Экзаменационные питання конституційного права розвинених країн

Экзаменационные питання конституційного права зарубіжних стран

1.Понятие конституційного права його суть і назначение.

2.0сновные види державно-правових отношений.

3 .Джерела конституційного права зарубіжних стран.

4.0сновные види партійних систем.

5. Функції політичних партий.

6.Институализация політичних партий.

7.Группы тиску в политике.

8. Організаційна структура політичних партий.

9.Понятие конституції юридичної й фактической.

10. Співвідношення Конституції і конституционализма.

11 .Основні риси зарубіжних конституций.

12. Класифікація конституцій та його внутрішня структура.

13 .Порядок прийняття конституций.

14. Функції і види конституційного надзора.

15. Співвідношення особи і гражданина.

16. Зміст і знаходять способи визначення обсягу правосуб'єктності гражданина.

17 Основні соціально-економічні вдачі і свободы.

18. Основні політичні правничий та свободы.

19.Личные права і свободы.

20.Основные форми держави. Характеристика і особенности.

21 .Основні особливості і характеристика президентської республики.

22.Характеристика федеративної форми державного устройства.

23. Поняття і характеристика унітарною форми державного устройства.

24. Основні особливості і характеристика парламентської республики.

25. Поняття політичного режиму. Основні види політичних режимов.

26. Поняття, сутність, це основна прикмета політичного режиму демократии.

27. Основні теорії демократии.

28. Ознаки. ознаки і сутність авторитарного режима.

29. Характеристика, особливості і різноманітні види мажоритарної виборчої системы.

30. Особливості пропорційної виборчої системы.

31 .Поняття і види референдума.

32.Организация і Порядок проведення виборів у зарубіжних странах.

33. Основні виборчі цензы.

34. Основні повноваження глави государства.

35. Системи обрання президента.

36.Виды права вето.

37.Порядок формування парламентів і титул депутатов.

38. Поняття і елементи правового статусу депутата парламента.

39.Классификация парламентов.

40.Внутриполитические і зовнішньополітичні повноваження парламентов.

41.Виды контрольних повноважень парламента.

42. Основні етапи законодавчого процесса.

43. Класифікація парламентських комитетов.

44.Место уряду у політичній системі зарубіжних государств.

45.Основные способи формування урядів у странах.

46.Компетенция і функції правительства.

47.Внутренняя структура правительства.

48.Характеристика і змістом нормоустанавливающей деятельности правительства.

49. Особливості й ролі місцевого самоврядування та її органів в механизме государства.

50. Основні функції і відповідних повноважень органів місцевого самоуправления.

51 .Порядок формування та особливості структури органів местного управления. ^.

52. Система відносин органів місцевого управління й була центральною власти.

53 Види авторитарних режимов.

54.Фашизм поняття, сутність .причини появления.

55.Монархия поняття, ознаки, сущность.

56.Роль монархії в розвинених странах.

57. Поняття і джерела виборчого права.

58.Глава держави. Поняття, це основна прикмета і виды.

59.Теория «поділу влади «як основу організації роботи влади і побудови системи державних органов.

1. Поняття конституційного права його суть і назначение.

Предметом науки конституційного (державного) права розвинених країн є державне право конкретних країн. Державне право у країні є основним, головною галуззю національної системи права. Як і інша галузь права, воно є сукупність юридичних норм, виражають волю або правлячих політичних еліт, або певних соціальних груп суспільства. Конституційне (державне) право закріплює основні засади про народному суверенітет, верховенство парламенту, рівність всіх перед законом, пануванні правничий та т.д. Конституційне (державне) право закріплює також механізми політичної влади, її організацію та влитися форми здійснення. При цьому головною ідеєю, належної основою організації роботи влади, є принцип поділу влади. Конституційне (державне) право є основною галузь права країни, що є сукупність юридичеких норм, закріплюють економічну основу суспільства, форму правління і форму державного устрою, визначальних організацію, компетенцію і Порядок діяльності вищих і місцевих органів державної влади управління, правничий та обов’язки громадян, і підданих, виборче право і виборчу систему. Назначение: конституційне (державне) право закріплює государственно-территориальную організацію влади, максимально відповідну конкретних історичних умовам розвитку цієї країни, визначає основи інших її галузей адміністративного, фінансового, кримінального, громадянського обов’язку і т.д. Підрозділ конституційного (державного) права деякі інститути визначає систему курсу державного права зарубіжних стран.

Предметом правовим регулюванням державного права розвинених країн є певні групи громадських відносин, складаються у процесі здійснення структурі державної влади. Будучи врегульовані нормами державного права, ці суспільні відносини стають конституционно (государственно-) правовими. Конституционно (государственно-) правові відносини представляють собою таку групу громадських відносин, утворюють процесі здійснення структурі державної влади, регульовані нормами державного права. Суб'єктами державно-правових відносин є центральні органи державної влади управління, органи конституційного нагляду, члени федерації, місцевих органів державної влади муніципалітети, депутати центральних і місцевих представницьких установ, громадяни і піддані. У деяких країнах суб'єктами державно-правових відносин може бути центральні і місцеві партійні органи. У такому суспільстві є безліч видів конституционно (государственно-) правових відносин, створених між різними суб'єктами. Всі ці правовідносини мають багато загальних, які збігаються чорт, оскільки вони виникають з урахуванням норм, які входять у одну галузь права.

3. Джерела конст. права зар.стран.

Источники конституційного державного) права надзвичайно різноманітні за формою і по значенням в правовому регулюванні здійснення структурі державної влади. Це визначає складний, а деколи і суперечливого характеру державного права.

Основным джерелом конституційного (державного) права є конституції, але часто містять лише загальних положень і замовчують низки найважливіших питань державного життя, цим залишаючи їхнє рішення на розсуд уряду й адміністрації. Саме такою характер носить конституція США 1787 року. Поруч із конституції багатьох країн перевантажені поруч дрібниць і другорядних деталей. Досить послатися на ст. 25-бис конституції Швейцарії, що забороняє «випускати кров у м’ясної худоби, не оглушивши його попередньо». Конституційні норми не охоплюють усього розмаїття відносин, утворюють процесі здійснення структурі державної влади, і доповнюються цілу низку інших нормативних актов.

К числу найважливіших джерел державного права розвинених країн ставляться конституційні закони, які й є складовими частинами конституції, але регулюють найважливіші державно-правові питання. Це закони про виборче право й виборчою системі, про повноваження урядів і парламентів, про правове становище особистості, про порядок запровадження надзвичайного стану. Як приклад конституційних законів можна привести акт про свободу друку 1949 року у Швеції, акти про цивільних правах 1957, 1960, 1964 і 1969 років, і навіть закони про виборчі права 1965 і 1970 років у США, закону про політичних партиях Испании 1978 року (доповнений в 1981 року) й інших.

Не менш важлива значення як джерело державного права меют органічні закони, які у на відміну від конституційних приймаються з урахуванням бланкетных норм, содежащихся в конституціях. Особливо багата такими бланкетными нормами конституція Франції 1958 року. Наприклад, конституція встановлює, що органічний закон визначає тривалість повноважень кожної палати, число її членів, їх винагороду, умови їхнього обрання, режим неизбираемости і неприпустимість суміщень (ст. 25), що «парламент приймає фінансові законопроекти з дотриманням умов, передбачених органічним законом» (ст. 47) тощо. буд. Таких бланкетных норм у французькій конституції налічується майже двадцять.

Важнейшие норми державного права містяться і у звичних парламентських законах, які іноді вступають у протиріччя з конституцією. Як приклад можна послатися на закони Сміта, Маккарена Вуда, закону про контролю за комуністичної діяльністю США, які становили собою пряме порушення конституції (їхня цілющість згодом було припинено). Государственно-правовыми за своїм характером є закону про превентивний тюремному ув’язненні й й про оборону Індії, оскільки вони зробили суттєві корективи в констшуционные становища, що стосуються правового становища личности.

Источниками конституційного державного права є також нормативні акти урядів та голів держав, причому ці акти докорінно змінюють порядок застосування конституції. Такі укази і декрети про майбутнє запровадження надзвичайного становища, які, зазвичай, супроводжуються припиненням дії конституційні права і свобод можливо, конституційних і процесуальних гарантій недоторканності особи і майна громадян, і підданих. У Франції президентські ордонансы, юридично прирівняні зі своєї обов’язкової силі до парламентським актам, грають роль найважливіших джерел державного права. Так, 13 жовтня 1958 р. мови у Франції спеціальним ордонансом було запроваджено мажоритарна униноминальная система з цими двома турами голосування під час виборів Національного зборів; ордонансы 24 жовтня, 17 листопада і 13 грудня 1958 р. визначили порядок діяльності палат і правове становище депутата парламента.

Замена урядовими актами традиційних джерел державного права одна із проявів відступу від принципу верховенства закона.

Во багатьох країнах, особливо англосаксонських, соціальній та країнах, що сприйняли основи англосаксонської правової системи, важливі питання державного життя регулюються звичаями (у літературі вони називаються конституційними угодами чи конвенційними нормами).

Значительное місце у державному праві розвинених країн займають судові прецеденти, тобто. раніше винесені рішення про те, прийняті за обов’язковий зразок при рішенні аналогічних питань у подальшому. Судові прецеденти відіграють істотну роль регулюванні правового становища особи і порядку здійснення і захисту демократичних правий і свобод.

Наиболее стала вельми поширеною судові прецеденти отримали Великобританії й низці інших англосаксонських стран.

До цього часу безліч найважливіших державно-правових питань вирішується з урахуванням судових прецедентів, сформованих двісті, триста і більше років назад.

В числі джерел державного права зарубіжних країн випливає назвати також акти, лунаючи гаразд тлумачення конституційних і законів. У англосаксонських і багатьох інших країнах акти тлумачення законів є широко поширеними джерелами права. Тлумачення законів здійснюється або глава держави, або суди. Предметом тлумачення можуть бути як окремі статті Конституції, і становища конституційних, органічних та звичних парламентських законів, які у собі норми державного права. Тлумачення законів може серйозно проводити правову систему.

Достаточно послатися на державну практику США, де довільне тлумачення президентом актів конгресу інколи буває одній з різновидів нормоустанавливающей діяльності виконавчої власти.

В зарубіжної юридичної літературі трапляються твердження, що джерелами конституційного державного) права є думки і висловлювання видатних учених государствоведов. Ця концепція особливо стала вельми поширеною отримало Великобританії, де серед доктринальних джерел права іноді розглядаються праці Блэкстона, Беджгота, Мэя, Лоу та інших канонізованих авторів. На думку, висловлювання тих авторів можуть прийматимуть за аргументи в суперечках по державно-правовим питанням, але ще не более.

4. Основні види партійних систем.

Партийные системи розвинених країн відрізняються значним розмаїттям, що наявністю соціальних, національних, історичних, релігійних та інших особливостей, властивих кожній державі. Для цих країн при демократичному режимі характерно наявність кількох політичних партий.

Социальной основою багатопартійності є самого суспільства, що складається з різних соціальних та інших інституціалізованих груп з суперечливими інтересами. Кожна соціальна, і інша група то, можливо представлена на політичної арені відповідної партією чи партиями.

Многочисленные багатопартійні системи можна підрозділити ми такі основні группы:

1. Багатопартійні системи без монопольно пануючій партії. Під час цієї формі багатопартійності жодна партія немає абсолютною більшістю в парламенті і тому змушена на різноманітних політичні союзи з метою створення коаліційного правительства.

Типичным прикладом цьому плані є партійна система Італії. До 1993 р. там існувала низка партій, найстаршими з яких республіканська партія, створена 1832 р. (були свого часу Дж. Гарібальді і Дж. Мадзини) і ліберальна партія, заснована 1845 р. Найвпливовішою була християнсько-демократична партія, яка спиралася ось на підтримку Ватикану і дуже использовавшая у своїй ідеологічній діяльності соціальну доктрину христианства.

На вкрай правих позиціях перебувала монархо-фашистская партія Італійський соціальний рух — національні праві сили, що виникла 1972 р. внаслідок об'єднання італійського соціального руху (неофашисти) із демократичною партією монархічного єдності. Ліві було представлені Італійської комуністичної партією і Італійської соціалістичної партией.

В 1993 р. в партійної системі Італії сталися значні зміни. Християнсько-демократична партія перетворилася на Італійську народну партію. Багато партій пережили розкол та втратили колишнє вплив; з іншого боку, помітнішими на внутрішньополітичної арені стали такі партії, як Радикальна партія, Ліга Півночі, «Уперед, Італія! «.

В справжнє час партійна система Італії дезорганізована і переживає інші часи. Втрата довіри до політичних партіям яскраво відбилася у сфері. 18 квітня 1993 р. на загальнонаціональному референдумі було заборонено дві статті закону № 195 від 2 травня 1974 р. «Про держави у фінансуванні політичних партій», пов’язані з наданням щорічних державних дотацій парламентським групам. 10 грудня 1993 р. було ухвалено Закон № 515, що вніс зміни зміни до порядку негосуд-веного фінансування політичних партій та встановив нові критерії для перерозподілу коштів на виборчої кампанії.

Многопартийные системи без монопольно пануючій партії, у яких створюються зазвичай коаліційні уряду, є і у країнах, як Бельгія, Данія, Нідерланди й деяких інших.

2. Багатопартійні системи з монопольно пануючій партією. Під час цієї формі абсолютне парламентську більшість належить партії, яка формує однопартійні правительства.

Многопартийная система подібного типу існує, наприклад, в Мексиці, де панує становище у парламенті займає Институционально-революционная партия.

