Лобізм у політиці

Можливість громадян звертатися безпосередньо до владним органам де-юре, звісно, існує. Перша поправка до Конституції США гарантує громадянам право звертатися до органів влади з петиціями про задоволення скарг. Схожі становища є у Конституції РФ, конституціях країн Європи. Проте де-факто у сприйнятті сучасних розвинених державах існує потужний бюрократичний апарат, що у дійсності Демшевського не дозволяє реалізовувати громадянам цього права. Загальновідомо, що з здобуття права домогтися будь-якого результату необхідно подолати дуже багато інстанцій. Наприклад, щоб одержати якихось пільг людина має надати певну кількість довідок, отримання якої припадає витрачати час. Не кожен людина у змозі всі ці довідки отримати: найчастіше, по крайнього заходу у Росії, просто не знають свої права, у тому, яким пільги можуть претендовать.

Для спрощення процедури представництва інтересів держави громадяни об'єднуються в союзи, об'єднання, асоціацію та ін. Ці організації займаються представництвом інтересів товариства. Процес для репрезентації інтересів суспільства називається лоббированием.

Основою лобізму у разі є чи інша соціальна група, т.зв. група інтересів. Групами інтересів називають добровільні об'єднання, колективів і закупівельних організацій з формальної основний структурою, у якій особисті вимоги з'єднані з матеріальної і приклад духовної громадської користю і який висловлюють себе всередині своєї організації, або висловлюються щодо інших груп, і політичних інститутів. Групи інтересів є невід'ємною частиною демократичного нашого суспільства та виконують у ньому такі функции:

1) визначення интересов.

Цей процес відбувається у тому, що різні інтереси учасників об'єднання перетворюються на конкретні формули й підвищити вимоги об'єднання. Визначення груп інтересів означає, що інтереси, їх учасників входять як конкретні вимоги їх учасників до прийняття решения.

2) узагальнення і формулювання основних интересов.

В багатьох випадках потрібно узагальнення інтересів всередині союзу, об'єднання. Цей процес відбувається необхідний здобуття права воно могло проводити політичний процес. Також узагальнення і формулювання інтересів надзвичайно важлива держави. Пошук політичного рішення полегшується, коли всю повнота вимог суспільства вже оброблена і зведена до невеликого колу альтернатив і якщо розрив між почасти суперечать одна одній інтересами різних угруповань досягнуто согласие.

3) вибір интересов.

Якщо процес узагальнення і формулювання інтересів спрямовано наявні інтереси всередині груп, або від правильного вибору (селекції) інтересів залежить здатність впливу об'єднання на політичну систему. Остання може реалізувати лише обмежену кількість інтересів, інакше вона буде безнадійно перегружена.

Надзвичайний розмаїтість груп інтересів зумовлює необхідність у тому класифікації. Вчені по-різному класифікують ці групи інтересів. Однією з прикладів такої типології може бути класифікацію німецького вченого Ульріха фон Алемана. Основним критерієм цієї класифікації є сфера деятельности.

1. організовані інтереси у економічної сфере.

— підприємницькі об'єднання об'єднання самостійних категорій работников.

— профсоюзы.

— споживчі союзы.

2. організовані інтереси у соціальної сфере.

— об'єднання захисту соціальних прав.

— об'єднання соціальних досягнень (наприклад, благодійні громадські союзы).

— групи самодопомоги (анонімних алкоголиков).

3. організовані інтереси у сфері дозвілля і отдыха.

— спортивні спілки й объединения.

— гуртки для спілкування, і реалізації хобби.

4. організовані інтереси у сфері релігії, науку й культуры.

— церкви, секты.

— наукові ассоциации.

— загальноосвітні гуртки, клуби по искусству.

5. організовані інтереси у суспільно-політичної сфере.

— духовні, етичні, правозахисні объединения.

— суспільно-політичні об'єднання (екологічні, разоруженческие тощо. д.).

Наступною щаблем організації інтересів є групи тиску Група тиску (від анг. pressure group) — це організація, створена для захисту національних інтересів і тиску органи структурі державної влади з метою домогтися від нього прийняття рішень, відповідних її інтересів. Визначаючи різницю між групами тиску і стають політичними партіями зазначають, перші ставлять за мету здійснення влади, другі обмежуються наданням впливу влада, залишаючись у своїй за її межами. У своєї діяльності групи тиску различаются:

— по мети: групи, що відстоюють матеріальні інтереси, і групи, підтримують передусім ідеологічні, моральні принципы;

— у зв’язку зі: приватні групи — общественные;

— структурою: масові (профспілки) — кадрові (з обмеженою числом членов).

Визначення феномена групи тиску включає у собі три елемента: існування організованою групи, захист інтересів і здійснення тиску влада. Слід зазначити, що вирішення головного котра утворює силою груп тиску є еліта, найвпливовіше частину майна товариства. [1].

Визначення лоббизма.

Процес представництва інтересів держави даних груп називається лобізмом. Є багато визначень цього терміна. Ось кілька нетаємних них:

Лобізм — то окрема система і практика організації окремих груп суспільства шляхом цілеспрямованого впливу органи законодавчій і виконавчої власти. 2].

Лобізм — це діяльність юридичних і фізичних осіб, стосовно федеральних органів структурі державної влади із метою впливу виконання останніми своїх повноважень, передбачених законодавством [3].

Лобізм — це тиск на влада, на людей, що рішення, зі боку різноманітних угруповань, чи пізно це званих груп тиску [4].

Лобізм — це система контор і агентств великих монополій при законодавчих органах США, надають у сфері цих монополій вплив (до підкупу) на законодавців і запровадження державних чиновників, у користь тієї чи іншої рішення за прийнятті законів, розміщення урядових замовлень тощо.; «лобі» називаються також агенти цих контор і агентств [5].

Лобізм — багатоступеневе явище. Увінчує його політик (чи група політиків), пропонуючи чи здійснює рішення. Середину становить загін експертів, консультантів, виконавців; часто це колишні чиновники і державних діячів, професійні юристи, Фахівці з громадської думки тощо. [6].

Лобізм (від анг. lobby кулуари, де депутати парламенту могли спілкуватися із сторонніми) — специфічний інститут політичною системою, являє собою механізм впливу приватних і громадських організацій організацій політичних партій, профспілок, корпорацій, підприємницьких спілок тощо. п. (т. зв. груп тиску) на процес прийняття рішень парламентом. Насамперед лобізм належить до бюджетним асигнуванням, фінансовим дотацій, керівним посадам в парламентських комітетах тощо. п. Лобізм виник вперше у США, де лобістська діяльність із 1946 регулюється федеральним законом [7].

