченість пропозиції робочої сили кількісному і якісно це попитом її у, тобто. кожен бажаючий працюватимете, і активно шукач роботи може задовольнити свою потреба у робочих місць (посадах). Отже, цих умовах очевидна неминучість такого явища, його объективность.

2.2. Безробіття, її типи і формы.

Як відомо, для будь-який роботи потрібен стимул. Він то, можливо позитивним і негативним. Позитивним стимулом називається розрахунок матеріальним чи моральне винагороду. Негативні стимули можна умовно підрозділити на прямі і більше «утончённые», непрямі. До прямим негативним стимулам ставляться, наприклад, загроза голоду, фізична розправа тощо. Дедалі частіше тепер використовується непряме примус: працюй як заманеться чи як зумієш, якщо з’явитися людина, здатний працювати краще, то уступи йому своє місце і йди у чергу, за посібником чи милостинею. Цей негативний непрямий стимул діє безвідмовно. Негативні непрямі стимули особливо ефективні, коли сформований і розвинений ринок труда.

Взагалі, проблема безробіття властива ринкової економіки. Якщо середині ХІХ століття західні ідеологи пояснювали наявність безробітних «поганим поведінкою» самих робочих, то умовах вони заговорили про «несовершенствах» і вже цим пояснювали виникнення і існування «надлишкового» населення. Так з’явилася теорія «фрикционной» безробіття, выставлявшая як цього пороку капіталізму «фрикции» (в перши. тертя, неполадки) ринку праці. Виникнення і існування такий безробіття пояснювалися невідповідністю між зміненими потребами у робітничій силі, і сформованим її розподілом щодо окремих галузям і районам, і навіть недостатньою мобільністю робочих, прив’язаних місць проживання та спеціальностями. Крім неї розвивалася теорія «добровільної» безробіття, відповідно до якої безробіття нібито винні самі робочі, оскільки вони вимагають підвищення заробітної плати США працювати за плату, відповідну граничною продуктивності. У місці про те історія цієї проблеми показує, що люди добровільно позбавляють себе заробітків і безробітні з’являються і існує лише через «несправності» на рынке.

У такій обстановці з’являється теорія, пояснює безробіття недоліком сукупного попиту товари та. Її автор Джон Мейранд Кейнс показав, крім «добровільної» і «фрикционной» безробіття існує «недобровольная» чи «вынужденная».

Незайнятість певній його частині є результатом дії об'єктивних процессов:

* нерівномірного розвитку виробничих сил,.

* суперечливого характеру НТП,.

* високих темпів модернізації производства.

Кейнс стверджував, що 3−4% населення залишаються без роботи у силу суперечливого характеру економіки, її структурної перебудови, відновлення технологии.

За законом РБ «Про зайнятість населення «від 30 травня 1991 р. «безробітними вважаються працездатні громадяни працездатному віці (жінки — до 55 років, чоловіки — до 60), котрі живуть біля РБ, не мають роботи, які займаються підприємницької діяльності, не які навчаються в денних навчальних закладах або які відбуваються військової служби й зареєстровані у державній службі занятости.

Відповідно до визначення відділу міжнародних організацій — Міжнародної організації праці (МОП) і Організації економічної та розвитку (ОЕСР), безробітні - це, які мають роботи, хто не готовий розпочати роботу і шукає роботу у протягом останніх чотирьох тижнів [4.c.38]. Приміром, США безробітними, вважаються цивільні особи, которые:

. або не мали зайнятості протягом тижня обследования,.

. робили зусилля знайти роботу у перебігу попередніх 4-х недель.

(звертаючись безпосередньо до наймачу, до послуг державної служби зайнятості або до друзьям),.

. особи, тимчасово звільнені або особи, найняті нові роботу, які мають розпочати роботу за тридцяти дней.

