Антимонопольное законодавство Росії

Антимонопольное законодавство России

1. Нормативно-правова база антимонопольної деятельности

Система державного регулювання економікою, сформована переважають у всіх індустріально розвинених країн, як обов’язкове елемента передбачає створення сприятливих умов розвитку конкурентного середовища над ринком товарів та послуг. У цьому однією з головних інструментів, обмежують монополістичну діяльність, основою, що створює гарантії в існуванні конкуренції, є антимонопольне законодательство.

Первый у Росії антимонопольний нормативний акт — Закон «Про конкуренції, та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках «було прийнято 22 березня 1991 року. У його підготовці сприйняли зарубіжний досвід антимонопольного регулювання і враховані особливості економіки Росії: у ньому передбачено обмеження монополістичною діяльності як суб'єктів господарювання, а й органів влади й управления.

Закон з’явився основою на формування Російській Федерації антимонопольного законодавства, підготовки й ухвалення відповідних нормативних документов.

К таким документам слід віднести Правила розгляду справ щодо порушення антимонопольного законодавства (затверджені наказом ГКАП Росії від 12 травня 1994 р. № 53), Закон про доповнення Кримінального кодексу РСФРР та УСРР Кодексу РРФСР про адміністративних правонарушениях.

Отдельный блок становлять акти про Державному Реєстрі підприємств-монополістів і спеціальному регулюванні своєї діяльності. Правові основи антимонополизма зберігають у Законах підприємства й підприємницької діяльності, про арбітражний суд, арбітражному процесі, в нормативних, документах, регулюючих процес приватизации.

Для визначення підприємства-монополіста важливо встановити як його над ринком (поняття «підприємство, що займає домінують над ринком «і «підприємство, що займає монопольне становище над ринком «вживаються у законодавстві як синоніми), а й виявити наявність ознак, дозволяють характеризувати поведінка підприємця як монополиста.

ГКАП Росії відповідно до наданого Законом праву встановлювати граничну величину частки, досягнення якої дозволяє вважати становище підприємства домінуючим, визначив дві умови, дозволяють охарактеризувати становище господарюючого суб'єкта як домінуюче: його частка над ринком і можливість обмежувати конкуренцию.

Включение підприємства у державний Реєстр об'єд-нань і підприємств-монополістів означає визнання підприємства монополістом. Упорядкування і запровадження Державного Реєстру покладено ГКАП России.

При складанні реєстру використовувався лише з ознакчастка над ринком, тоді як поняття «домінують «вимагає встановлення кожному даному випадку наявності рис, характеризують стан підприємства як доминирующего.

Порядок формування державного Реєстру, види Реєстрів, порядок винятки з Реєстру визначено наказами ГКАП РФ № 60 від 10 жовтня 1991 р. і № 45 від 20 лютого 1992 р. Вони передбачені порядок повідомлення підприємств-монополістів включення в Реєстр, обов’язкова публікація Реєстру у засобах масової інформації («Економічна газета », «Фінансова газета », журнал «Законодавство і економіка »).

Формирование регіональних реєстрів ГКАП Росії надав своїм територіальним управлінням. Включення в Реєстр залежить від географічного ринку, у якому підприємство займає домінують, та залежною від форми власності. Реєстр містить три розділу — товари народного споживання, послуги і продукція виробничо-технічного назначения.

Включение і виключення з Реєстру підприємств, визнаних монополістами, постійний контролю над цінами та виробництвом здійснюється ГКАП Росії, Комітетом по ценам.

Доминирующее становище господарюючого суб'єкту викликає інші правові наслідки: віднесення майні до федеральної власності, обмеження й особливо приватизації та інших. У зв’язку з цим було прийнято спільний нормативний акт «Про порядку взаємодії Держкоммайна Росії, комітетів із управління майном і запровадження державних антимонопольних органів Росії у процесі приватизації державних підприємств та створення холдингових компаній «(Лист Держкоммайна Росії і близько ГКАП РФ від 30.04. — 05.05.93 № АЧ4−19/3009 -ЛБ/1869).

Процедура винятку об'єд-нань і підприємств із Реєстру монополістів передбачає, що в Реєстр вони було включено правомірно. Насправді ж виявляється, що у Реєстр потрапили підприємства, частка з яких над ринком нижче 35%, або немає другий ознака домінуючого становища підприємства — здатність обмежувати конкуренцію. Тому багато хто підприємства оспорюють правильність включення до Реєстр. Законодавством передбачається, у цьому разі підприємство вправі звернутися у арбітражний суд.