Лобіювання — навмисне встановлення зв’язку з будь-яким посадовою особою чи службовцям будь-якого виконавчого відомства від імені іншої сторони з наміром спричинити прийняття вигідних офіційних рішень [8].

На погляд, найбільш чітким визначенням цього явища є визначення дану у законопроекті «Про регулювання лобістської діяльність у федеральних органах структурі державної влади». Воно точно визначає об'єкт і суб'єкт лобіювання, чітко позначає що може бути метою лобіювання: прийняття решений.

Еволюція лоббизма.

Термін «лобізм» походить від англійського слова «lobby» — коридор, крита майданчик прогулянок, кулуари. У 16 столітті так називали місце для прогулянок в монастирі. Через століття те слово стали позначати приміщення для прогулянок у «англійському парламенті. Свій політичного забарвлення це слово набуло на 2 століття пізніше причому у Америці. Лобізм називають національним спортом американців, у країні найрозвиненіший у світі інститут лобізму, тому здається недоцільним розглянути еволюцію лобізму саме тут державі. Лобізм є частиною політичної життя США від часу утворення Держави. Термін «лобізм» став вживатися наприкінці 1820-ых років визначення груп інтересів, що намагалися проводити рішення законодавчої влади. Вже на 1830-ым років лобізм став незаперечним фактом політичного життя США. Особливо чітко лобізм, як вид політичної діяльності, намітився в 1860-ые роки, під час президентства Улиса Сімпсона Гранта, який той вечорами в холі однієї з готелів збирався зі своїми командою, де його міністри і сенатори зустрічалися із різними людьми, вислуховували їх прохання і побажання, давали обіцянки їх не виконати. До 1930;ым років, як зазначав політолог П. Херинг, більш 500[9] чоловік були задіяні у лобістської діяльності. Більшість їх представляли інтереси великого бізнесу. У 1960;1970 роки було проведено реформа державні органи США, зокрема Конгресу. Конгрес став більш відкритою громадськості, дав більше прав рядовим членам парламенту. У Конгресі утворилося більше комітетів, які контролювалися великим кількістю груп інтересів. Ці зміни дозволили групам інтересів ефективніше проводити політичного життя США. Вони були викликані багатьма причинами вперше і не останню, активної діяльністю лобістів. Істотним поштовхом до утворення сильних лобістських організацій стала В'єтнамська війна. Питання війні розколов членів Конгресу на дві протиборчі угруповання: за тими, що виступали за війну, і на тих, хто я виступав проти війни. Протистояння у конгресі між тими угрупованнями почалося з мобілізації антивоєнних сил. Антивоєнна боротьба лобі дозволила створити основу задля її подальшого втручання на зовнішній політику США лобістів. Також це вплинула всіх учасників цього процесу, зокрема було зроблено реформа законодавчої влади, описана вище. Всі ці зміни призвели до зростання числа і ступеня впливу груп інтересів на самих органи державної власти.

У 1979 року була створена Американська Ліга лобістів. Найважливішою її завданням є затвердження професії лобіста, як самостійної, яка має власним змістом, зробити його загальновизнаною, підняти її престиж у думці, пропагувати її роль і значення в процесі вироблення та прийняття рішень органами структурі державної влади. Факт створення професійного союзу лобістів — показник те, що лобізм на той час оформився, як політичний институт.

Для розвитку лобізму США кілька передумов у самій політичній системі США:

Члени Конгресу незалежні від Президента через те, що Конгресом і урядом США — не існує таких узаконених зв’язків, які б змусити конгресмена покращити своє позицію, якщо вона відповідає позиції президента (наприклад, у Росії таким типом зв’язку вважатимуться право президента РФ у випадках розпускати Державну Думу, президент США такого не обладает).

Американська двопартійна система, що склалася всупереч волі «батьківзасновників» держави, передбачає жорсткої партійної дисципліни. Фактично голосування у Конгресі визначає не партійна приналежність, а інтереси конкретного конгресмена. Члени Конгресу представляють передусім свій штат чи округ, чиї інтереси в в умовах сучасної ринкової економіки становлять інтереси безлічі великих, а також дрібніших груп, що потенційно можуть збігатися або совпадать.

Слід зазначити, що у США — не існує фінансування виборів, тобто конгресмену, який передбачає залишитися у Капітолії ще однією термін, доводиться думати джерела фінансування передвиборної кампанії, якими можуть бути ті групи, яких конгресмен просуває під час своєї діяльність у Вашингтоні. Нині діючий закону про федеральних повторних виборчих кампаніях дозволяє корпораціям, профспілкам та інших організаціям створювати спеціальні незалежні фонди для збору добровільних пожертв з метою їхнього використання на фінансування кампаній. Ці фонди, що отримали назву «комітети політичної дії» (ККД), мають вплив на діяльність Конгресу. У загальній сумі фінансових коштів, що у передвиборні фонди, частка ККД коливається не більше 30%. [10].

У Європі лобізм розвинений таких секторах економіки, як сільське господарство, гірська промисловість і металургія. До 1987 року лобізм мав національного характеру, лобістські зусилля спрямовані на лобіювання національних державні органи. Останніми роками з’явилися організації, як Європейська асоціація споживачів, які мають інтереси всіх європейців. Коли раніше лобізм був спрямовано Рада міністрів, нині об'єктом лобіювання є Європейський парламент. У 1970 року лобістських організацій Європі була близько, до 1980 року їх кількість збільшилося до 440. На середину 1980;ых років таких організацій майже виповнилося по 659, а лобістів вже близько 6 000 людина. Проте справжній вибух європейського лобізму стався після 1987 року. По різним оцінкам, від 3 до 10 тисяч лобістів працювали у Брюсселі з 1987 по 2001 рік. У 1996 року у Брюсселі у тому року работало:

— європейських лобістських организаций.

— 320 представників фирм.

— 142 консультантов.

— 160 адвокатів [11].

Є кілька причин, якими число лобістських організацій Євросоюзі очевидно буде возрастать.

1) європейське законодавство має пріоритет над національним законодавством держав — учасників ЄС, отже в багатьох груп тиску з’являються причини лобіювати той чи інший законопроект на європейському уровне;

2) динамічний розвиток ЄС робить бажаним приєднання щодо нього, і особливо до фінансових інститутів, що беруть політичні рішення на ЕС;

3) складна структура ЄС дозволяє працювати лобістам, максимально эффективно.

У й Росії лобізм справді є умінням «відкривати чолом двері чиновників». Часом зародження лобізму у СРСР вважається середина ХХ століття, проте вже на початку ХХ століття інтереси великої буржуазії лобіювалися інформації з уряду. Загалом у країні цей час існувало близько 150 підприємницьких об'єднань, у тому чи іншою мірою виконували представницькі функції. Усі їхні може бути розбитий на виборах 4 группы:

1) купецькі управы.