У Японії безробітним вважається той, хто працював у протягом тижня обстеження їм однієї години, у Великій Британії - котрі мають роботи у протягом тижня обстеження, шукає роботу у протягом цього тижня або миє шукати її через хворобу, і навіть хто чекає результатів переговорів про устрої працювати. Органи працевлаштування і статистикою розвинених капіталістичних країн не розглядаються як безробітні особи, що у застійних районах, де немає і передбачається вільних робочих місць. Навіть якщо люди, що у цих районах, і робили пошуки роботи, вони швидко розчарувалися. По-різному в країнах ставляться до таких категоріям населення, як озивається вперше шукачі роботи і повертаються працювати після тривалої перерви. До першої групи належить передусім молодь, до другої - жінки, залишаючи роботу у в зв’язку зі народженням і вихованням малолітніх дітей. Основною ж масив безробітних — це особи, звільнені з підприємств і мають стаж роботи. У цю категорію переважно входять працівники, втратили роботу внаслідок структурні зміни економіки та у виробництві, закриття підприємств і установ, модернізації виробництва, переходу налаштувалася на нові види продукції і на т.д. У тому числі люди різних кваліфікацій і будь-яких професій, готові працювати за своїм фахом інших підприємствах, пройти перепідготовку і підвищити свою квалификацию.

Безробіття може існувати у різних формах. Основними являются:

1. фрикційна — тимчасова добровільна незайнятість, що з переходом з роботи в іншу. Вона виникає через недосконалість в технічному функціонуванні ринку праці, відсутність інформації про наявність робочих місць, прагнення громадян краще застосувати свої і носить короткостроковий характер,.

2. структурна — вид вимушеної безробіття, спричиненої структурної перебудовою економіки, ліквідація застарілих галузей, що змінює, своєю чергою, структуру загального попиту робочої сили у професійному чи регіональному разрезе,.

3. циклічна — безробіття, викликана спадом виробництва. Коли сукупний попит на товари та зменшується, а безробіття растет,.

4. прихована — зайве кількість працівників, зайнятих у виробництві, хоча виробничий процес потребує не меншої числа работающих,.

5. «конверсионная» — безробіття, що з скороченням чисельності армії й зайнятих в галузях ВПК,.

6. молодёжная безработица,.

7. залишкова — безробіття, викликана обмеженням які працюють у стану здоров’я, віком, дешевше продуктивністю мобільністю, відсутністю прагнення до підвищення кваліфікацій у пожилых.

З іншого боку, існують сезонна, технологічна, регіональна, застійна інші види безработицы.

Монетаристи (М.Фридмен, К. Викселль) виділяють природну і вимушену безробіття. До природною відносять фрикционную і структурну. І тут ще говорять про природної норми безробіття чи рівні безробіття за цілковитої зайнятості. Нині економісти вважають, що природний безробіття становить близько 5−6%. Якщо поточна безробіття значно перевищує природну норму, це свідчить про вимушеної безработице.

Безробіття, особливо вимушена, — це щось більше, ніж економічне лихо, це і соціальна катастрофа. Депресія призводить до бездіяльності, а бездіяльність — до втрати кваліфікації, втрати самоповаги, занепаду моральних підвалин, розпаду сім'ї, самогубств, соціальної напруженості. Історія переконливо показує, що масове безробіття призводить до швидким, котрий іноді дуже швидким соціальним політичним змін (пригадаємо хоча б прихід Гітлера до влади). Тому держави намагаються знижувати рівні безробіття, щоб убезпечити себе та від соціальних вибухів та потрясений.

3 Світовий досвід розвитку ринку праці та його використання у Беларуси.

3.1 Динаміка і аналіз структури зайнятості і безробіття в РБ за 1997;

1999гг.

Чисельність економічно активного населення в кінець червня 1999 року, за оцінкою, становила 4,6 мільйона чоловік, чи 45,4% від кількості населення республіки. У тому числі 4,5 мільйона чоловік (97,9%) зайняті у економіці. Офіційно зареєстроване державній службі зайнятості в ролі безробітних 96,9 тисяч чоловік, чи 2,1% економічно активного населення. У січні-травні 1999 р. 132,5 тис. працівників підприємств і організацій, без підприємств недержавної форми власності (3,4% середньомісячної чисельності працівників) працювали у режимі неповної робочого тижня (дня), їх у травні - 61,8 тис. людина (1,6%). Вимушені адміністративні відпустки в січні-травні 1999 р. мали 129,3 тис. працівників (3,3%), їх у травні - 48,7 тис. людина (1,3%). Чисельність співробітників, які у режимі неповного робочого дня, і кількість працівників, мали змушені відпустки з ініціативи адміністрації, залишилася лише на рівні січня-травня 1998 г.

Більше 53 тис. людина, чи 41,3% працівників, мали змушені відпустки у грудні - травні 1999 р. не отримували у період відпустки ніякий грошової компенсации.

