Проблемы фінансування видатків управління у складі Федерации

Московський університет Статистики Економіки і Информатики.

Міжнародний Університет Бізнесу і Нових Технологий.

Курсова робота на тему:

Проблеми фінансування видатків управління у складі Федерации.

Студента 3-го курса.

групи ИБФ-31.

Котяткин З. В.

Ярославль.

1999 год.

|Введение |3 | |Витрати бюджету |3 | |Класифікація бюджетних витрат |3 | |економічна класифікація | | |функціональна класифікація | | |відомча класифікація | | |класифікації витрат за цільовим призначенням | | |територіальна класифікація витрат | | |Склад і структура витрат федерального бюджету |6 | |З бюджету на 1997 року. |11 | |Матеріали газети «Золоте кільце» |15 | |Матеріали газети «Комсомольська щоправда» |15 | |Проблеми фінансування видатків управління до |22 | |Висновок |23 | |Список літератури |24 |.

У роботі я постараюся поговорити про проблеми фінансування витрат управління. Мені це видається дуже актуальна тема, у ній ми розглянемо деякі боку наших управлінців які у цю хвилину управляють Україною. Розглянемо Склад і пояснюються деякі витрати бюджету, також класифікацію бюджетних витрат, й, звісно позначимо проблеми фінансування видатків управління у складі Федерации.

Расходы бюджета Расходы бюджету є витрати, возникающие в зв’язки Польщі з виконанням державою своїх завдань і функций.

Эти витрати висловлюють економічних відносин, на основе которых відбувається процес використання коштів централізованого фонду коштів держави за різним направлениям.

Економічна сутність видатків бюджету проявляється во многих видах. Кожен вид витрат має якісної и количественной характеристикою. У цьому якісна характеристика, відбиваючи економічну природу явища, позволяет установить призначення бюджетних витрат, кількісна —.

их величину.

Конкретні види бюджетних витрат визначаються рядом факторов: природою, і функціями держави, рівнем социально;

экономического розвитку, розгалуженістю зв’язків бюджету з народним господарством, административно-территориальным устройством держави, формами надання бюджетных средств тощо. Поєднання цих факторів породжує чи іншу иную систему видатків бюджету кожної держави на определенном этапе соціально-економічного развития.

Классификация бюджетних расходов.

Для з’ясування ролі й значення бюджетних витрат у економічного життя суспільства їх класифікують за ознаками. Теоретично та практиці: є кілька ознак класифікації витрат бюджета.

Передусім застосовується економічна класифікація видатків бюджету, показує їхнього впливу процес рас;

ширенного відтворення. І тут виділяються текущие и капітальні бюджетні расходы.

Поточні витрати є частину видатків бюджету, які забезпечують поточне функціонування органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, бюджетних установ, надання державної поддержки другим бюджетам і окремих галузям економіки форме дотаций, субсидій і субвенцій. Цю витрату включають видатки державне споживання (зміст економічної та соціальній інфраструктури, державних отраслей.

" народного господарства, закупівлі товарів та послуг громадянського и военного характеру, поточні видатки державних установ), поточні субсидії нижчестоящим органів державної влади, державною мовою і приватним підприємствам, трансфертні платежи, выплату відсотків з державному обов’язку і опиратися інші витрати. Цю витрату в основному відповідають затратам, відбитим у звичайному бюджеті чи бюджеті поточних витрат і доходів. Капітальні витрати бюджету — ці грошові витрати держави, пов’язані з фінансування інноваційної та інвестиційної діяльності. Вони включають: витрати, призначені для інвестицій у діючі заходи та знову создаваемые юридические обличчя на відповідність до затвердженої інвестиційної програмою, кошти, витрати, надані в качестве бюджетных кредитів на інвестиційні мети юридическим лицам, проведення капітального ремонту, расходы, при здійсненні яких створюється чи збільшується державне та муніципальне майно. Більшість этих расходов, зазвичай, відбивається у бюджеті розвитку. Важливе значення має тут функціональна класифікація видатків бюджету", відбиває сфери суспільної діяльності. у яких направляються грошові кошти. У цьому все расходы поділяються ми такі великі разделы:

1. державне управління економіки й місцеве самоврядування; 2. судова влада; 3. міжнародна діяльність; 4. національна оборона; 5. правоохоронна діяльність і забезпечення безпекою держави; 6. фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогресу; 7. промисловість, енергетика і будівництво; 8. сільське господарство й рибальство; 9. охорона довкілля та природних ресурсів, гідрометеорологія, картографія і геодезія; 10. транспорт, дорожнє господарство, зв’язок і інформатика: 11. житлово-комунальне господарство; 12. Освіта; 13. охорону здоров’я й фізична культура; 14. культура, мистецтво кінематографія; 15. засоби інформації; 16. обслуговування державного боргу перед; 17. фінансову допомогу бюджетам інших рівнів; 18. цільові бюджетні фонди; 19. поповнення державних запасів і резервів; 20. соціальна політика; 21. інші расходы.