Включение підприємства у державний Реєстр викликає застосування до них спеціального регулювання діяльності: відновлення сформованих господарських зв’язків, запровадження примусового розподілу продукції, регулювання цін, і низку інших жорстких заходів, до реорганізації підприємств, зловживають монопольним становищем. Порядок застосування цих. заходів спочатку було визначено Указом президента РФ від 20 лютого 1992 р. «Про заходи з стабілізації роботи промисловості РФ 1992 р. ». Подальшу деталізацію він одержав у уряду РФ від 27 лютого 1992 р. № 132, возложившим організацію заходів для спеціальному регулювання господарської діяльності підприємств-монополістів на Комісію уряду щодо оперативному регулювання ресурсообеспечения. Цією Комісії надано низку повноважень: внесення в ГКАП пропозицій включенні в Реєстр про виключення з нього, регулювання поставок продукції. Комісія вправі спрямовувати постачальникам і покупцям розпорядження про обов’язкове поставці продукції державний резерв, спрямовувати їм документи про поставки продукції. Розпорядження і документи є основою укладення міжнародних договорів, а разі відмови постачальника чи його ухилянні від підписання договору для звернення до арбітражний суд заявою про примус до висновку договора.

1 Наказом ГКАП Росії від 12 травня 1994 р. № 53 затверджені правила розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства, розроблені відповідно до п. Зет. 27 Закону РРФСР «Про конкуренції, та обмеження монополістичній діяльності на товарних ринках «і які регламентують лад і терміни розгляду справ за фактам порушення антимонопольного законодавства й терміни прийняття із них решений.

Для підприємств-монополістів, включених в Реєстр, передбачено декларування ціни продукцію та товари, а також регулювання цін, здійснюване Комітетом по ціноутворення при Міністерстві економіки Росії, встановлений у Положенні, затвердженому 29 грудня 1991 р. міністерством економіки і фінансів Російської Федерации.

Ряд нормативних актів передбачає заходи, що стосуються демонополізації господарюючих структур: поділ асоціацій, концернів, інших об'єднань підприємств, котрі посідають домінуюче становище на товарних ринках і що порушують антимонопольне законодавство, а також створення самостійних підприємств із правом юридичної особи шляхом виділення зі складу діючих підприємств структурних одиниць та інших подразделении Меры по демонополізації економіки тісно пов’язані з приватизацією державних підприємств і муніципальних підприємств, створюють на її проведення необхідні умови. На це спрямовані Укази президента Росії від 25 і 29 листопада 1991 р. про комерціалізації торгівлі, громадського харчування та побутового обслуживания.

Инструкция «Про порядок контролю над придбанням паїв, часткою участі товариств і простих іменних акцій акціонерних товариств та порядку визнання осіб, контролюючих майно одне одного », затверджена наказом ГКАП РФ від 18 січня 1994 р. № 5, визначає порядок контроль над дотриманням антимонопольного законодавства на придбання інвестором 35 чи більше відсотків акцій, паїв та чималою часткою участі у статутний капітал емітенту або акцій, які забезпечують понад 50 відсотків відсотків акціонерів під час розміщення їх серед засновників акціонерного суспільства, зі збільшенням розмірів початкового статутного капіталу шляхом випуску акцій або збільшення паїв, часткою участі, при зверненні акцій між инвесторами.

Лицами, контролюючими майно одне одного, зізнаються: особи, володіють більш як 25% акцій, паїв або часток участі, обличчя, що володіє акціями, забезпечують більш 50% голосів акціонерів іншого юридичної особи, або наявність щонайменше ¼ одним і тієї ж юридичних осіб у виборних управління різних юридичних лиц.

Контроль за придбанням інвестором 35 або як відсотків акцій, паїв та чималою часткою участі здійснюється ГКАП РФ або його територіальними управліннями (залежно від величини статутного капіталу господарюючого субъекта).

Согласие на придбання заявлених обсягів акцій, паїв або часток участі дається у разі, якщо це не наводить емітента і інвестора, контролюючих майно одне одного, разом до домінуючому становищу над ринком певного товару (відповідно до вимогами, що у ст. 17 Закону РРФСР «Про конкуренції, та обмеження монополістичною діяльності на товарних ринках »).

