Стадії бюджетного процесу

Стадии бюджетного процесса

Бюджетный процес — регламентована Конституцією Республіки Білорусь у, актами Президента Республіки Білорусь у, справжнім Законом та інші нормативними актами діяльність державні органи зі складання, розгляду, утвердженню і виконання бюджетів. [1].

Составление бюджету чергове фінансовий (бюджетний) рік виробляється у відповідно до законодавства Республіки Білорусь у з урахуванням звітних даних про виконання бюджету за попередній рік і поза певного періоду цього року, прогнозних оцінок доходів, параметрів прогнозу соціально-економічного розвитку Республіки Білорусь, державних підприємств і регіональних програм, у терміни, встановлювані Урядом Республіки Білорусь у та місцевими виконавчими і розпорядчими органами.

Организация бюджетного процесу відбувається наступним образом.

Составление проектів республіканського і до місцевих бюджетів ввозяться цілях визначення обсягу коштів, необхідні виконання функцій державних органів Республіки Білорусь у органів місцевого управління і самоврядування, економічного та розвитку Республіки Білорусь у чи керівники відповідних адміністративно-територіальних единиц.

Составление проектів бюджетів перебуває у виключній компетенції Уряди Республіки Білорусь у і лобіювання відповідних місцевих виконавчих і розпорядчих органів. Безпосереднє складання проектів бюджетів здійснюється Міністерство фінансів та місцевими фінансовими органами (відповідними виконавчими і розпорядчими органами).

Составление проектів бюджетів складає підставі прогнозу соціально-економічного розвитку республіки, основних напрямів бюджетно-фінансової політики. [1], [3].

Министерством економіки, Міністерство фінансів та Національного банку Республіки Білорусь у щорічно до 1 серпня 2001 року, попереднього запланованому фінансовому (бюджетному) року, розробляються параметри прогнозу соціально-економічного розвитку республіки, основних напрямів бюджетно-фінансової і грошово-кредитної політики, які надаються в руки Уряди Республіки Білорусь у, а після схвалення Урядом — в руки Президента Республіки Беларусь.

Министерство статисти та аналізу Республіки Білорусь у та її органи представляють Міністерству фінансів, місцевим виконавчим і розпорядницьким органам статистичну інформацію, необхідну розробки прогнозів соціально-економічного розвитку, проектів бюджетов.

Национальный банк Республіки Білорусь у представляє Міністерству фінансів інформацію, необхідну підготовки проекту республіканського бюджету чергове фінансовий (бюджетний) год.

Министерством фінансів України й місцевими фінансовими органами відповідно визначаються прогнозні показники за доходами видатках республіканського і до місцевих бюджетів. У цьому витрати бюджетів формуються з урахуванням прогнозованих доходов.

Министерство фінансів з урахуванням проектів республіканського бюджету та взагалі бюджетів і міста Мінська становить проект консолідованого бюджету Республіки Беларусь.

Проекты республіканського і консолідованого бюджетів Республіки Білорусь у, і навіть до місцевих бюджетів на майбутній фінансовий (бюджетний) рік і щодо збалансуванню бюджетів вносяться відповідно в руки Уряди Республіки Білорусь у і місцевих виконавчих і розпорядчих органов.

Рассмотренные і схвалені Урядом Республіки Білорусь у проекти республіканського і консолідованого бюджетів Республіки Білорусь у чергове фінансовий (бюджетний) рік видаються в руки Президента Республіки Беларусь.

Президент Республіки Білорусь у, зазвичай, до 1 жовтня року, котрий передує черговому фінансовому (бюджетному) року, вносить в Парламент Республіки Білорусь у проект закону про бюджет Республіки Білорусь у чергове фінансовий (бюджетний) рік із поруч додатків (пояснювальну записку нині проектом бюджету, основних напрямів бюджетній і податковій політики, проект консолідованого бюджету, оцінка очікуваного виконання бюджетів, і ін.).