Така класифікація наочно відбиває роль держави в различных галузях суспільного жизни.

Відомча класифікація дає можливість окреслити відповідне міністерство, інше державна установа или юридическое обличчя, одержавши бюджетні асигнування. Такая классификация видатків бюджету показує найбільш мобільні зміни у структурі витрат, пов’язані з изменением системы управления.

Класифікації витрат за цільовим призначенням, тобто. у конкретних видам витрат, створює передумови для рационального использования бюджетних коштів, є необхідною базой для здійснення ефективного та дійового контролю за использованием бюджетних ассигнований.

Територіальна класифікація витрат. Згідно з с уровнем державного управління Російської Федерации расходы бюджету поділяються на витрати федерального бюджета, витрати бюджетів членів Федерації та витрати місцевих бюджетов.

Склад і структура витрат федерального бюджета.

Витрати федерального бюджету РФ класифікуються: за своєю роллю у процесі відтворення — на затраты,.

пов’язані з фінансування матеріального виробництва я.

змістом невиробничій сфери; по функціональному призначенню — на Витрати фінансування народного господарства, соціально-культурних заходів, Ізраїлю, зміст апарату управління, на.

правоохоронну діяльність і забезпечення безопасности,.

на фундаментальні дослідження та сприяння научно;

технічному прогресу, на витрати на обслуговування державного боргу перед. Кожна з груп витрат ділиться по відомчому признаку.

Усі витрати бюджету складаються з поточних витрат і затрат капитального характеру. Більшість коштів на текущие витрати, які включають закупівлі товарів та послуг, оплату труда державних службовців, нарахування на заработную плату, платежі внутрішніми позикам і государственному внешнему обов’язку і опиратися ін. Капітальні витрати включають капітальні вкладення основні фонди, капітальне будівництво, капітальний ремонт.

У разі переходу на ринкові відносини структура расходов федерального бюджету зазнає существенные изменения — різко скорочуються бюджетні асигнування на народное господарство, насамперед централізовані капітальні вкладення. У зв’язку з перетворенням у життя программы приватизации відбувається перетворення значної части государственных підприємств у акціонерні товариства, які мають здійснювати розширене відтворення рахунок власних засобів і ресурсів, мобилизуемых на фінансових рынках.

Проте й умовах дії ринкових механізмів фінансування деяких галузей і територій, державних інвестиційних програм, державного сектору економіки продовжує зберігати своє важливе значение.

• Розглянемо витрати федерального бюджету Российской Федерации на 1996 г.;

Види витрат млрд.руб. Державне управління 6749 1,6.

Международная діяльність 28 036 6.4.

Национальная оборона 80 185 18,4 Правоохоронна діяльність и обеспечение безпекою держави 35 115 8,1.

Фундаментальные дослідження и содействие науково-технічному прогресу 11 565 2,8.

Промышленность, енергетика, строительство.

49 510 11,4.

Сельское господарство 14 485.

3,3.

Охрана довкілля 2131.

0,5.

Образование 15 189 3,6.

Культура і мистецтво, засобу масової информации.

5098 1,2.

Здравоохранение фізична культура 7475.

1,7.

Социальная політика 12 595 3,0.

Обслуживание державного боргу перед 58 144.

13,4.

Финансовая допомогу суб'єктам РФ 54 625.

12,6.

в тому числі: Федеральний фонд фінансової підтримки регіонів 39 337 9,0.

Прочие витрати 24 935 5,8.

Расходы цільових бюджетних фондов.

(Федерального дорожнього фонду, Федерального екологічного фонду, й ін.) 26 708 6.2.

Общая сума витрат 435 750.

100,0.

Відповідно до таблиці, витрати федерального бюджета включают такі основні групи витрат: державну підтримку окремих галузей народного господарства, фінансування соціально-культурних заходів, Ізраїлю, правоохоронної діяльності, міжнародного співробітництва, погашення і обслуговування государственного долга фінансову підтримку регионов.

Головне місце у витратах на господарство занимают дотации вугільної промисловості, сільського господарства, житлово-комунальному господарству й інших галузям. Загальна сума дотацій 1996 р. визначена у 28 300 млрд. крб., чи 57% від усіх видатків на народне хозяйство.