Совокупная частка емітента і інвестора над ринком певного товару розраховується як не сума їхніх індивідуальних часткою, і навіть часткою інших юридичних, контролюючих майно одне одного, і (чи) над майном однієї з яких інвестор здійснює безпосередній контроль. Визначення частки емітента і інвестора на товарних ринках ввозяться відповідність до порядком, певним ГКАП Росії щодо кордонів товарних рынков.

Отсутствие згоди ГКАП Росії або його територіального управління для закупівлі 35 чи більше відсотки акцій, часткою чи паїв участі є необхідною підставою визнання угоди недействительной.

В ході приватизації державних підприємств та створення холдингових структур ГКАП же Росії та його територіальних органів здійснюють контролю над домінуючим становищем підприємства на місцевому чи федеральному ринку товарів, робіт і постачальники послуг, і навіть під час створення самостійного підприємства (підприємств) шляхом виділення зі складу існуючого підприємства окремого підрозділи (підрозділів), що посідає домінують над ринком (частка продукций перевищує 35% на федеральному чи місцевому ринку товарів, робіт, послуг). Основою у своїй служить Лист Держкоммайна і ГКАП Росії від 30.04.-05.93 № АЧ-19/3009-ЛБ/1869 «Про порядок взаємодії Держкоммайна Росії, комітетів із управління майном і запровадження державних антимонопольних органів Росії у процесі приватизації державних підприємств та створення холдингових структур » .

Контроль здійснюється узгодженням і видачею антимонопольними органами висновку про приватизації, яке направляють у Держкоммайно Росії або його територіальний Комітет. Наприкінці можуть висловлюватися пропозиції щодо використанню способу приватизації, реорганізації підприємства, включенню певних умов у план приватизації підприємства, до статуту створюваного акціонерного товариства або у додаткові умови під час продажу підприємств на комерційному чи інвестиційному конкурсе.

При створенні холдингової компанії з урахуванням великої господарюючою структури зі складу відповідного підприємства виділяються підрозділи (підрозділ) як юридично самостійних (дочірніх) підприємств. ГКАП контролює відбиток в установчих документах наявності контрольних пакетів акцій дочірніх підприємств у статутний капітал холдингової компанії, і навіть відповідність документів холдингової компанії вимогам тимчасового положення про холдингових компаній Закону «Про конкуренції, та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках » .

Этот Закон досить чітко розмежовує повноваження Антимонопольного комітету та її територіальних управлінь і судових установ (виконавчої та судової влади). Так, ГКАП немає права приймати рішення про розірвання і зміні договорів (угод), про визнання їх, і навіть неправомірних актів органів влади, недійсними, стягувати збитки і штрафи. Це — прерогатива судових установ (арбітражних і спільних судов).

Антимонопольный комітет чи територіальних органів у разі невиконання розпорядження, несплати штрафу повинні поводження з заявами про визнання договору чи акта недійсними і з іншими вимогами в арбітражний чи загальний суд. Господарським суб'єктам, органів державної влади та управління, їх посадових осіб дозволили оскаржувати суді будь-які приписи і рішення антимонопольних органов.

Для реалізації Закону РФ «Про захист прав споживачів «на ГКАП Росії покладено функцій контролю з питань порушення законодавства (Наказ ГКАП РФ від 24 серпня 1992 р. № 185). Зокрема, Комітет має здійснювати контроль і припиняти монополістичну діяльність суб'єктів господарювання і несумлінну конкуренцію над ринком споживчих товарів, робіт та надання послуг у вигляді напрями розпоряджень виготовлювачам (продавцям, виконавцям) про припинення та пред’явленні у загальних і арбітражних судах позовів до виробників і продавцям, і навіть виконавцям робіт і у разі порушення прав потребителей.

Для реалізації з завдань у складі територіальних управлінь створюються підрозділ з захисту споживачів і комісії з розгляду справ про порушення. У Розпорядженні ГКАП Росії про яке припинення порушень прав споживачів вказуються термін виконання й конкретні дії, які виконавець (виготовлювач, продавець) повинен здійснити усунення порушень прав споживача. При ухилянні чи невчасне виконанні розпорядження ГКАП РФ порушує справу про накладення штрафу. Положення про порядок накладення штрафів на господарюючі суб'єкти про ухиляння від виконання чи невчасне виконання розпоряджень ГКАП Росії (територіальних управлінь) про яке припинення порушень прав споживачів затверджено наказом ГКАП від 23 квітня 1993 р. № 51.

