Основные правила штрихового кодування товарів біля Російської Федерації

Основные правила штрихового кодування товарів біля Російської федерации.

Аналитическое исследование

Зульфугарзаде Теймур Эльдарович, Російський Новий університет (РосНОУ), р. Москва Тушиев Маирэли Элимханович, Міжнародна академія наук і чомусь мистецтв (НАДЬ), р. Москва Рыночные відносини, неухильне розвиток виробництва і зміцнення яких останні десятиліття у Росії, визначають необхідність встановлення нових, доповнюють і розвивають, правил комерційного обороту, впровадження додаткових захисних елементів в маркірування реалізованих товарів для належної ідентифікації, зручності збереження і реалізації, і навіть захисту від підробок, контрафакции і запровадження ефективного контролем із боку товаровиробників, продавців, їх об'єднань, і навіть контролюючих і правоохоронних органів государства.

Одним з оптимальних, нині, способів маркування товарів, дозволяють дотриматися, майже всі з вищеназваних критеріїв, знайшов дуже широке застосування у сфері торгівлі товарами, а й за наданні послуг, наприклад, поштового зв’язку, з права є штрихове кодирование.

Согласно ГОСТ 30 721–2000/ГОСТ Р 5129.3−99 під штриховым кодуванням слід розуміти технологію автоматичної ідентифікації та збору даних, засновану на поданні інформації з певних правил як надрукованих формалізованих комбінацій елементів встановленої форми, розміру, кольору, відбивної здатності оптичних і орієнтації на подальше оптичного зчитування і перетворення на форму, необхідну її автоматичного входження у обчислювальну машину.

Помимо вищезазначеного ГОСТ 30 721–2000/ГОСТ Р 5129.3−99 «Автоматична ідентифікація. Кодування штрихове. Терміни та засобами визначення », у Росії також діють інші державні стандарти РФ і міждержавні стандарти. Зазначених стандартів понад двадцять, нижче перераховані що з них:

ГОСТ Р 51 001−96 «Автоматична ідентифікація. Штрихове кодування. Вимоги до символіці «2 з 5 змінний «(EN 801);

ГОСТ Р 51 294.1−99 «Автоматична ідентифікація. Кодування штрихове. Ідентифікатори символик » ;

ГОСТ Р 51 294.2−99 «Автоматична ідентифікація. Кодування штрихове. Опис формату вимог до символіці «;

ГОСТ Р 51 294.4−2000 (ИСО/МЭК 15 459−2-99) «Автоматична ідентифікація. Міжнародна унікальна ідентифікація транспортованих одиниць. Порядок реєстрації «;

ГОСТ Р 51 294.6−2000 (ИСО/МЭК 16 023−2000) «Автоматична ідентифікація. Кодування штрихове. Специфікація символіки MaxiCode (Максикод) » ;

ГОСТ Р 51 294.7−2001 (ИСО/МЭК 15 416−2000) «Автоматична ідентифікація. Кодування штрихове. Лінійні символи штрихового коду. Вимоги до іспитів якості друку » ;

ГОСТ Р 51 294.8−2001 (ИСО/МЭК 15 418−99) «Автоматична ідентифікація. Ідентифікатори застосування EAN/UCC (ЕАН/ЮСиСи) і ідентифікатори даних FACT (ФАКТ). Загальні засади і Порядок ведення » ;

ГОСТ Р ИСО/МЭК 15 425−1-2002 «Автоматична ідентифікація. Кодування штрихове. Верификатор лінійних символів штрихового коду. Вимоги відповідності «;

ГОСТ Р 51 294.9−2002 (ИСО/МЭК 15 438−2001) «Автоматична ідентифікація. Кодування штрихове. Специфікація символіки PDF417 (ПДФ417) » ;

ГОСТ Р 51 294.10−2002 (ИСО 15 394−2000) «Автоматична ідентифікація. Кодування штрихове. Загальні вимоги до символів на етикетках для відвантаження, транспортування і приймання » ;

В сучасному вітчизняному законодавстві існує кільком понад тридцять джерел права, регулюючих лад і правила штрихового кодування біля РФ. Нижче розглядатимуться найважливіші, з нашого погляду зору, їх. Попередньо слід зазначити, що жодного з аналізованих документів не має статусу закону чи указу Президента РФ. У це, як уже згадувалося раніше, Держстандарти, і навіть листи і накази міністерств та, протоколи і рішення комісій, державні та міждержавні стандарти рекомендації по стандартизації, та лише одне нормативний документ, який би розглядав питання штрихового кодування має статус постанови уряду РФ.