При необхідності внесення зміни й доповнення в акти законодавства Республіки Білорусь у, регулюючі порядок оподаткування, Президент Республіки Білорусь у вносить в Парламент Республіки Білорусь у проекти відповідних законів або до внесення проекту закону про бюджет Республіки Білорусь у чергове фінансовий (бюджетний) рік, або одночасно з цією проектом. [7, c.56−58].

Проект закону про бюджеті Республіки Білорусь у чергове фінансовий (бюджетний) рік розглядається Парламентом Республіки Білорусь у відповідно до Конституцією Республіки Беларусь.

В законі про бюджет Республіки Білорусь у чергове фінансовий (бюджетний) рік встановлюються ряд найважливіших бюджетних параметрів: доходи і бюджету, їх розподіл, захищені статті, виплати державного боргу перед і т.д.

При затвердженні асигнувань за окремими розділами і підрозділам витрат республіканського бюджету спочатку обговорюються і затверджуються поправки, що передбачають скорочення витрат, та був — поправки, що передбачають їх увеличение.

Закон про бюджет Республіки Білорусь у чергове фінансовий (бюджетний) рік і рішення місцевих Рад депутатів про затвердження відповідних бюджетів необхідно прийняти в установленому порядку до 1 січня чергового фінансового (бюджетного) року. Твердження до місцевих бюджетів виробляється після затвердження відповідних вищих бюджетов.

В разі незатвердження республіканського і (чи) до місцевих бюджетів на початок фінансового (бюджетного) року Уряд Республіки Білорусь у і місцеві виконавчі і розпорядницькі органи заслуговують протягом кожного місяці до затвердження відповідних бюджетів гаразд, встановленому справжнім Законом, витрачати кошти на розмірі однієї третини планових асигнувань четвертого кварталу попереднього фінансового (бюджетного) року у межах вступників доходов.

За забезпечення виконання відповідних бюджетів відповідальні Уряд Республіки Білорусь у, місцеві виконавчі і розпорядницькі органы.

Министерство фінансів становить звіт про виконання консолідованого бюджету республіки попередній фінансовий (бюджетний) рік, до складу якого звіти про виконання республіканського бюджету та взагалі бюджетів і міста Мінська, і становить його Уряду Республіки Білорусь у. [1], [3].

Таким чином, основні стадії бюджетного процесу можна наступним образом:

Разработка параметрів прогнозу соціально-економічного розвитку республіки, основні напрями бюджетно-фінансової і грошово-кредитної політики (до 1 августа);

Разработка проектів республіканського і до місцевих бюджетів, з їхньої основі - складання проекту консолідованого бюджету Республіки Беларусь;

Внесение даних проектів бюджетів, і пропозицій з їх збалансуванню в руки Уряди Республіки Білорусь у і місцевих виконавчих і розпорядчих органов;

Рассмотренные і схвалені проекти республіканського і консолідованого бюджетів Республіки Білорусь видаються в руки Президента Республіки Беларусь;

Президент Республіки Білорусь у (зазвичай, до 1 жовтня) вносить в Парламент Республіки Білорусь закону про бюджет Республіки і кілька приложений;

При необхідності коригуються акти законодательства;

Проект закону про бюджеті Республіки Білорусь у розглядається Парламентом Республіки Білорусь у в відповідність до Конституцией;

Закон про бюджет Республіки Білорусь у і рішення місцевих рад депутатів про затвердження відповідних бюджетів необхідно прийняти у порядку до 1 січня чергового фінансового (бюджетного) року. Твердження до місцевих бюджетів виробляється після затвердження відповідних вищих бюджетов.

Характеристика позабюджетних і цільових бюджетних фондов

Государственные позабюджетні фонди є складовою державних фінансових коштів і є сукупність фінансових ресурсів, використовуваних із цільового призначенню. Створення державних позабюджетних фондів, визначення джерел освіти і близько використання здійснюються актами Президента Республіки Білорусь у і законами Республіки Білорусь у.