У січні-травні 1999 р. підприємств й у організації, крім малих підприємств недержавної форми власності, заведено роботу 323,7 тис. людина (8% середньомісячної чисельності), їх 16,2 тис. людина — на нововведені робочі місця. Звільнено з різних причин 338 тис. людина, чи 8,3% середньомісячної чисельності працівників, їх 253,9 тис. людина (75,1%) звільнилося за власним бажанням і аналогічних сім тис. людина — в зв’язку зі скороченням штатів, ліквідацією підприємств, організацій (2,1%).

У січні-травні 1999 р. вибуття працівників на 95,8% компенсувалося прийомом нових кадрів, у відповідній періоді минулого року її прийом на роботу перевищував вибуття на 0,6%.

Більшість працівників, узвичаєних підприємства міста і у створенні, знайшли роботу самостійно. За сприяння державної служби зайнятості на підприємства міста і у створенні різних галузей економіки січні-травні 1999 р. працевлаштовано 81,3 тис. людина, чи 25,1% до узвичаєних роботу в підприємства, у медичні установи та молодіжні організації, крім підприємств недержавної форми собственности.

У найгіршому разі червня 1999 р. у державній службі зайнятості було зареєстровано 96,9 тис. безробітних, у червні 1999 року одержали статус безробітного 16,7 тисяч чоловік. Чисельність безробітних проти відповідним періодом минулого року її зменшилася на 7,7%, проти травнем 1999 року — на 2,8% (на 2,8 тисяч чоловік). Рівень безробіття в червні 1999 року становить 2,1% від кількості економічно активного населення, у червні 1998 року становила 2,3%.

Динаміка чисельності безработных.

й потреби підприємств у работниках.

(тисяч человек).

Чисельність працевлаштованих безробітних у червні 1999 року близька до чисельності працевлаштованих у квітні, травні та у становила 15 тисяч жителів. У січні-червні 1999 року працевлаштовано 81,3 тисячі безробітних, чи 38,9% загальної їх численности.

За даними підприємств і закупівельних організацій число вакантних робочих місць зросла з 32,3 тисячі у грудні до 53,1 тисячі у червні (на 64%). По равнению з червнем 1998 роки їх частка було більше на 3,1%. У червні 1999 року однією заявлену вакансію претендувало 1,8 безробітних, зареєстрованих у службі зайнятості, проти 3,3 у січні та 2 чоловік у травні 1999 року. У професійному структурі вакансій переважають вакансії робочих (83,1%).

У січні-червні 1999 року професійне навчання за напрямку служб зайнятості минуло 15,4 тисячі безробітних, їх працевлаштовано більш половини. На громадські роботи цей період було спрямовано 34,3 тисячі безробітних. Дані про кількість безробітних областями наведені у таблице:

| |Чисельність безрабтных|Численность |Рівень | | |наприкінці червня 1999 р. |безробітних на |безробіття| | | |одну заявлену |наприкінці | | | |вакансію наприкінці |червня | | | |червня, людина |1999 р.,% | | |тис. |в % до | | | | |челове|июню | | | | |до |травня | | | | | | |1999 р. | | | | | | |1998 р| | | | | |Республик|96,9 |92,3 |97,2 |2,0 |1,8 |2,1 | |а | | | | | | | |Білорусь | | | | | | | |Області: | | | | | | | |Брестская|9,7 |81,9 |97,7 |2,6 |1,6 |1,5 | |Витебская|16,3 |96,7 |97,4 |2,4 |2,5 |2,7 | |Гомельска|17,6 |86,1 |97,0 |2,8 |2,5 |2,6 | |я | | | | | | | |Гродненск|13,5 |94,5 |98,0 |2,8 |2,0 |2,5 | |на | | | | | | | |Р. Мінськ |12,3 |99,7 |100,3 |0,8 |1,0 |1,4 | |Мінська |12,5 |84,3 |95,1 |2,9 |1,9 |1,9 | |Могилевск|15,0 |104,0|95,4 |2,3 |2,1 |2,7 | |а | | | | | | |.

Допомога за безробіттю у червні було нараховано 39,6 тисячі безробітним і з їхньої виплату витрачено 52,5 мільярди рублів. Середня величина посібники однієї безробітного у червні становив 1326,9 тисячі рублів, або 7% від середньої зарплати по республике.

3.2. Заходи з регулювання попиту робочу силу.