Постановление уряду Російської Федерації від 1 жовтня 2002 р. № 723 «Про затвердженні вимог порядок й умовам видання дозволів на установа акцизних складів і порядку видачі регіональних спеціальних марок » .

В Загальних вимоги до порядку видачі регіональних спеціальних марок та його зразкам устанавливает:

— місце для штрихкода на регіональних спеціальних марках розміром 65×17 мм має складати 28×15 мм (п. 5);

— штрихкод є захистом від підробок, застосовується у комплексі з графічної захистом і голограмою (абз. 1 п. 6);

— зміст штрихкода і Порядок його нанесення визначаються Міністерством Російської Федерації із податків і зборів з урахуванням пропозицій суб'єктів Російської Федерації включення в штрихкод додаткової інформації, яка потрібна на контролю над оборотом алкогольну продукцію «(абз. 2 п. 6);

— витрати, пов’язані з нанесенням на марку штрихкода входять у ціну марки (п. 9).

Письмо Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі Російської Федерації від 16 січня 1998 р. № 21−13 «Про організацію оптової торгівлі алкогольної продукцією м. Москві й Московської області «.

Разъясняет необхідність обов’язкового нанесення кожну одиницю алкогольну продукцію, ввезеної і настановленим оптової реалізації біля р. Москви й Московській області, штрихкодовых марок.

Приказ Міністерства Російської Федерації із податків і зборів від 4 квітня 2001 р. № БГ-3−31/108 «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо застосування постанови уряду Російської Федерації від 27.12.2000 № 1023 і форм документів, використовуваних при реалізації регіональних спеціальних марок » .

В п. 6 вказує, що штрихкод наноситься на марку посадовою особою Управління МНС Росії, що забезпечує податковий контролю над роботою акцизного складу, при підготовці алкогольну продукцію до відвантаження покупателям.

Приказ Міністерства Російської Федерації із податків і зборів від 31 березня 2003 р. № БГ-3−07/154 «Про затвердження порядків зберігання алкогольну продукцію, що під дією режиму податкового складу, і єдиною системи обліку її руху » .

В п. 8 Порядку зберігання алкогольну продукцію, що під дією режиму податкового складу встановлює, що акцизні склади, із яким здійснюється реалізація алкогольну продукцію, призначена для роздрібної торгівлі, оснащуються технікою, що дозволяє забезпечувати нанесення штрихкодовой інформації на регіональні спеціальні марки. У цьому організація, що заснувала акцизні склади на кількох територіально відособлених об'єктах, проінформувавши Управління МНС Росії, може встановлювати таку техніку однією акцизному складе.

Письмо Міністерства економіки Російської Федерації від 29 травня 1998 р. № 7−478 «Про порядку застосування цін, і маркуванню алкогольну продукцію » .

Разъясняя порядок застосування цін, і маркуванню алкогольну продукцію, у частині, що стосується маркування алкогольну продукцію ідентифікаційної (штрихкодовой) маркою вказує, що «порядок маркування такий маркою запроваджено урядом р. Москви, і поза роз’ясненнями у питанні слід звернутися в уряд р. Москви » .

Приказ Держкомзв’язку РФ від 27.04.1999 № 77 «Про впровадження в поштового зв’язку штрихкодовых ідентифікаторів » .

