Государственное регулювання торгівлі: напряму, і методи впливу

Государственное регулювання торгівлі: напряму, і методи воздействия.

Реферат з економіки підприємства.

Работу виконала: студентка групи МН-35 Крупська Снежана.

Государственное освітнє установа Московська інженерна школа метрології і забезпечення якості (колледж) Москва, 2005.

Введение

.

«Государственное регулювання сучасної економіки здійснюється з допомогою системи типових заходів законодавчого, виконавчого й контролюючого характеру правомочні надають державні установи з метою стабілізації і пристосування існуючої соціально-економічної системи до постійно змінюваних умов.» [1] Воно реалізується з допомогою спеціальної системи заходів, яка передбачає використання законодавчої бази для, актів, указів, і навіть різних нормативних документов.

«Косвенно брати участь у державне регулювання можуть бути громадські організації: товариства захисту прав споживачів, профспілки, політичні партії і др.

Наиболее яскраві зміни у сучасної економіці позначилися, передусім, на торгової діяльності «[1]. Торгівля, виступає як з'єднувальної ланки між різними галузями народного господарства і зокрема, як сполучні ланка між виробником і споживачем, не залишилася поза державного регулювання. «Сучасний механізм регулювання економічної діяльності торгівлі можна уявити, як інтегровану систему форм, методів, коштів, з допомогою яких здійснюється вплив держави щодо об'єкти торгівлі.» [1].

«Изначальный недолік підходів закордонних шкіл й наших співвітчизників до питань управління у тому, що вони зосереджували увагу до якомусь одному елементі, а чи не розглядали ефективність управління, як результуючу і яка від багатьох чинників діяльності. У цьому застосування теорії систем до управління дає можливість уявити організацію в єдності з яких складається частин, які нерозривно пов’язані з зовнішнім світом. Системний підхід необхідний і до розуміння державного регулирования.

Поскольку у механізмі державного регулювання торгівлі присутній зворотна зв’язок, можна розглядати як закриту систему взаємовідносин економічних суб'єктів та, представляє сукупність елементів і перетинів поміж ними.

Кроме того, під час розгляду реалізації функцій регулювання необхідно використання процессного підходу, тому що роботу з досягнення цілей не якимось одноразовим дією, а серією безперервних взаємозалежних дій. Ці дії, кожна з якого є саме собою процесом, дуже необхідні успішну діяльність підприємств і закупівельних організацій торговли.

Системность виявляється у тому, що регулювання здійснюється за трирівневої системі управління: на федеральному рівні, лише на рівні суб'єктів РФ (обласних), і навіть лише на рівні органів місцевого самоврядування. У кожному їх створено відповідні структури з усіма конкретною метою, завданнями і функціями." [2].

Глава 1. Теоретичні основи державного регулювання торговли.

«Субъектом державного регулювання торгівлі виступає держава, громадські організації, законопроектний. Об'єктом — економічні, організаційні і управлінські відносини у сфері торгівлі лише на рівні господарюючих суб'єктів як торгових організацій.» [2].

«Между суб'єктом і об'єктом є прямий та зворотна зв’язок, регулювання якої можна як цілісної і функціонуючої системи.» [2] З допомогою прямого зв’язку здійснюється цілеспрямоване вплив держави щодо об'єкт, своєю чергою, зворотний, що виявляється в реструктуризації, модернізації раніше реалізованих технічних рішень підприємств, впливає на країни. Наявність прямий і зворотний зв’язок становить систему механізму регулирования.

Система державного регулювання торгівлі має мети, завдання, принципи, функції, форми, інструменти, методи лікування й связи.

1.1. основні напрями та принципи державного регулювання торговли.

«Цели державного регулювання, перебувають у тісний взаємозв'язок, нерівнозначні по масштабам впливу, значенням і наслідків. Можна виділити мети стратегічні і тактичні. Серед стратегічних цілей найбільш пріоритетними є: забезпечення економічної та соціальній стабільності споживчого ринку товарів, економічній безпеці, конкурентних переваг. Тактичні (конкретні) мети можуть різнитися з об'єктів регулювання, але виходити повинні з ув’язування громадських і приватних интересов.

Конкретными цілями регулювання є: становлення ринкових взаємин у сфері торгівлі, формування цілісної системи торгового обслуговування для найповнішого комплексного обслуговування потреб населення і ще запитів місцевого ринку праці, створення нормативно-правової бази на, які забезпечують ефективне функціонування та розвитку торгівлі, і, зрештою, забезпечення стійкого економічного зростання. На мікрорівні, тобто. лише на рівні підприємств конкретною метою може бути економічні, соціальні й экологические.

В цілому основне завдання державного регулювання залежить від підтримці стабільності споживчого ринку нафтопродуктів та забезпеченні його соціальній спрямованості, може бути реалізовано з допомогою певних принципів." [2] Соціальна спрямованість ринку дуже важливий на сучасному розвитку економіки, оскільки розвиваючи споживчий ринок, можна дійти економічної стабільності у суспільстві загалом.

«Применение принципів механізму державного регулювання торгівлі залежатиме від ту модель ринкової економіки, що її хочемо мати. У разі соціально орієнтованої ринкової економіки основними принципами є динамічність, системність, стабільність, адаптивність, гнучкість, раціональність (оптимальність), оперативність, відповідальність, достовірність, ефективність яких і др.