2) комітети торгівлі, і мануфактур

3) біржові нашого суспільства та возглавлявшие їх біржові комитеты,.

4) галузеві і територіальні об'єднання — з'їзди і дорадчі контори промисловців і серед торговців й суспільства заводчиків і фабрикантов.

Купецькі управи, установи, які мали суто становий характер, виглядали на початку ХХ століття атавізмом і грали скільки-небудь помітної роль справі представництва торгово-промислових інтересів й у торговопромислової життя жінок у цілому. Що ж до Ради торгівлі, і мануфактури, його московського відділення і провінційних комітетів торгівлі, і мануфактури, вони такого з організації та протягом усього своєї історії не відповідали вимогам, що ставляться до представницьким установам. Основна хиба центральних органів у Москві Петербурзі у тому, що не вибиралися з торговопромислової середовища, але призначалися міністром фінансів. Ці заклади повністю від уряду та власне були полуправительственными органами, обділені тому впливом і авторитетом у підприємницькій середовищі, і, найголовніше, практично демонстрували бездіяльність. Провінційні ж комітети не отримали широкого поширення, оскільки з їхньою підставу вироблялося за бажання місцевих міських чи купецьких товариств, а що у них був обов’язковою. Фінансування ж комітетів проводилося з допомогою міських громадських сум чи добровільних пожертв купецтва. Природно, що у таких умовах комітети торгівлі, і мануфактури виникли ні в багатьох містах, та й що з що виникли і залишилися на папері (лише до початку ХХ століття у Росії 15 комітетів). З іншого боку, виникнення і склад комітетів торгівлі, і мануфактури було часто досить-таки випадковим. Як Рада торгівлі, і мануфактури та її московське відділення, більшість провінційних комітетів, за рідкісними винятками, не займалися активної банківською діяльністю та або не мали ніякого впливу серед торговців і промисловців. Найчисельнішою групою представницьких організацій, були біржові нашого суспільства та біржові комітети. А. А. Вольский в доповіді першою з'їзді Союзу торгових оборотів і промислових підприємств у січні 1906 року характеризував існуванні у Росії на 1905 рік близько 55 бірж. Л. Е. Шепелев наводить цифру 85. Точну кількість визначити дуже важко, оскільки багато біржі невеликих містах були тільки на папері, мали місце також випадки функціонування біржових комітетів при відсутності будь-якої біржовий діяльності, — тобто такою комітет спочатку організовувався лише представництві інтересів місцевого купецтва. Проведення, певне, була досить поширена, оскільки відділ торгівлі міністерства фінансів вважав потрібним у пояснювальній записці нині проектом Положення про виборних установах торгово-промислового класу тут і про біржовому устрої спеціально обумовити такий випадок. Так чи інакше число біржових комітетів була досить значною, які представницька діяльність досить активної. Власне кажучи, сферою їх компетенції було завідування біржовий торгівлею, однак через відсутності у Росії нормального порайонного представництва торгово-промислових інтересів, біржові комітети практично стали здійснювати функції дорадчих установ, виконуючи роль, на яку власне створювалися комітети торгівлі, і мануфактури. У 1903 року на Нараді про потреби торговопромислового класу тут і біржовий реформі констатувалося, що «у складі громадських торгово-промислових організацій біржові встановлення виявилися найбільш життєвими і найбільш які до типу представницьких виборних установ ». Основною перевагою Сендеги біржових товариств як представницьких установ було те, що мені більшою ступеня, ніж у будь-яких інших організаціях врівноважувалися і погоджувалися інтереси торгівлі, і в промисловості й їх різних отраслей. 12].

Основні групи тиску утворилися у СРСР вже безпосередньо до 50−60-ым рр. XX століття. У це територіальні і галузеві лобі, оформившиеся на базі великих монополій — ВПК, машинобудівного комплексу, й металургії, з 60-ых років — нафтогазової, з 70-ых років — атомної енергетики. Каналами інтересів були міністерства, комітети КПРС. Інститути, які способи лобіювання навряд можна назвати легітимними і голосними. Державна політика проводилася у сфері галузевих каналів, ряд яких багато в чому не є підконтрольним навіть Політбюро. До 70-ым років галузеві угруповання остаточно оформилися. Перебудова змінила політичну російського суспільства, а разом із тим і систему лобіювання. Корінні зміни у політичній системі держави дали багато можливостей щодо різноманітних груп до подання своїх інтересів у органах структурі державної влади. В багатьох, раніше мали досить високий соціальний статус, але з мали доступу до своєї влади, з’явилася нагоду отримати влада. Яскравим прикладом цієї явища вважатимуться директорський корпус. При СРСР директор заводу навряд чи можна було стати керівним членом КПРС, у Росії колишні директора найчастіше пішли в політики регіонального рівня. У зв’язку з проголошенням свободи слова ЗМІ відіграти значну роль процесі Росії. Наприклад, НТБ у президентській передвиборної кампанії 1996 року справила значну підтримку Б.М. Єльцину, а ГРТ у час парламентську кампанію 1999 року явно лобіювало б інтереси сил, вкладених у зниження рівня популярності політичного руху «Батьківщину — Уся Росія», і навіть їх лідерів — Ю. М. Лужкова і О. М. Примакова.

Дуже важливим і досить помітним суб'єктом політичного життя країни став так званий «новий бізнес», котрий за мері свого розвитку та входження до світову економічну систему, постійно розширює сферу своїх інтересів. Економічна діяльність, як жодна інша, потребує поданні своїх інтересів у органах структурі державної влади: підприємствам необхідні численні пільги, зниження вартості мит тощо. На сьогодні у Росії лобісти, зазвичай, переслідують економічними інтересами, представляють інтереси бизнеса.

Функції лоббизма.

«Негативні» боку лобізму очевидні: що може бути вигідно однієї соціальної групи, може бути вигідно всього суспільства. Зовсім необов’язково, що лобіст представлятиме інтереси більшої частині суспільства. Слід враховувати, що групи тиску — це з більшої частини елітні групи, котрим характерні свої інтереси, які від більшості населення. Проте оскільки більшість фахівців стверджує, що лобізм — абсолютно легітимний і потрібний інститут громадянське суспільство. Ось основні функції лоббизма:

— посередництво між суспільством, і государством.

Лобісти представляють інтереси суспільства перед органами державної влади. Домагаючись своїх, найчастіше економічних цілей, лобісти реалізують інтереси більшості населення. Наприклад, якщо лобіст представляє інтереси великої промисловості, то домігшись інвестицій, він забезпечить співробітників зарплатой.