Рядом істотних особливостей має партійна система мови у Франції. При президентах Ш. де Голля (1958 1969 рр.) і Ж. Помпіду (1969 — 1974 рр.) монопольне становище займала голлистская партія, що спочатку називалася Союзом на захист нової республіки (ЮНР), і з 1968 року Союзом демократів за республіку (ЮДР). У 1976 року партія прийняла назва Об'єднання на підтримку республіки (ОПР). У період президентства У. Жискар буд «Эстена (1974 1981 рр.) ОПР ФКП. Проте монопольне панування ФСП тривало недовго. На виборах у Національні зібрання у березні 1986 року його зазнала поразки і при владі опинилися праві сили блок у складі ОПР, СФД, в який ввійшов також Національний фронт.

В 1995 р. Ф. Міттерана посаді президента змінив лідер республіканської партії Жак Ширак.

Многопартийная система з монопольно пануючій партією існувала (з гаком перервою, коли з 1977 по 1980 р. і з 1989 по 1992 р. правила Джаната парті) в Індії. З часу завоювання незалежності й по травень 1996 р. при владі перебувала партія Індійський національний конгрес, створена ще на кінці ХІХ століття ліберально налаштованими колами індійського суспільства під егідою британської адміністрації. Протягом часу існування ІНК зазнав значних змін. Сучасний ИНК (И) протистоїть Бхаратія Джаната парті, що була головною опозиційної партією і користувалася впливом в штатах хиндиязычного пояса, а також партії Джаната дала і партіям лівого руху — Комуністичної партії Індії, та Комуністичної партії Індії (марксистской).

3. Двухпартийные системи. Вони уявляють собою своєрідну різновид багатопартійності, що виникла у ряді закордонних країн що за різних обставин. Для двухпартийных систем найбільш типовою відмітною особливістю є монопольне панування на політичної арені двох головних партій, які поперемінно змінюють одне одного при владі. Один із цих партій виступає у ролі правлячої, інша опозиційної. Раз у раз вони змінюються місцями. Така система створює серйозну перешкоду на формування інших партій.

Классическим зразком цьому плані є двопартійна система США. Понад сто на політичної арені США монопольно панують головні партії республіканська і демократическая.

В свого часу (незадовго на початок і під час громадянську війну 1861 1865 рр.) республіканська партія представляла інтереси буржуазії Півночі, а демократична партія була політичної організацією рабовладельцев-южан. Потім політичні різницю між партіями стерлися, але де вони як і ведуть жорстоку виборчу боротьбу лише на рівні федерації, штатів, міст і графств.

Двухпартийная система Великобританії складається з консервативної і лейбористської партий.

Третья по величині політичну партію Великобританії ліберально-демократична партія. Вона 1988 р. шляхом злиття ліберальної і соціал-демократичної партій, які на початку 80-х створили двопартійний блок, який виступив виборах 1983 і 1987 рр. під назвою Альянсу та що зібрав відповідно 25,4 і 23% голосів. Сьогодні ліберально-демократична партія не представляє серйозній небезпеці для головних партій — консервативної і лейбористской.

В протягом 17 років (19 491 966 рр.) до ФРН існувала багатопартійна система з монопольно пануючій партією, оскільки стійке більшість у бундестазі належало блоку партій Християнсько-демократичний союз/Христианско-социальный союз (ХДС/ХСС). З 1966 по 1969 рр. до ФРН діяло уряд «великий коаліції», до якої належали ХДС/ХСС і Соціал-демократична партія Німеччини (СДПН). Після виборів 1969 року був сформована коаліційний уряд СДПН і Вільної демократичної партии.

(СвДП). У бундестазі, обраному в 1980 року, СДПН мала 218 мандатів, ХДС/ХСС 226, а ВДП 53 (таку ж приблизно співвідношення сил існувало і попередніх бундестагах після розпаду «великий коаліції»). За такої розкладці мандатів ні соціал-демократи, ні християнські демократи було неможливо сформувати що спирається на парламентську більшість уряд без підтримки ВДП. Протягом 13 років вільні демократи підтримували СДПН. 1 жовтня 1983 р. ця коаліція припинила своє існування. Вільні демократи вийшли з коаліції, із СДПН і вступив у коаліцію зі ХДС, що призвело до зміни уряду у ФРН. Тоді помітно «зміцнилося становище партії «зелених», котрі виступають із позицій світу і захисту навколишнього среды.

В справжнє час Християнсько-соціальний союз діють лише біля Баварії. Соціалістична єдина партія Німеччини (колишня правляча партія у НДР) була трансформована на партію демократичного соціалізму. Неонацистское і неофашистський крило представлено націонал-демократичної партією і республіканської партією, що утворилася 1983 р. із помітних представників правого крила ХСС.

4. Однопартійні системи. Вони країни з авторитарними політичними режимами, де багатопартійність ліквідовано, й встановлено монополію однієї партії (Габон, Заїр, Камерун і др.).

5. Функції політичних партий.

Первая функція політичних партій у тому, що вони засобом боротьби за володіння урядової владою на центрі й на місцях між окремими соперничающими группами.

Различные соціальні групи гостро зацікавлені у використанні вищих органів державної влади й муніципалітетів (в федеративних державах також органів влади й управління суб'єктів федерації) на свої целей.

Желая отримати урядову влада і вплив у місцевих податків та федеральних органах, ці групи роблять ставку ту або іншу політичну партію, з допомогою якому вони прагнуть провести своїх представників ув виборні органы.

Поскольку така боротьба відбувається на рамках конституційної законності, головним знаряддям її є політичні партии.

Это суперництво обертається форму виборчої боротьби, де сили противників оцінюються за кількістю отриманих голосов.

Вторая функція політичних партій у тому, що беруть найважливіше що у її формуванні та діяльності всіх його ланок державної машини. Виборні органи влади й управління, як у центрі, і на місцях (президенти, парламенти, представницькі органи суб'єктів федерації, муніципальні поради й ін.) створюються з участю політичних партій. Саме вони підбирають кандидатів на виборні посади й проводять виборчі кампанії. Отже, партії є установами, у межах яких виховуються політичні лідери і державні деятели.

Иными словами, вони готують ті кадри, із котрих формуються правлячі еліти.

В відношенні державної машини правлячі партії грають особливу роль. Керівні органи таких партій як формують уряду, але^{визначають} персональний склад керівництва всіх центральних виконавчих відомств. Найбільш ефективно це завдання виконують партіями країни з парламентарними формами правління (Великобританія, Італія, ФРН, Швеція, Данія, Нідерланди й ін.). Там уряду, освічені парламентським шляхом, зі свого персонального складу майже зовсім збігаються з керівним органом правлячої партії. Оскільки міністрами у країнах може лише члени парламенту, керівництво партії фактично визначає склад своєї фракції, з членів якої у разі під час виборів сформується уряд. У президентських республіках «класичного» типу (наприклад, США) партійний склад урядів меншою мірою залежить від партійного складу парламенту, бо у них діє принцип несумісності депутатського мандата і міністерського портфеля. Але й за цієї форми правління існує безпосередній зв’язок між правлячої партією і вищими виконавчими органами державної власти.

Третья функція політичних партій у тому, що беруть пряме чи опосередковану з розробки, її формуванні та здійсненні внутрішньоі зовнішньополітичного курсу держави. Правлячі партії через свої керівні органи, уряду та парламентські фракції беруть безпосередню в прийнятті політичних прийняття рішень та їх реализации.

Оппозиционные партії пропонують альтернативні рішення, які можуть стати урядовими у разі зміни політичної ситуации.

Таким чином, партії активно впливають бути прийнятим органами державної влади управління політичних рішень, які, будучи перетворені на відповідні нормативні акти, набувають обов’язкову силу. Партійна система перетворюється на суттєвий чинник формування її законодавчих органів, урядів, і навіть президентів, засіб впливу на деятельность.

8. Організаційна стр-ра пол.партий.

Организационная стр-ра совр. підлогу. партій досить різноманітне і цілої низки чинників, у тому числі першочергового значення мають специфіка самих партій, їх історичні особливості і національні традиции.

Существуют два основних методи побудови партій, які отримали майже загальне поширення. Відповідно ним організаційну структуру прийнято розрізняти організаційно оформлені і суто організаційно неоформлені партии.

Организационно оформлені партії мають централізований партійний апарат, який рекрутується у складі партійних функціонерів, розглядають свою політичну діяльність як професію. У цих партіях існує організаційна зв’язок між партією і його членами. Член партії отримує партійного квитка, сплачує партійні внески і підпорядковується всім дисциплінарним вимогам, передбачених партійним уставом.

Партии, які стосуються цій групі, є, зазвичай, щодо невеликі за чисельністю організації, які мають чіткої структурою («кадрові партії»). Вони за принципами бюрократичного централізму. Зазвичай, у тих партіях величезні повноваження належать загальнонаціональному керівництву країни й безпосередньо лідеру. Зазначені партії можуть будуватися на основі колективного членства, яка розглядається як органічне доповнення до членства индивидуальному.

К числу таких партій (за даними на 1989 р.) можна віднести ліберально-демократичну партію Японії, Християнсько-демократичний союз ФРН, Австрійську народну партію, партію центру Швеції, ІНК і пояснюються деякі другие.

Организационно неоформлені партії характеризуються тим, що вони немає інституту офіційного членства. Особи, вважаються членами партії, організаційно із нею пов’язані. Вони мають партійних квитків, не платять членських внесків; ними не поширюється партійна дисциплина.

Отсутствие офіційного членством партіях цього компенсується наявністю розгалуженого апарату професійних партійних чиновників, що є основне знаряддя здійснення партійної політики. Діяльність таких партій зводиться насамперед до виборчу боротьбу, до «уловлюванню голосів виборців». Основне завдання даних партій перемогти під час виборів.

Типичным прикладом організаційно неоформлених партій є основні політичні партії США республіканська і демократична. Обидві ці партії є величезні політичних організацій з досить слабким центральним керівництвом. Формально членами партії вважаються всі ті виборці, які проголосували на попередніх виборах список відповідної партії. Організаційною зв’язку між партією і його членами не существует.

Организационная структура апаратів республіканської і демократичною партій дуже складна й хаотична. У цілому нині вона пристосована насамперед до потреб виборчої борьбы.

Общая тенденція до бюрократизації і централізації, властива політичних партій, знаходить свій вияв у тому, що його організаційно неоформлених партій неухильно скорочується. Організаційно оформлене членство з обов’язкової сплатою партійних внесків і обов’язком підпорядковуватися партійній дисципліні стає обов’язковим атрибутом організаційної структури політичних партий.

6. Інституалізація політичних партий.

В зарубіжних країнах особливої важливості до сучасного епоху набуває інституалізація політичних партій. Йдеться перш лише про порядку їхньої освіти й регулювання внутрішньої структури та політичної діяльності. Тривале що час цей було поза межами правовим регулюванням держави. Політичні партії розглядалися державною владою як приватні організації, подібні різноманітних клубам і товариствам. Становище змінилося, коли партії було визнано складовою політичною системою спочатку доктриною, а потім і більше конституційним правом. Проте ступінь правовим регулюванням політичних партій та його вдачу далеко ще не однакові у різних странах.

В справжнє час можна назвати дві основні методу регулювання правового статусу порядку діяльності політичних партій зовнішній і внутренний.

Внешний метод регулювання здійснюється з допомогою прийняття конституцій, звичайних парламентських законів винесення судових рішень. У багатьох конституцій, прийнятих після Другої Першої світової, містяться становища, що стосуються політичних партій. Ступінь деталізації і конфесійної визначеності цих положень різна, але сама їхня наявність представляє цілком певну специфічну риску сучасного конституціоналізму.

В ст. 49 конституції Італії 1947 року йдеться: «Усі громадяни заслуговують вільно об'єднуватись у партії, щоб демократичним шляхом сприяти визначенню національної політики». У консервативної конституції Японії 1947 року про політичних партій в ст. 21 сказано менш точно: «Гарантується свобода зборів і об'єднань, і навіть свобода слова, пресі й всіх інших форм висловлювання думок». Відповідно до ст. 21 основного закону ФРН, партії «сприяють формуванню державної волі народу».

Конституционные становища є основу для законодавчої регламентації діяльності політичних партій. Найтиповішим прикладом цьому плані є закону про партіях ФРН 1967 року.

Различного роду закони, що стосуються діяльності політичних партій, було прийнято США (закон про контроль над комуністичної діяльністю 1954 року, закони про виборчі права 1965 і 1970 рр., закону про федеральних виборчих кампаніях 1974 року), хоча у конституції США 1787 року й 27 поправки до ній міститься ніяких натяків створення і діяльність політичних партій. Проте слід зазначити, що у конституціях і виборчих законах окремих штатів містяться численні становища, що стосуються організації та діяльності політичних партий.

К числу актів зовнішнього регулювання організації і діяльності політичних партій ставляться рішення про те, які мають правами конституційного нагляду, що особливо типово для навіть ФРГ.

Внутренний метод регулювання здійснюється самими політичними партіями через їх центральні і місцеві керівні органи. Усі партії незалежно від рівня їх організаційної оформленості мають певної внутрішньої структурою, між різними партійними органами існують институализированные відносини. Особьм предметом регулювання в організаційно оформлених партіях є членство. Керівні органи партій з'їзди, конференції, центральні і національні комітети — і т. буд. приймають програми, статути, правила, інструкції з питань організаційної структури та у партійну діяльність. Лунаючи в цьому порядку партійні норми носять, звісно, правового характеру, та його примусове виконання в суді неможливо. Необхідної гарантією дотримання внутрішньопартійних норм стають різні кошти власне партійного примусу (виключення з числа членів, стягнення, відмову у висування в кандидати, й ін.). Цікаво зазначити, що такі класичні організаційно неоформлені партії, як республіканська і демократична в США, останніми роками вжили заходів зміцнення своїх партійних організацій. З цією метою 1974 року було прийнято статут демократичної партії, а 1976 року національний конвент республіканської партії схвалив спеціальні правила. Усі це було зроблено задля зміцнення організаційної структури та партійного единства.