Приказом Держкомітету Російської Федерації по антимонопольної політики і підтримці нових економічних структур від 14 липня 1994 р. № 83 затверджено «Положення про порядку розгляду справ про порушення принципів сумлінної конкуренції, та прав споживачів на достовірну інформацію ». При рекламі послуг банків, фінансових, страхових і інвестиційних підприємств, організацій, громадян-підприємців, акціонерних товариств, і навіть інших юридичних, котрі приваблюють кошти громадян або що реалізують свої фінансові програми в відповідність в цим наказом предписывается:

— вказувати дату і номер реєстрації випуску рекламованих цінних паперів, місце їхніх реєстрацію ЗМІ й місце, де можна ознайомитися з умовами выпуска;

— недопущення оголошення гарантій, обіцянок чи пропозицій майбутньої ефективності (дохідності) своєї деятельности;

— недопущення порівняння між що рекламуються та інші юридичних осіб, їх послугами (товарами), якщо це порівняння неможливо підтвердити даними статистичної звітності чи бухгалтерського балансу, завіреного аудиторами;

— не обіцяти проведення робіт, надання послуг, надання товарів, якщо вони фактично не здійснюються (не виробляються) на день рекламы;

— акціонерним товариствам реклами вказувати лише фактично виплачені за підсумками щонайменше один рік розміри дивідендів по звичайним акциям.

При наявності перелічених порушень відповідної комісією приймають рішення, підлягає обов’язковому розгляду рекламодавцем і органом, який здійснив лицензирование.

Рекламодатель, реклама якого визнана недобросовісної, зобов’язаний зняти свою рекламу з поширення у триденний строк із моменту закінчення терміна в руки рішення і інформувати звідси ГКАП Росії (територіальне управління) і орган, котрий здійснив ліцензування рекламодавця. Інакше припиняється дію виданої рекламодавцю лицензии.

При розгляді справ ГКАП Росії і близько його територіальні управління керуються Законом РРФСР від 22 березня 1991 р. «Про конкуренції, та обмеження монополістичній діяльності на товарних ринках », Указом президента РФ від 10 червня 1994 р. № 1183, Положенням про ГКАП Росії, затвердженим Указом Президента РФ від 24 серпня 1992 р. № 915, положеннями про територіальних управліннях ГКАП Росії, Правилами розгляду справ про порушення антимонопольного законодавства, затвердженими наказом ГКАП Росії від 12 травня 1994 р. № 53.

Дела за фактами порушення вимог до рекламну діяльність розглядаються територіальними управліннями ГКАП Росії з місцеві перебування рекламодавця, крім випадків, коли справи приймаються до розгляду ГКАП России.

Основанием для розгляду справи є виявлення фактів недобросовісної реклами; недотримання рекламодавцями наступних обязанностей:

— вказувати реальні розміри дивідендів, виплачених за простими іменним акціям протягом останнього фінансового года;

— вказувати реальні відсотки, виплачені з різного виду внесків протягом останнього фінансового року з розбивкою по місяців (кварталами), якщо виплати проводилися щомісяця (ежеквартально).

2.1. Сфера застосування Закона

Принятие Закону «Про конкуренції, та обмеження монополістичною діяльності на товарних ринках «переслідувало дві основні мети. По-перше, обмежити припинити монополістичну діяльність й несумлінну конкуренцію, по-друге, забезпечити умови до створення й ефективного функціонування товарних ринків. У антимонопольному законодавстві визначено заборонні і процесуальні норми, і навіть норми, створені задля створення умов розвитку ринкових отношений.

Сфера застосування Закону визначає його по всій території Росії, включаючи випадки, коли дії чи угоди, які скоювалися чи укладені поза Росії, призводять до обмеження конкуренції або іншим суб'єктам шкідливим наслідків на республіканському (РФ) чи місцевої товарних ринках. Інакше висловлюючись, Закон передбачає заходи відповідальності російських суб'єктів господарювання, органів управління, посадових осіб незалежно від місця скоєння ними протиправного дії. Важливо наявність ймовірності шкідливих наслідків цих дій російській, республіканському чи місцевому ринках. Цим вводиться вживаний у деяких країнах критерій, за яким антимонопольні заходи спрямовані не так на порушення, як такі, але в негативні їх наслідки. Не менш важливо те, що Закон застосовується як до російських, до іноземним господарюючих суб'єктів, функціонуючим російській рынках.