Наряду із нею, у сучасних умовах початку економічним методам регулювання і саморегулювання дедалі більше значення набуває принцип децентралізованого управління підприємствами та організаціями, що є похідною інших принципів, і випливає з властивостей економічної системи. Децентралізація управління виявляється у відсутності установлюваного центром державного плану, що підлягає обов’язковому виконання, заборонена втручання держави у оперативно-хозяйственную діяльність організацій. У разі децентралізованого управління права державної машини обмежені і дають йому можливості командувати діяльністю підприємств і закупівельних організацій. Окрім обмеження прав центрального апарату важливим є делегування планово-управленческих функцій суб'єктам господарювання, надання їм значного рівня самостійності у своїх дій, прийнятті господарських рішень. Децентралізація управління передбачає крім делегування права прийняття управлінські рішення, видозміни функціональної структури управління, ще й зміну умов самоорганізації підприємства через створення самостійних структурних одиниць, що пов’язані з перетворенням організаційних структур управління, самостійно встановлюваних оперативно-господарські параметрів діяльності торгових організацій." [4].

«Принципы механізму регулювання торгівлі необхідно співвідносити з тими пріоритетами, на які потрібно звернути увагу першу чергу. Як соціальних пріоритетів державного регулювання торгівлі можна считать:

формирование споживчого рынка, обеспечение стійкості функціонування підприємств і закупівельних організацій торгівлі як найважливішого чинника регіональної економічної безопасности, создание ефективного механізму реалізації Комплексної програми розвитку товарних ринків Російської Федерації на 1998—2006 годы, изменение стратегії науково-технічного, інформаційного развития, осуществление комплексної системи заходів підвищення інвестиційній привабливості підприємств, формування сприятливих умов припливу інвестицій шляхом включення ринкових механізмів регулювання." [3].

В частковості, можна справити й розробку програм щодо підтримки малого підприємництва, і орієнтацію підприємств виробництва товарів, було попиту в споживачів, впровадження нових технологій виробництва, повішення якості своєї продукції, створення сприятливого економічного клімату для припливу інвестицій.

«Непосредственно з цілями і пріоритетами державного регулювання торгівлі пов’язані спільні смаки й приватні функції регулювання. Мета і пріоритети реалізуються у вигляді функцій регулирования.

В системі державного регулювання торгівлі серед загальних функцій найважливішої вважатимуться створення економіко-правових умов функціонування механізму регулювання." [3] Як відомо, ринкової економіки об'єктивно передбачає ефективність управління завдяки компетентному використанню її законів, принципів, методов.

«Осуществляемый у сучасних умовах країни перехід від административно-плановых методів торгової діяльності до економічним методам стосовно ринковим відносинам спричинив різке збільшення обсягу законодавчих установок, виділені на регулювання товарного звернення. Велетенські масштаби торгової діяльності, величезні обсяги здійснюваних країни торгових операцій, розвиток зовнішньоторговельних зв’язків зобов’язують враховувати вітчизняні і зарубіжні, нові юридичні рішення, прийоми, кошти на регулювання торгового оборота.

Торговое законодавство полягає в застосуванні громадянського права як сукупності і інших засобів права, регулюючих товарне звернення. Галузева спеціалізація торгового законодавства закріплена в Загальноправовому класифікаторі галузей законодавства, затвердженому Указом Президента РФ від 16.12.93 г. № 2172 (із змінами). У цьому вся класифікаторі виділено законодавство про торговле.

Предметом регулювання торгового права є торгово-предпринимательская діяльність з просування товарів — від виготовлювачів у створенні роздрібної торгівлі, і іншим споживачам, використовує товари для підприємницьких та інших господарських цілей." [5].

Экономисты чи державній регулюванні як головних складових перше місце ставлять соціально-економічні відносини. Оскільки від соціально-економічних відносин залежить ефективність функціонування держави. Що, на свій чергу, віддзеркалюється в якості життя населення цілому.

«Следующей загальної функцією є децентралізоване управління об'єктами сфери торговли.

Реализация цієї функції спрямовано проведення регіональної політики щодо задоволенню потреб населення товарах і послугах, що у інвестиційні проекти і програмах соціально-економічного розвитку регіонів, державного регулювання соціально-економічного розвитку по територіальним суб'єктам господарювання, попередження банкрутства.

Важное значення за умов реалізації соціально орієнтованою моделі ринкової економіки має соціальна функція державного регулювання, обсяг перерозподілу сукупного суспільного продукту з урахуванням різних соціальних груп може бути достатній задля досягнення мети державного регулювання. Держава повинна виступати гарантом соціально незахищених верств населення (учасників війни, інвалідів, багатодітних сімей і т.д.).

Для що розвивається суспільства зі змішаною економікою характерні: соціальна орієнтованість економіки, зростання рівень життя різних соціальних верств населення та груп, виконання державою функцій з підтримки та розвитку соціальної сфери чи забезпечення передумов його розвитку, створенню систем соціальних гарантій і захисту щодо різноманітних верств населення." [5].

«Немаловажной загальної функцією є функція стратегічного планування. Іноді економісти називає її планово-прогнозной.. Стратегічне планування, як зазначав економіст У. Леонтьєв, спрямоване отримання внутрішньо узгоджених описів різних станів, у яких економіка може бути після застосування альтернативних комбінацій різних заходів економічної політики.» [4].

«Обязательной функцією є організаційна, забезпечує системність підходів в проведенні реформ, цілісність державної економічної політики.» [5].

«Само поняття «механізм», що від грецького mechane — машина, означає система, пристрій, що б порядок будь-якого виду. Отже, однією зі складових цієї функції за умов формування ринкової економіки є забезпечення порядку здійснення діяльність у процесі виробництва, і розподілу і перерозподілу сукупного суспільного телебачення і національного доходу. Система організаційно-економічних відносин охоплює відносини, складаються у процесі організації інтегрованого праці, відносини з обміну банківською діяльністю та відносини управления.