Для сучасного етапу характерна тенденція до тіснішою контактам між апаратом політичних партій та державним апаратом. Нині у политичских системах багатьох країн відбувається подальша інституалізація політичних партій, посилюється їх взаємозв'язок з різними ланками державного механизма.

9. Поняття конституції юридичної й фактической.

В науці конституційного (державного) права поняття «конституція» застосовується у двох сенсах. У у сенсі це юридична конституція, тобто. основний закон держави, що закріплює суспільно-економічний лад, форму правління і форму державного устрою і правове становище особистості. Юридична конституція є документ, який наказував би те, що має бути. Проте під час практичного застосування розпоряджень юридичної конституції обстановка змінюється. Постають нові установи, приймаються конституційні, органічні та звичайні закони, істотно які змінюють і що доповнюють норми юридичної конституції. Інакше кажучи, складається практично такий порядок здійснення структурі державної влади, котрі можуть істотно відрізнятимуться від порядку, запропонованого юридичної конституцією. Цей реальний порядок здійснення структурі державної влади називається фактичної конституцією чи конституцією у матеріальному сенсі слова.

Фактическая і юридична конституції можуть як збігатися, і расходиться.

В деяких країнах політичної еліти прагне правити крім конституції. Цей процес відбувається супроводжується як офіційним культом конституції, і теоретичним обгрунтуванням потребі - і доцільності внеконституционного правління. Примітно таке висловлювання американських професорів Д. Корри і Р. Эбрегэма: «Конституція це рама чи шасі, у якому встановлено працюючий двигун уряду. У межах певної терпимості тип и система двигуна може бути так що зміни самої рами. Конституція взагалі повинна пристосовуватися до відомим змін працюючих механізмів уряду». Виходить, що, з одного боку, конституція потрібна, оскільки без неї неспроможна обійтися жодна демократичну державу. З іншого боку, конституція входить у в протиріччя з діями політичної еліти. Історична колізія між законністю і доцільністю щоразу вирішується залежно від расстанов^р політичних сил є в обществе.

11. Основні риси зарубіжних конституций.

В справжнє час налічується понад сто діючих конституцій. Деякі їх прийнято понад сто років тому я. Найбільш старими є конституції США 1787 року, Норвегії 1814 року, Бельгії 1831 року, Аргентини 1853 года, Люксембурга 1868 року, Швейцарії 1874 року. Проте оскільки більшість конституцій з’явилося після Другої світової війни. Кожна з нинішніх конституцій має специфічними індивідуальними рисами. Вони було використано соціальні, національні, політичні, історичні, релігійні й інші особливості відповідних країн. У той самий час конституціям притаманні деякі загальні, збіжні черты.

1. Усі конституції у тому або іншій формі проголошують гасло народного суверенітету. У цьому плані єдині як старі, і нові конституції. Конституція США (преамбула): «Ми, народ Сполучених Штатів… урочисто проголошуємо і встановлюємо справжню конститцию…». У преамбулі перераховуються «мети освіти досконалішого Союзу», нічого ані слова про владу та її носіях. Конституція Бельгії 1831 року: «Усі влади лунають із боку народу. Вони здійснюються встановленим Конституцією порядком» (ст. 25).

2 Усі конституції у тому або іншій формі закріплюють інститути приватної власності.

3. У конституціях зазвичай відтворюються і закріплюються основні засади теорії поділу влади. У деяких конституціях (італійська, французька, западногерманская) концепція поділу влади не виражена семантично точно, вона ніби мається на увазі, з її виходять. За інших (американська, датська, японська) принципи поділу влади чітко сформульовані у статтях. Принцип поділу влади, доповнений «системою стримування і противаг», покладено основою американської конституції.

4. Усі конституції встановлюють, і закріплюють форму правління відповідного держави республіку чи монархію. Конституційні настанови з цьому питання можуть бути різними, але завжди є у тексті основного закону. Так, конституція США щось говорить про форми правління всього Союзу, але закріплює республіканську форму правління для штатів: «Сполучені Штати гарантують кожному штату у цьому Союзі республіканську форму правління…» (Глава IV, ст. 4).

5. Конституції встановлюють, і закріплюють форму державного будівництва унітаризм чи федерацію, хоча у сам текст годі основного закону можуть відсутні прямі розпорядження звідси (Франція, Японія). І тут хіба що передбачається, що саме замовчування форму державного будівництва є констатацією унітаризму як найбільш поширеного способу національно-політичної організації країни.

6. Усі конституції у тому або іншій формі проголошують і встановлюють демократичні свободи громадян, і подданных.

Обычно у самому тексті основного закону міститься відповідна глава чи розділ. У новітніх конституціях, особливо латиноамериканських, правове становище чоловіки й громадянина з погляду техніко-юридичного розроблено дуже грунтовно, з безліччю деталей.

В той час є низка конституцій, переважно тексті яких відсутні розділи і навіть згадування про своїх правах і свободи. До до їх числа ставляться конституції США, Франції 1958 року, деяких франкомовних країн Тропічної Африки. У початковому тексті конституції США — не було спеціальної статті чи розділу про правовому становищі особистості, і лише за кілька років було прийнято перші десять поправок, які зазвичай називають Біллем про права.

7. Усі конституції визначають принципи організації системи вищих органів державної влади порядок діяльності з яких складається підсистем. У тому до них належать главу держави, уряд, парламент й у деяких країнах вищий орган конституційного нагляду. У конституціях встановлюються також основи регулювання таких найважливіших політичних процесів, якими є вибори, референдум і законодательство.

Круг питань, регульованих конституціями, різний. Однак із певною ступенем наближення можна вивести загальну закономірність, яке у тому, старі конституції зазвичай більш суммарны.

Конституции, прийняті після Другої Першої світової, зазвичай, більш детальны.

12. Класифікація конституцій та його внутрішня структура.

В науці конституційного державного) права вже були спроби класифікувати конституції розвинених країн різноманітні підставах: 1) в завис-ти від форми гос. устройства: унітарні; федеративні. 2) в завис-ти від хар-ра пол. режима: демокр-кие; реакційні. 3) в завис-ти від продолжит. применения: постійні; тимчасові. 4) в завис-ти від структ-ного викладу: не/кодефицированные. 5) за способом объективирования осн. закона: не/писанные. 6) за способом зміни: жорсткі; гнучкі. Проте перевірка часом показала, що найстійкішою виявилася найстарша класифікація, запропонована ще у столітті та применяющаяся досі. Попри формалізм ознак, належних у основу цієї класифікації, вона у найбільшої ступеня відповідає потребам індивідуалізації конституций.

По способу объективирования основного закону, т. е. у тій, як об'єктивно виражена за воля засновника, конституції поділяються на дві группы.

Писаные конституції складено у вигляді єдиного документа, побудованого за визначеною системі. Зазвичай писана конституція складається з Преамбули, основного тексту і перехідних положень чи супровідних додатків. Здебільшого До. має следующ. стр-ру: 1) преамбула. 2) осн. часть: принцип поділу влади; взаим-д-вие гілки влади; свободи, обяз-ти чоловіки й гражд-на; пол.-терр.устр-во д-ви; соц.-эк.разделы. 3) дополнит.(заключит.), переходн.положения. Преамбула зазвичай містить у собі урочисту формулу проголошення конституції, мети прийняття конституції, посилання старою конституцію і деяких інших документи (преамбула, не носить нормативного характеру: її становища вважаються суто декларативними, окрім тих, що є отсылочными нормами, наприклад, преамбула до конституції Франції). Основний конституційний текст зазвичай підрозділяється на частини, глави, розділи, статті. Схожу структуру мають конституції ФРН, Японії, Франції, Індії, Малайзії і деяких інших країнах. Великі розділи мають зазвичай назви. Деякі конституції (Індія, Бангладеш) супроводжуються доповненнями У окремі конституції включаються перехідні становища (Італія). Неписані конституції є рідкісний виняток. Нині їх лише у Великобританії й Нової Зеландії. Неписана конституція має хоча б обсяг предметів правовим регулюванням, як і писана. Інакше кажучи, неписана конституція закріплює форму правління, форму державного будівництва, структуру вищих органів структурі державної влади, правове становище особи і т.д., та її розпорядження містяться над єдиному документі, а величезному числі джерел права. Отже, форма объективирования неписаною конституції невизначена. Розберемо на прикладі Великобританії. У Британії протягом короткого терміну (1653 1660 рр.) діяла писана конституція. Сучасна британська неписана конституція є дуже складний конгломерат різноманітних джерел. Ця конституція безупинно доповнюється і змінюється. Воно складається з таких засадничих частей.

Статутное право. У цю групу джерел включаються деякі древні акти і кілька найважливіших парламентських законів конституційного характеру: Велика хартія вільностей 1215 р., Петиція на право 1628 р. Білль про права 1689 р.

Общее право (судове право, прецедентне право) що склалося після норманского завоювання загальне для всієї Англії право, яка була створена королівськими суднами і спочатку протиставлялося місцевому звичайному праву. Воно грунтувалося не так на законі, а загальних принципах справедливості і розуму, здоровим глуздом. Юридичній базою загального права є прецедент.

Конституционные угоди правила політичної практики, які вважають обов’язковими і точно дотримуються тими, кому вони безпосередньо стосуються. Конституційні угоди становлять найважливішу частина британської неписаною конституції. Усі взаємодія влади й їхніх прав й обов’язки засновані ними. Доктринальні джерела думки іменитих учених, яких звертаються до тих випадках, коли прогалину в конституційному праві може бути заповнений статутом чи зареєстрованим рішенням Господарського суду. До доктринальних джерел ставляться такі праці: Брэктон. Трактат про закони Англії (1250); Блэкстон. Коментарі законів Англії (1565) і пояснюються деякі ін. По способу зміни, внесення поправок і доповнень конституції розвинених країн також поділяються на дві групи. Жорсткі конституції змінюються і доповнюються в особливому порядку, складніше, чому він, прийнятий для звичайній законодавчої процедури. Якщо парламентські закони приймаються простим (50% кворуму + 1) більшістю голосів, то тут для прийняття поправок і доповнення до конституції встановлюється у самому Основному Законі особлива процедура. На загальну правилу конституція змінюється у тому порядку, у якому вона було прийнято. Гнучкі конституції змінюються і доповнюються у тому порядку, як і звичайні парламентські закони. Ніяких особливих процедур на цей випадок не передбачено, бо відсутнє сам писаний текст основного закону. До цього типу ставляться конституції Великій Британії та Нової Зеландии.

13. Порядок прийняття конституций.

Государственная практика розвинених країн виробила ряд способів прийняття конституцій, які може бути було зведено до кільком основним видам. Право бути прийнятим першої чи нової писаної конституції, зазвичай що називається у літературі установчій владою, можна трояко: представницьким установою, виборчим корпусом і виконавчою владою. Ці три основних способи прийняття писаної конституції можна буде застосувати років як у вигляді, і у різноманітних сочетаниях.

1. Перші писані конституції американська 1787 року й французька 1791 року було прийнято представницькими установами, відповідно конвентом (установчим зборами) і Генеральними штатами (парламентом). І на першій дії і у другий випадок було здійснено початкова установча власть.

Когда йдеться про проведення похідною установчої влади, мають на увазі прийняття черговий, а чи не першої конституції.

Ныне діюча конституція США було прийнято конституційним конвентом. Цей орган формально вони не наділили установчій владою. 55 делегатів конвенту, які представляли 12 з 13 тодішніх суверенних штатів, об'єднаних в конфедеративный союз, самі присвоїли собі установчі повноваження. Підписали проект конституції, і потім направили Континентальним конгресом штатам для ратифікації. 4 березня 1789 р. вона офіційно набула чинності. Таким чином, завершена процедури прийняття американської конституції розпадається на два етапу: розробка й схвалення проекту Конституції (філадельфійський конвент) і запровадження і ратифікація проекту Конституції (конвенти штатов).

В новітньої політичної практиці розвинених країн прийняття конституцій представницькими установами поширене. Здійснення установчої влади надається як установчим зібранням, що при цьому обираються, і парламентам, освіченим виходячи з положень попередніх конституцій. У окремих випадках установчі збори лише розробляє і схвалює Так, конституція IV Республіки Франції 1946 року розроблена установчим зборами і схвалена всенародним голосуванням (референдум).

2. Прийняття конституції виборчим корпусом складається з цих двох етапів — розробка проекту Конституції і остаточне його схвалення, після що хоче входить у силу. Виборчий корпус розробити проект конституції неспроможна. 3. Прийняття конституції одностороннім актом виконавчої октроирование. Проект конституції складається урядовим апаратом без хоч би не пішли участі. Розроблений у такий спосіб проект утверджується й промульгируется глава держави. Вперше октроирование було застосовано у Франції в 1814 року. (конституція Бельгії 1831 р., Канади 1867 р. і др.).

Способ прийняття конституції має значення, тому що від нього на значною мірою залежить сама суть основного закону. Референдум, як засіб прийняття конституції, має риси демократизму, оскільки проект основного закону стверджується виборчим корпусом.

Политический досвід сучасності свідчить у тому, що у демократичний спосіб розробки, ухвалення, й затвердження конституції є установчі собрание.

14. Функції і різноманітні види конституційного надзора.

Конституционализм як із найважливіших принципів демократії виходить із припущення, що норми писаної конституції мають вищою юридичною чинністю стосовно до всім інших джерел права => нормоустанавливающая деятель-ность країни має здійснюватися відповідно до конституцією. Стежити за відповідністю правових норм контитуции доручається інститут конституційного нагляду, що у встановленої формі здійснює перевірку звичайних законів та інших нормативних актів з погляду відповідності конституції. Отже, функція конституційного нагляду полягає у підтримці і забезпечення конституційної законности.

