Привилегии і імунітети ООН і його спеціалізованих установ

Привилегии і імунітети ООН і його спеціалізованих учреждений.

Для здобуття права міжнародна організація могла б нормально функціонувати, вона повинна переважно користуватися певними привілеями і імунітетами. Представники держав — членів міжнародної організації та її посадові особи також має користуватися привілеями і імунітетами, необхідні виконання ними своїх функций.

Эти становища, що відбилися в ст. 104 і 105 Статуту ООН й у статутних документах низки ін. міжнародних організацій, є у час общепризнанными.

В розвиток положень ст. 105 Статуту ГА ООН 13 лютого 1946 р. прийняла Конвенцію про привілеї і імунітетах ООН, у якій це питання регламентуються конкретніше. 21 листопада 1947 р. ГА ООН затвердила Конвенцію про привілеї і імунітетах спеціалізованих установ. Ця конвенція застосовна всім спеціалізованим установам системи ООН з вирішенням змін, передбачуваних особливих додатках, розроблюваних самими цими установами із єдиною метою відображення їх специфики.

К цього слід додати, що ООН уклала угоди зі США можуть і Швейцарією про штаб-квартирах Організації на територіях цих двох десятків країн (відповідно угоди від 19 квітня 1946 р. і від 26 червня 1947 р.), а спеціалізовані установи, своєю чергою, мають угоди із державами, біля яких розташовані їх штаб-квартири (ЮНЕСКО — з Фр., ФАО — з Італією і т.д.). У цих угодах містяться положення про привілеї і імунітетах представників держав і посадових осіб відповідних организаций.

Необходимо підкреслити, що імунітет представників держав у міжнародних організаціях значно ширше, повніше, ніж імунітет посадових осіб. Фактично він аналогічний дипломатичному, що має під собою серйозні підстави. Головним тут і те, що, як й у випадку з дипломатичними представниками, основу імунітетів і представників держав у міжнародних організаціях й у органах цих організацій лежить передусім право держав на міжнародне представництво. Звідси необхідність володіння цієї категорією представників максимально можливими привілеями і імунітетами, майбутніми до дипломатичним чи аналогічними им.

Вместе про те слід зазначити, що, в на відміну від дипломатичних представників, ці представники не акредитовані при державах перебування та реалізовують своїх прав на міжнародне представництво перед ними, хоча у неї і перебувають, а рамках міжнародної організації. Аналогічний стан складається у відношенні делегацій держав на міжнародних конференціях, які теж не акредитовані при державі, біля якого проводиться конференція. Ніхто, зрозуміло, неспроможна зобов’язати держава стати країною перебування. Але коли держава взяла таку роль, мусить забезпечити представникам держав у міжнародних організаціях і делегаціям на конференціях відповідні привілеї і імунітети, якими, звісно, вони повинні користуватися добросовестно.

Из той факт, що це представники не акредитовані у державі перебування, а представляють свої держави у міжнародної організації (органі, на конференції), випливають по меншою мірою три правових наслідки: які призначення не обумовлюється отриманням агреману від організації, або держави перебування; б) такі представники не можуть бути оголошені persona non grata за правилами, що застосовуються у двосторонньої дипломатії; в) стосовно ним держава перебування неспроможна застосовувати принцип взаимности.

Что стосується представників держав в міжнародні організації, органів цих організацій корисною і на созываемых ними міжнародних конференціях, то, на практиці, яка склалася системі ООН, вони мають імунітетами і привілеями, аналогічними дипломатическим.

Согласно ст. 4 Конвенції про привілеї і імунітетах ООН від 13 лютого 1946 р., представники держав-членів в головних та допоміжних органах ООН (делегати, їх заступники, радники, експерти, і секретарі делегацій) мають практично всі привілеями, імунітетами і пільгами, якими користуються дипломатичні представители.

Двусторонние домовленості про штаб-квартирах ООН й низки ін. відділу міжнародних організацій універсального характеру передбачають для постійних представників держав під час міжнародних організаціях привілеї і імунітети, аналогічні дипломатичним, однак у деяких угодах вони кілька сужены.

Так, угоду ООН зі США можуть про штаб-квартирі ООН, визнаючи у принципі по представників держав в ООН й у спеціалізовані установи ООН декларація про дипломатичні привілеї і імунітети, до того ж час дозволяє владі США порушувати з дозволу державного секретаря справи проти співробітників представництв і посадових осіб ООН з єдиною метою пред’явлення їм вимоги про виїзд із Сполучених Штатів «при зловживанні своїми привілеями». Щоправда, угодою обумовлено, що таку згоду можна буде говорити державним секретарем США лише після консультації з певним державою — членом ООН (коли стосується представника такої держави чи члена його сім'ї) чи помирають після консультації з Генсеком чи головним посадовою особою спеціалізованого установи, коли йдеться про його посадових лицах.