В ринкової економіки роль держави насамперед у цьому, щоб встановити «правил гри», визначати стратегічні напрями розвитку, підтримувати нормальне функціонування регулюючих механізмів, а чи не у чіткій регламентації діяльності предприятий.

В державне регулювання ринкової економіки два аспекти видаються найважливішими. Першим необхідною передумовою упорядочивающего впливу є регламентація, правила та ринкової діяльності. Здійснюється у вигляді державного планування, видання урядом нормативно-правових актів. Розробка системи правил економічної поведінки всім учасників господарського процесу необхідна надання її об'єктах самостійності у підприємницькій деятельности.

Второй аспект — ця державна вплив ринку у вигляді вилучення частини прибутку, доходу системою оподаткування нафтопереробки і інших платежів до бюджету. Розподіляючи кошти на інтересах загальнодержавних потреб, держава здійснює свою фінансову політику й впливає на рынок.

Составляющими організаційної функції є также:

усиление державного контролю над діяльністю організацій, особливо які забезпечують державний заказ, создание інформаційного забезпечення та безпеки державного регулирования.

Организационная функція охоплює великий комплекс питань, що з вибором організаційних форм функціонування торгових організацій з урахуванням різних форм власності, схем і структур управління: визначення функцій, прав, взаємовідносин, відповідальності кожної ланки регулювання, вдосконалення інформаційної бази, систему кадровому забезпеченню, тобто. систему наймання та оплати праці, підготовки й розстановки кадрів." [6]. У цілому нині, цю функцію покращує ефективність регулювання торгівлі, охоплюючи сув’язь питань стосовно досягненню поставленої мети.

«И останньої загальної функцією є інтеграційна. Нової рисою сучасних ринкових відносин є перехід до інтеграції переважають у всіх складових сферах підприємств, що дозволяє найчіткіше бачити майбутнім розвитком підприємства, комплексно враховувати інтереси своїх споживача і виробника. Саме реалізація нових підходів чи державній регулюванні торгівлі найбільш ефективна механізмом взаємовигідній торгово-економічної, торговельно-виробничої інтеграції.» [6].

«Функции державного регулювання сфери торгівлі тісно пов’язані з формами (інструментами) її регулювання: інституціональної, програмної, грошово-кредитної, податкової, цінової, ліцензуванням, квотуванням і др.

Рынок ніж формою господарського спілкування стверджується саме у ході становлення і вдосконалення економічних інститутів, які розуміються у разі як регулятори, інструменти економічних форм (держзамовлення, соціальний та комерційний замовлення). Однією з інтегруючих регуляторів торгувати виступають договірні институты.

Роль окремих інститутів розглянута грунтовно Дж. До. Лафтой. Необхідної формою регулювання є програмна. Як даної форми можуть бути прогнози соціально-економічного розвитку регіонів, Концепція розвитку торгівлі, Комплексну програму науково-технічного прогресу ЦЧЭР на 1991—2010 роки, програма приватизації, Комплексну програму розвитку товарних ринків Російської Федерації на 1998—2006 рр. і др.

Одной із поважних форм регулювання є й грошово-кредитна. Основні напрями єдиної державної грошово-кредитної політики розробляються Банком Росії у відповідність до Федеральним законом «Про Центральному банку Російської Федерації», містять аналіз поточного гніву й прогноз розвитку російської економіки на майбутній рік, і навіть основні орієнтири, параметри і справжні інструменти грошово-кредитної политики.

Государственное регулювання може здійснюватись і з допомогою кредитів, у вигляді зміни дисконтних ставок Центральним банком. Щоб стимулювати найважливіших сфер діяльності (виробництва продовольчих товарів, малого середнього бізнесу) може застосовуватися пільгове кредитування, пільгове оподаткування, інвестиційний до податкового кредиту (відстрочка податкового платежа).

Налоговое регулювання здійснюється з допомогою податкових ставок і місцевих податкових пільг. Розміри податкових ставок повинні враховувати потреби в бюджетних надходженнях і дружина мають визначатися на компромісною основі держави й зацікавленості підприємств у своєї діяльності і інвестуванні." [2].

В цілях підтримки пріоритетних, соціально значущих галузей, програм застосовуються податкові пільги, мають цільової характер: наприклад, у розвиток й підтримки малого предпринимательства.

«В сучасної теорії та практиці управління виділяють два рівня оподаткування: рівень федерації і культурний рівень суб'єктів. У цьому механізм оподаткування передбачає ув’язку координаційних і субординационных відносин суб'єктів оподаткування цих уровней.

Стратегия податкового регулювання залежить від політичної ситуації у країні, системи управління економікою й участі системи управління оподаткуванням, економічної системи держави, економічної сутності податкового регулювання, закономірностей його впливу різні сфери соціальних, чинників." [2].

1.2. Методи державного регулювання торговли.

Приведенные вище форми виявляються від допомогою системи методів регулювання прямого і непрямого впливу. До прямим методам можна віднести методи адміністративно-правового на суб'єкти: регулювання правил продажу товарів та послуг, ліцензування, квотування, встановлення мінімальних розмірів статутного фонду торгових підприємств і закупівельних організацій окремих організаційно-правових форм діяльності, управління федеральної власністю, стратегічне планирование.