Средства державних позабюджетних фондів є частиною бюджетів всіх рівнів і не підлягають вилученню. [1].

В склад республіканських позабюджетних фондів входять: Фонд соціального захисту населення Міністерства праці та соціального захисту Республіки Білорусь у, Фонд соціального захисту молоді, Фонд розвитку будівельної науки, Державний позабюджетний фонд громадянської авіації Державного комітету з питань авіації Республіки Беларусь.

Среди місцевих позабюджетних фондів виділяють (в г. Минске): позабюджетний фонд фінансування витрат за змістом відомчого житловий фонд, позабюджетний фонд міськради, позабюджетний фонд відомчих дошкільних установ та др.

В складі республіканського і до місцевих бюджетів створюються резервні і цільові бюджетні фонди, кошти котрих використовуються в цільовим призначенням за проведення соціальних, екологічних та інших програм, ліквідацію наслідків стихійних лиха й проведення інших заходів, які були передбачені під час затвердження бюджетів. Порядок формування цих фондів та його розміри визначаються під час затвердження бюджетів чергове фінансовий (бюджетний) рік. [1].

Государственными цільовими бюджетними фондами 2005 року являются:

государственный фонд сприяння зайнятості,.

дорожный фонд,.

фонд охорони природи,.

республиканский фонд підтримки виробників сільськогосподарської продукції, продовольства та аграрної науки,.

инновационные фонди. [2].

В республіканський бюджет включені кошти наступних державних цільових бюджетних фондів: республіканського фонду підтримки виробників сільськогосподарської продукції, продовольства та аграрної науки, республіканського дорожнього фонду, республіканського фонду охорони навколишнього середовища, інноваційних фондів, частину коштів державного фонду сприяння зайнятості, і навіть кошти Фонду соціальної захисту населення Міністерства праці та соціального захисту Республіки Беларусь.

В місцевих бюджетів включені кошти місцевих цільових бюджетних фондів охорони навколишнього середовища, дорожніх фондів, жилищно-инвестиционных фондів, інноваційних фондів, утворених в відповідність до справжнім Законом, і навіть частину коштів державного фонду сприяння зайнятості, кошти позабюджетних фондів, створюваних згідно із законодавством Республіки Білорусь у місцевими Совітами депутатів чи виконавчими і розпорядчими органами.

В 2005 року доходи державного фонду сприяння зайнятості утворюються у сумі 131 500 000,0 тис. рубл. Порядок формування і використання засобів фонду встановлюється Радою Міністрів Республіки Білорусь у за узгодженням із Президентом Республіки Білорусь у. [2].

Доходы республіканського дорожнього фонду утворюються у сумі 902 531 250,0 тис. рублей В фонд зараховуються: продажі автомобільного палива; податку придбання автомобільних транспортних засобів; частина податку з користувачів автошляхів; плата за проїзд великовагових і великогабаритних автомобільних транспортних засобів; збір за проїзд автомобільних транспортних засобів інших держав в розмірі 50 відсотків; Плата видачу дозволів на проїзд автотранспортних коштів за територіям інших держав і Турецької Республіки Білорусь на розмірі 60 відсотків; інші кошти на відповідно до законодавства Республіки Беларусь.

Порядок зарахування і включення до республіканський дорожній фонд зазначених податків, зборів та інших доходів встановлюється Міністерство фінансів Республіки Білорусь у. [2].

Доходы республіканського фонду охорони навколишнього середовища формуються у сумі 66 000 000,0 тис. рублів. Формування й використання коштів республіканського і місцевих фондів охорони навколишнього середовища здійснюються гаразд, встановленому Радою Міністрів Республіки Беларусь.