— заміщення представительства.

Лобісти деяких випадках представляють інтереси частині суспільства, заміщаючи у своїй офіційних представників (чиновників, депутатів законодавчих органів влади) народа.

— упорядкування плюралізму громадського мнения.

Багато політичних партій мають схожі програми, які збігаються в певних позиціях (наприклад, у Росії це Яблуко і УПС, Єдність і Батьківщину), лобісти упорядковують різкість думок, реалізуючи інтереси, а чи не обстоюючи позиції партий.

— інформаційна функция Такой канал лобіювання як ЗМІ виконує функцію інформування широкої публіки про якісь подіях, фактах із цивілізованого життя наших політиків і т.д. Можливо, це не легітимним способом лобіювання, адже кожна журналіст може мати власну думку про події, що може же не бути объективным.

— постановка актуальних вопросов.

Лобісти, домагаючись своєї мети, ставлять актуальні питання перед громадськістю і органами структурі державної влади. Наприклад, як у США отримали стала вельми поширеною відеокасети саме лобісти підняли питання перед законодавчою владою проблему незаконного копіювання кассет.

Є цікаве дослідження Інституту соціології Російської Академії Наук, під час якого було опитано представники сучасного середнього російського бізнесу. Відповідаючи на запитання у яких, на думку респондентів, полягає діяльність лобістських організацій, були отримані такі ответы:

— захист від корупції у державних органах влади — 57%.

— підтримка боротьби з бюрократизмом — 54%.

— допомогу у отриманні достовірну інформацію про ринкової кон’юнктури і розширення політичних прогнозів — 47% [13].

Етапи лобістської деятельности Можно виділити декілька стадій лобістської діяльності :

1. збір информации.

Інформація — не перший і найважливіший етап лобістської діяльності. Для лобіста необхідно володіти всю повноту інформації з питання, яким він займається. Джерелами такий інформації можуть быть:

— офіційні документы.

— статистичні данные.

— слухання у органах законодавчої власти.

— неформальні зустрічі з представниками органів структурі державної влади, провідними політиками, експертами і т.д.

2. коаліційний строительство.

Наступним етапом роботи лобіста є пошук союзників для реалізації своєї мети. Зрозуміло, що будь-яких організацій має високі шанси для досягнення головною своєї мети: надання впливом геть прийняття політичного рішення. Наприклад, з питань про права жінок, різні американські жіночі об'єднання, такі як Національна Жіноча Організація, Американська асоціація студенток, Ліга жінок-виборців і інші зазвичай виступають разом. Працюючи разом, такі групи можуть розробити більш продуману стратегію своєї роботи, встановити приоритеты.

2. процедура лоббирования.

. безпосереднє лобіювання (прямое).

Пряме лобіювання передбачає особистий контакт лобіста з особою, хто приймає рішення. По опитуванням вашингтонських лобістів, 98% їх працюють саме так, використовуючи задля досягнення своєї мети прямий контакти з політиками. Під час таких зустрічей лобіст, зазвичай, висловлює особі, що бере рішення, свою точку зір питанням, аргументуючи її конкретними даними. Можна виділити декілька способів прямого лоббирования:

— виступ на слуханнях із законопроектів. Цей метод дає можливість лобістам відкрито висловити свої інтереси. Це найпомітніша для публіки частина діяльності лобістів. Лобісти можуть, як брати участь у розробці законопроектів, і представляти вже готові законопроекти комісіям та комітетам законодавчих органов.

— особисті зустрічі з особами, приймають рішення, є підстави, як формальними, і неформальными.

— вручення подарунків особам, які вживають решение.

— опосередковане лобіювання (непрямое).

Метою непрямого чи опосередкованого лобіювання (у «англійському мові це й називається grassroots lobby — лобі лише на рівні «коренів трави», лобіювання знизу) не пряме вплив в наявності, яка набирає рішення, межує часто з підкупом, а впливом геть думку у питанні, посилення впливу особи, котрі приймають рішення, з допомогою активізації їх виборців. До методів цієї форми лобіювання относят:

робота з ЗМІ різного рівня. Лобісти з допомогою ЗМІ поширює точку зору організаціїклієнта, демонструючи актуальність і значимість освещаемого вопроса.

масові поштові розсилки; сучасні можливості комунікації, включаючи електронні, дозволяє короткий час організувати величезні потоки звернень громадян до органів влади. Таке лобіювання створює видимість тиску знизу. Наприклад, в 19 993 року, коли уряд США, заявив про запровадження податку використання енергоносіїв, виборці переважають у всіх штатах писали своїм представникам в Конгресі і українська вимагали від нього посилити вплив на Білий дім. Наприкінці кінців, Біллу Клінтону не залишилося нічого іншого, як уступить.

фінансування виборчих кампаній; цей пункт особливо важливий США, де немає фінансування виборчих кампаній в Конгрес і конгресмену доводиться шукати фінансові источники.

До методів лобіювання, визнаних в законопроекті «Про регулюванні лобістської діяльність у федеральних органах структурі державної влади», относятся:

— подання до федеральні органи структурі державної влади проектів законів, указів, розпоряджень, постанов, і інших нормативних актів, документів і майже інформаційних матеріалів, що стосуються повноважень відповідних органів державної власти.

— що у обговорення комітетами і комісіями Федерального Збори, органами виконавчої законопроектів, документів і майже матеріалів, зазначених выше.

— усні і письмові контакти з депутатом, посадовою особою федеральних органів структурі державної влади щодо інтересів фізичної особи чи організації, на користь яких здійснюється лобістська деятельность.

— експертиза проектів законів та інших нормативних актів федеральних органів структурі державної влади з наданням останнім результатів експертизи у разі, якщо вона здійснюється за запитам цих органов.

Типологія лоббизма.

Для зручного вивчення такого складного явища сучасного демократичного суспільства, як лобізм, необхідно класифікувати його види. Головним критерієм виділення тієї чи іншої виду є вид діяльності організації, інтереси представляє лобіст. У існує що не визначилося, представленого такими великими організаціями, як Американська Палата Комерції (US Chamber of Commerce), Круглий стіл бізнесу (Business Round Table), Національна Федерація Незалежного Бізнесу (The National Federation of Independent Business). Американська палата Комерції була освічена в 1912 року, зараз у її складу входять більш як, ніж 70 000 підприємств і більше, ніж 3000 регіональних відділень. Бюджет цієї великої організації становить більш $ 20 000 000[14]. Business Round Тable, створений 1972 року, покликаний об'єднувати провідних менеджерів підприємств з метою обговорення нагальних потреб й терміни прийняття ефективніших рішень. Національна Федерація Незалежного Бізнесу представляє інтереси бізнесу, ця організація об'єднує вже близько півмільйона підприємців. Дуже великим каналом лобіювання США є профспілки та його об'єднання. Найбільшою нею вважається the AFL-CIO, що об'єднує 106 незалежних профспілок, як-от Союз працівників автопромисловості (United Auto Workers), Національна Асоціація Освіти (National Education Association) і др.