На відносини, регульовані нормами правової охорони винаходів, промислових зразків, товарних знаків і авторських прав, Закон не поширюється, крім випадків, коли відповідні права зумисне використовуються їх володарями з метою обмеження конкуренции.

С погляду правовідносин конкуренції придбання акцій сприймається як інструмент встановлення контролю акціонерним суспільством. Який ринок у своїй монополизируется, залежить від предмета діяльності суспільства — емітента скупаемых акцій. Купуючи акцій промислових чи інших підприємств, діючих на товарному ринку, застосовується ст. 18 Закону (Державний контролю над дотриманням антимонопольного законодавства на придбання акцій, паїв, часткою участі у статутний капітал суб'єктів господарювання). На придбання акцій фондових бірж ця стаття не поширюється. Відповідні норми включені у «Положення про випуску й жорстоке поводження цінних паперів і фондових біржах в РРФСР », затверджене урядом Росії 28 грудня 1991 р. (№ 78).

Антимонопольные правила стосовно ринків банківських операцій встановлено ст. 31 Закону РРФСР «Про банки та надійної банківської діяльність у РРФСР ». Банкам забороняється вживати свої союзи, спілки та інші об'єднання для угод, вкладених у монополізацію ринку банківських операцій на питаннях встановлення відсоткові ставки і збільшення розмірів комісійної винагороди, на обмеження конкуренції банківській деле.

В Законодавстві визначено сфера дії державній монополії. Винятково державних підприємств дозволено здійснювати такі види деятельности:

— виробництво будь-яких видів зброї, бойових припасів, вибухових речовин, піротехнічних виробів, ремонт бойового оружия;

— виготовлення і реалізація наркотичних, сильнодіючих і отруйних веществ;

— посів, обробіток і збут культур, містять наркотичні та отрутні вещества;

— переробка руд дорогоцінних металів, радіоактивних і рідкісноземельних металлов;

— лікування хворих, котрі страждають небезпечними і особливо небезпечними інфекційними, онкологічними захворюваннями, і навіть психічні розлади в агресивних формах;

— виробництво лікеро-горілчаних і тютюнових изделий;

— виготовлення орденів і медалей.

(Закон РРФСР про підприємств і підприємницької діяльності, п. 3, ст. 21).

В Законі визначено повноваження Антимонопольного комітету РФ та її територіальних управлінь. Кількість територіальних управлінь визначається Комітетом і постійне. Вони можна створювати і ліквідуватися залежно від потреб реалізації антимонопольної політики на відповідної території. Комітет може наділити територіальні управління будь-якими зі своїх повноважень, мінімальні обсяги обумовлено в ст. 13, 14, 17, 18,21,22,24,27,29 Закона.

На практиці територіальні управління у першу чергу, повинні здійснювати державний контролю над дотриманням антимонопольного законодавства і розглядати справи про його порушеннях, які зачіпають ринок відповідної республіки, краю, області, організовувати збирати інформацію про стан місцевих товарних ринків, аналізувати її, вживати заходів, створені задля демонополізацію, розвиток конкуренції, та підприємництва регионе.

2.2. Визначення ключових понятий

Определения ключових понять мають відносний характер, оскільки відбивають аспекти, пов’язані із вмістом саме даного Закону механізмом його применения.

Под товаром розуміються результати діяльності господарюючого суб'єкту (вироблена продукція, що їх роботи, надані послуги), призначені для реалізації набік (споживачам, посередникам тощо.) з урахуванням цивільно-правових договоров.

На ринку товар то, можливо єдиним чи можуть бути присутні його замінники у сфері використання. Заміна одного товару іншим має спричинить надмірним додатковим затратам чи створювати незручності. При нормальних ринкових умовах ціни на всі взаємозамінні товари, зазвичай, змінюються синхронно.

Географическое розподіл ринку (республіканський і місцеві) слугує однією із засобів сегментації регіонів, мають особливе значення визначення домінуючого становища суб'єкта. В багатьох випадках частка господарюючого суб'єкту лише на рівні національного (великого) ринку незначна, тоді на рівні локальному суб'єкт займає домінують або ж монополіст. Географічний аналіз регіонів передбачає виявлення особливостей конкретних товарів, облік транспортних витрат і соціальне становище транспортних потоків, наявність інших важливих обмежень (митні бар'єри й інші перепони на шляху переміщення товаров).