«Прямые методи припускають втручання у функціонування ринкового механізму, зокрема, до процесів ціноутворення, політику доходів, саме: заморожування чи допуск у певних розмірах зростання цін зарплати, обмежень змін показників в кредитно-грошової системі, використання квот і других.

Переход до ринкової економіки нашій країні докорінно змінив утримання і суть економічних відносин між учасниками у процесі своєї діяльності, у своїй кардинального зміни піддається їхній правовий регулирование.

Правовые методи державного регулювання торгівлі покликані забезпечити міцну правову основу торгової діяльності, зі допомогою законодавчих, судових і адміністративних способов.

Государство здійснює своє регулювання з урахуванням нормативно-правових актів, які визначають: структуру органів державного регулювання торгової діяльності, правове становище підприємств і закупівельних організацій торгівлі, порядок ув’язнення й виконання господарських договорів і видача торговельних угод, правову охорону власності торгових суб'єктів, порядок вирішення суперечок торгових підприємств і закупівельних організацій, правила торгівлі, захист прав споживачів, формування та порядок регулювання окремих питань контрактної системи, питання, пов’язані з етичної стороною діяльності торгівлі, і т.д.

Государственное регулювання торгової діяльності полягає в положеннях Конституції Російської Федерації — вищому юридичному акті держави. Усі нормативно-правові акти, які стосуються регулювання торгівлі, повинні відповідати конституційним початкам і принципам.

Применительно до функціонування підприємств і закупівельних організацій торгівлі законодавство РФ слід підрозділити на загальне (що передбачає регулювання окремих сторін економіки) і спеціальний (вплив держави щодо сферу торговли).

К законодавчих актів загального регулювання слід віднести, насамперед, Цивільний кодекс РФ, що ставить регулювання ринкових взаємин у чіткі правові рамки.

Специальное нормативно-правове регулювання торгівлі міститься у указах Президента РФ, постановах Уряди РФ, актах федеральних міністерств та, виданих на виконання федеральних законів, і навіть постановах, нормативно-правові акти, інструкціях органів структурі державної влади суб'єктів РФ. Законодавчий рівень регулювання торгівлі певною мірою представлений законами Російської Федерації: «Про конкуренції, та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» від 22.03.91 г. зі змінами від 25.05.95 г., «Про захист прав споживачів» від 07.01.92 г. з цим і доповненнями від 05.12.95 г. і 09.01.96 г., «Про державну підтримку малого підприємництва Російської Федерації» від 14.06.95 г., «Про рекламу» від 18.07.95 г., «Про внесення і доповнень в Федеральний закон «Про державне регулювання виробництва й обороту етилового спирту і алкогольну продукцію» від 07.01.99 г., «Про якість та безпеки харчових продуктів» від 02.01.00 г. № 29-ФЗ і др.

Закон РРФСР «Про конкуренції, та обмеження монополістичній діяльності на товарних ринках» визначає організаційні і правові основи попередження, обмеження і їх припинення монополістичною роботи і недобросовісної конкуренції, та спрямовано забезпечення умов створення й ефективного функціонування товарних рынков.

Федеральный закон «Про рекламу» регулює відносини, що у процесі виробництва, розміщення акцій і поширення реклами на ринках товарів, робіт, послуг.

Он спрямовано формування цілісної системи регулювання рекламної діяльність у інтересах розвитку цивілізованих ринкових відносин, підтримки сумлінної конкуренції, захисту прав потребителей.

Закон РФ «Про захист прав споживачів» спрямовано захист прав особистості. У відповідно до цього Законом Уряд РФ постановою від 19.01.98 г. № 55 утвердило:

— Правила продажу окремих видів товаров,.

— Перелік товарів тривалого користування, куди не поширюється вимога покупця про безоплатному наданні йому на період ремонту чи заміни аналогічного товара,.

— Перелік непродовольчих товарів належного якості, що підлягали поверненню чи обміну аналогічну товар інших розмірів, форми, габарита, фасону, малюнки чи комплектации.

Закон «Про захист прав споживачів» надає право суб'єктам РФ встановлювати власні положення у галузі захисту прав споживачів, які суперечили основному законодательству.

На захист економічних інтересів Російської Федерації, забезпечення потреб споживачів на зазначеної продукції, і навіть для підвищення її якості і здійснення контроль над дотриманням законодавства, і правив у регульованої області спрямований ухвалений 07.01.99 р. Федеральний закон № 18-ФЗ «Про внесення і доповнень в Федеральний закон «Про державне регулюванні виробництва й обороту етилового спирту і алкогольну продукцію». Організації, здійснюють у містах роздрібний продаж алкогольну продукцію з змістом етилового спирту більш 13 відсотків обсягу готової продукції, повинен мати з метою стаціонарні торгові й складські приміщення загальної площею щонайменше 50 кв. метрів, охоронну сигналізацію, сейфи для зберігання документів і майже грошей, касові аппараты.

В розвитку ринкових механізмів торгової діяльності значної ролі зіграли укази Президента РФ. Відповідно до Указом Президента РФ «Про комерціалізації підприємств торгівлі в РРФСР» від 25.11.91 г. передбачалося органами виконавчої влади суб'єктів РФ реорганізувати державні (муніципальні) підприємства роздрібної торгівлі шляхом виділення з їхньої складу структурних одиниць (магазинів, малороздрібній сіті й ін.). Дані структури наділялися правами юридичної особи, мали створюватися без зміни форм власності, зі збереженням профілю своєї діяльності. З указу Президента РФ № 65 «Про свободу торгівлі» від 29.01.92 г. з цим і доповненнями, внесеними Указами Президента РФ № 657 від 23.06.92 г. і № 1851 від 08.11.93 г., за умов існування тоді дефіциту товарів першої необхідності своєчасним було надання підприємствам всіх форм власності, і навіть громадянам права вільно здійснювати торгову, посередницьку і закупівельну діяльність." [7].