Кроме цього у угоді говориться, що особам, хто користується дипломатичними привілеями і імунітетами, тобто представникам держав під час міжнародні організації, то, можливо пред’явлено вимога про виїзд із США «з повним дотриманням звичайного порядку, встановленого щодо дипломатичних представників, акредитованих при уряді Сполучених Штатів». Інакше кажучи, тут зроблено спробу поширити з цього категорію представників норму про persona non grata, що суперечить статусу представників держав під час міжнародної организации.

14 березня 1975 р. на конференції ООН, скликаній у Відні у вирішенні ГА ООН, було прийнято Конвенцію про представництво держав у відносинах до міжнародних організаціями універсального характеру. Конвенція передбачає свободу призначення посылающими державами співробітників постійних представництв. У ньому закріплені принципи повної недоторканності особистості представників держав в міжнародні організації і міжнародних конференціях, приміщень постійних представництв, житлових приміщень делегацій, і навіть пошти представництв і делегацій; чітко обкреслені правової статус, привілеї і імунітети постійних представників, постійних спостерігачів, делегацій, а також спостерігачів у органах і міжнародних конференціях. Обсяг наданих всього цього категоріям представників держав привілеїв і імунітетів наближається до дипломатичному. Конвенція зовсім позбавлений положення про persona non grata у цьому його вигляді, притаманним для двосторонньої дипломатии.

Конвенция також регулює питання привілеї і імунітетах адміністративно-технічного персоналу постійних представництв і делегацій, прирівнюючи їх у основному до административно-техническому персоналу дипломатичних представительств.

В конвенцію включені норму закону про обов’язки держави перебування міжнародної організації як забезпечувати все належні умови для нормальної діяльності постійних представництв і делегацій, а й все належних заходів до порушення судового переслідування та покарання осіб, винних у вчиненні зазіхань на представництва і делегации.

Особенности правового статусу посадових осіб і кількість службовців відділу міжнародних організацій.

В основі привілеїв і імунітетів посадових осіб відділу міжнародних організацій лежить теорія функціональної необхідності. Конвенція про привілеї і імунітетах ООН встановлює, що посадові особи ООН користуються такими привілеями і імунітетами: де вони підлягають судової відповідальності за сказане чи написане ними за всі дії, скоєні ними як посадових осіб; вони звільняються й від оподаткування окладів і винагород, виплачуваних їм Об'єднаними Націями, від державних службових повинностей, і навіть разом із дружинами і родичами, які перебувають з їхньої утриманні, від обмежень за в'їзду у країну і південь від реєстрації як іноземців. Вони користуються тими самими привілеями в відношенні обміну валюти, які надаються посадових осіб відповідного рангу, які входять у склад дипломатичних місій, акредитованих за відповідного уряді, і навіть разом із дружинами і родичами, що перебувають з їхньої утриманні, так само пільгами по репатріації, якими користуються дипломатичні представники під час міжнародних криз; заслуговують ввозити безмитно свою меблі й передати майно при початковому занятті посади на відповідної стране.

Круг осіб, які користуються переліченими привілеями і імунітетами, визначається Генсеком ООН. Про це повідомляється урядам всіх країн — членів ООН, оскільки ті привілеї і імунітети повинні видаватись посадових осіб ООН територій всіх країн — учасниць конвенции.

Эксперты ООН, виїжджають у відрядження по дорученням Об'єднаних Націй, застосовують у час відряджень ширшими привілеями і імунітетами, ніж посадові особи ООН у її штаб-квартирі. Їм, в частковості, надаються: імунітет від власного арешту чи затримання та від накладення арешту з їхньої особистий багаж; різного роду судебно-процессуальный імунітет щодо всього сказаного чи написаного ними та довершеного ними у виконанні службовими обов’язками; недоторканність всіх паперів і документів; право користуватися шифром і реально отримувати кореспонденцію у вигляді кур'єрів чи вализ для зносин з Об'єднаними Націями; самі пільги в відношенні обмежень на обмін грошей, які надаються співробітникам дипломатичних представництв, які є у тимчасових службових відрядженнях; самі імунітети і пільги проти них особистого багажу, які надаються дипломатичним представителям.

В цілому їхніх привілеїв і імунітети значно вже з обсягу тоді як дипломатичними. Генсек ООН, його заступники, і навіть дружини цих осіб і неповнолітні діти користуються, привілеями і імунітетами, наданими згідно з правом дипломатичним представителям.