Доктрина конституційного нагляду була вперше сформульована і застосована Верховним судом США під керівництвом Джона Маршалла в 1803 году.

В зарубіжних країнах конституційний нагляд може застосовуватися у двох основних видах.

1. Здійснення конституційного контролю усіма судами загальної юрисдикції (США, Аргентина, Мексика, Данія, Норвегія, Канада, Австралія, Індія, Японія). Цю систему називають також децентралізованою, чи американською. У цих країнах питання про конституційність закону чи іншого нормативного акта, виходячи з якого виникло конкретну справу, може бути поставлений будь-яким судом, але остаточне рішення виносить вища судова инстанция.

2. Другий вид конституційного нагляду централізований (або європейський) застосовується у тих країнах, де цієї мети створюються спеціальні квази-судеб-ные органи, які входять до системи судів загальної юрисдикції. Для цих органів наглядова діяльність єдина чи головною функцією (ФРН, Авст-рия, Італія, Франція). Органи централізованого конституційного контролю формуються у різний спосіб: на пропозицію правит-ва президентом (Автрия), президентом, парламентом і магистратурой. Об'єктами конституційного нагляду може бути звичайні, конституційні і органічні закони, поправки до конституції, міжнародні договори, парламентські регламенти та інших. правові норми. Суб'єктами конституційного нагляду може бути фізичні і юридичні особи, і навіть державні органи, наділені правом запиту про конституційності того чи іншого акта. Коло суб'єктів конституційного нагляду встановлюється законодавством і наглядової практикою відповідної країни. За вмістом конституційний нагляд то, можливо формальним і матеріальним. У першому випадку перевіряється дотримання процедурних правил, встановлених до ухвалення законів та інших нормативних актів, є об'єктами конституційного нагляду. У другий випадок перевіряється зміст законів та інших нормативних актів з погляду відповідності їх змісту конституції. Процедура конституційного нагляду можна порушувати як у конкретному приводу, яким є судову справу (США, Італія, ФРН, Мексика, Індія), і без конкретного приводу з ініціативи встановлених законом суб'єктів конституційного нагляду (Франція). У практиці розвинених країн застосовуються дві форми конституційного контролю попередній і подальший. Попередній перевірка конституційності законів на стадії проходження через парламент (Швеція, Фінляндія), перевірка конституційності законопроектів. Після санкціонування законом і його промульгации вона може зазнати перевірці на конституційність. Орган, здійснює конституційний нагляд, може визнати суперечить конституції або весь закон повністю, або окремі її положення. За загальним правилом рішення органу конституційного нагляду є і можна переглядати тільки їм самим. Правовим наслідком визнання закону чи іншого акта цілком або частково неконституційним і те, що відповідного закону чи нормативний акт цілком або частково втрачає юридичної чинності й перестає застосовуватися судами. Це стосується, звісно, лише у наступному конституційному контролю. У групі тих країнах, де конституційний контроль прямо не передбачено писаної конституцією, визнання закону неконституційним не тягне у себе його формальної скасування. Країнам, які використовують наступний конституційний контроль, серйозного значення має питання, від якого моменту перестає діяти закон, визнаний суперечить конституції. Значення названої проблеми пояснюється лише тим, що лише прийняттям закону парламентом і визнаний його неконституційним може пройти чимало часу, протягом якого на підставі опротестованого закону виникли численні правовідносини. У цьому вся разі застосовуються дві засади: а) закон визнається недійсним з її вступу з; б) закон вважається недійсним з визнання його неконституційним. Другий принцип частіше застосовується, оскільки не породжує невизначеності у цивільному обігу залишалися і інших правоотношениях.

15. Співвідношення особи і гражданина.

Конституционные гарантії прав особистості дійсні тоді, що вони закріплені у тексті основного закону, як у розгорнутої системі усталених процедурних правил. Конституційне забезпечення правами людини складається з тексту самої конституції, системи конституционно-применительных нормативних актів, і навіть рішень судів. У тексті Конституції Французької Республіки 1958 р. щось сказано про права особистості, лише підтверджено Декларація чоловіки й громадянина 1789 р. і преамбула попередньої Конституції 1946 р. Поза межами цієї отсылочной нормою стоять документи з багатющим конституционино-правовым змістом. Досить процитувати статтю 16 Декларації правами людини і громадянина 1789 р.: «Будь-яке суспільство, у якому не забезпечене користування правами і проведено поділ влади, не конституційно». Права особистості Конституции США гарантуються Біллем про права та іншими наступними поправками, а чи не змістом базового тексту основного закону. Конституція Італії докладно перераховує права, зокрема й економічні, але загалом італійський громадянин немає більшого обсягу прав, ніж американець чи француз. Головною гарантією права і свободи людини у демократичній державі є струнка, чітко розроблена система конституционно-применительных нормативних актів всіх рівнів. У державі правове становище особи в що свідчить визначається економічним фундаментом відповідного держави. Надання рівних стартових можливостей кожного громадянина передбачає в відповідності до принципів конституціоналізму самостійну реалізацію в дійсності. Відповідно до класичним концепціям лібералізму особистість розглядалася автономної стосовно державі, якщо вона виконує перед них тупцювала свої обов’язки (сплата податків, військова повинність, дотримання законів). У індустріальному суспільстві становище у значною мірою змінюється, оскільки держава, з одного боку, регулює певні сфери діяльності громадянського суспільства, з другого боку, то воно починає здійснювати окремі соціальні функції (страхування від безробіття, безплатне початкова освіта, пенсійне забезпечення, безплатне обслуговування), що ставить особистості можливість досягнення своїх окремих інтересів через держава. Кожна особистість вважається незалежної стосовно інший особистості. Це своє чергу визначає індивідуалізм суспільства, основу якого лежит-свобода володіння і розпорядження власністю. Практичне застосування прав людини волю є право особи на одне приватну власність… Ця індивідуальна свобода, як і це використання її, утворює основу громадянського суспільства. Для закордонного конституціоналізму характерний дуалізм правового статусу особистості, що виступає в відповідних сферах або як людина, або як. Особистість виступає як чоловік у сфері економічної (громадянське суспільство) як і громадянин у сфері політичної (політична спільність). Ця дуалістична концепція, поділяє особистість на людини і громадянина і наделяющая особистість правами людини і громадянина, втілено тієї або іншою мірою у всіх конституціях розвинених країн, як старих, і нових. Найважливішою юридичної передумовою правового становища особи у суспільстві є стан громадянства, тобто. політична приналежність індивідуума до цього державі, що зумовлює характер політико-правових відносин між особистістю й державою.

В унітарних державах існує єдине громадянство, країни з федеративної формою державного будівництва громадянство, зазвичай, подвійне громадянство союзу і громадянство суб'єктів федерації.

Гражданином стають або у результаті народження або у результаті натурализации.

Утрата громадянства може відбутися внаслідок виходу з громадянства відповідної країни (наприклад, при натуралізації), або позбавлення громадянства з скоєння певних кримінальних чи політичних злочинів. Політична правоздатність громадянина це здатність стати суб'єктом державно-правових відносин, тобто. здатність мати правами і терпіти обов’язки, передбачені нормами державного права. Реалізація цих можливостей в разі настання для певних обставин є політична дієздатність. Суб'єктом як політичної правоздатності, і політичної дієздатності може лише громадянин цієї держави.

Обычно з тексту основного закону міститься спеціальна глава, присвячена регламентації правового становища громадянина. У конституції Іспанії це глава II «Права і свободи», у конституції Італійської Республіки год. 1 «Права й обов’язки граждан».

17. Основні соціально-економічні правничий та свободи.

Конституции і інші норми конституційного (державного) права розвинених країн проголошують правничий та свободи різного характеру та змісту. Основні правничий та свободи можна підрозділити втричі групи залежно від характеру відносин, виникаючих між індивідуумом й державою, і навіть між самими індивідуумами. По-перше, особистість члена громадянського суспільства наділяється певними соціально-економічними правами і свободами; по-друге, особистість члена політичної спільності наділяється певними політичними правами і свободами.

И, нарешті, по-третє, як фізична особа особистість наділяється певними особистими правами і свободами. Ми розглянемо соціально-економічні правничий та свободи. Соціально-економічні правничий та свободи визначають правове становище особистості як члена громадянського суспільства. Найважливішим із цих прав є декларація про володіння і розпорядження приватною власністю. Це фундаметаль-нейшее право забезпечене всіма доступними засобами юридичного захисту від зазіхання як з боку окремих осіб, і органів самої держави. У ранніх конституціях принцип священність і недоторканності приватної власності було доведено до кінця, що вже знайшло свій вияв у заборону будь-яких конфіскацій чи реквізицій інакше як і суворо встановлених законом випадках (зазвичай, вироком суду України або у військових цілях). Типовою цьому плані є ст. 11 бельгійської конституції 1831 року, в якій мовиться: «Ніхто може бути позбавлений своєї власності інакше як громадської користі, у випадках і в порядку, встановлених законом, й за умови справедливого попереднього відшкодування». У нових конституціях закріплена можливість відчуження приватної власності у сфері суспільства. Як приклад можна послатися на ст. 43 конституції Італійської Республіки, в якому йшлося, що метою общ. користі закон може експропріювати приватну власність за умови винагороди і передати у громадську користування.

После другий Першої світової конституціями Італії, Данії, Індії, Японії і низки інших держав проголошено декларація про працю. У багатьох конституцій декларація про працю проголошується лише як прагнення чи мета, на які спрямована держава. Деякі повоєнні конституції проголошують також декларація про рівну плату за рівний працю й декларація про відпочинок, що інколи розглядають як органічне продовження права на працю. Дуже докладно соціально-економічні права трудящих регламентуються в Главе II Конституції Федеративної Республіки Бразилії 1988 року. Найважливішим завоюванням трудящих є декларація про страйк, яке проголошується або визнається державним правом всіх країн. У той самий час закордонне трудове законодавство передбачає різні кошти та методи обмеження цього права. Особенно распространенным є заборона загальних страйків, політичних страйків, страйків солідарності, пікетування. Широко застосовується примусовий арбітраж, арешт страйкових фондів, заборона чи припинення страйків судовими наказами й багато іншого. Серед економічних завоювань трудящих може бути також страхування від безробіття, пенсионирование престарілих і інвалідів, охорону жіночого і дитячого праці. У деяких сучасних країнах є фактичне нерівність жінок, що особливо наочно у сфері соціально-економічної. Так, жінки, зазвичай, отримують меншу зарплатню за ж працю, як і мужчины.

18. Основні політичні правничий та свободы.

Конституции і інші норми конституційного (державного) права розвинених країн проголошують правничий та свободи різного характеру та змісту. Основні правничий та свободи можна підрозділити втричі групи залежно від характеру відносин, виникаючих між індивідуумом й державою, і навіть між самими індивідуумами. По-перше, особистість члена громадянського суспільства наділяється певними соціально-економічними правами і свободами; по-друге, особистість члена політичної спільності наділяється певними політичними правами і свободами. І, нарешті, по-третє, як фізична особа особистість наділяється певними особистими правами і свободами. Ми розглянемо політичні правничий та свободи. Політичними правами і свободами громадянин держави наділяється члена політичної спільності. Вони визначають його правове становище у системі суспільних відносин, що виникають у процесі здійснення структурі державної влади. Сучасні конституції визнають над усіма громадянами рівний політичний статус, що вже знайшло свій вияв у принципі «рівність всіх перед законом». Громадяни наділяються широким колом політичних права і свободи. Найважливішим політичним правом є виборча правосуб'єктність громадянина, що складається з активного і пас;

сивного виборчого права, відкриває громадянам як можливість брати участь у формуванні представницьких установ, а й здійснювати них своїх представників. Особливого значення має група прав, які забезпечують свободу висловлювання думок. У цю групу входить свобода слова, друку, декларація про отримання інформації, і навіть свобода поширення інформації. Спільним правилом є те, що свобода висловлювання думок зовсім на сприймається як абсолютне право. Верховного суду США в 1931 року у рішенні в справі Неар проти штату Міннесоти ухвалив: «Свобода слова свобода преси… є абсолютними правами, і держави може карати за зловживання ними». Законодавство США передбачає покарання такі види зловживань свободою висловлювання думок: наклеп і образу, за непристойність, за підбурювання до скоєння злочину чи правопорушення, за образу суду, за бунтівливі заклики. Шведський Акт про свободу друку 1974 року (зі змінами 1976 р.) містить дуже докладний перелік «злочинів проти свободу преси», караних відповідно до Закону через суд знову: «висловлювання на друкованому творі», містять у собі підбурювання до здійснення державної зради, зради батьківщині, підбурювання до війни, карному злочину, невиконання цивільних обов’язків і деяких інших. До духовних свобод, проголошуваних конституціями, входить свобода совісті, яка історично виникла як віротерпимість, т. е. визнане державою кожним громадянином право сповідувати будь-яку релігію. Свобода совісті передбачає відокремлення церков від держави і школи від церкви. У деяких старих конституціях встановлювалося проголошення державної церкви (Англія, Норвегія, Колумбія). Багато повоєнні конституції також проголошують державну релігію (наприклад, Ісламська республіка Пакистан). Однією з важливих свобод є свобода спілок і свободу асоціацій, які у сучасну епоху проголошуються конституціями всіх держав. Свобода спілок означає законодавче визнання над усіма громадянами права створення професійних спілок захисту своїх інтересів. Професійні союзи створюються явочним порядком. Вони наділяються правами юридичної особи, які статути підлягають реєстрації в компетентних державних органах. Провозглашаемая конституціями розвинених країн свобода асоціацій означає надання громадянам права створення політичних партій та інших сус-пільних организаций.

К числу інших права і свободи політичного характеру ставляться свобода маніфестацій і свободу собраний.

19. Особисті правничий та свободы.