В цьому разі треба сказати, що прийняті Федеральні закони, постанови Уряди нерідко важко впроваджувати в практику. Оскільки можуть бути проблеми з реалізацією. Іноді один закон, ухвалений як доповнення до іншому, може суперечити йому це виникнути складнощі у його застосування.

«Кроме цього, значної ролі у сфері споживчого ринку грає контрольно-регулирующая функція державного регулирования.

В цілях створення умов розвитку торгової галузі становлення ринкової економіки та підвищити рівень торгового обслуговування населення Урядом РФ ухвалено постанову № 936 від 12.08.94 г. «Про заходи з державного регулювання торгівлі, і поліпшенню торгового обслуговування населения».

Контроль за забезпеченням безпеки товарів здійснює Державного комітету Російської Федерації по стандартизації, метрології й сертифікації (Держстандарт Росії). Їм ухвалено постанову від 02.09.97 г. № 293 «Про застосування і введення на дію правил по стандартизації». Документ визначає порядок видачі розпоряджень і накладення штрафів Держстандартом же Росії та його територіальними органами за порушення обов’язкових вимог державні стандарти суб'єктами господарську діяльність, передбачених Законом РФ «Про стандартизацію», а також порушення вимог до гарантування безпеки і керував обов’язкової сертифікації товарів виготовлювачами (виконавцями, продавцями), органами по сертифікації, іспитовими лабораторіями (центрами), передбачених Федеральним законом «Про захисту потребителей».

В законодавчу базу, котра регламентує торгову діяльність, є певні недоліки, протиріччя. Так, постановою Уряди РФ від 12.08.94 г. № 936 п. 1 передбачено формування ринкової інфраструктури (оптових ринків, торгово-промислових груп, дрібнооптових баз-магазинов, асоційованих і акціонерних галузевих і міжгалузевих об'єднань), тоді як Цивільний кодекс цього передбачає. У зв’язку з цим вважаємо за доцільне внести зміни у Цивільний кодекс РФ.

Необходимо відзначити, що правове забезпечення діяльності торгівлі нині не має єдиного нормативно-правового акта лише на рівні закону, який охоплював б складний комплекс нижченаведених взаємин у цієї сфере.

Косвенные методи — здійснення непрямого на ринкові умови. Це непрямі заходи фінансової та кредитно-грошової політики, податки, субсидії, стимулювання експорту, валютні заходи, індикативне планування і інших заходів впливу. Вони створення умов діяльності економічних суб'єктів, стимулювання своєї діяльності в бажаному для й держави напрямі, забезпечення інформаційного середовища для підприємств різних організаційно-правових форм господарювання, застосування податкових пільг, простоту податкової системи, економічної мотивації, контролю над ціноутворенням та інші фінансовими инструментами.

Так, наприклад, воронезької обласної Думою 21.12.98 г. ухвалено закон «Про податок із продажів» з цим і доповненнями від 24.03.99 г., 30.04.99 г., 04.08.99 г., 16.02.00 г., 07.04.00 г., 03.07.00 г., 20.07.00 г., якою встановлюється і вводиться податку операцій із продажу за розрахунок готівкою товарів (робіт, послуг) по всій території Воронезької області, крім переліку товарів (робіт, послуг) першої необхідності. Ставка податку з продажу встановлюється у вигляді 5%, зокрема 3% — до місцевого бюджету і 2% — у Львівській обласній бюджет.

При реалізації товарів (робіт, послуг) платник податків включає суму у ціну товарів (робіт, послуг), що висуваються до оплаті покупцю (замовнику). Зазначена сума окреслюється відповідна податкової ставці відсоткова частка ціни товару не враховуючи податку з продаж.

Сумма податку обов’язковому порядку виділяється окремим рядком переважають у всіх документах первинного бухгалтерського обліку, визначальних вартість реалізованих товарів (робіт, послуг) — цінниках, накладних, рахунках-фактурах, товарних чеках, прейскурантах на надані послуги, книгах урахування витрат і доходів населення і т.п. Суми податку з продажу скеровуються в соціальні потреби малозабезпечених груп населения.

В відповідність до Федеральним Законом «Про єдиному податку на вмененный дохід для певних видів діяльності» від 31.07.98 р. № 148-Ф3 Воронезької обласної Думою 24.12.98 р. № 70-П-03 ухвалено закон «Про єдиному податку на тимчасовий дохід для певних видів діяльності, здійснюваних біля Воронезької області». З дня запровадження єдиного податку території Воронезької області не стягуються платежів до державні позабюджетні фонди, і навіть податки, передбачені статтями 19—21 Закону РФ «Про основи податкової системи в Російської Федерації», крім: державного мита, митних мит та інших митних платежів, ліцензійних і реєстраційних зборів, податку придбання транспортних засобів, податку власників транспортних коштів, земельного податку, податку купівлю іноземних грошових знаків і платіжних документів, виражених у іноземній валюті, прибуткового податку, сплачуваного фізичними особами, здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, з будь-яких доходів, крім доходів, одержуваних під час здійснення підприємницької діяльність у сферах, відзначених в ст. 3 цього закону, утриманих сум прибуткового податку, і навіть податку додану вартість, податок з доходів із джерела в Російської Федерації у випадках, коли законодавчими актами РФ про податки встановлено обов’язок стримування податку в джерела выплат.