В конвенції зазначено, що привілеї і імунітети надаються посадових осіб ООН і експертам у сфері Об'єднаних Націй, а чи не їхнього особистої вигоди. Генсек ООН успіхом не тільки право, а й зобов’язаний відмовитися від імунітету, наданого кожному посадової особи чи експерту, у випадках, коли, на його думку, імунітет перешкоджає провадженню правосуддя від нього можна відмовитися без шкоди інтересів Об'єднаних Націй. Що стосується Генерального секретаря право відмови від імунітету належить РБ ООН.

Понятие і джерела консульського права.

Консульское право можна охарактеризувати як сукупність міжнародно-правових принципів, і норм, регулюючих діяльність консульських установ і членів їх персоналові та визначальних їх статус, функції, правничий та обязанности.

Исторически консульські відносини розвивалися як стосунки, пов’язані насамперед із міжнародної торгівлею і торговим мореплаванням. Консули довгий час розглядалися як виборні чи призначені державою радники і помічники, покликані на території іноземної держави допомогу дітям і сприяння вітчизняним купцям і ін. приватних осіб і організаціям. Їх мало визнавалося якесь якість представництві інтересів своєї країни як такового.

С часом потреби, вхідних до компетенції консульських установ, неухильно розширювався, функції їх набували дедалі більше багатогранний характер. Нині консульські установи покликані сприяти розвитку як економічних, торгових, а й науково-технічних, культурних і туристських, а окремих випадках і політичних перетинів поміж державами. Проте історичні особливості розвитку консульських відносин також нині далі визначають їх специфіку та на відміну від дипломатических.

Источниками консульського права є міжнародний договір та діючий міжнародний обычай.

Хронологически у цій низці першим стоїть міжнародний звичай, що у давні часи й у період середньовіччя консульські відносини регулювалися головним чином основі звичаю. У час міжнародні звичаї продовжують бути основою правового регулювання консульських перетинів поміж державами за відсутності їх договірно-правового оформления.

Международные договори з консульським питанням полягають як у двосторонньої, і на багатосторонній основе.

В сучасному консульському праві діють три багатосторонні консульські конвенції. Дві їх носять регіональний характер: Каракасская конвенція про консульських функціях 1911 року й Гаванська конвенція про консульських чиновників 1928 року. Універсальний характер має Віденська конвенція про консульські зносини 1963 року. Конвенція набула чинності 18 березня 1967 р. СРСР ратифікував її 16 лютого 1989 г.

Большую роль консульському праві грають обопільні умови і конвенції по консульським питанням, укладати які почали ще 12−13 століттях. Тепер їх число в усьому світі сягає кількох тисяч. До 1991 р. СРСР уклав із др. и державами близько 70 таких договорів. Росія 1992— 1993 роках уклала консульські конвенції з Республікою Корея, Литвою, Естонією, Україною. Тривають переговори з др. и странами.

К джерелам консульського права ставляться також становища деяких за міжнародні договори, які присвячені виключно консульським питанням. Це насамперед Віденська конвенція про дипломатичні відносини 1961 року, ст. 3 якої передбачає можливість виконання консульських функцій дипломатичними представництвами. Сюди можна вважати і міжнародні угоди про правову допомогу, про врегулювання випадків подвійного громадянства, договори і угоди з питанням торгівлі, і мореплавання і кілька др.

Весьма важливого значення мають становища національного законодавства, що визначають статус, функції і структуру консульських органів, і навіть регулюючі певні аспекти діяльності іноземних консульських учреждений.

Консульские функции.

Основными завданнями консульської установи є захист у державі перебування інтересів подається держави, її громадян і організацій, і навіть розвиток дружніх зв’язків, зокрема, в областях, як економіка, торгівля, наука і, культура і др.

Специальные функції консульських установ дуже різні. До них относятся:

— інформування влади подається держави про економічну, торгової, соціальної, культурної, наукової і політичного життя країни й округу пребывания;

— інформування що є біля консульського округу співвітчизників про закони і звичаї держави пребывания;

— облік співвітчизників, що є на території консульського округа;

— консультаційна діяльність й практична допомогу які у консульському окрузі громадянам подається держави, представникам його органів прокуратури та організацій, і навіть його військово-морським кораблям, морським і повітряним суднам та членів їхніх экипажей;

— паспортно-визовая робота, тобто видача, поновлення, анулювання паспортів співвітчизників й віз особам, прямуючим в уявлюване государство;

— виконання функцій органів записи актів громадського стану, вчинення нотаріальних действий;

— консульська легалізація, тобто встановлення політики та засвідчення дійсності підписів на документах, походять із влади держави перебування, та відповідності цих документів його законам і правилам;

— виконання відповідних дій зі витребуванню документов;

— охорона у державі перебування правий і інтересів неповнолітніх чи осіб, котрі мають повної дієздатністю, що є громадянами подається держави, особливо якщо з них потрібне встановлення опіки чи попечительства;

— вчинення необхідних дій зі представництву чи забезпечення представництва співвітчизників у судових чи інших установах держави пребывания;

— виконання доручень слідчих чи судових установ подається государства.