Конституции і інші норми конституційного (державного) права розвинених країн проголошують правничий та свободи різного характеру та змісту. Основні правничий та свободи можна підрозділити втричі групи залежно від характеру відносин, виникаючих між індивідуумом й державою, і навіть між самими індивідуумами. По-перше, особистість члена громадянського суспільства наділяється певними соціально-економічними правами і свободами; по-друге, особистість члена політичної спільності наділяється певними політичними правами і свободами. І, нарешті, по-третє, як фізична особа особистість наділяється певними особистими правами і свободами. Ми розглянемо особисті правничий та свободи. Особисті правничий та свободи надаються людині як фізичній особі незалежно від цього, є він громадянином цієї країни чи ні. Західна теорія часто розглядає цю категорію права і свободи як природну, даровану людині не державою, а природою чи богом. На практиці ці правничий та свободи також мають позитивний характер, оскільки вони теж мають юридичної чинності тільки тоді ми, коли порядок їх застосування встановлюється законом. Досить численні особисті правничий та свободи можна умовно підрозділити на дві основні групи: правничий та свободи, які захищають людини від сваволі із боку інших, і право і свободи, які захищають людини від сваволі з боку держави. Перша група особисті права і свобод можливо нечисленна, причому, деякі їх містять юридичні гарантії від свавілля як з боку окремих осіб, і держави одночасно. До їх належить під собою підстави і недоторканність особи, декларація про опір насильству. Особливе його місце займає декларація про свободу, який зазвичай тлумачиться як заборона рабства та інших форм підневільного стану. Згідно з ідеями «пра-вового держави» і «правління права» держава лише зобов’язане дотримуватися свої власні закони, але й може допускати будь-яких актів сваволі щодо своїх громадян. Гос-во дає гарантій, які знаходять свій вияв у проголошення таких права і свободи, як недоторканність житла, таємниця листування, свободою пересування і вибору місця проживання та деяких інших.

Неприкосновенность житла передбачає захист тільки від довільних обшуків і вилучень, постою солдатів, поліцейських вторгнень, а й захисту від довільних дій із боку окремих осіб. Тут можна побачити, крім особистих гарантій, жодну з форм захисту приватної власності. Таємниця листування і телефонних розмов значною мері забезпечується закріпленим законом вимогою щодо правоохоронних органів отримувати спеціальний дозвіл суду для перлюстрації листів і прослуховування телефонних розмов. Одне з найважливіших особисті права людини сво-бода пересування і вибору місце проживання. Загальна Декларація правами людини так формулює цю свободу: «Кожна людина має право вільно пересуватися і собі місце проживання не більше кожного го-сударства. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи своє власне, і повертатися на свій країну» (ст. 13). Серед інших особисті права і свобод можливо, наданих законодавством людині як фізичній особі, може бути декларація про вільне укладання шлюбу, заборона тортур та надзвичайних наказаний.

21. Основні особливості і характеристика президентської республики.

Под формою держави ми розуміємо сукупність зовнішніх ознак держави, визначених змістом. У науці конституційного (державного) права розрізняють дві основні форми держави форму правління і форму державного устрою, які теж дуже різні. Республіка є такій формі правління, коли всі найвищих органів структурі державної влади або обираються, або формуються загальнонаціональним представницьким установою. У інших країнах існують дві основні виду республіканських форм правління президентська і парламентарна республика. Президентская республіка (дуалістична) є такою республіканську форму правління, яка характеризується з'єднанням до рук президента повноважень глави держави й глава уряду. Формальною відмітною особливістю президентської республіки є посади прем'єр-міністра. Президентська республіка теоретично будується за принципом жорсткого поділу влади. Це означає, що у конституційному законодавстві відповідних країн проводиться суворе розмежування компетенції між вищими органами законодавчої, виконавчої та судової влади. Відповідні найвищих органів держави як структурно відокремлені, а й мають значної самостійністю стосовно друг до другу. Поруч із зазначеним об'єднанням повноважень глави держави й глави уряду у руках президента президентська республіка відрізняється такими характерні риси: позапарламентський метод обрання президента; позапарламентський метод формування уряду та відсутність інституту парламентської відповідальності; відсутність президент права розпуску парламенту. Президентська республіка створює дуже юридичні передумови для зосередження до рук президента гігантських повноважень. Під час перебування чергу, відсутність президент права розпуску парламенту позбавляє уряд можливості запровадити у відношенні загальнонаціонального представницького установи загрозу дострокових виборів, що звичайній практикою в парламентарних країнах. Отже, у президентській республіці за умови дотримання конституційної законності уряд стабільніше, а парламент має великими реальними повноваженнями, ніж тих країнах, де формально проголошена парламентарна система. Історично президентська республіка уперше було введена Сполучених Штатів Америки з урахуванням конституції 1787 року. Система вищих органів структурі державної влади США будується з урахуванням принципу «стримування і противаг», за яким президент, конгрес і верховний суд наділяються такими повноваженнями, які дозволяють впливати друг на друга. Президент обирається внепарламентским шляхом у вигляді непрямих виборів. Дострокове усунення президента з посади імпічмент чи відставка. Будучи «главою виконавчої влади», він формує уряд кабінет лише за номінальному участі сенату. Ніякої відповідальності перед конгресом кабінет несе. Він очолюється Президентом і фактично грає за нього роль дорадчого органу. Хоча президент позбавлений права розпуску конгресу, наділений такими повноваженнями, котрі дозволяють йому активно впливати протягом усього законодавчу діяльність конгресу (найважливіше право звернення до Конгресу з посланнями). Поруч із президент сам є найважливішим нормоустанавливающим органом. Конгрес є носієм «законодавчої влади», та його діяльність поставлено залежність від Президента, який би є найважливіший джерело законодавчої ініціативи, а й визначає долі багатьох законопроектів, використовуючи право вето, задля подолання якого вимагають кваліфіковане більшість обох палат конгресу. У той самий час конгрес має можливість змінювати і навіть відхиляти законопредложения Президента та здійснювати контроль над діяльністю федерального виконавчого апарату структурі державної влади. Хоча члени кабінету і глави інших виконавчих відомств є членами конгресу, можуть викликатися і піддаватися допиту в різноманітних комітетах конгресу, наділених значними ревізійними, контрольними і расследовательскими повноваженнями. Президентська республіка є дуже гнучку і легко приспосабливающуюся до різноманітних умов форму правління. Ця форма правління отримала досить стала вельми поширеною у державах, звільнених від колоніальної залежності.

22. Характеристика федеративної форми державного устройства.

Федеративная форма державного будівництва на відміну унітарною складна й багатолика й у кожному даному випадку має унікальними специфічними особливостями. Попри переважання унітаризму, федерація до нашого часу є досить поширеної формою державного устрою і існує у низці країн (США, Канада, Мексиканські Сполучені Штати, ФРН та ін.). Федерація є складне (союзне) держава, що складається з державних утворень, які мають юридичної й певної політичної самостійністю. Характерні ознаки федеративної формы:

1. Територія федеративної держави в политико-административном відношенні технічно нескладне собою створення єдиного цілого: складається з територій суб'єктів федерації. Суб'єкти федерації юридично позбавлені права участі у міжнародних відносинах. Суб'єкти федерації що немає правом одностороннього виходу (право сецесії) Європейського союзу.

2. Суб'єкт федерації, зазвичай, наділяється установчій владою (це фіксується в Конституци Федерації), та його До. має протифоречить федеративної (ст. 6 конституції Швейцарського Союзу: «Кантони зобов’язані просити у Союзу гарантію на свої конституцій […] «).

3. Суб'єкти федерації наділяються не більше встановленої їм компетенції правом видання законодавчих актів. що діють лише з території суб'єкта федерації і дружина мають відповідати союзному законодавству. Принцип пріоритету загальнофедерального закону України є загальним всім без винятку федерацій (ст. 31 Конституції ФРН ухвалює: «Федеральне право має перевага право земель»).

Федеральные законопроектний можуть, зазвичай, не прийматиме законів спеціально для певних членів федерації.

4. Суб'єкт федерації може мати власну власну правову і судовою системою (приклад США).

5. Однією з формальних ознак федерації служить наявність подвійного громадянства.

6. Тривале час обов’язковим ознакою федеративної форми державного будівництва вважалася двопалатна структура союзного парламенту (бікамералізм). Винятки з’явилися після Другої Першої світової у зв’язку з освітою молодих держав (конституція Ісламської Республіки Пакистан 1956 року). У цей час на всіх федераціях застосовується бікамералізм. Нижню палату орган загальносоюзного представництва і обирається по територіальним виборчим округах. Верхня палата представляє інтереси суб'єктів федерації.

По методу формування верхні палати федеральних парламентів поділяються на виборні (сенати США, Мексики) і призначувані (сенат Канади, бундесрат ФРН). Встановлення принципів розмежування компетенції має значення: від цього юридичне становище державного утворення у спілці і характеру тих відносин, що складаються між союзом і членів федерации.

23. Поняття і характеристика унітарною форми державного устройства.

Унитарная форма державного будівництва переважає. До унітарних держав ставляться Великобританія, Франція, Італія й багато інших країн. Країнам із унітарною формою державного будівництва (простими чи слитными) характерно наявність таких засадничих признаков:

1 Єдина конституція, норми якої застосовуються по всій території країни без будь-яких вилучення чи ограничений.

2. Єдина система вищих органів структурі державної влади (главу держави, уряд, парламент), юрисдикція яких поширюється завезеними на територію всієї страны.

3. Єдине громадянство. Населення унітарної держави має єдину політичну приналежність.

4. Єдина система права. Місцеві керівні органи зобов’язані застосовувати акти, прийняті центральними органами структурі державної влади. Їх власна нормоустанавливающая діяльність носить суто підлеглий характер.

5. Єдина судова система, яка проводить правосуддя по всій території країни, керуючись єдиними нормами матеріального і процесуального права. Судові органи місцевого значення є ланки єдиного централізованої судової системы.

6. Територія унітарної держави підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці, які може бути будь-якої політичної самостійністю. Місцеві керівні органи у тому або іншою мірою підпорядковані центральних органів державної влади центральної адміністрації. Отже, унітаризм передбачає централізацію всього державної машини, прямий або непрямий контроль над муніципальними органами, які у адміністративно-територіальних одиницях. Переважна більшість сучасних унітарних держав держави мононаціональні (винятку Іспанія). Відмінність ступені та формах контролем із боку центральної адміністрації над місцеві органи самоврядування дають певні підстави для розподілу унітарних держав на централізовані (Франція, Туреччина, Японія) і децентралізовані (Великобританія, Новій Зеландії), але це розподіл формально.

24. Основні особливості і характеристика парламентської республики.

Парламентарная республіка характеризується проголошенням принципу верховенства парламенту, якого уряд несе політичної відповідальності свою діяльність. Формальність наявність посади премьер-министра.

1. У парламентарної республіці уряд формується лише парламентським шляхом у складі лідерів партії, що має більшість у нижній палаті Участь глави у цьому номінально. Уряд в влади до того часу, воно має підтримкою парламентської більшості. У парламентарної республіці правління завжди носить партійний характер.

2. Глава держави у парламентарної республіці, зазвичай, обирається парламентським шляхом, тобто. чи Парламентом, або особливої колегією, створюваної з урахуванням парламенту. Президент формально наділяється значними повноваженнями, але практиці не надає майже ніякого впливу здійснення державної влади. Будь-яка дія президента, включаючи розпуск парламенту і вето, може бути здійснено тільки за згодою уряду. Вихідні від Президента нормативні акти набувають юридичної чинності лише після схвалення їх відповідним міністром, що й несе них ответственность.

3. Для парламентарної республіки до значно краще (ніж для президентської) характерний розрив юридичним і фактичним становищем всіх вищих органів структурі державної влади. Проголошується верховенство парламенту, але фактично він працює під жорстким контролем уряду. Встановлюється відповідальність уряду свою діяльність парламенту, але фактично парламент майже може бути розпущений урядом, які втратили його довіру. Президент наділяється великими повноваженнями, але здійснюються де вони їм, а правительством.

Парламентарная республіка менш поширена, ніж республіка президентська (Італії, ФРН, Австрії, Швейцарії та деяких інших странах).

26. Поняття, сутність, це основна прикмета політичного режиму демократії.

Управление людської спільністю може здійснюватися двома різними методами авторитарним і демократическим.

Основным якістю демократичного методу і те, що управління людської спільністю здійснюється за волі більшості її учасників, створюючи систему установ, з допомогою якої виявляється здійснюється воля більшості, оформлена як відповідних актів. Государствоведение виділяє три суттєві боку демократии:

1. .Демократія є певну форму держави, оскільки правління волею більшості припускає наявність установ, з допомогою яких ця воля формулюється як законів здійснюється. Початкової державної формою демократії була безпосередня (чи пряма) демократія, а тепер вона не застосовується ніде. Вона зберігається ніж формою управління лише трьох гірських кантонах Швейцарії. Сучасна демократія є представницької: воля переважно центрі й на місцях формується і полягає центральними (парламенти, установчі зборів) та місцевими (муніципалітети) представницькими установами. У сучасну епоху демократія може мати своєї державної формою як республіку (США, Франція, Італія), і монархію (Великобританія, Швеція, Канада, Япония).

2. Демократія є політичний режим, т. е. певний метод здійснення структурі державної влади (протиставлення фашизм). Для демократії, як політичного режиму характерно наявність центральних і місцевих представницьких установ, виборності, законності і легального існування різних партій і громадських організацій организаций.

3. Демократія передбачає проголошення формального рівноправності, надання всім громадянам юридично однакового правового положения.

27. Основні теорії демократии.

Многочисленные демократичні теорії умовно можна підрозділити втричі основні різновиду, чи направления.