Регламентирует основні питання вдосконалення технології обробітку грунту і підвищення ефективності системи контролю над проходженням реєстрованих поштових відправлень і шляхом створення передумов для автоматизованої обробки матеріальних потоків пошти з урахуванням впровадження штрихкодовых ідентифікаторів і першому етапі - створення загальноросійської автоматизованої інформаційно-технологічної системи (АИС ПС), які забезпечують контролю над проходженням реєстрованих поштових відправлень, підвищення якості і достовірності обробки супровідній документації. У додатку 1 Керівний технічний матеріал (РТМ1−1) «Структура штрихкодовой ідентифікації поштових відправлень «зазначено, що стандарт штрихкодовой ідентифікації необхідний однозначного визначення кожного поштового відправлення, що особливо на часі від застосування інформаційних систем в обробці поштових відправлень. Вказує вимушені використання штрих-коду стандарту Interleaved 2 of 5.

Дополнительно, питання розвитку системи штрихкодовой ідентифікації в поштового зв’язку знайшли собі розвиток в Наказі Міністерства Російської Федерації зв’язку й інформатизації від 11 лютого 2000 р. № 15 «Про розвиток системи штрихкодовой ідентифікації в поштового зв’язку » .

Решение Державної комісії з радиочастотам при міністерстві Російської Федерації зв’язку й інформатизації від 2 квітня 2001 року, Протокол № 7/5, «Про затвердженні «Переліку радіоелектронних засобів, котрим непотрібен врегулювання придбання «і «Переліку радіоелектронних засобів, для яких немає потрібен дозвіл використання » .

В Переліку радіоелектронних засобів, котрим непотрібен врегулювання придбання, вказані Радіоелектронні кошти на обробки штрихкодовых етикеток і передачі, отриманої з цих етикеток, діапазону 430 МГц, які у шпальтах (номіналах) радіочастот 433,075 — 434,79 (433,92 +/- 0,2%) МГц і випромінювання передавача до 10 мВт.

Указание Міністерства Російської Федерації зв’язку й інформатизації від 24 березня 2003 р. № 17-у «Про порядок оформлення дозволів із ввезення РЕМ і ВЧ пристроїв через кордону » .

Предоставляет, відповідно до Постановою Уряди Російської Федерації від 25.12.2000 № 1002 «Про державну радиочастотной службі при Міністерстві Російської Федерації зв’язку й інформатизації «й у з розширенням номенклатури ввезених з-за кордону радіоелектронних засобів (РЕМ) і високочастотних (ВЧ) пристроїв, збільшенням обсягів їх ввезення та з метою спрощення порядку оформлення органами державної радиочастотной служби дозволів із ввезення в Російську Федерацію РЕМ і ВЧ пристроїв, ФГУП радіочастотним центрам федеральних округів (у частині абонентських радіостанцій портативних (носимых) стільникових мереж радіозв'язку федеральних і регіональних стандартів, і їх філіям в суб'єктів Російської Федерації) поруч із ФГУП «Головний радіочастотний центр «право оформляти врегулювання ввезення з-за кордону завезеними на територію Російської Федерації сертифікованих в установленому порядку РЕМ і ВЧ пристроїв юридичних особах і індивідуальним підприємцям для реалізації на внутрішньому ринку Росії радіоелектронних засобів для обробки штрихкодовых етикеток діапазону 433,075 — 434,79 МГц, за наявності отриманого у порядку приватного рішення ГКРЧ для закуповуваних по імпорту РЕМ з єдиною метою реализации.

Письмо Державного митного комітету Російської Федерації від 26 листопада 1998 р. № 01−45/24 793 «Про порядок надання відстрочки сплати митних платежів » .

Государственный митний комітет Російської Федерації, розглянувши звернення Департаменту споживчого ринку нафтопродуктів та послуг уряду Москви від 16.11.98 № 2/02−16−250 з жаданням наданні відстрочки сплати митних платежів, згідно зі ст. 121, 122 Митного кодексу Російської Федерації дозволяє надати ЗАТ «Интеграция-М «відстрочку сплати увізного мита і податку додану вартість при митному оформленні товарів (штрихкодовые етикетки), вступників за контрактом від 01.10.98 № 91/98 з фірмою SCHWARZ DRUCK GmbH&Co. KG, терміном, гаразд і можна за умов, регламентованим зазначеним письмом.