У Росії її в момент можна назвати 4 основні види лоббизма:

— административно-финансовая група сформувалася з урахуванням радянських міністерств та, наприклад, «Газпром».

— фінансово-промислова група, наприклад, «Минатеп» — «Юкос»,.

«Анексим».

— промислово-фінансова група, наприклад, «Лаговаз» ;

«Сибнефть"-"Аэрофлот».

— територіальна група, наприклад, «Алроса».

Основне відмінність фінансово-промислової групи від промисловофінансової залежить від способі освіти цих груп. Основою першої групи стали банки, які обслуговували промислові підприємства, основою другий були промислові предприятия.

Правове регулювання лобістської деятельности.

Зрозуміло, що така вид політичної діяльності, як лобізм, який часто межує з підкупом й іншими не легітимними способами впливу осіб, котрі приймають рішення вимагає регулювання. З того, як регулюється в країні лобізм, можна назвати дві моделі лобізму в мире:

— англосаксонську (США, Канада, Австралія, низку інших країн) модель, яка передбачає обов’язкову державної реєстрації лобістських організацій корисною і визначення конкретних функцій груп давления;

— європейську чи континентальну (Італія, Німеччина, Франція) модель, при якої зацікавлені організації можуть впливати осіб, котрі приймають рішення, беручи участь у роботі комітетів і комісій при законодавчому органе.

Рассмотрим правове регулювання лобізму США, країни де лобізм найбільш розвинений. Вважається, що початок регулювання лобізму США поклала перша поправка до Конституції, гарантує громадянам право звертатися до органів влади з петиціями про задоволенні скарг. Перший «Федеральний закону про регулюванні лобізму» навіть у світі виник 1946 року. Головним його становищем була обов’язкова реєстрація лобістів у клерка Палати представників, і секретаря Сенату і помилкове уявлення щоквартальних звітів про своє діяльності. Головним недоліком цього закону була його деяка непродуманість, наприклад, закон не поширювався на лобіювання органів виконавчої, на контакти з членами Конгресу США та непряме лобіювання. Цей закон не обмежував розмір фінансових коштів, які можна було використати в лобістську діяльність. На думку самих американців, лобісти, включені до списків Конгресу США, були лише частиною професійного лобі, оскільки багато лобісти ухилялися від реєстрації, тобто не від сплати податків та інших внесків у державну скарбницю США. У цьому їх можна було розділити сталася на кілька категорий:

— професійні лобісти, які реєструвалися у конгресі США;

— професійні лобісти, займаються цієї діяльністю, але не матимуть регистрации;

— професійні лобісти, які працювали без реєстрації, але мали офіційне представництво, наприклад, відділ зв’язків із Конгрессом;

— професійні лобісти у складі посадових осіб, які мають великими зв’язками і влиянием;

— непрофесійні лобісти, також які мають зв’язками і впливом, але привлекающиеся до цієї роботи эпизодически;

За всіх свої вади і неточності, цього закону США не змінювався до 1995 року. У грудні 1995 року ухвалили новий закон «Про розкритті лобістської діяльності» (набрав чинності з початку 1996 року). Його прийняттю передувала велику роботу у відповідних комітетах Конгресу. Ще 1993 року було зроблено доповідь Комітету Сенату США по урядовим справам (Дж. Гленн) про цілі та військово-політичні завдання цього закону. Відповідно до нього, мета новим законом — забезпечити ефективну відкритість зусиль, зроблених платними лобістами з метою впливу ведення урядових дій посадовими особами законодавчій і виконавчої гілок нашої влади, давши у своїй народу США найповнішу можливість здійснювати її конституційне право звертатися до уряду з петиціями про виправлення несправедливостей, вільно висловлювати свою думку уряду й надавати інформацію. У новому законі визначено установлены:

понятийный апарат, яка полягає майже із двох десятків терминов;

перелік відомостей, який має відобразити лобіст в реєстраційному документе;

терміни звітів зареєстрованих лоббистов;

відомості, які мають утримуватися в отчетах;

обов’язки зареєстрованого лобіста чи лобістської организации;

обов’язки Секретаря Сенату і клерка Палати представителей.

розміри штрафу порушення норм лобістської деятельности.

Новий Закон ввів нові поняття :

. «охоплений посадова особа», тобто обличчя, безпосередньо яка набирає рішення. Контакти тільки з цими особами вважаються лобістської деятельностью;

. лобістська діяльність — лобістські контакти, й зусилля у підтримку таких контактів, включаючи підготовку й планування цієї бурхливої діяльності, дослідження та іншу допоміжну роботу, призначених в останній момент їх здійснення від використання в лобістських контактах ;

. лобістський контакт — будь-яке усне чи письмове повідомлення, адресований від імені клієнта охопленому посадової особи щодо: розробки, зміни або ухвалення федерального законодавства, федеральних адміністративних актів, регулюючих установлень, виконавчих наказів і будь-яких інших програм, політики чи позиції уряду США належать та інших. ;

. лобістська фірма — фізичне чи юридична особа, має однієї чи більш службовців, що діють від імені клієнта — за умови, що клієнтом не сама фирма.

. лобіст — це будь-яка фізична особа, що є штатним співробітником клієнта чи наняте клієнтом за грошову винагороду і який надає клієнту послуги, які включають щонайменше двох лобістських контактів. Проте обличчя, лобістська діяльність якого полягає займає менш 20% часу, затрачуваного в півріччі наданні лобістських послуг клієнту, перестав бути лоббистом.

Потому, як лобіст розпочав виконання своїх зобов’язань, він зареєструватися, проте є 2 випадку, у яких має право цього делать:

— якщо дохід лобістської фірми від неї лобістської діяльності вбирається у $ 5 000 протягом полугодия;

— звільняються й від реєстрації організації, штатні працівники яких здійснюють лобістську діяльність у її користь, причому Витрати цієї діяльності становить $ 20 000;

По закінченні кожного півріччя лобіст зобов’язаний надавати секретарю Сенату і клерку Палати представників звіт про діяльність. У разі порушення ними закону, винний карається штрафом до $ 50 000 в залежність від тяжкості нарушения.

Головним недоліком закону України є очевидно: він не поширюється на непрямий лобізм. Противники регулювання цього виду лобізму посилаються те що, в такий спосіб будемо порушено право громадян звертатися до уряду з петиціями про задоволення жалоб.