Ключовою елемент державного регулювання ринку праці, що б умова зайнятість населення — створення робочих місць. Політика зайнятості, рівень її активності визначаються динамікою створення робочих місць. Основним лімітом ринку праці є брак робочих місць, а не відсутність кваліфікованою робочою сили. Понад те, навчання й перенавчання робочої сили в ефективна лише у разі, якщо відповідні здобутого фаху і кваліфікації вільні робочі места.

У різних країнах розробляються спеціальні програми створення і збереженню робочих місць. Так було в США у межах програми з стимулюванню зростання зайнятості і збільшення кількості робочих місць у державний сектор створено сотні тисяч робочих місць. З їхньою допомогою вдалося працевлаштувати дуже багато безробітних, знизити безробіття. Створення робочих місць у розвинених країн відзначається навіть за різке зменшення темпів економічного зростання. Понад те, тоді як США до нафтової кризи нові робочі місця починали створюватися під час досягнення середньорічного зростання ВВП 2% (у Європі - 4,3%), нині - у разі зростання 0,6% (у Європі - 2,0%).

Стимулювання інвестиційної активності, спрямованої створення і модернізацію робочих місць, має розглядатись як один з основних економічних пріоритетів. Особливого значення мають великі інвестиційні програми, дозволяють поруч з протидією безробіттю розв’язувати проблему і інші найважливіші соціальні проблеми, зокрема житлову. З метою підвищення інвестиційної активності необхідно: 1. Розширення джерел інвестицій, зокрема з допомогою залучення до інвестиційну сферу заощаджень населення. 2. Потрібна активну участь держави в активізації інвестиційної підприємств зі створення й збереженню робочих місць. 3. Удосконалення податкової політики. Податки з доходів, призначені на капіталовкладення, би мало бути значно нижчі від, ніж поточне споживання. Податкова система повинна заохочувати інвестиції виробничого характеру, але в інвестиційні кредити повинні нараховуватися низькі проценты.

Особливо корисний нашій країні досвід Росії, де розроблена Комплексна програма заходів для створення і збереженню робочих місць на 1996 — 2000 роки. Програма орієнтована на істотну модернізацію зайнятість населення з урахуванням зростання випуску продукції конкурентоспроможних на світовому ринку російських предприятий.

У Білорусі також назріла нагальна потреба розробки Програми заходів для створення і збереженню робочих місць, головна мета якої має зміна рівня життя та структури зайнятість населення Білорусі на основі створення економічно ефективних робочих місць і збереження кадрового потенціалу до перспективних галузях економіки. Для її досягнення вирішити такі: — забезпечення правових, економічних пріоритетів і організаційних умов створення і збереження робочих, розвиток кадрового потенціалу до різних галузях економіки, — регулювання ринку праці та підвищення конкурентоспроможності робочої сили в, — розвиток професійної і територіальній мобільності робочої сили в, — підвищення якості створюваних робочих місць, — запобігання розвитку і скорочення вимушеної неповної зайнятості і безработицы.

Програма передбачає визначення потреби у створенні нових робочих місць, підвищення ефективність використання наявних потужностей, формування механізму фінансування створення робочих мест.

Інструментом реалізації Програми повинна з’явитися Генеральна схема створення робочих місць, відбиває загальні потреби у робочих місцях, структуру наявних робочих місць, і навіть необхідну кількість додаткових робочих місць. Генеральна схема дозволить забезпечити координацію зусиль державних органів питаннях створення робочих місць як і кількісних, і у якісних аспектах. 3.2. Заходи з регулювання пропозиції робочої силы.

Однією з умов забезпечення зайнятість населення, підвищення конкурентоспроможності громадян є вдосконалення системи підготовки, перепідготовки і на підвищення кваліфікації кадрів. Перетворення економіки призводять до суттєвим змінам в професійно — кваліфікаційної структурі робочих місць, вивільненню робочої сили й виникненню структурної безробіття. Щоб безробіття стала хронічної, безробітні повинні представляти мобільний резерв робочої сили в. Масштаби професійного навчання безробітних у Білорусі наразі невеликі - 1997 року пройшли перепідготовку всього 6,9%, що потребують працевлаштуванні (у країнах ОЕСР — 20% учнів безробітних).