Плательщиками єдиного податку є юридичні особи та фізичні особи, здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, зокрема у сфері роздрібної торгівлі, через магазини з кількістю працюючих до 30 людина (незалежно від кількості що працюють у організації, у підприємця), намети, ринки, лотки, лотки, торгові павільйони та інших. місця організації торгівлі, зокрема. які мають стаціонарної торговельній площі, у сфері надання транспортних послуг підприємцями, й суб'єктами малого підприємництва з кількістю працюючих до 100 людина." [7].

Введение

на дію єдиного податку мало послабити податковий тиск на підприємства, працюючі відкрито, й те водночас поповнити бюджет рахунок тих, хто ухиляється від налогов.

«В цілях забезпечення єдиної державної політики при регулюванні і захист прав громадян, в захисті їхніх законних інтересів, моральності й здоров’я, з метою встановлення єдиного ринку Федеральним законом № 158-Ф3 „Про ліцензування окремих видів діяльності“ від 25.09.98 г. запроваджено ліцензування певних видів діяльності. Слід зазначити, що з часу набрання чинності цього закону торгівля товарами, облагаемыми акцизами, здійснюється без ліцензії.» [7].

Глава 2. Практичні заходи державного регулювання торговли.

2.1. Регулювання торгівлі на федеральному і регіональному рівнях.

«Вместе про те, механізм економічного регулювання необхідно постійно удосконалювати, незалежно від цього, орієнтується уряд на монетаристські принципи економічної політики чи схильні використовувати більш жорсткі бюджетні інструменти регулирования.

В цілях вироблення ефективної стратегії оздоровлення економіки ухвалено кілька документів: Федеральний Закон «Про державне прогнозуванні і програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації», указ президента РФ № 440 «Про Концепції переходу Російської Федерації до стійкого розвитку» від 01.04.96 г., розпорядження Уряди РФ від 21.04.95 г. № 555 «Державна стратегія у сфері забезпечення економічній безпеці Російської Федерації», постанову Уряди РФ від 08.05.96 г. № 559 «Про розробці проекту державної стратегії європейської сталого розвитку Російської Федерації», «Про заходи Уряди Російської Федерації і за Центральний банк Російської Федерації за стабілізацією соціально-економічного положення у стране».

В відповідність до прийнятими програмними документами потрібно здійснити послідовний перехід на модель сталого розвитку, збалансованого рішення соціально-економічних завдань. Слід зазначити, що інтереси економічній безпеці, складність соціально-економічну ситуацію країни вимагають невідкладного вирішення стратегічно найважливіших завдань развития.

Рыночные механізми разом із заходами державного регулювання повинні сформувати економічні стимули для від суб'єктів господарської діяльності. Це виводить необхідним рішення менеджерами завдань, як: програмно-цільова, стратегічна і бізнес-планування комерційної діяльності з урахуванням розвитку кон’юнктури ринку на макроі мікрорівні і т.д.

В умовах переходу на переважно економічні методи управління, формування ринкових відносин зменшується залежність підприємства від вищих органів, знижується й відносна у минулому стабільність становища підприємства, відчувається невизначеність у для ринкового середовища. Це обумовлює вироблення нових позитивних форм взаємодії та поведінки керівників, посилює адаптацію у зовнішній і внутрішньому середовищі, стратегічну спрямованість під управлінням підприємствами і міжнародними організаціями, формуванні нових структур і форм управління торгівлею." [7].

На шляху до ринків ми підійшли до межі, коли старі форми управління торгівлею, успадковані від вертикальних відомчих систем, не можуть зістикуватися з новими економічним механізмом, а нових форм організації управління ще набрали сили. На цьому протиріччя, та виростає сьогодні завдання більш рішучого початку нових форм і структурам управління, які забезпечують різноманітні прямі господарські зв’язку економіки замість жорстких і стандартних вертикальних систем.

«В умовах наявності різних форм власності і відсутності такої централізованих капіталовкладень до сфери звернення особливу роль набуває регулювання державою формування та розвитку матеріально-технічної бази торгівлі. «[7] Державне фінансування завжди мало на вирішальній ролі у розвитку галузей цієї сфери товарного звернення. «Попри самостійність деяких підприємств торгівлі, без активної участі держави у сучасних умовах немислимо подальше їхній розвиток, і навіть введення знову споруджуваних торгових об'єктів як наслідок, їх у відповідь стимулювання технічного прогресу і підвищення ефективності вкладеного труда.

В цьому разі Постановою Уряди РФ від 12.08.94 г. органів виконавчої влади рекомендовано уточнити схеми раціонального розміщення мережі роздрібної торгівлі, і комунального харчування у регіонах страны.

Одним із напрямів цього постанови з’явилися рекомендації по організації та значному поширенню речових ринків, а, по торгівлі продовольчими товарами — «сверхрынков», тобто великих універсальних продовольчих крамниць із широким вибором харчових товаров.

В цілях послідовної ліквідації неврахованої готівкового грошового обороту, запобігання приховання прибуток від оподаткування нафтопереробки і забезпечення надходжень у дохід бюджетів всіх рівнів Уряд РФ прийняв постанову від 06.01.97 р. № 11 «Про посилення контролю над обов’язковим застосуванням контрольно-касових машин під час здійснення грошових розрахунків із населенням у сумі ринках, ярмарках, в виставкових комплексах та інших територіях, відведених реалізації торгівлі». «[7].