Допускается також виконання консулом ін. функцій, покладених нею представляемым державою, які суперечать законодавству держави перебування або проти їх виконання немає заперечень, або їх передбачені договорами між обома сторонами.

Стало загальновизнаним, що за відсутності дипломатичного представництва виконання дипломатичних функцій з згоди держави перебування то, можливо покладено консульське установа.

МП передбачає також можливість виконання консулом функцій від імені Ілліча та у сфері третього государства.

Консульские установи заслуговують стягувати біля держави перебування звані консульські збори за вчинення відповідних актов.

Для виконання своїх можливостей консульські представництва мають певними средствами.

Весьма важливе значення має свобода зносин консульської установи з центральних органів зовнішніх зносин подається держави, ні з др. и дипломатичними і консульськими представництвами своєї країни. Свобода зносин передбачає невтручання і відсутність будь-якої перевірки владою держави перебування всієї інформації консульської установи і його джерел. Технічно свобода зносин досягається з допомогою спеціальних зв’язку, зокрема дипломатичних і консульських кур'єрів і вализ, і спонукає пересічних зв’язку (телеграф, телефон) з допустимим застосуванням шифру чи коду. Проте встановити радіопередавач і користуватися ним консульське установа може лише із дозволу влади держави пребывания.

Работники консульської установи користуються свободою пересування не більше консульського округи у тій мірі, в що це який суперечить правилам держави перебування про зонах, в'їзд до які забороняється чи регулюється з міркувань державної безопасности.

В ході здійснення діяльності консульські установи зобов’язані недопущення втручання у внутрішні справи держави перебування, самі та дотримуватися його закони та правила.

Государство перебування, своєю чергою, має забезпечити консульському установі і членів його персоналу належне повагу та нормальних умов роботи, прийнявши всіх заходів для дотримання імунітетів і й у попередження будь-яких зазіхань на особистість, свободу чи гідність консульських посадових лиц.

Иммунитеты і привілеї консульських установ та його персонала

Источником крім Віденської конвенції 1963 року є також обопільні умови, укладені більшістю держав. Вони можуть повторювати становища Конвенції, а можуть бути збільшувати число привілеїв (двосторонній основе).

Они надаються задля вигоди окремих осіб, а забезпечення ефективного здійснення консульськими установами функцій від імені їх государств.

Определяющим щодо консульських імунітетів і зберігся функціональний, а чи не представницький характер.

Наибольшее значення має тут недоторканність консульських приміщень. Віденська Конвенція 1963 року містить положення про імовірному злагоді глави консульства на доступ влади у разі пожежі чи іншого стихійного лиха, що вимагає невідкладних заходів захисту. У дипломатичному представництві необхідно явно виражене согласие.

Неприкосновенностью користуються також архіви і документація незалежно від часу й місця перебування. Однак Московська держава перебування може вимагати розтину консульської вализы при підозрі наявності у ній неразрешённых до провозу предметов.

Иммунитетом від реквізиції користуються консульські приміщення і имущество.

К числу привілеїв консульської установи относятся:

налоговые пільги (крім оплати услуг) таможенные привілеї (як в дипломат. представительства) право на символіку (щит, флаг) Иммунитеты і привілеї персоналу носять функціональний характер:

арест і висновок лише тоді скоєння тяжких злочинів і підставі постанови компетентних властей при виконанні офіційних функцій — імунітет від юрисдикції держави перебування (крім кількох цивільних позовів), у своїй обличчя можна викликати до суду давання свідчень, але це може відмовитися без последствий ряд податкових пільг.

таможенные привілеї (немає огляду особистого багажу і пошлин) освобождение від особистих повинностей право використання флага В цілому договірна практика характеризується зближенням консульських і дипломатичних привилегий.

Список литературы

Зубков, Бобылёв Основи консульської служби. 1986.

Дёмин. Статус дипломатичних представництв та його персоналу. 1995.

Для підготовки даної роботи було використані матеріали із сайту internet.