1. Романтичне напрям. Представники романтичного напрями ідеалізують західну демократію. Найбільш типовою при цьому напрями є теорія плюралістичної демократії. Основна посилка цієї теорії була сформульована ще на початку уже минулого століття французьким дослідником американську демократію Алексисом де Токвілем, але своє детальне тлумачення і розвиток вона отримало перші десятиліття нинішнього століття. Плюралісти (Артур Бентлі, Дэйвид Трумен і ще) виступають проти положення про концентрації структурі державної влади до рук істеблішменту і розвивають становище про різнорідності сучасного суспільства, де всі члени рівні, а госуд-во виступає у ролі арбітра. Різні групи суспільства представлені «групами тиску », здійснюють свою мету. Романтичне напрям представлено також теорією компромісною демократії, яка одержала значного розповсюдження у низці розвинених (переважно англосаксонських) країн: існує згоду більшості населення за з основних питань внутрішньої і до зовнішньої політики, а розбіжності спостерігаються лише з другорядним питанням, не які зачіпають основ економіко-політичної організації товариства (т. е. більшості населення підтримує існуючу систему по з основних питань). У умовах демократія діє і як механізм досягнення угод, компромиссов.

2. Реалістичне напрям зародилося ще до його першої Першої світової. Прибічники цього напряму не приховують пороків реальну демократію. Вони відкрито кажуть концентрацію структурі державної влади до рук привілейованих груп, про обмеженні прав більшості. Реалісти обгрунтовують розумність і доцільність сущого. Вони цілком відкидають концепцію народного суверенітету, правління по волі народу і висувають поняття правлячої еліти, яка зароджується межі XIX XX віків і було сформульовано працях італійських соціологів Вільфредо Парето і Гаэтано Моска, а наступні десятиліття набула свого тлумачення на роботах їх численних послідовників (Р. Михельс, Ф. Хантер та інших.). Відповідно до вченню элитистов, у кожному людському суспільстві існує правляча меншість, що має монопольне право на прийняття рішень. Це меншість займає своє становище над силу виборів, а результаті перевороту, завоювання панівного положення у економіці. Вибори лише оформляють фактично олігархічну влада правлячої еліти й будь-коли можуть створити механізм, контролює його діяльність. Еліта існує незалежно від світі початку й ладі. Элитисты вважають, що еліта органічне єдність. Доступ у ній визначається самої елітою. Життєстійкість еліти визначається її пристосовуваністю й умінням оновлювати свій склад, якщо обставини до цього спонукають. Влада має кумулятивными властивостями, вона накопичується і зростає принаймні її здійснення. Элитисты вважають, що позитивними рисами еліти є: хороша організованість меншини стосовно більшості, згуртованість, внутрішні канали зв’язку прості та легко доступні всім членам еліти, що дозволяє швидко реагувати приймати рішення, неоднорідність. Еліта і двох частин: вищий і нижчий верстви, які є органічними частинами не можуть існувати друг без друга. Вищий шар становить динамічний ядро еліти. Нижчий шар еліти, незрівнянно більш численний, служить опорою для вищого шару (зв'язуючою ланкою, посередник між елітою та постсовєтським суспільством з усіма звідси наслідками). Нижчий шар це резервуар, з яких поповнює ряди ядро еліти. Нижчий шар бюрократія. Елітарні теорії тісно прилягають до теорій масового нашого суспільства та масового держави, які мають особливе поширення епоху науково-технічної революції" і урбанізації. Вихідні становища теорії масового суспільства розробили ще на початку нинішнього століття німецьким соціологом Максом Вебером, але своє детальне розвиток виробництва і тлумачення вона отримало працях теоретиків католицького напряму, і екзистенціалістів (Еміль Ледерер, X. Ортега-і-Гассет, Пауль Тілліх, Габріель Марсель та інших.) у період двома світовими війнами і особливо у час. Його демократичні ідеї грунтувалися двома головних посилках: 1) людина істота розумне і намагається до загального благу; 2) досягнення егоїстичних цілей призведе до загальної гармонії індивідуальних і громадських організацій інтересів. Після непорушності влади у 19 в., в $ 20 в. становище змінилося у бік (революції, цивільні війни, світові війни). Виникло рух, якому потрібна була лідери і який перебували. Рух це натовп, а, по принципам прихильників теорії масового суспільства натовп безлика і взагалі потрібен лідер (яку вона може знайти сама) і реагує лише з найпростіші емоції: любов, ненависть та інших. Лідер харизматична особистість, які мають титанічними зусиллями підтримувати натовп в порушену стані, інакше натовп зневіриться у вождя.

3. Синтетичне напрям це з'єднати у межах єдиної концепції теорію масового й держави з окремими елементами демократизму. Найповніші вираз ця тенденція знайшла у теорії плебисцитарной демократії, розробленої з урахуванням політичного досвіду V Республіки Франції голлістського періоду. Синтетичний характер цієї теорії пояснюється бажанням зробити сплав з теорій романтистов і реалістів. Теорія плебисцитарной демократії виходить із положення про те, що єдиним ознакою, що об'єднує країни у родинні групи, є ступінь їх промислового розвитку. Управління у країнах здійснюється профессионалыыми експертами і технократами, а засобу масової комунікації повністю монополізовані истэблишментом для мобілізації мас й контролю над поведінкою. Проте плебисцитарные демократи, на відміну элитистов, не вважають авторитаризм кінцевим продуктом розвитку цивілізації. Їх пророцтво носить оптимістичніший характер. Сучасний «торитаризм, вчать вони, є перехідним періодом, аналогічно, як авторитаризм абсолютних монархів був перехідним періодом до демократії XIX століття. У питанні ставлення до держави плебицистарны близькі до эллистам, але йдуть ще, заявляючи, що ідеальна форма еліти це вождь. І як прикладу такого суспільства наводять республіку Франції часів де Голля. Саме йому, вважають вони, вперше це вдалося здійснити практично ідею плебисцитарной демократії. Політологи синтетичного напрями вважають, що з бюрократією майбутнє. Бюрократія вже оформилася у всіх розвинених країнах. Вона виключає терор, породжує панування права, тобто. правління у вигляді права, і це створює зване адміністративне держава, яке, долаючи авторитаризм, перетворюється на історично нову різновид демократії плебисцитарную демократію. Професійні адміністратори, складові бюрократію, перетворюються на наднаціональну внеклассовую касту.

29. Характеристика, особливості й ті види мажоритарної виборчої системы.

Важное значення для функціонування політичної системи на інших країнах мають виборчі системи, від характеру що у значною мірою залежить склад центральних і місцевих представницьких установ, і навіть вихід виборів посадових осіб президенти до муніципальних чиновників. Виборча система є сукупність встановлених законом правил, принципів і критеріїв, з допомогою яких визначаються результатів голосування. Запровадження тієї або інший виборчої системи завжди є наслідком співвідношення політичних сил є у суспільстві. Ті виборчі системи, які у основу встановлення результатів голосування кладуть принцип більшості, називаються мажоритарними. Відповідно до правил мажоритарної виборчої системи, обраним у виборчому округу вважається той кандидат чи список кандидатів, який отримав встановлений більшість голосів. Розрізняють дві основні виду мажоритарної системи: більшості і відносного більшості. У відповідність до мажоритарної системою більшості для обрання особи потрібно абсолютна більшість поданих у мажоритарному окрузі голосів (50% +1). Серед недоліків мажоритарної системи більшості можна вказати: 1) голоси, подані за кандидатів, які зазнали поразки, пропадають; 2) вона вигідна лише великим партіям; 3) вона нерезультативна: у разі, якщо жоден кандидат не отримає більшості голосів чи кілька кандидатів наберуть їх однакову кількість, питання отриманні мандата певним депутатом невизначений.

Достоинство мажоритарної системи абсолютної більшості у тому, що вона дозволяє створити стабільне уряд.

Недостаток: ця система має не дозволяє встановити відповідність між справжнім питомим вагою партій на політичного життя країни та їхніх впливом у парламенті. Однією з найпоширеніших є мажоритарна система відносного більшості (США, Англія, Індія й т.д.). Під час цієї різновиду мажоритарної системи обраним вважається той кандидат (чи список кандидатів), набравши голосів більше, чим кожен із його ворогів у окремішності, навіть коли він набрав менше половини. Мажоритарна виборча система відносного більшості завжди результативна, оскільки хтось завжди набирає відносне більшість. Гідність: у парламенті зазвичай буває міцне більшість, що забезпечує стабільність уряду. Мажоритарна система відносного більшості поширилася вона дозволяє штучно створювати стабільні уряду та парламенти. Політична життя розвинених країн дає десятки примеровнесоответствия між ступенем масовості опори політичних партій та їх представництвом в парламентах. На парламентські вибори 1983 року у Англії консервативна партія, зібравши 42,4% голосів, отримала 61% місць у палаті громад. Лейбористська партія відповідно 27,6% і 32%, а Альянс ліберальної і соціал-демократичної партії 25,4% і …4%. Отже, норма представництва консерваторів і лейбористів була завищена, а норма представництва Альянсу занижено більш ніж шість разів. Зазвичай при мажоритарної виборчої системи відносного більшості вибори проводяться по унономинальным округах. У разі проведення виборів, відповідно до в цій системі, по полиноминальным округах голосування входить у ще більше суперечність із його результатами. Показова цьому плані практика обрання президентських виборців у США, де кожен штат посилає стільки виборщиків, скільки він обирає конгресменів. Перемагає перелік кандидатів в виборщики, набравши у цьому штаті хоча б відносне більшість голосів. Це спричиняє явному спотворення волі виборців. Так, на виборах 1980 року Р. Рейган отримав 51,6% поданих голосами й 90,9% місць у колегії виборщиків. Кандидат демократичної партії Дж. Картер відповідно 41,7% голосами й лише 9,1% місць виборщиків. Незалежний кандидат Д. Андерсон, зібравши 6,7% виборчих симпатій, недоотримав жодного місця у колегії виборщиків, але він при пропорційну виборчу систему міг би прогнозувати 36 виборщиків.

30. особливий. пропорцион. Избир системы.

Главное відмінність пропорційних виборчих систем від мажоритарних у тому, що вони будуються не так на принципі більшості, але в принципі пропорційності між отриманими голосами і завойованими мандатами. Застосування пропорційних систем дозволяє домогтися відносного відповідності між кількістю голосів і пишатися кількістю мандатов.

При пропорційну виборчу систему створюються великі округу, від кожної у тому числі обирається кілька депутатів; що більше округу, то виразніше виявляються преимуществапропорционализма. Вибори, проведені за пропорційною системою, є суворо партійними. Кожна партія висуває свій список кандидатів на виборні посади, і виборець голосує за список свою партію повністю, хоча часом їй дається можливість визначити своє ставлення до до кандидатів у самому списке. После того як виборці висловили своєї волі, а голоси підраховані, визначається виборчий метр, чи квота, тобто. найменше число голосів, необхідне обрання одного депутата. Квота може визначатися як кожного округи у окремішності, так країни в цілому. Найпростіший спосіб визначення квоти було запропоновано близько ста тому англійським ученим Т. Хэром. квота ((^) визначається у вигляді розподілу загального числа поданих у цій округу голосів (X) кількості які підлягають розподілу мандатів (У) Распределение мандатів між партіями виробляється розподілом отриманих ними голосів на квоту. Скільки разів квота вкладеться у кількості отриманих партією голосів, стільки мандатів остання отримає. Недолік системи Т. Хэра у тому, що вона за рідкісним винятком Демшевського не дозволяє розподілити відразу всі мандати. Для ліквідації цього недостаткаприменяют додатковий спосіб розподілу решти мандатів відповідно до «методу найбільших залишків»: решта мандати передаються партіям, у яких найбільше голосів, які утворилися з першого распределении.

Применяются два основних правила, за якими виробляється розподіл мандатів всередині партійного списка.

1.Правило «пов'язаних списків» зводиться до того що, що порядок розташування кандидатів до списку визначається самої партией. Избиратель голосує за весь список.

Правило «пов'язаних списків» дозволяє партії протягнути до парламенту будь-якого кандидата, поставивши на чолі списку на тому окрузі, у якому вона не має гарантоване число голосів. У цьому виборець позбавлена можливості визначити своє ставлення до кандидатів, оскільки він голосує за партію, а чи не за осіб.

2.Правило «вільних списків» ліквідує цей недолік. Воно дозволяє виборцю, проголосовавшему за весь список повністю, висловити своє ставлення до кандидатів, проставивши проти їх імен цифрами чи іншим чином свої преференции. Пропорциональная система, якщо вона викривлена різноманітних доповненнями і поправками, дає щодо правильне свій відбиток у представницькому органі дійсного співвідношення політичних сил.

31. поняття і різноманітні види референдума.

Референдум являє собою інституцію безпосередньої (прямий) демократії, процедура якого з ряду параметрів дуже близька процедури виборів. І на виборах, й у референдумі беруть участь виборці: весь виборчий корпус, якщо проводяться вибори загальнонаціональні чи загальнонаціональний референдум, частина виборчого корпусу, якщо відбуваються федеральні (в суб'єктів федерації) чи федеральний референдум, чи місцеві (муніципальні), якщо обираються органи місцевого управління чи проводять місцевий референдум. Основне відмінність процедури виборів процедури референдуму полягає у об'єкті волевиявлення виборців. При виборах таким об'єктом є кандидат у депутати чи будь-яку іншу посаду поза представницького установи (президент, віце-президент, губернатор штату, мер тощо.). При референдумі об'єктом волевиявлення не людина (кандидат), а певний питання, по якому проводиться референдум, закон, законопроект, конституція, поправка до конституції, якась проблема, що стосується міжнародного статусу відповідної країни, внутрішньополітична проблема. Результати виборів можуть визначатися як у мажоритарним, і по пропорційним системам, а результати референдуму можуть визначити тільки із принципів мажоритаризма.