На підвищення конкурентоспроможності безробітних ринку праці за доцільне навчання за тим спеціальностями, куди є попит чи з’явиться у майбутньому. З цього погляду найбільше зацікавлення викликає модульну систему навчання, запропонована Міжнародної організацією праці та отримавши стала вельми поширеною у країнах Західної Європи. У основі системи лежить навчальна програма (модуль), куди входять суворо встановлений обсяг знань і практичних навичок, які потрібно засвоїти для якісного виконання виробничих функцій, обумовлених відповідними кваліфікаційними стандартами чи вимогами робочого місця. Перевагою модульної системи навчання относятся:

* досить швидка реакція на структурні зрушення економіки, задоволення потреб в працівників нових професій, забезпечення з підготовки спеціалістів необхідного рівня квалификации,.

* можливість навчання осіб, різних за рівню знань і подготовке,.

* можливість самостійного індивідуального обучения,.

* орієнтація кінцевий результат.

Проект впровадження модульного навчання у кількох регіонах Росії і близько країнах, розробили Міжнародним центром розвитку модульної системи навчання (МЦРМСО) за активної підтримки МОП. Його мета — зміцнення учебнометодичної, технічній і правовій бази з підготовки спеціалістів нових ринкових структур. Застосування модульної системи навчання у Білорусі дозволить, особливо у перспективі, при прискоренні технологічних і структурні зміни економіки більш гнучкого реагування під потребу підприємств у кваліфікованих кадрах, запобігти зростання безработицы.

3.3. Сприяння найму робочої силы.

Особливе місце у системі регулювання ринку праці займає служба зайнятості (біржа праці, служба дії найму) — спеціальна установа, яке здійснює посередницькі функції над ринком робочої сили в під керівництвом Міністерства праці чи аналогічного органу. Основні напрями діяльності бірж праці: реєстрація безробітних і вакантних місць, працевлаштування безробітних та інших осіб, бажаючих одержати роботу, вивчення кон’юнктури ринку праці, виплата посібників безробітним. Роль бірж в надання допомоги безробітним (працевлаштування, перекваліфікація, виплата посібників) у багатьох країнах дуже помітна. У, наприклад, такої допомоги виявляється щорічно у середньому 6−8 млн. безробітним. У багатьох країнах поруч із державними службами зайнятості функціонує велика кількість приватних посередницьких фірм, робота дуже ефективна. Чи ж тільки США діє близько 15 тис. подібних фирм.

Досвід розвинених країн свідчить, що ефективність служби зайнятості значною мірою залежить від завчасного отримання даних про вільних місцях, масштабах вивільнення робочої сили в, статевовікових і інших необхідних характеристиках безробітних, важливих їхнього працевлаштування. Служба зайнятості повинен мати повну, достовірну і оперативну інформацію про наявність на підприємствах вільних робочих місць, вивільненні робочої сили в, випускників навчальних закладів. Так було в Швеції нагромадження інформації в службі зайнятості про вільних робочих місць складає основі закону банк даних робочих мест.

Відповідно до Законом «Про зайнятість населення Республіки Білорусь у» підприємства міста і підприємці зобов’язані «щомісяця представляти Державної служби зайнятості відомості про наявність вільних робочих місць із зазначенням умов праці та оплати». Разом про те роботодавці не несуть сутнісно ніякої відповідальності за приховування й невчасне уявлення даних про вакансії. Встановлення персональної про відповідальність керівників дозволить підвищити шанси безробітних на працевлаштування, проводити перепідготовку відповідно до потребами економіки, своєчасно забезпечувати підприємства робочої силою потрібної кваліфікації. У отриманні об'єктивну інформацію про масштаби безробіття важлива роль належить соціологічним исследованиям.

Рівень безробіття країни, отриманий методом опитування, свідчить, що він, по меншою мірою, втричі вище офіційного (якщо реєстрований безробіття за станом 1 січня 1998 року становив 2,3% економічно активного населення, то даним вибіркового обстеження домашніх господарств, влаштованого міністерством статисти та аналізу, — 7,6%). Тому, за аналізі та прогнозуванні ринку праці необхідно ширше використовувати, крім офіційного, безробіття, розрахований за методиці МОТ.

3.4. Соціальний захист населення від безработицы.