Протокол № 1/26−96 засідання Державної міжвідомчої експертної комісії з контрольно-касовим машинам (ГМЭК) від 27 лютого 1996 года.

Указывает на необхідність предусмотрения до Федеральної інноваційної програмі «Створення комплексу технічних засобів для обов’язкового касового обліку на підприємствах торгівлі, і сфери послуг «розширення функціональних можливостей контрольно-кассовой техніки у частині зчитування і детального відпрацьовування штрихкодов, і навіть проведення комплексу проведення науково-дослідницьких і досвідченоконструкторських робіт зі створення считывателей штрихкодов.

Приказ Державного комітету Російської Федерації по стандартизації, та метрології від 26 листопада 2001 р. № 477 «Про затвердження правил по метрології «Державну систему забезпечення єдиних вимірів. Поверительные клейма ». Зареєстровано в Мін'юсті РФ 6 лютого 2002 р. № 3221.

В підпункті 3.1.2 Правил по метрології «Державну систему забезпечення єдиних вимірів. Поверительные клейма «говориться, що «для зручності автоматизації ідентифікації коштів вимірів, і навіть накопичення інформації про результатах перевірок, поверительное тавро може містити штрихкоды, якщо це допускає спосіб його нанесення » .

Дополнительно до зазначеним вище нормам Росстандарта, необхідно згадати рекомендації по стандартизації Р 50.1.20−99 (ЕНВ 1649−95) «Автоматична ідентифікація. Кодування штрихове. Чинники, що впливають зчитування символів штрихового коду «(ENV 1649).

Таким чином, нині немає досить вивіреної системи нормативного регулювання, що дозволяє точно визначити що саме орган або органи наділені правами видачі ідентифікаційних номерів товаровиробникам і продавцям, що забезпечує підприємницьку і комерційної діяльності на терені Росії, крім правил реалізації алкогольну продукцію на території Москви й Московської области.

В грудні 1997 р. Міністерство зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі Росії що з Мінфіном Росії підготували проект Постанови Уряди РФ «Про деяких заходи для впорядкування обороту алкогольну продукцію », у якому було передбачено проведення на основі акредитації організацій, здійснюють поставки алкогольну продукцію для роздрібної торгівлі, у якому порушувалися і питання штрихового кодування. Проте пропозиції МЗЕЗ Росії і Мінфіну про Росії Урядом РФ поки їх прийнято [1].

В той час в ряді суб'єктів РФ, зокрема, м. Москві й у Московській області, не чекаючи рішення на федеральному рівні, було прийнято постанови органів виконавчої влади з посилення контролю над оборотом алкогольної продукції. Урядом Москви й Московській області прийнято Постанова від 11.11.97 № 792−83 «Про часовому запровадження у Москві та Московської області регіональної системи ідентифікації якості алкогольну продукцію й контролю над її виробництвом, зберіганням зброї та реалізацією » .

Указанным документом встановлено, що ввезення і оптова реалізація алкогольну продукцію оптовими продавцями і виробниками відбувається лише після перевірки її створеним цієї мети Московським державним унітарним підприємством по ідентифікації алкогольну продукцію — «Мосалкогольконтроль ». Реалізація алкогольну продукцію біля Москви й Московській області «дозволяється лише за позитивні результати ідентифікації якості, обов’язковому заподіянні кожну одиницю продукції штрихкодовых марок і за наявності документів, підтверджують легальність її виробництва «[2].

Тем щонайменше, питання уповноваженому органі, наділеним правом видачі штрихових кодом і здійснюючому ведення єдиного реєстру штрихових кодів автоматичної ідентифікації нормативно не дозволено. Питання створення національних центрів штрихового кодування — компетенція відділу міжнародних організацій, зокрема ИСО (ISO) і ЕАН (EAN), і регламентується документами цих організацій.