При визначенні відповідного географічного ринку необхідно враховувати структуру, обсяг виробництва та споживання продукту, економічні традиції, можливості, наявні в продавців і покупців. З визначенням відповідного географічного ринку пов’язаний низка чинників, як-от невигідні для виробника ціни, викликані витратами транспортування, ступінь незручностей для споживача у придбанні товарів хороших і услуг.

Совпадение встановлених до закону кордонів місцевих товарних ринків з кордонами адміністративно-територіальних утворень крім інших умов пов’язані з таким чинником, як монополістична діяльність місцевих органів управління, і навіть особливостями статистичної информации.

К поняттю «господарюючий суб'єкт «до закону віднесено всіх підприємств незалежно від організаційно-правовою форми, інші юридичних осіб, провідні діяльність із виробництва, реалізації або придбання товарів, й україномовні громадяни, займаються самостійної підприємницької діяльності (виключаючи громадян, працюючих за контрактом) від імені, спрямованої на вилучення дохода.

Под органами влади й управління у Законі розуміються законодавчі, виконавчі і розпорядницькі органи всіх рівнів, аж про федеральних державних органів РФ. Слід зазначити, що союзи, асоціації, концерни, міжгалузеві регіональні та інші об'єднання підприємств фігурують як серед суб'єктів господарювання, і серед органів влади й управління. У цьому вся проявляється реально існуюча двоїста природа об'єднань підприємств, котрі виступають як і господарючих суб'єктів, як і органи управления.

К таким об'єднанням можна застосовувати, залежно від конкретної історичної ситуації, норми, що стосуються суб'єктів господарювання, або норми, які стосуються органів державної влади і управління. У цьому об'єднання, що є юридичною особою, несе відповідальність за дії входить у його склад предприятия.

Важное значення мають можливі форми діяльності органів влади й управління у господарської сфері, саме, застосування таких інструментів господарської політики держави, як субсидії (субвенції), монополія на державне фінансування, державна допомогу у цілому тощо. Здатність використовувати зазначені важелі може істотно обмежити конкуренцию.

Конкуренция сприймається як змагальність суб'єктів господарювання, якщо їх самостійні дії ефективно обмежують можливості кожного їх у вплив звернутися товарів цьому ринку й стимулюють виробництво тих товарів, потрібних потребителю.

При жорстокої конкуренції одна з підприємств, незалежно діючих над ринком, немає можливості збільшити ціну. Збільшити прибуток підприємства, можуть або знизивши свої витрати, або поліпшивши якісні характеристики товара.

Угроза втрати клієнтів — і перспектива банкрутства змусить підприємство прийняти таку ж заходи, які було його прийнято конкуренти, котрі прагнуть максимальної прибыли.

Там, де немає штучних бар'єрів, поява підприємств над ринком призведе до насичення ринку або кращими товарами, або товарами, зробленими з нижчими витратами. Переслідуючи мета більше продати товару, підприємства, можуть вдатися до зниження ціни. Конкуренцію може бути здорової, коли виконуються условия:

— немає бар'єрів входження суб'єктів господарювання на рынок;

— ціни вільно визначаються попитом й пропозицією. Кількість суб'єктів господарювання на якомусь ринку і співвідношення попиту й пропозиції у ньому нормального рівні конкуренції такі, що жодного їх не займає домінуючого стану та неспроможна здійснювати монополістичну діяльність. Стан конкуренції над ринком певного товару залежить від багатьох чинників, у цьому числі від обсягу й еластичності попиту, географічних і кількісних параметрів ринку, ступеня взаємозамінності товарів, величини стартового капіталу, який буде необхідний вступу ринку і т.д.

" Домінуюче становище — виняткове становище господарюючого суб'єкту над ринком певного товару, що дозволяє йому суттєво впливати на конкуренцію, ускладнювати доступ на рынок другим господарюючих суб'єктів чи іншим чином обмежувати свободу їхньої економічної діяльності «.