Соціальний захист безробітних і членів їхнім родинам полягає в Конституції, Кодексі законів про працю, Законі «Про зайнятість населення Республіки Білорусь у» та інших нормативно-правові акти. Відповідно до законодавством держава гарантує безробітним надання особливих пільг особам, высвобождаемым з підприємств, виплату допомоги за безробіттям і стипендії під час професійного навчання, надання матеріальної допомоги членів родини безробітного, відшкодування витрат у зв’язки й з переїздом до іншої місцевість для трудоустройства.

Разом про те соціальний захист безробітних має і значні недоліки. До них належать, зокрема, надзвичайно низька матеріальна допомогу, яка забезпечує елементарних життєвих потреб безробітного і членів його сім'ї. Середня величина допомоги за безробіттям покриває лише близько 13% прожиткового мінімуму. Низькі посібники з безробіттю і відсутність, зазвичай, в службі зайнятості підходящої роботи ведуть до того що, що безробітні втрачають всякі стимули до реєстрації. Це означає, що служба зайнятості не контролює частку ринку праці, цим не надаючи допомоги у працевлаштування і підготовці, перепідготовки незайнятого населения.

Отже, країни назріла потреба збільшення посібників з безробіттю до соціально виправданого рівня, відповідного загальне твердження прийнятим міжнародних норм гарантій соціального захисту громадян (від 10 до 60% величини мінімального споживчого бюджету, залежно від категорії безработных).

Створення у Білорусі соціально орієнтованою економіки вимагає посилення соціальних амортизаторів, зокрема організації системи державного страхування від безробіття. Система страхування громадян безробіття значно піднімає рівень і той тривалість матеріальної допомоги безробітним, орієнтує безробітних на активний пошук праці та працевлаштування. Через війну безробітні будуть прагнути як для отримання високого допомоги за безробіттям, до швидкому віднайденню підходящої роботи, тобто до зовсім іншим, активним формам соціальної защиты.

З огляду на ж досвід інших країн, система державного страхування від безробіття повинна охоплювати осіб найманої праці і фінансуватися роботодавцями та працівниками відповідно до спеціальної шкалою: ніж нижче заробіток працівника, тим більший частку податку оплачує нього роботодавець. Страхова система передбачає, що гарантії отримання певного доходу на разі утрати роботи заробляються, а чи не надають як милість. Принципово важливо стає одне — чи є людина декларація про посібник безробітним, тобто, брав участь він у період своєї зайнятості у формуванні страхового фонда.

Отже, пом’якшення негативним наслідкам переходу країни — до ринкової економіки соціально орієнтованої типу ключове значення має регулювання ринку труда.

З огляду на досвід розвинутих країн, треба сказати, що з подолання негативним наслідкам безробіття потрібні посилення заходів державного регулювання ринку праці, проведення активної політики зайнятості, що дозволяє включити тимчасово не зайняте населення у діяльність. Тому регулювання ринку праці має спрямувати в першу чергу створення і збереження робочих місць, підготовку й перепідготовку робочої сили в. У цьому соціальний захист населення від безробіття повинна стимулювати безробітних до пошуку праці та трудоустройства.

4. Шляхи подолання безробіття Республіка Беларусь.

Нині у світі трансформації економічної системи з нашого країні склалася специфічна ситуація, коли традиційні методи мало ефективні або ефективні взагалі. Для з’ясування цього розглянемо традиційні заходи микроуровне:

1) Створення нових робочих місць паралельно з роботи вже існуючими і використовуваними втрачає сенс. З іншого боку, держави і підприємств — немає коштів, а серйозні іноземні інвестиції у Білорусь найближчими роками не предвидятся.

2) Розширення сфери послуг. Через значного падіння рівень життя попит послуги скорочується. Зростають лише послуги держсектора, що негативним явлением.

3) Дотації створення робочих місць, пільги при найманні, допомогу малого й середнього бізнесу та інших заходи, потребують витрат з бюджету чи скорочення надходжень до бюджету, й тепер практично нереализуемы.

4) Перенавчання кадрів. Це допомагає, коли самі галузі згасають, інші розвиваються, тобто за структурну перебудову хозяйства.

Сьогодні ж йде спад в усіх галузях, який зумовлено громадським кризисом.

5) Інвестиційні фонди міністерств та. Ці фонди, на думку російських аналітиків, перетворюються лише годівницю для чиновников.

Макроекономіка. Вочевидь, що «фінансове стабілізація, не підкріплена стабілізацією виробництва, приречена провал, оскільки викликає катастрофічне зростання безробіття. Тому центральним елементом політики зайнятості має стати економічна політика, спрямовану пожвавлення ділову активність, проведена разом з придушенням інфляції, зміною фізично й дуже застарілого виробничого апарату й усунення причин, що породили його низьку ефективність (громадська собственность).