В 2005 року доходи республіканського фонду підтримки виробників сільськогосподарської продукції, продовольства та аграрної науки утворюються у сумі 1 370 000 000,0 тис. рублів. Конкретні напряму, і розміри використання коштів даного фонду не більше витрат встановлюються Президентом Республіки Білорусь у.

Инновационные фонди республіканських органів управління та інших державних організацій складають у 2005 року 897 028 076 тис. рублів, Інноваційні фонди інших державних організацій — 732 016 тис. рублів. [2].

Таким чином, державний позабюджетний фонд — це складова частина державних фінансових коштів, він є сукупність фінансових ресурсів, використовуваних із цільового назначению.

Целевой бюджетний фонд — фонд коштів, утворюваний відповідно до чинним законодавством у складі бюджету з допомогою доходів цільового призначення чи порядку цільових відрахувань від конкретних видів доходів чи інших надходжень і використовуваний із цільового назначению.

Характеристика доходної бази місцевих бюджетов

Местные бюджети представляють собою фінансовий план формування та використання коштів місцевого управління і самоврядування. [3].

К місцевих бюджетів ставляться обласні, районні, міські бюджети, бюджети селищ міського типу, і сільрад. Місцеві бюджети забезпечують фінансування економічних, соціальних, культурних та інших заходів, проведених на відповідної території. [1].

Доходы бюджету кожної адміністративно-територіальної одиниці формуються з допомогою податків, визначених законодавством Республіки Білорусь у, інших обов’язкових платежів, і навіть інших надходжень у відповідно до законодавства Республіки Беларусь.

В доходи до місцевих бюджетів включаються цільові бюджетні фонди, утворювані відповідно до чинним законодательством.

Регулирующие доходи щорічно визначаються законі Республіки Білорусь у про бюджет Республіки Білорусь у чергове фінансовий (бюджетний) год.

В бюджети областей і міста Мінська повністю зараховується прибутковий податок з населення. У бюджети сільських районів та міст обласного підпорядкування прибуткового податку зараховується по нормативу, затвердженому обласною Радою депутатів. У інтерв'ю обласній бюджет прибутковий податок з населення зараховується з відрахуванням відрахувань бюджетам сільських районів та міст обласного підпорядкування. [8, c.172−173].

К власним джерелам доходів місцевих бюджетів относятся:

источники доходів, закріплені законодавством Республіки Білорусь у за бюджетом кожного уровня;

дополнительные джерела доходів, встановлювані самостійно місцевими Совітами вибори до відповідно до законодавства Республіки Білорусь у. У цьому права місцевих Рад вибори до частини визначення бази й об'єктів оподаткування, розмірів ставок, платників, порядку обчислення і термінів сплати податків і зборів визначаються законом про бюджет чергове фінансовий (бюджетний) рік. [3].

В місцевих бюджетів можуть надходити дотації, субвенції, субсидії, кошти фонду фінансової підтримки адміністративно-територіальних утворень, і навіть безплатні перерахування по взаємним розрахунках і позикові средства.

Финансовая допомогу від бюджету іншого рівня формі дотацій, інший безповоротної і безоплатної передачі коштів підлягає обліку як дохід того бюджету, який є одержувачем цих коштів.

В доходи бюджету обласного територіального рівня включаються регулюючі доходи, з відрахуванням відрахувань бюджетам сільських районів та міст обласного подчинения.

Кроме цього у дохід обласного бюджету зараховуються:

целевые збори;

доходы від державної власності й підприємницької діяльності;

административные збори та обов’язкові платежі;

поступления по штрафів і санкціям;

прочие надходження;

доходы від реалізації основних фондів;

другие доходи — у розмірах, визначених обласним Радою. [3].

Местные Ради депутатів вправі встановлювати зачисляемые до їх бюджетів місцеві податків і інші обов’язкових платежів відповідно до законодавством Республіки Беларусь.

В 2005 року місцеві органи виконавчої влади вправі вводити біля відповідних адміністративно-територіальних одиниць такі місцеві податків і сборы:

1. продажі товарів у роздрібній торговле.