Існує США також правове регулювання іноземного лобізму. У 1938 року було прийнято «Закон реєстрацію іноземних агентів» з метою забезпечити безпеку США. Він передбачав публічне розкриття відомостей особами, втягнутих у пропагандистську і іншій діяльності на користь чи то з імені зарубіжних організацій. Цими зарубіжними організаціями являлись:

— уряди іноземних держав й іноземні політичні партии;

— підприємства, створені за законам інших держав або мають основне місце своєї діяльність у іноземних государствах;

Іноземний агент, за цим законом, виконує біля США такі функции:

— веде політичну деятельность;

— виступає радником зв’язків із громадськістю, рекламного агента, співробітника інформаційної служби чи політичного консультанта;

— представляє інтереси цієї організації у відносинах будь-яким відомством чи посадовою особою уряду США.

— просить, збирає, витрачає чи розподіляє внески, позички, гроші речі, мають грошову стоимость;

У законі дуже цікавий поняттєвий апарат. Ось лише деякі определения:

агент — обличчя, чинне за наказом, запиту або під управлінням, контролем іноземного принципала чи фізичної особи, діяльністю якого є прямою чи непрямий контроль, керівництво, напрям, фінансування чи субсидування цілком або частично;

політична активність — поширення політичної пропаганди будь-який інший діяльність, у якої обличчя, що займається їй, нав’язує своєї волі чи має намір це, умовляє, впроваджує до тями, змушує змінити думка, впливає, переконує чи іншими способами впливає будь-якого представника чи посадова особа Уряди США;

політична пропаганда — діяльність, що включає у собі поширення матеріалів з єдиною метою уплинути інших щодо урядової політики, цей термін включає у собі будь-яку усну, зорову, графічну, письмову пропаганду або інший вид подання, з допомогою якої котра поширює обличчя намеривается це, умовляє, впроваджує до тями, змушує змінити думка, впливає, переконує чи іншими засобами впливає на будь-якого представника чи посадова особа Уряди США;

Наявність лобістських функцій (як-от представництво інтересів організації) у визначенні іноземного агента сприяло просуванню інтересів іноземних компаній із США після Другої Світовий війни. У 1966 року у цього закону було внесено поправки. Офіційно зізнавався факт існування іноземного лобізму. Відтоді починають розрізняти лобіювання користь чи то з імені іноземних держав і партій, і навіть лобіювання інтересів іноземних корпорацій. Після прийняття у 1995 року закону «Про розкритті лобістської діяльності», діяльність лобістів, працівників іноземні корпорації стала регулюватися новим законом, а регулювання лобіювання політичних інтересів інших держав і партій залишилося за старим законом.

У Канаді теж існує закону про реєстрації лобістів, прийнятий у 1998 року. У законі передбачені дві категорії лобістів — професійні й інші лобісти. Реєстрацією лобістів займається спеціальний реєстратор при Федеральної службі актів громадянського стану Канади, що за результатами своєї роботи готує і спрямовує доповідь про лоббистах у кожну палату парламента.

Європейське регулювання лобізму відрізняється від американського більш м’яким підходом. У країни, зазвичай, немає єдиних законів, регулюючих лобістську діяльність, вона регулюється різними нормативними актами, які регулюють сфери діяльності, безпосередньо чи побічно пов’язані з лобізмом, наприклад, положення про законодавчих органах.

Відповідно до думкою одного британського експерта основні вимоги, запропоновані в лобістської діяльність у Європі, включають следующее:

1. Не приховувати «комерційних» відносин між політичними й навіть приватними структурами, профспілками і груповими лобістами, зокрема факти підношення подарунків політикам важко надання різних послуг із боку лобістських групп;

2. Списки лобістів необхідно реєструвати, публікувати і давати дані громадськості й поклали засобам масової информации;

3. Система реєстрації лобістів повинна мати надання даних про лоббисте і якщо фірмі, інтереси, якій він представляє, у своїй припустимо відсутність конкретизованої інформації про питання, якими ведеться лоббирование;

4. Не можна включати у поняття «лобіст» тих. Хто намагається впливати на політичного курсу виключно у вигляді зв’язки з громадськістю через засоби інформації чи залучаючи своїх прибічників до написання і листів на адресу парламентаріїв, і державних чиновников;

5. Реєстрацію лобістів необхідно стимулювати шляхом видачі їм перепусткою у будинки і приміщення парламента.

6. Необхідно постійно оновлювати списки лоббистов.

7. Систему реєстрації необхідно регулярно совершенствовать.

8. Щоб уникнути додаткових витрат і паперової тяганини публікувати списки лобістів для громадськості тільки разів у год.

9. Для часткового покриття витрат за управлінню лобістської діяльністю вводити реєстраційний внесок, але його величина може бути досить скромним, щоб стимулювати участь небагатих организаций.

У Німеччині, що є яскравий представник країн із європейської (чи континентальної) моделлю лобізму, немає єдиного федерального закону про лобістської діяльності. Її регулюють ряд нормативно — правових актів. У тому числі найважливішим і значущим можна вважати «Єдине положення про федеральних міністерствах». Відповідно до цього документа, міністерства заслуговують залучати на роботу над законопроектами позавідомчих експертів, консультантів та інших представників «зацікавлених професійних кіл». «Становище» наділяє керівництво Міністерства фінансів правом організовувати принаймні потреби на тимчасової чи основі різні дорадчі органи на вирішення своїх внутрішніх завдань у процесі підготування законопроектів. Варто згадати «Регламент діяльності німецького Бундестагу», що передбачає можливість проведення парламентських комітетах публічних слухань «експертів та їхніх представників інтересів» Але потрібно додати, що від цього пункту Регламенту не випливає неодмінна і невід'ємне право лобістів бути присутніми при цих публічних слухань. У кінцевому підсумку кожен комітет повноважний вирішувати, когось з представників треба заслухати. У 1972;му році було прийнято закон, який передбачає обов’язкову публікацію у спеціальній виданні з так званого «лобістського списку» — переліку різних спілок, об'єд-нань і їх персональних представників, бажаючих одержати офіційний доступом до парламентові й федеральному правительству.

За виконанням положень законодавства у Німеччині стежать суворо, проте як свідчить практика, у разі загальне правило, не працює. У такій складній сфері життя, як політична, складно визначити ту тонку грань, яка відокремлює дозволене від недозволеного. Відомо, що відкриті слухання у комітетах Бундестагу часто бувають чи показними заходами для громадськості, проте ключових питань вже вирішено заздалегідь, в кулуарах.