Зазначені процеси з приводу трансформації економіки Білорусі повинні проходити і натомість монетаристської політики, оскільки у іншому разі інфляція зведе нанівець зусилля реформаторів. Такий висновок випливає з зазначеної вище специфіки нашої економічної системы.

Слід враховувати, що перехід до ринкової економіки Білорусі здійснюватися при значно більше глибокому падінні виробництва та більш відсталому виробничому апараті, аніж у країнах, раніше почали цей процесс.

Тож Білорусі неабияк актуальною проблему забезпечення самозайнятості населення (спрощений порядок виїзду зарубіжних країн, заохочення землеробство на невеликих ділянках землі тощо.), організація громадських робіт, підвищення рівня підтримки соціально незахищених верств населения.

Традиційні методи мікро — і макрорівня, використовувані при циклічному і структурному кризу економіки, для проблем зайнятості у Білорусі не годяться. Вихід із кризи — шлях швидкої трансформації економічної системи та модернізації виробничого апарату. З огляду на специфіки цих паралельних процесів у Білорусі очікується збереження високої явною безробіття, що вимагає неординарних заходів захисту соціально вразливих прошарків населения.

Заключение

.

Категорії зайнятості і безробіття є одним з найважливіших місць у аналізі ринку праці. Зайнятість населення визначає рівень і той якість життя, як окремих особистостей, і суспільства взагалі. Існує безліч видів безробіття, які об'єднуються економістами у трьох основних типи: фрикционную, структурну, циклическую.

У найрозвиненіших країнах безробіття є наслідком високих темпів розвитку ентеепу та розбіжності попиту й пропозиції ринку праці. У Білорусі основними типами безробіття основними типами безробіття є структурна, прихована і жіноча. Рівень безробіття останнім часом неухильно растет.

У найрозвиненіших країнах світу державна політика зайнятості функціонує в двох напрямах: сприяння працевлаштування і перенавчання, створення гнучкого ринку праці. Серед перспективних шляхів зниження безробіття найцікавішими є: скорочення робочої тижня, работизация, розширення сфери послуг і надомного производства.

У Білорусі, у через таку специфіку цій ситуації, традиційні методи скорочення безробіття що неспроможні дати той ефект. Основними методами мають стати стимулювання ділову активність, технологічне переозброєння й забезпечення самозайнятості населения.

Література |1.|Закон РБ про зайнятість населення РБ (від 30 травня 1991 р.) //Праця і | | |Ринок, 1995 р., № 9 | |2.|Бестужев — Лада І.В. Безробіття? Не то, можливо! М.: | | |Знание, 1992 г. | |3.|Лутохина Э.А. Макроекономічна нестабільність. | | |Навчально-методичне посібник. Мн.:1996г. | |4.|Макконнелл К.Р., Брю С. Л. Економікс: принципи, проблеми освіти й | | |політика. Т.I. М.: Республіка, 1992 р. | |5.|Маршалл А. Принципи економічної науки., т. I-II. Пер. з анг. — | | |М., Видавнича група «Прогрес», 1993. | |5.|Никифорова А. А. Ринок праці, зайнятості й суспільстві безробіття. М., 1991 г. | |6.|Пилуй М.П. Світовий досвід розвитку ринку праці та його використання | | |у Білорусі //Праця і Ринок, 1999 р., № 6 | |7.|Микроі макроекономіка: методичний посібник (Т.В. Цеханович, | | |О.Н. Ковзик, В. М. Шухно та інших.) Мн.: Ураджай, 1994 р. | |8.|Экономика і ринок праці. Навчальний посібник (О.С. Головачов, | | |Н.С.Березина, Н. И. Бокун та інших.) під общ. ред. О. С. Головачова. | | |Мн.: Выс.шк., 1994 р. | |9.|Статистические даних про роботі народного господарства РБ | | |(1997;1999гг.). |.

———————————- Чисельність безработных Потребность підприємств у работниках.

1999 г.

1998 г.

1997 г.

Июнь Май Январь Декабрь Январь Июнь Декабрь Июнь Январь.

[pic].

S.

D.

D.

S.

Y.

Рисунок 1.

X.

О.

H.