Следует відзначити, що ослаблення державного регулювання за низкою об'єктивних причин призвело і до того що, що порушилися господарські зв’язок між підприємствами-суміжниками, розташованими у колишніх союзних республіках, по суті, чимало їх опинилися поза рубежом.

«В ході реформ поспішно ліквідовано оптові підприємства, грав величезну роль організації торгівлі. Оптовики тісно працювали з промисловістю, вивчали попит, створювали сезонні запаси товарів. Сьогодні, на жаль, роль такого організуючого ланки знижена. І часто-густо різних регіонах країни виникає дефіцит окремих товарів. До того ж додалася нестача оборотних засобів. При взаємних розрахунках між підприємствами було запроваджено передоплата за продукцію. Відсутність у магазинів вільних грошей створило певне складне становище в збуті продукції виготовлювачами. Це викликало різке скорочення загального обсягу виробництва та, зокрема, низькорентабельних товаров.

И хоча у інфраструктурі споживчого ринку на час стала збільшуватися роль оптових підприємств, через підприємства в роздрібну мережу спрямовувалася 1998 року третина товарних надходжень, проте, досягнутий нині рівень розвитку товарних ринків відповідає вимогам руху товарів. Нерідко спостерігається віддаленість між господарюючими партнерами, збільшується звенность у процесі циркуляції товарів, зростають витрати звернення. Система державного регулювання розвитку оптової торгівлі повинна припускати чітку координацію діяльності всіх органів виконавчої на федеральному і регіональному рівнях. На федеральному рівні основними функціями органів виконавчої влади повинні бути: загальне регулювання діяльності оптового ланки, створення умов підвищення ефективності роботи, вироблення основних напрямів у розвитку, проведення політики закупівель для державних потреб тощо. На регіональному рівнях основним завданням органів виконавчої має стати конкретизація застосування загальних правив із урахуванням регіональну специфіку розвитку оптових ринків торгових послуг, аналіз стану ринку послуг торгової роботи і тенденцій його, забезпечення необхідної конкурентного середовища над ринком, розробка регіональних програм розвитку оптової торгівлі товарами народного споживання і др.

Регулирование оптової торгівлі потрібен з участю антимонопольних органів. Регулюючи доступ ринку нових оптових структур, ці органи вирішуватимуть питання злиття чи розукрупнення останніх, здійснювати необхідних випадках їх сертифицирование, визначати порядок участі іноземних інвесторів, формувати необхідну протекціоністську політику.

Механизм державного регулювання торгової діяльності може бути здійснений і з допомогою организационно-административных методів регулювання. З допомогою цих методів формуються стійкі зв’язку й відносини системи управління торговими підприємствами і міжнародними організаціями, розроблюється положення, котрі закріплюють правничий та відповідальність підрозділів, апарату управління і окремих працівників, здійснюється адміністративна відповідальність контроль над правилами торгівлі, оперативне регулювання торгових процесів. Адміністративне регулювання реалізується у вигляді прямого впливу керівників на підлеглих, вищих структур управління на нижчі з досягнення результатів господарську діяльність." [7].

Такое вплив проявляється у різноманітних адміністративних наказах і розпорядженнях, у різних положеннях, інструкціях, нормативи, стандартах і інших службових вказівках, организационно-регламентирующих діяльність підлеглих.

«Во зовнішньоторговельної діяльності регулювання включає: рекомендації міністерств і відомств підвідомчим зовнішньоторговельним організаціям з експорту й імпорту товарів та послуг, зміни структури та географічної спрямованості зовнішньоторговельних зв’язків, державні замовлення підприємствам виробництва товарів та послуг з метою їхнього наступного експорту, реєстрацію учасників економічних зв’язків і др.

Административный механізм виходить з силі державного впливовості проекту та обмежується видачею ліцензій мали на той чи іншого вид товарів (діяльності) або його заборона, і навіть охорони навколишнього середовища проживання і створенням мінімальної захисту слабко захищених верств населения.

Переход до ринкової економіки у сучасних умовах зумовлює необхідність створення структури управління торгівлею, заснованої на приватної власності. На початку реформ керівні органи торгівлею під напором згори валилися, проходила масована приватизація підприємств торгівлі, і комунального харчування, були ліквідовані торги, колективи підприємств набули гіпертрофованого статусу юридичного особи. Створювалися нові організаційно-правові форми підприємств і організацій, окремі які мають власних оборотних засобів виявилися нездатними працювати за умов такий самостійності (особливо це стосувалося невеликих підприємств) і були за межею банкротства.

В сформованих умовах назріло питання про відбудову системи управління торговими процесами шляхом впливу через ліцензування, сертифікацію підприємств, послуг, участь держави у статутних капіталах підприємств і організацій торгівлі, і відновлення ролі оптової торгівлі у створенні товароруху і постачанні підприємств роздрібної торгівлі, роботи з суб'єктами з виявлення причин зниження доходів, податкових надходжень, перерахувань у позабюджетні фонди й т.д." [7].

Создавая нової судової системи державного регулювання торгівлі в перехідний час реформування вітчизняної економіки, необхідно врахувати, що занадто інтенсивне застосування економічних методів може послабити ефективність ринкових механізмів здатне завдати економіці той самий шкода, як і прагнення адміністративним методам. А результатом в змозі з’явитися зниження економічної активності суб'єктів господарювання та, як наслідок, зниження рівня купівельного попиту товари та населением.

2.2. Регулювання торгівлі лише на рівні підприємств і організацій.

«Механизм державного регулювання торгової діяльності буде повним, а то й розглянути виконання функцій і методів лише на рівні основної ланки — підприємств і организаций.