Характерним для країн Європи є існування етичних кодексів лобістів. Відповідно до німецькому кодексу поведінки лобістів, лобіст должен:

бути носієм знаний;

заповнювати недолік інформації; у чиновників і парламентаріїв, якщо вони отримують інформацію з особи, що становить чиїсь інтереси, має скластися враження, що вони щось вивчають додатково й довідаються більше, ніж прежде;

створювати випередження информации;

скорочувати шляху передачі информации;

бути завжди дома; лобіст може бути наскільки можна, якнайближче до «епіцентру событий»;

починати діяти якомога швидше; лобі на повинен марнувати час, він повинен заздалегідь знати, що відбувається, і вирішив негайно починати действовать;

працювати чудово і обережно; лобі лише тому випадку працює чудово, коли до уваги наслідки суспільству загалом й у частковості для груп, інтереси яких він представляє; представляти інтереси треба з політичною осторожностью;

вимагати залежно від; обличчя, що представляє чиїсь інтереси, має стримувати свій інстинкт, висувати вимоги, і висловлювати побажання; вона може вимагати постійно і вже тим паче має вимагати многого;

завойовувати довіру; лобіст, початкуючий працювати у столиці Федерації, повинен користуватися такою довірою, що його вислуховували з зацікавленням прочитає і внимательно;

заслуговувати довіру; при поданні інтересів ні з’явитися дефіцит довіри; особи, які мають чиїсь інтереси повинні остерігатися говорити про одне і тому самому по-разному;

поводитися дуже обережно, не займатися обдурюванням; ніщо неспроможна бути небезпечніше для лобіста, ніж намагатися осягнути мету з допомогою трюків і обмана;

бути впевненим у собі мати відчуття власної достоинства;

дотримуватися нейтралітету стосовно політичним партиям;

вміти запевнити групи, створені з урахуванням спільних інтересах у цьому, що лобісти хочуть запропонувати точну об'єктивно обгрунтовану помощь;

вміти переконувати громадськість; без підтримки суспільної думки особам, які представляють чиї або інтереси, було б навіть важко зрозуміти процес вирішення справжніх політичних вопросов;

знайомити друг з одним підхожих людей; успіх лобіста значною мірою залежить від того чи знає він компетентних співрозмовників на цю тему і чи зможе він ознайомити у потрібний момент;

працювати незаметно;

зрідка надавати знаків уваги; у Києві складно робити подарунки і надавати знаків уваги, треба зазначити дозволено, що немає; хоча і передбачені накладні витрати, але вона має виявляти у своїй крайню скромность;

Цей кодекс підкреслює, що компетентність лобіста понад усе. Хто має як переконливі аргументи і виділяється компетентністю в цьому питанні, творчим підходом і, якщо може бути, винятковістю, той закріплює свої і показує себе справі як лоббист.

Висловлення побажань особи, що становить чиїсь інтереси, чи то письмовій чи усній формі, має бути сформульовано змістовно і. Лобіст ні вимовляти найважливіше в непідходящий момент.

У разі бурхливо що йде глобалізації, дедалі більше значення в політичного життя країн Європи приймають загальноєвропейські установи, такі як Європарламент. Регулювання лобізму лише на рівні Європейського Союзу показово як практика узагальнення який накопичився країни з багатими традиціями представницької демократії досвіду. Нещодавно розроблений «добровільний кодекс» поведінки лобістів з урахуванням експертних оцінок представників країн-учасників ЄС. Історія регулювання лобізму до ЄС почалася 1989 року, коли евродепутат-социалист, що становить Данію, вніс запит в руки цього питання Європарламентом. За дорученням законодавців, бельгійський євродепутат М. Галле підготував пропозиції щодо складання кодексу поведінки й відкритого регістру лобістів. Він сформулював визначення лобіста як особи, виступає за дорученням третю сторону на захист цієї стороны.

Обговорення доповіді Галле підштовхнуло Єврокомісію до формулювання до формулювання власного, ширшого підходу, суті якого залежить від необхідність розробки саморегулюючим моделі контролю над лобістської діяльністю представників різних інтересів, зокрема і шляхом стимулювання самоорганізації груп інтересів. Група консталтинговых фірм, також які у той час над проектом створення кодексу поведінки лобістів, виступило з пропозицією втілити його у життя з урахуванням добровільного саморегулювання. Після довгих суперечок проект затвердили на пленарному засіданні Європарламенту у травні 1997 року, у своїй поправка, яка зобов’язувала лобістів щорічно звітувати про виконану роботу, не прошла.

Були схвалено і двоє наступних доповіді, підготовлених по дорученням Европарламенту та пропонували запровадити регістр лобістів. Їх автори — евродепутаты, лейборист Форд (Великобританія) і ліберал Нордман (Франція) вважають, що систему стимулювання реєстрації лобістів (ті ж пропуски у будинки, де є інституції ЄС) повинна доповнюватися вимогами про декларування подарунків і рівнем послуг, наданих депутатам і чиновникам, таке саме зобов’язання пропонується прийняти і депутатам.

Такий їхній підхід можна назвати м’яким, характерним й у країн Європи на окремішності. Зараз зацікавлені особи (евродепутаты, єврочиновники, професійні евролоббисты) походять від необхідності створити добровільний кодекс лобістської діяльності. Почасти така думка досить кола осіб підкріплює і факт відсутності більш-менш значних випадків корупції та прямого підкупу лобістами чиновників, експертів та інших учасників лобістського взаємодії лише на рівні ЄС, пошуками яких за дорученням Європарламенту займалася спеціальна комиссия.

Специфічною особливістю лобізму нашій країні і те, що зазвичай ця дія спрямована не так на представників законодавчого органу (Федерального Збори РФ), як у західних країнах і потребує США, але в представників виконавчої. Росії справді характерно то жартівливе визначення лобізму, який став так популярно за останнє час, як «відкривання чолом дверей кабінетів чиновників». Кордон дозволеного і недозволеного у Росії взагалі визначається за працею, а тим більше політичній сфері. Лобізм у Росії розуміється дуже багато хто як підкуп. У нашій країні необхідно змінити ставлення до лобізму, визнати його рівнозначним каналом реалізації інтересів поряд з іншими, стимулювати розвиток «культури участі» через лобіювання різних, як елітних і корпоративних интересов.