Данное поняття одна із центральних до закону. Питанню про наявність в господарюючого суб'єкта домінуючого становища присвячені дві статті Закону: ст. 5 «Зловживання господарюючим суб'єктом домінуючим становищем на ринку «і ст. 6 «Угоди суб'єктів господарювання, обмежують конкуренцію » .

Оценка домінуючого становища то, можливо представленій у вигляді частки даного виду продукції підприємства у загальному обсязі постачання у вартісному вираженні, а й у фізичному обчисленні (коли продукт однорідний над ринком) або у вигляді частки обсягом виробництва (у разі відсутність цих по поставкам).

В кінцевому рахунку оцінка то, можливо представленій у вигляді відсоткового співвідношення часток кожного з суб'єктів господарювання, діючих на відповідних географічних рынках.

Если існує засторогу щодо домінуючого становища господарюючого суб'єкту, необхідно з’ясувати його можливості збільшувати ціни значно вища сформованих внаслідок конкуренції на період времени.

В цьому дослідженні необхідно оцінити можливості інших суб'єктів господарювання по виробництву аналогічного продукту чи збільшення обсягу його пропозиції на ринку; оцінити можливості поставки цього продукту даний ринок із інших географічних ринків у разі підвищення цін: і навіть оцінити вхід «de novo » , — тобто. можливість підприємств, не які виробляють доти продукт, виступити над ринком як поставщика.

Некоторые типи угод між споживачами не обмежують конкуренцію — й не викликають виникнення домінуючого положения.

Например, група власників вантажівок домовилася спільну будівництві станції задля об'єднаного обслуговування; чи група конкуруючих підприємств (фірм) може домовитися спільну фонді щодо досліджень, фінансування яких немає у змозі кожному їх у отдельности.

Нарушение антимонопольного законодавства може настати за наявності угодою хоча самого чинника, нарахованого на:

— встановлення високих цен;

— уявлення фальсифікованих пропозицій на торгах:

— розділ рынков;

— витіснення з ринку іншого господарюючого субъекта;

— відмови від укладення міжнародних договорів. Домінуюче становище може возникнуть:

— внаслідок державної політики, включно з наданням субсидій чи інших льгот;

— як наслідок ефективної виробничої чи науково-технічної стратегии;

— внаслідок змови (явного чи тайного);

— внаслідок горизонтальних, вертикальних чи конгломеративных слияний;

— хижого (агресивного) поведінки господарюючого суб'єкту. Господарюючі суб'єкти для збереження свого домінуючого становища намагаються створити різноманітні перешкоди (бар'єри) доступу ринку підприємств і продавців. Нестратегічні бар'єри існують незалежно від поведінки вже функціонуючих над ринком суб'єктів господарювання; стратегічні - свідомо створюються діючими над ринком господарюючими суб'єктами, щоб зробити вступ на нього непривабливим. Головна особливість цих дій у тому, що вони невигідні потребителю.

Поведение на ринку вважається антиконкурентным, коли заниження ціни відбувається тільки короткий час, бо падіння ціни найчастіше припиняється і поступається місце її зростанню, щойно господарюючий суб'єкт, є мішенню такої поведінки, залишає ринок. І, навпаки, вважатимуться, що гострота конкуренції зростає, коли господарюючий суб'єкт йде значне зниження ціни, наближаючи її до затратам, та заодно піднімає як важливу мета витіснити інших виробників з рынка.

Барьеры можуть виникати у результаті активної політики домінуючого підприємства, а й у результаті державної законодавчої політики у сфері патентів, авторських полонених тощо. У цих галузях можна використовувати регулювання цін, що пов’язано зі значними труднощами. Так регулювати якість товарів та послуг, та його регулювання є чинником, дополняющим регулювання цін. Організувати регулювання витрат на капіталовкладення і нововведення практично неможливо. Такі безпосередні способи, як регулювання цін, асортименту продукції, його якості чи витрат, можуть використовуватися у його обмежених обставин, коли неможливо збільшити ступінь конкуренції над ринком (зняттям регулюючих бар'єрів, що перешкоджають перейшла ринок нових учасників, чи здійсненням демонополізації), тобто. практично лише там, де даний ринок є природною монополією. (На ринку діє одна біржа). Тобто сам собою факт домінування на не може і слід розглядати як порушення антимонопольного законодательства.

Список литературы

1. І.А. Железнов, кандидат економічних наук (Інститут проблем зайнятості РАН та Мінпраці РФ). Антимонопольне законодавство Росії.