В завдання державного регулювання торгівлі лише на рівні організації входит:

принятие законодавчих документів і майже нормативних актів, контролю над виконанням, які забезпечують правову основу захист інтересів организаций, регулирование пропозиції шляхом значного підвищення ефективності виробництва та гарантованого збуту продукції (встановлення державного устрою і комерційного заказов),.

ослабление прямих форм втручання та командно-бюрократического контролю над діяльністю підприємств і закупівельних організацій торговли, создание умов вільної громадської та сумлінної конкуренції над ринком, вільного переміщення товарів каналами товародвижения, обеспечение товарно-грошового, бюджетного рівноваги у вигляді фінансової, податкової і цінової политики, контроль над виконанням норм трудового законодавства і регулювання приватного наймання та порядку оплати труда.

Реализация з завдань потребує створення необхідних економічних пріоритетів і інших умов у сфері управління. Кожна завдання вимагає виконання зазначених функцій і методів управління лише на рівні організацій. Натомість, зміст кожної функції управління визначається специфікою завдань, які виконуються у межах функції. Складність завдань визначає всю складність управління та її функцій." [7].

Это становище має важливого значення на розкриття сутності та ролі окремих функцій управління, які у сучасних умовах розширилися, ускладнилися і видозмінилися у зв’язку з зростанням масштабів господарську діяльність торгових организаций.

«Но здійснення регулювання діяльності основі спільних функцій управління не дозволяє цілком виконати сув’язь робіт задля досягнення цілей організації. У цьому у процесі регулювання на мікрорівні слід виділяти конкретніші, приватні функции.

Частными функціями регулювання слід считать:

принятие решений, коммерческий і внутрифирменный расчет, управление матеріально-технічної базою торгівлі, і транспортно-экспедиционными операциями, управление товарними ресурсами, заключение договорів купівлі-продажу і постачання товаров, организацию приймання товарів за кількістю качеству, регулирование розвитку торгово-хозяйственных процессов, кадровое обеспечение, контроль обліку над перебігом розвитку процесса, координирование і регулювання діяльності системы, организацию обслуговування потребителей.

Часть цих функцій регулює держава, а частина міститься в оперативно-хозяйственном віданні керівника организации.

Выполнение спільне коріння й приватних функцій управління пов’язані з рішенням конкретних завдань із допомогою певних методів управління. Так, для реалізації функції маркетингу необхідно застосування методів розробки внутрішньофірмових програм маркетингу і прогнозів розвитку, для функції планування — виконується ряд методів аналізу, планування і прогнозування і т.д.

Функции, методи управління, економічні важелі і навіть інструменти взаємопов'язані між собою у єдиний економічний (господарський) механізм управління лише на рівні организации.

Вопросы господарську діяльність регламентуються, передусім, статутом торгового підприємства, системою цільових показників, внутрішніх нормативів й виконання вимог з питань організаційно-управлінської, економічної і втрати фінансової діяльності предприятия.

При переході від розподільного і директивного управління до регулюючому впливу система державного регулювання торгівлі має будуватися: по-перше, з урахуванням фінансово-господарської самостійності (автономії) організації та, по-друге, з умов про децентралізацію управління, розмежування компетенції, повноважень і між його різними рівнями." [7].

Совершенствование механізму державного регулювання торгівлі лише на рівні суб'єктів і підприємств передбачає перетворення структур управління, заснованих на виключно розмежування функцій державного регулювання торгівлі, і безпосереднього оперативно-господарського керівництва, що передбачає розвиток самостійного господарювання і самоврядування підприємствами з різними формами собственности.

Заключение

.

«В цілому взаємодії методів впливу і синтезу децентралізованого механізму прийняття швидкого розв’язання дозволяє прийти до збалансованого економічного зростання господарюючих суб'єктів.» [7].

Я вважаю, що роль держави у умовах формування ринкової економіки досить великий. Вона має зводитися зрештою до ефективної регулювання всіх процесів, що відбуваються на споживчому ринку товарів хороших і послуг.

И тому ефективного механізму державного регулювання торгівлі дозволить реалізувати які стоять проти нього мети, результативно здійснювати функції, форми і методи у створенні торгівлі.

Список литературы

1. Шаршов І.С. Курс економічної теорії. ЧI: — Воронеж: Вид-во Воронезького ун-ту, 1995. — с.17,19.

2. Ойкен У. Основи національної економіки. /Пер. з ньому. /Общ. ред. В. С. Автономова, В. П. Гутника, До. Херрманн-Пиллата. — М.: Економіка, 1996. — з. 209—210, 230, 248—249.

3. Економіка затяжного перехідного періоду. Навчальне пособие/Под ред. В. В. Радаева та інших. — М.: Вид-во МДУ, 1995. — з. 334—335.

4. Леонтьєв У. Міжгалузева економіка. — М.: Економіка, 1997. — з. 20—21.

5. Бланк І.А. Управління торговим підприємством. — М.: Асоціація авторів, і видавців ТАНДЕМ. Вид-во ЭКМОС, 1998. — з. 20—22, 28 — 30.

6. Лафта Дж. До. Ефективність менеджменту організації. Навчальний посібник. — М.: Російська Ділова Література, 1999. — з. 12—17.

7. Економіка: Виробництво — Фінанси — Банки/Под ред. В. К. Сенчагова — М.: ЗАТ Финстатинформ, 1998. — з. 15 — 22, 30 — 33, 41 — 43, 48 — 50, 57 — 60.