Плательщиками податку з продажу товарів у роздрібній торгівлі є організації та індивідуальні підприємці, здійснюють роздрібну торгівлю товарами через й інші объекты.

2. податку услуги.

Плательщиками податку послуги є організації та індивідуальні підприємці, здійснюють біля відповідних адміністративно-територіальних одиниць операції з надання послуг, є об'єктом налогообложения.

3. цільові збори (транспортний збір відновлення та своєчасне відновлення транспорту загального користування, використовуваного на маршрутах у цьогорічному міському пасажирському, приміському і міжміському автобусного сполучення, збір утримання та розвитку інфраструктури міста (района)).

4. збори з пользователей.

5. збір із заготовителей.

6. курортний сбор.

Плательщиками курортного збору є фізичні особи, перебувають у санаторно-курортних і оздоровчих установах.

7. збори з фізичних осіб після перетину ними Державної кордону Республіки Білорусь у через пункти пропуска.

8. податку придбання бензину, і дизельного топлива.

Плательщиками податку придбання бензину, і дизельного палива є організації, індивідуальні підприємці і особи, які отримують бензин і дизельне паливо. [2].

Местные податків і збори зараховуються до відповідні скарбниці і г. Минска.

В висновок питання відзначимо, що реальні доходи, зачисляемые до місцевих бюджетів, розподіляються між обласними, районними, міськими бюджетами, бюджетами селищ міського типу, і сільрад залежно від територіального рівня місцевих Рад вибори до відповідність до актами законодавства Республіки Беларусь.

Состав й розміри частини республіканських податків та інших обов’язкових платежів, що зараховуються до бюджетів областей і міста Мінська, встановлюються щорічно у законі про бюджет Республіки Білорусь чергове фінансовий (бюджетний) год.

Список литературы

О бюджетну систему Республіки Білорусь у і запровадження державних позабюджетних фондах: Закон Республіки Білорусь від 4 червня 1993 р. № 2347-XII / в ред. 24.07.2002. (Ведамасці Вярхоўнага Савета Рэспублікі Білорусь. -1993. -№ 20. -ст.240).

О бюджеті Республіки Білорусь у на 2005 рік: Закон Республіки Білорусь у від 18 листопада 2004 р. № 339-З. (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь у. -2004. -№ 189. -2/1088).

Об затвердженні Правил упорядкування та виконання республіканського і до місцевих бюджетів, надходження засобів у державні позабюджетні і бюджетні цільові фонди й їх використання: Наказ Міністерства фінансів Республіки Білорусь у від 30 грудня 1998 р. № 316. (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь у. -1999. -№ 34, -8/228).

Горегляд В. П. Про особливостях сучасного бюджетного процесу // Фінанси.- 2002. № 10. С.14−18.

Карякина О.А. Фінанси: Курс лекцій / О. А. Карякина, Н. А. Прокопович; Академія управління при Президенті Республіки Білорусь уМн., 2002. -174с.

Колесов О. С. Бюджетний процес: суть і стала вдосконалення // Фінанси.- 2003. № 11. С.8−11.

Сорокина Т. В. Бюджетний процес у Республіці Білорусь. -Мн., 2000. -168с.

Сорокина Т. В. Державного бюджету: Учеб. пособие для вузів / Т. В. Сорокина.- 2-ге вид., перераб.- Мн.: БГЭУ, 2004. 289с.

Финансы: Підручник для вузів / Г. Б. Поляк, О. И. Пилипенко, Н. Д. Эриашвили та інших.; Під ред.Г. Б. Поляка.- 2-ге изд., перераб. і доп.- М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003. 607с.

Швецов А. Економічні ресурси муніципального розвитку: фінанси, майно, земля. -М.: Эдиториал УРСС, 2002. -200с.

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із російського сайту internet.