Зараз ведуться суперечки яку з цих двох існуючих у світі моделей лобізму — англосаксонську чи континентальну — треба орієнтуватися нам. У 90-ых років було вжито спроби запозичити американську модель, ухвалити Закон регулювання лобізму, в цей час розробили закону «Про регулювання лобістської діяльність у федеральних органах структурі державної влади». Під лобізмом у цьому законопроекті мається на увазі «діяльність юридичних і фізичних осіб, стосовно федеральних органів структурі державної влади із метою впливу виконання останніми своїх повноважень, передбачених законодавством» Проект обумовлює методи лобістської діяльності, права лобістів, порядок їх реєстрації і звітності. Однак у законі у проекті простежується деяка неточність, деяка розмитість в визначеннях правий і обов’язків лобістів. Деякі статті проекту, наприклад, потребують від лобіста надання даних про клієнта, на користь якого здійснювалося лобіювання, і навіть виплачених ними фінансових коштів важко здійсненні у сприйнятті сучасних російських умовах тим паче, що ефективних методів перевірки достовірності таких даних не пропонувалося. Думка експертів, зайнятих зусиль для професіоналізації лобізму, щодо потреби у ухваленні згаданого закону однозначно негативно. Багато фахівці заздалегідь переконані в непотрібності й вкрай малої ефективності закону. Закон може працювати лише за умови його включення до лобістську практику комплексно положень законодавства, що регламентують ті сфери діяльності, які вбираються об'єктом регулювання законодавства про лобізмі (державної служби, місцеве самоврядування та інші). Ще важливим і дуже важче є проблема подолання дефіциту довіри у суспільстві до лобістської діяльності як такої тим більше, що методи лобістської діяльності, які за рамки будь-яких нормативно-правових норм, визнають єдино эффективными.

Проект закону ні схвалений Державної Думою, спроби встановити Росії таку модель, що склалася і в Америці та Канади, не увінчалися. Дедалі більше можна почути голосу тих, хто є за прийняття європейської моделі лобізму. Кількість прибічників прийняття етичного кодексу, виконання норм якої може бути лише добровільним зростає, однак і нині зрозуміли, що його вживлення в російську урахуванням політичної практики — справа тривала. Тим часом етична сторона діяльності лобістів викликає негативну реакцію громадськості. Процес оформлення нашій країні цивілізованого лобізму можлива лише з перебудовою свідомості населення, з реформою законодавства, з якісними змінами всього політичного устрою нашого государства.

Заключение

.

Отже, підсумовуючи, можна сказати, що основна відмінність двох сформованих у світі моделей лобізму залежить від способі їх регулювання. У країнах Північної Америки і навіть Австралії існує чітка правове регулювання лобізму, існують спеціальні закони, регулюючі роботу ЗМІ. У багатьох європейських держав немає такої прямого регулювання лобізму, ця діяльність регулюється побічно такими нормативними актами, як «Регламент Бундестагу» і закон «Про федеральних міністерствах» й дуже званими етичними кодексами, виконання яких добровільне. Кожна із цих моделей є свої переваги та недоліки. Безсумнівним перевагою американської моделі може бути чітке регулювання цього виду діяльності, відсутність різночитань. Однак що, в такий спосіб можна регулювати лише прямою лобізм, причому більше ефективний непрямий залишається поза увагою законодавців. Слід також помітити, що законодавство змінюється надто повільно, це тривалий процес, що вимагає офіційними заходами. З цього погляду європейський варіант регулювання лобізму здається реалістичнішим. Проголошуючи добровільність виконання норм етичних кодексів, фахівці цим, мій погляд, окреслюють коло професійних лобістів, тут простежується аналогія з професійними кодексами фахівців із PR. Виконання норм етичних кодексів стає справою професійну честь кожному за специалиста.

У чотирьох російських умовах, коли виконання норм права майже загальновизнано неможливим, важко уявити працюючий федеральний закону про регулюванні лобізму, тим більше питання самому існуванні цивілізованого лобізму нашій країні залишається відкритим. Проте з іншого боку створення професійного кодексу лобістів, виконання якого було б добровільним, передбачає наявність певної політичної і правової культури, як в лобістів, і в тих, ким спрямована лобістська діяльність (депутати, чиновників і ін.). Стан справ нині, як у Державну Думу потрапляють цілком випадкові люди й не дозволяє говорити про прийняття до Росії у найближчим часом європейської моделі лобізму. На погляд, становлення у Росії цивілізованого лобізму — тривалий процес, одним лише прийняттям закону або якогось етичного кодексу цієї проблеми не вирішити, необхідно зміну громадської свідомості, розробка механізму виконання законів, появу у Росії великої кількості професійних наших політиків і лоббистов.

У наступних роботах буде розглянуто понад докладно правове регулювання лобізму у країнах, можливості регулювання цього виду в России.

Библиография.

1. Проект закону «Про регулювання лобістської діяльність у федеральних органах державної власти».

2. Семиненко І.С. «Групи інтересів на самих Заході й у России».

(диссертация).

3. Політична энциклопедия.

4. Вяткин К. С. Лобізм німецькою// Поліс, 1993, № 1.

5. В. В. Изгаршев «Методи і форми представницької діяльності організацій великої буржуазії на початку ХХІ століття» (internet.

6. Лєпєхін В.А. «Лоббизм».

7. Комаровський «Політологія. Курс лекций».

8. Любимов О. П. «Правові інститути демократії Росії та країн Європи: вибори, лобізм і парламентаризм».

9. Любимов О. П. «Конституційно-правові основи формування лобістських взаємин у відкрите суспільство» 10. «Політична система США» 11. Поцепцов «Основи паблік рілейшнз» 12. Grдfin Bethusy «Interessenverbдndere und Interessengrouppen» 13. Janda Goldman & Berry Goldman «The challenge of democracy» 14. Uwe Thaysen, Roger H. Davison, Robert Gerald Livingston" The US.

Congress and the German Bundestag: comparisons of democratic process" 15. internet.

———————————- [1] Політична енциклопедія [2] «Лобізм у Росії: етапи великого шляху // М., 1995, с. 5 [3] законопроект „Про регулювання лобістської діяльність у федеральних органах структурі державної влади“ 1996 рік [4] Лєпєхін, „Лобізм у Росії проблеми його правовим регулюванням“ [5] Словник іноземних слів [6] Комаровський, „Політологія. Курс лекцій“ [7] Універсальна енциклопедія, internet [8] Економічний словник, internet [9] Uwe Thaysen, Roger H. Davison, Robert Gerald Livingston» The US Congress and the German Bundestag: comparisons of democratic process".

[10] «Політична система США».

[11] Katarzyna Tarnawska «The Evolution of Lobbying in the European Union».

[12] В. В. Изгаршев «Методи і форми представницької діяльності організацій великої буржуазії на початку ХХІ століття» [13] Комаровський «Політологія. Курс лекций».

[14] Uwe Thaysen, Roger H. ???†??? Davison, Robert Gerald Livingston" The US Congress and the German Bundestag: comparisons of democratic process".