В частковості, в бібліографії - п. 1 докладання Б (довідкове), міждержавного стандарту ГОСТ 30 833–2002 (ИСО/МЭК 15 418−99)/ГОСТ Р 51 294.8−2001 (ИСО/МЭК 15 418−99), внесено посилання такого змісту: «біля Російської Федерації рекомендується застосовувати «Загальне керівництво користувача EAN · UCC. Штрихове кодування. ЮНИСКАН».

Следует відзначити, що Асоціація автоматичної ідентифікації ЮНИСКАН/EAN РОССИЯ/AIM РОСІЯ (Російської Федерації) є розробником низки вітчизняних і міждержавних стандартів, напр., у межах Міждержавного технічного комітету МТК 517 «Автоматична ідентифікація ». Окремі Держстандарти розроблено зазначеної організацією як самостійно, а й що з ДП НДІ проблем захисту (Республіка Беларусь).

Одновременно з ЮНИСКАН/EAN РОССИЯ/AIM РОСІЯ біля Російської Федерації послуги з видачі штрихкодов пропонує ще кілька організацій, зокрема, ТОВ «Ай Ді Код», Некомерційне партнерство «Незалежна організація сприяння та розвитку товарного кодування 46» і, навіть, ПБЮЛ Елфимов А.І. У цьому, у своїй діяльності, на документи, які регламентують правила вживлення і експлуатації систем автоматичної ідентифікації і штрихового кодування, системи товарної нумерації та ідентифікації споживчих товарів штриховими машиночитаемыми кодами стандарту EAN/UCC, розробленими Міжнародної асоціації EAN та Ради по уніфікованого коду UCC, посилається лише Асоціація автоматичної ідентифікації «Юнискан », інші, судячи з усього, ведуть діяльність виходячи з виключно актів локального нормотворчості. Кожна з перелічених організацій, веде власний реєстр виданих штрихових кодів, і коли всі організації видають 8-місячного — 12-тизначные коди, перебувають у досить великому діапазоні, починаючи з цифр з 460 і до 469, на ринку, хоч і зрідка, вже виникають ситуації, у яких і той ж штрихкод присвоєно товарам різних товаровиробників і різноманітних категорій. Особливо явно простежується в складському господарстві великих торгових організацій, провідних комп’ютерний облік. Якщо додати сюди право поштових організацій корисною і организаций-изготовителей і постачальників алкогольну продукцію наносити на поштову кореспонденцію і алкогольну продукцію штрихкоды, і навіть право Росстандарта наносити штрихкод на клейма, що зазначалося, виникає досить велика можливість збігів, що може змінити права споживачів, товаровиробників і видача торговельних организаций.

По нашому думці, виходом із ситуації може бути проведення наступних мероприятий:

1) методологизация і узагальнення інформації щодо правил вживлення і експлуатації систем автоматичної ідентифікації і штрихового кодування, системи товарної нумерації та ідентифікації споживчих товарів штриховими машиночитаемыми кодами міжвідомчої державна комісія, із залученням фахівців неурядових організацій, що надають послуги по штриховому кодування товаров;

2) створення нормативно-правової бази на, наприклад, Правил штрихового кодування товарів хороших і послуг біля Російської Федерації, які передбачають ведення єдиного реєстру штрихових кодів уповноваженою організацією, і навіть порядок отримання права юридичною особою чи громадянином-підприємцем про надання послуг за видачі штрихових кодов;

3) розробка Комплексної програми підготовки фахівців у області штрихового кодування (додаткову освіту) з урахуванням вищого юридичного, економічного і технічного образования.

Список литературы

[1] Лист Міністерства зовнішніх економічних зв’язків і торгівлі Російської Федерації від 16 січня 1998 р. № 21−13 «Про організацію оптової торгівлі алкогольної продукцією м. Москві та Московської області «.

[2] Постанова від 11.11.97 № 792−83 «Про часовому запровадження у Москві та Московської області регіональної системи ідентифікації якості алкогольну продукцію й контролю над її виробництвом, зберіганням та реалізацією «.