Обычно поділяють референдуми на загальнонаціональні, що проводилися межах всієї державної території, і місцеві, що проводилися окремих суб'єктів федерації чи адміністративно-територіальних единицах.

Общепринятым є розподіл референдумів на конституційні і законодавчі. Предметом конституційного референдуму явля ется або проект нової конституції, або конституційної реформи чи поправки до конституції (Франція, Японія, Швейцарія). Предметом законодавчого референдуму може або проект закону, або вже який набув чинності закон.

В особливу групу зазвичай виділяють консультаційні референдуми, які з метою вияснення волі виборчого корпусу під час вирішення важливих міжнародних питань (вступ до ООН Швейцарії, вступ до НАТО Іспанії, вступ до ЄЕС і подальше перебування на немВеликобритании).

Референдумы поділяють на обов’язкові і факультативні. До першої групи ставляться референдуми, необхідність виконання яких передбачено основним законом. В літературі виділяють й інші види референдумів залежно від часу на їхнє проведення, обов’язкової сили та інших обстоятельств.

32. Орг-ция і Порядок проведення виборів у із. с.

Выборы в інших країнах проводять у встановлені законом терміни. У країнах, які не знають інституту парламентської відповідальності (президентські республіки), главу держави звичайно повинен розпуску парламенту. Поэтомупарламентские вибори у них проводять у суворо встановлених термінів через певні проміжки времени.

В парламентарних республіках і парламентарних монархіях парламентські вибори у умовах проводяться після закінчення терміну їхніх повноважень загальнонаціонального представник ного органу. Такі вибори називаються черговими. У разі дострокового розпуску парламенту глава держави проводяться позачергові вибори.

Президенты республік та інші виборні посадові особи обираються й у встановлені терміни, позачергові вибори цих посадових осіб проводять у разі звільнення з посади, відставки чи смерти.

Обычно вибори з’являються указом глави держави й з був у цьому акті терміну починається виборча кампанія, яка завершується на момент закінчення голосування (цей термін або визначено конституцією, або названий на указі глави государства).Выборы проводяться по виборчим округах, котрі з підставі закону засновуються центральним урядом або на органи влади суб'єктів федерации.

Избирательный округ підрозділяється зазвичай на виборчі дільниці, які мають територіальні одиниці, що обслуговуються одним пунктом для голосування. По виборчих дільниць, зазвичай, проводиться реєстрація виборців. Для всіх дій, що з виборчої кампанії, у країнах засновуються органи з проведенню виборів, куди покладається обов’язок проведення реєстрації виборців і ряду складання виборчих списків, реєстрація кандидатів на виборні должности, проведение голосування, підрахунок голосами й встановлення результатів голосування. У кожній країні є власна система організації таких органів. Одне з найважливіших етапів виборів у країнах є реєстрація виборців і ряду складання виборчі списки. Практика розвинених країн знає дві системи реєстрації виборців. При постійної системі реєстрації виборець, раз зареєструвавши, більше зобов’язаний бути для реєстрації. Виправлення в виборчі списки вносяться у випадку смерті, і навіть зміни місця проживання чи прізвища виборця. При періодичної системі реєстрації в встановлені законом терміни старі виборчі списки анулюються, виборці реєструються знову і тим самим складаються нові списки. Цю систему застосовується у Великобританії, Канаді, Німеччині й інших странах.

Важным етапом виборчої кампанії є висування кандидатів у депутати. Існує безліч засобів і методів висування кандидатів у депутати, які, тим не менш, можна зводити до следующим.

1. Для реєстрації кандидатом необхідна подання у належний орган заяви, підписаного самим кандидатом; іноді потрібно, щоб таке заяву було скріплене підписами встановленого числа виборців. Наприклад, в Англії для висування кандидата формально досить звернення, підписаного кількома избирателями,.

2. Висування кандидата здійснюється з допомогою офіційного уявлення від імені партії чи шляхом подачі петиції, підписаній певною кількістю виборців. У Швейцарії пропозиції щодо висування кандидатів має бути підписано 15 виборцями. Система петицій застосовується у кількох штатах США перевищив на виборах до органів влади штатів і органи місцевого управления.

3. Висування кандидатів ввозяться тому самому порядке, что і обрання депутатів, тому саму процедуру висування кандидатів називається первинними виборами праймеріз. (США) В США два основні види праймериз. К відкритим праймеріз ставляться ті, до участі в яких взагалі потрібно встановлення партійності Для участі у закритих праймеріз виборець зобов’язаний довести свою партійну приналежність. Принаймні питання про висування кандидатів вирішується керівництвом партій. Крім партії, громадянин вправі брати участь у виборчу боротьбу, виступивши як «незалежного кандидата» Висування кандидатів обставляється, зазвичай, поруч додаткових вимог. Так було в деяких країнах реєстрація кандидата відбувається лише у разі, коли він внесе певну суму виборчий залог.

Голосование, т. е. подача голосів за висунутих кандидатов, обычно здійснюється особисто. У деяких з лучаях законодавство країн допускає голосування пошті, за дорученням (для відсутніх виборців), і навіть голосування представників за неписьменних і больных. Сам акт голосування законодавством більшості країн розглядається лише як суб'єктивне право виборця, которьм він вільний розпорядитися на власний розсуд. Поруч із у багатьох країнах запроваджено обов’язкову голосування.

Обязательное голосування дозволяє штучно підняти активність виборців. Найважливішою гарантією свободовиявлення волі є таємне голосування, що передбачає порядок подачі голосів, у якому виборець заповнює бюлетень в ізольованому приміщенні і особисто опускає їх у урну. У цей час після тривалої боротьби таємне голосування введено переважають у всіх зарубіжних демократичних країнах. Результат виборів у значною мірою залежить від цього, якими грошовими засобами мають партії і кандидати. У багатьох країнах було прийнято закони, обмежують виборчі витрати. Гроші справляють чималий, хоча й визначальний влив на результат выборов.

Голосование є завершальним етапом виборчої кампанії, після чого розпочинають підрахунку голосами й визначенню результатів виборів.

33. Основні виборчі цензы.

В сучасних інших країнах загальне виборче право обмежується цілу низку цензів (вимог до пітний циальному виборцю). загальні вимоги регламентують активне виборче право право голосувати, та створює додаткові вимоги висуваються до кандидатам на виборні должности.

Возрастной ценз — це встановлений законом требование, согласно якому право брати участь у виборах надається лише з досягненні певного віку.

Ценз осілості є встановлюваний державою вимога, за яким виборче право дається лише тим громадянам, що у тій чи іншій місцевості протягом визначеного часу. Для отримання активного виборчого права на парламентські вибори потрібно постійне проживання відповідному виборчому окрузі (США 1 міс., ФРН 3 міс., мови у Франції 6 міс., у Канаді 12 міс.). У багатьох країн ценз осілості не деталізується і зводиться до спільного вимозі мати постійне проживання. У деяких країнах ценз осілості виражений у непрямій форме.

Первоначально виборче право розвинених країн було суто «чоловічим» і немає не поширювалося на женщин.

Ценз статі довгі рік було однією з міцних і стійких обмежень виборчого права. У 1893 року це ценз скасували у Новій Зеландії, потім протягом наступних десятиліть, і особливо після Другої Першої світової, він загинув в багатьох країнах. США надали виборчі права жінці в 1920 року, Англія — в 1928, Франція 1944, Італія в 1945, Греція в 1956, Швейцария-в 1971 году.

Имущественный ценз в неприкритої, відвертої формі зустрічається зараз рідко, проте відсутність прямих майнових обмежень «компенсується» іншими цензами, які грають таку ж роль. Існує ціла ряд другихспособов і методів позбавлення виборчих прав. У деяких країнах позбавляються виборчих прав військовослужбовці. Де-не-де застосовуються різноманітних «моральні цензи». У деяких країнах фактично та юридично втратили виборчих прав «кольорові» і деяких інших національні мень-шинства.

Предоставление пасивного виборчого права пов’язане з цілу низку жорсткіших обмежень. Громадянин, зареєстрований як виборця, щоб одержати пасивного виборчого права повинен відповідати деяких інших вимог. Насамперед для кандидатів на виборні посади повсюдно встановлюється вищий вікової ценз При наданні пасивного виборчого права значно частіше застосовується ценз осілості иносит він більш жорсткий характер. До кандидатів пред’являється ряд додаткових вимог: забороняється обіймати певні посади, кандидати повинні сповідувати певну релігію тощо. буд. Більшість кандидатів — це звичайно професійні політики, бізнесмени, адвокати тощо. буд., користуються підтримкою політичних партий.

34 осоновные повноваження глави государства.

Главы держав у країнах у основному мають ідентичними повноваженнями, хоча у кожній є свої особенности. В області державного управління повноваження глави держави ви невеликі навіть формально, практично ж вони виглядають ще скромнее. Конституции всіх парламентарних країн наділяють главу держави правом участі у формування уряду. Насправді ж роль глави держави формування уряду носить суто номінальний характер. Повноваження для глави держави як верховного головнокомандувача практично є почесну прерогативу, Важное місце у повноваженнях для глави держави займає право оголошення надзвичайного стану на території всейстраны або частини ее. В законодавчої області повноваження глави государствадостаточно великі. Вона має повноваженнями з зволяющими йому вслучае необхідності активно впливати на парламент.

Глава держави скликає парламент на чергові і надзвичайні сесії, може перервати за певних условияхсессию парламенту. Найважливішим знаряддям до рук для глави держави є право розпуску нижньої палати (дуже редкообеих палат) парламенту. Що стосується розпуску парламенту або закінчення терміну його повноважень главу держави призначає позачергові чи чергові вибори. У деяких випадках президента чи монарху надається в обмеженою формі право законодавчої ініціативи, який зазвичай здійснюється ними на вигляді послань. Конституційна теорія у ряді закордонних держав розглядає главу держави як неодмінного учасника законодавчого процесу: законопроект отримує набирає сили тільки тоді, що він санкціонується глава держави. Відмова дати санкцію вето тягне у себе низку серйозних правових наслідків. До повноважень глави держави області законодавчої належить і право призначати у країнах членів верхніх, котрий іноді нижніх палат парламенту. Зовнішньополітичні повноваження глави держави ви консти туциями розвинених країн визначаються приблизно однакове, хоча є низку подробиць і деталей суто нацио нального характера. Глава держави є найвищим представником країни у сфері зовнішніх сношений. Глава держави призначає послів, посланників та інших дипломатичних агентів. Він бере дипломатичних представників іноземних государств. Главе держави дозволили ведення міжнародних переговорів. він укладає і ратифікує згоди парламенту) міжнародні договори і соглашения. Конституции багатьох країн надають глави держави право оголошення війни" та замирення, хоча, зазвичай, цього потрібно санкція парламента. Глава держави зазвичай має також право помилования, смягчения чи заміни покарання, зміни вироку; право нагородження орденами, медалями й іншими знаками відмінностей; раво присвоєння почесних звань і титулов. Глава держави грає найважливішу роль різного роду церемоніях і святах. Конституції інших держав наділяють глави держави властивістю безвідповідальності, юридичним вираженням якого є інститут контрасигнатуры. Інститут контрасигнатуры є юридичним оформленням обмеження повноважень глави держави ви. Розрив між юридичним і фактичним становищем глави держави ви уражає всіх парламентарних країн.

35. сисетма обрання президента.

В залежності від виду республіки і особливості конституції можна намітити три системи обрання президента.

1. Прямі вибори Президента застосовують у багатьох президентських республіках, де, як правило, главу держави займає свою посаду відповідно до процедури, не яка передбачає участь парламенту (Мексика, Бразилія, Венесуела, Панама, Парагвай, Перу, Колумбія, Коста-Ріка, Ю. Корея). 1 Результати голосування за висунутих кандидатів визначаються мажоритарною виборчої системи абсолютного або відносного більшості. У виборах Президента юридично беруть участь все виборці, внесені до списки для голосования.

2.Косвенные вибори Президента й у основному застосовують у президентських республіках (США).При непрямих виборах Президента виборці вибирають колегію виборщиків, які потім обирає президента. Непрямі вибори Президента в суті своїй мало від прямих, оскільки вони також створюють глави держави можливість протиставити себе парламенту.

3.В парламентарних республіках (крім Австрії, Ірландії, Ісландії, де вибори Президента прямі) президент обирається шляхом многостепенных виборів (найчастіше двоступеневих). Воля виборців при многостепенных виборах опосередковується переважно загальнонаціональним представницьким установою парламентом. У цьому системі обрання президента можна назвати три разновидности.

1. Президент обирається парламентом, у голосуванні беруть участь лише депутати, ніхто інший до цій процедурі заборонена.

2. Для обрання президента створюється виборча колегія, що складається з парламенту і окремих представників органів чесного самоврядування найбільших административно-терригориальных одиниць.

3. У деяких федеративних державах для обрання президента також формується особлива колегія, що складається з депутатів союзного парламенту і окремих представників суб'єктів федерации. Во всіх три варіанти виборів Президента парламентарної республіки главу держави отримує мандат від парламенту, його особисту владу производна і не може самостійно протиставити себе загальнонаціональному представницькому установі. Обраний у такий спосіб президент має номінальними повноваженнями і відіграє ролі у державному житті страны.

Анализируя що у час системи обрання президентів у країнах із республіканської формою правління, можна знайти таку закономірність: що більше парламент усунуто від обрання резидента, тим більше роль президента здійсненні державного керівництва обществом.

36. види права вето

Конституционная теорія у ряді закордонних держав розглядає глави держави як неодмінного учасника законодавчого процесу. Юридичною вираженням цієї концепції і те, що законопроект отримує набирає сили тільки тоді, що він санкціонується главою государства. Отказ дати санкцію вето тягне у себе ряд серйозних правових наслідків.

три виду вето.

1.Абсолютное, чи резолютивное вето у тому, що отказглавы держави затвердити ухвалений парламентом законопроект є і безумовним і подолати його нельзя. Абсолютное вето інститут суто феодальний, оскільки це право глави держави ви фактично зводить нанівець всі повноваження парламента. Юридически воно существует, фактически ж воно перебуває у стані тривалого летаргічного сна.

2.Относительное, чи отлагательное вето є такий заборона, налагаемый главою держави щодо законопроект, который або то, можливо подолано парламентом, або носить тимчасовість. Ухвалений парламентом законопроект іде для підписи глави держави, що у установлений термін (іноді цей термін не визначено) може або підписати його, санкціонувати, або відмовити в санкції, т. е.наложить вето. Сам акт накладення вето у тому, що керівник держави становить послання, у якому викладаються його заперечення проти законопроекту. Опротестований законопроект разом із посланням іде глава держави парламенту, котрі можуть вступити двояко:

а) прийняти заперечення глави держави ви, внести відповідні зміни до законопроект і знову відправити її щоб одержати санкції (капитуляция);

б) відхилити заперечення глави держави полягає, навіщо необхідно повторне схвалення законопроекту кваліфікованим більшістю голосів. Отлагательное вето в руках президента президентської рес публіки є потужною дієвим знаряддям, з допомогою якого глава виконавчої активно втручається у законодавчий процес. Реальна сила вето США настільки велике, що президент має можливість ефективно проводити законодавчий процес у вигляді лише загрози його застосування. Глава держави у парламентарної республіці також має право вето, але ці немічне повноваження, безсиле орудие, применяемое дуже рідко, та й лише з вказівкою правительства.

3.Выборочное вето. Зазвичай главу держави може схвалити чи опротестувати весь законопроект повністю, а чи не окремі статті його. Це створює масу незручностей, оскільки часом президента чи монарху доводиться або схвалювати законопроект з неугодними йому статтями, або опротестовувати загалом прийнятний законопроект через неугодних статей. Інакше кажучи, вето зброю негнучке, як кажуть, стратегічне. Цим іноді користуються парламенти, включаючи надто необхідні уряду законопроекти статті, які, якщо вони сформульовані як окремого білля, було б явно відкинуті президентом.

Выборочное вето явище досить рідкісне. У, наприклад, цими правами користуються лише губернатори деяких штатів. Президент позбавлений такий возможности.

37. Порядок формування парламентів і титул депутатов.

Порядок формування парламентів часто перебуває у прямої залежності від їх структури. Нижні палати парламентів, як і, як однопалатні парламенти, майже завжди формуються у вигляді прямих выборов. Что стосується формування верхніх палат, то тут варто виокремити такі основні способы:

1. Формування верхніх палат у вигляді непрямих (многостепенных чи непрямих) виборів. (Індії, Норвегії та Франции).Двухстепенные вибори застосовуються для формування верхньої палати норвезького парламенту стортингу. З допомогою трехстепенных виборів у основному формується сенат V Французької Республіки.

2. Формування верхніх палат у вигляді саме таких виборів, хоч і з декотрими відзнаками від тієї системи, яка використовується у країнах для формування нижніх палат.

3. Суто феодальний спосіб формування верхньої палати застосовується у Великобританії. Традиційна система заміщення місць у палаті лордів була останнім часом кілька модернізовано. Нині у складі палати лордів входить більш 1200 перів, які поділяються ми такі основні групи: 1) спадкові пери, з правом передавати свій титул у спадок; 2) довічні пери, які мають права передачі титулу у спадок; 3) ірландські і шотландські пери (нині в палаті лордів немає); 4) пери по апеляції; 5) духовні пери (єпископи і архієпископи англіканської церкви).

4. Формування верхньої палати у вигляді призначення до найчистішому вигляді застосовується у Федеративної Республіці Германии.

5. Верхні палати парламентів країн (сенат Бельгії, сенат Ірландії) формуються змішаним шляхом, у якому поєднуються елементи виборності, призначення і следственности. Продовження в вопр.38.

38. Поняття і елементи правов. статусу депутата

Правовое становище депутата парламенту визначається конституціями, конституційними і органічними законами, регламентами палат і обычаями. Современная конституционно (государственно-) правова доктрина розглядає депутата парламенту як представника всієї нації, а чи не відповідного виборчого округу. Відсутність імперативного мандата і право відкликання робить депутата парламенту цілком незалежною. Це такими причинами: по-перше, депутат, зазвичай, партиен і підпорядковується партійній дисципліні; по-друге, депутат залежить від організацій, які фінансували його виборчу кампанію; нарешті, депутат певною мірою залежить від свого виборчого округу, оскільки доля мандата вирішується голосуванням. Депутат демократичній державі є професійним парламентарієм. Саме дію цієї його мандат має здатність несумісності ні з яким державної чи іншого посадою. Парламентська діяльність вважає єдиною законним заняттям депутата, виключаючи право заняття міністерських посад у парламентських странах. В зміст депутатського мандата входять такі основні компоненты: Индемнитет. Депутат парламенту отримує винагороду упродовж свого діяльність, включаючи покриття витрат на резиденцію, листування, службові поїздки тощо. Імунітет. Законодавство демократичних держав світу надає депутату низку правий і привілеїв, які мають гарантувати його незалежність. Найважливішими елементами депутатського імунітету є свобода слова голосування та депутатська неприкосновенность.

Свобода слова голосування зводяться до того що, що депутат неможе бути притягнутий до кримінальної відповідальності за висловлювання на парламенті і поза голосування, оскільки здійснюються в силу мандата Депутатская недоторканність зазвичай у тому, що парламентарій може бути піддана кримінальному переслідуванню чи арешту без санкції відповідної палати, окрім тих випадків, що він затриманий дома скоєння злочину. Позбавлення депутата імунітету можна рішенням тієї палати, до якої він належить. Депутатська недоторканність застосовується зазвичай, у період сесій. Припинення термін дії мандата настає по закінченні терміна повноважень парламенту, після закінчення терміну, який обраний депутат (цей порядок застосовується зазвичай до депутатів Парламент зазвичай є верховним судом щодо повноважень своїх депутатів, й тому він як може позбавити депутата імунітету, а й визнати недійсним його мандат.

39. Класифікація парламентов

В основу даної классиф. покладено такі суттєві ознаки: структура парламенту і обсяг компетенции.

Классификация парламентів по структуре.

Традиционной системою побудови зарубіжних парламентів був бікамералізм (двухпалатность). Друга, чи верхня палата було запроваджено, по-перше, для представництва аристократії і, по-друге, для стримування радикалізму нижньої палаты. Вторая палата є у федеративну державу, де представляє інтереси суб'єктів федерации. Многие верхні палати не знають за встановлений термін повноважень і оновлюються частинами (сенат США, Рада штатів Тривалий час переважна більшість парламентів розвинених країн були двопалатними. Однопалатні парламенти становили виняток (Данія, Люксембург, Финляндия, Гватемала, Парагвай, Новій Зеландії). Однак на цей час більшість парламентів однопалатные.

Классификация парламентів за обсягом компетенции. Компетенция є найважливішим чинником якого, визначальним як правове становище парламенту та її роль політичної життя в країні, а й взаємовідносини його коїться з іншими вищими органами структурі державної влади. Зарубіжний конституціоналізм знає різні способи визначення компетенції парламенту, залежно яких знаходяться ці установи можна підрозділити втричі группы.

1. парламенти з абсолютно певної компетенцією, котрим конституції встановлюють точний перелік запитань, є об'єктом їх законодавчу діяльність. Такі парламенти немає права переступати кордону своїх повноважень, позаяк у іншому разі суди скасують їхні нормативні акти. (конгрес США).

2. парламенти з абсолютно невизначеною компетенцією, тобто. ті парламенти, які юридично мають необмежені повноваження і заслуговують видавати закони з кожному вопросу. Великобритании і Нової Зеландии. Италии Ірландії.

3.Третью групу становлять парламенти з відносно певної компетенцією. Для таких парламентів характерна відносна рухливість кордонів, у яких вони здійснюють свої владні функции. индийский парламент.ФРГ.

40. Внутриполит. і внешнепол. повноваження парламента

Внешнеполитические повноваження парламентів носять обмежений характер. Парламент практично майже позбавлена можливості суттєво впливати для формування й здійснення зовнішньої політики України. Він може висловити свою думку і здійснювати в доступних йому формах контролю над зовнішньої політикою уряду. Ці функції зазвичай покладаються на комісії з закордонних справ відповідних палатДЧисто формальними є права парламенту оголошувати войну-и укладати світ, оскільки повноваження фактично повністю зосереджено руках уряду. Що ж до належить деяким парламентам права ратифікацію та денонсації за міжнародні договори, те й те повноваження, зазвичай, позбавлене дієвого характеру. Часто уряд проти неї укладати міжнародні угоди, які потребують ратифікації їх парламентом. Далее вибірково з 41.

41. Види контрольних повноважень парламента.

Все зарубіжні конституції наділяють парламент законодавчими повноваженнями прийняття законів є главнойзадачей парламенту. Теоретично лише парламент має суверенним правом не прийматиме законів.

1.Принятие бюджету та взагалі інші фінансові повноваження найстаршою прерогативою парламенту. Однак у міру того, як виконавча влада укріплювалася, фінансові повноваження в усі зростаючій ступеня переходили від парламенту до уряду. У середовищі сучасних індустріально розвинених державах підготовка і виконання й інші фінансові повноваження майже зовсім перейшли до рук уряду. У сфері фінансової складової діяльності парламенту належить здебільшого пасивна роль.

2. Юридично все фінансове законодавство походить від парламенту, практично ж вона у цій області грає суто номінальну роль. Парламент неспроможна грати активнішої роль сфері бюджетних відносин (як та інших сферах) хоча б тому, що не має належним інформаційним обеспечением.

3.Контроль над уряду одна із найважливіших повноважень парламента. Парламентский контроль над уряду притаманний лише демократичному політичному режимові. Конкретне вираз його залежить від форми управління. У президентських республіках контрольні повноваження парламентів менш численна. У парламентарних країнах, навпаки, великі контрольні межі повноважень парламенту значною мірою нейтралізуються що належить уряду правом розпуску парламентах основні методи контролю за деятельностьюправительства.

1. Постановка питання довіру, застосовуваний лише парла ментарных країнах, де уряд відповідає парламенту (зазвичай перед нижньої палатою) упродовж свого деятельность.

2. Резолюція осуду, що на відміну від вотуму недовіри вноситься за ініціативи уряду, а, по пропозиції палаты.

3. Интерпелляция, тобто. звернене уряду вимога дати пояснення по приводу проведеної їм внутрішньої чи зовнішньої політики України чи з якомусь конкретному питання. (Італія, Бельгія, Данія, Фінляндія, Нидерланды, Норвегия, Японія) ні з Великобританії, ні з країнах, що сприйняли британську правову систему, интерпелляции не застосовуються. Внесення интерпелляций практикується, зазвичай, лише у нижніх палатах,.

4. Питання усні і письмові. Ця форма широко при змінюється у парламентарних країн і служить й не так контролю уряду, скільки щодо його критики. Парламентські питання носять самий різний характер

5.Деятельность расследоватепьских комітетів і комісій, які створюються парламентами всіх країн, незалежно від форми управління. Судові повноваження зарубіжних парламентів є обмеженими, і їх не займає помітного місця у звичайній парламентської діяльності. Наділення парламентів апеляційної юрисдикцією також представляє виняток. Такими повноваженнями має палата лордів в Великобритании.

Процедура імпічменту з деякими доповненнями і змінами сприйнята парламентами багатьох країн. До судовим чи квазисудебным повноважень парламенту то, можливо віднесено своє право вирішувати суперечки правомірності депутатського мандата і принцип законності виборів.

42. Основні етапи законодавчого процесса

1. Виявлення потреби у ухвалення закону і здійснення законодавчої ініціативи.

Осуществление законодавчої ініціативи парламентарних країнах практично повністю зосереджене у руках уряду По суб'єкту законодавчої ініціативи законопроекти поділяються на урядові й депутатские. По змісту законопроекти поділяються ми такі основні види: публічні, фінансові, частные, иммиграционные справи тощо. д.).

2.Обсуждение законопроекту на пленарних засіданнях. Попри солідності процедури, ця стадія законодавчого процесу надає далеко ще не визначальний влив на долю законопроекту. В усіх життєвих інших країнах застосовуються різноманітних правил і прийоми, різко обмежують парламентську свободу слова. Значення парламентських дебатів до сучасного епоху набуло особливий характер, оскільки у багатьох країнах вони транслюються по телевидению.

3. Розгляд законопроекту у парламентських комітетах. У інших країнах це найважливіша стадія законодавчого процесу. Перенесення центру ваги у майбутніх законодавчій діяльності, зі пленарних засідань в комітети пояснюється передусім зміною характеру деятельностипарламентов. Нерідко парламентські комітети вирішують долю законодавства.

4. Прийняття законопроекту палатою, до якої він былвнесен, є заключній стадією перед передачею їх у Ц іншу палату Ця стадія третє читання складається з поста1тейного голосування та ухвалення законопроекту в целом. Законопроект, схвалений тієї палатою, до якої він було внесено, іде разом із супровідними документами до іншої палату.

5. Прохояедение законопроекту у інший палаті є стадією, яка, природно, властива лише бикамеральным парламентам.

Во другий палаті законопроект проходить ті ж стадії, що у тієї палаті, у якому він було внесено. Вироблення і прийняття узгодженого тексту законопроекту здійснюються двома основними методами. А. Метод човника у тому, що спірний законопроект пересилається з однієї палати до іншої до того часу, поки одне з них погодиться з пропозицією інший або що законопроект кардинально не буде відкинуто окончательно.В.Метод погоджувальних комітетів у тому, що процедуру примирення здійснюється не самими палатами, а, по їх дорученням.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.