Основні кошти спрямовуються в топливно-энергетический и аграрно-промисловий комплекси. Передбачається фінансову підтримку комплексного перебудови аграрного сектора.

В цих цілях кошти спрямовуються для проведення земельної реформи, підтримку розвитку фермерства, створення ринкових взаємин у агропромисловий комплекс, до житлового будівництва на селе, спорудження об'єктів охорони здоров’я, шкіл, будівництво шляхів, будівництво і реконструкцію підприємств харчової й переробної промисловості, рибальського флота.

Конверсія військового виробництва фінансується не только за рахунок бюджетних асигнувань, а й цільового пільгового кредиту за перепрофілюванню оборонних підприємств на випуск цивільної продукції для, позабюджетних коштів, вітчизняних і іноземних інвесторів, кредитів Європейського банку реконструкції й розвитку (ЕБРР).

Федеральна інвестиційну програму, фінансована рахунок коштів федерального бюджету на 1996 р., передбачена в 29 184 млрд. крб., з яких 20 721 млрд. крб. повинні быть направлены на соціальний комплекс. Підприємствам і організаціям надаються кредити для закупівель устаткування по виробництву медпрепаратів і медтехніки, сільгосптехніки, транспортного устаткування, зв’язку. Використання бюджетних коштів на финансирования капитальных вкладень обмежується завданнями загальнодержавного значення, реалізацію яких не можна забезпечити з допомогою інших джерел. Це інвестиції забезпечення програм структурної перебудови економіки; їх переважне напрям полягає у створенні відносно невеликих проектів із високим швидкістю обороту капіталу і швидкої віддачею. Інвестиції треба концентрувати на реалізації пускових програм, цільових програм із наслідків Чорнобильської катастрофи, заходів, пов’язаних з соціальним розвитком сільській місцевості, з будівництвом житла для військовослужбовців, строительством вузов, інтернатів для дітей із вадами розумового й фізичного розвитку, дитячих домов.

Витрати соціально-культурні заходи включають видатки освіту, охорону здоров’я й фізичну культуру, соціального забезпечення, соціальної допомоги, культури і мистецтво, засоби інформації. Найбільші суми скеровуються в фінансування освіти. У 1993 — 1996 рр. пріоритетом залишається безкоштовність освіти й охорони здоров’я. Гарантується отримання безплатного спільного освітнього і на основі професійного образования.

Велику увагу приділяють соціальній захисту найменш забезпечених верств населення. Передбачаються заходи з підвищення рівня зарплати, увеличению пособий безробітним, компенсації харчування дітей дошкільного віку, школярів, студентів, з упорядкування заробітної плати працівників бюджетних учреждений.

Слід пам’ятати, що велика частина соціальних витрат відбувається за позабюджетним соціальним фондам.

Розвиток охорони здоров’я передбачає його поетапне реформування, запровадження багатоканальності фінансування, виділення для лікувальних установ засобів у залежності от объема і забезпечення якості здійснюваних медичних услуг.

Великі Витрати оборону викликані необхідністю збереження і розвитку комплексу окремих підприємств, підтримки боєздатності армії, продовження разработки новейших зразків озброєнь, і навіть посиленням соціального захисту військових і членів їхнім родинам, підвищенням окладів офіцерському складу, зростанням цін военную продукцию та низку інших причин.

Структура військових витрат (1996 г.):

|Види витрат |тлрн. Крб.|% до спільної | | | |(| | | |воен.расх | | | |ных | | | |витрат | |Закупівлі озброєнь та військової техніки |13,0 |16 | |Науково-дослідні роботи |6,5 |8 | |Капітальне будівництво |7,6 |10 | |Пенсії військовослужбовцям |9,9 |12 | |Зміст Збройних Сил |41,0 |50 | |Інші військових витрат |2,0 |4 | | |80,1 |100 |.

Отже, найбільші кошти спрямовуються утримання Збройних Сил. На 1 січня 1996 р. штатна чисельність Збройних сил РФ становила 2069,9 тис., в том числе 1469,9 тис. — військових і 600,0 тис. — громадянського персонала.

Недостатні кошти — 2,8% від суми витрат федерального бюджету -— на 1996 р. виділяється на фундаментальні дослідження та сприяння науково-технічному прогрессу.

Витрати міжнародну діяльність включають витрати з неторговым операціям (зміст російських установ і представництв по закордонах, сплату членських внесків в международные організації та др.).

Витрати управління складаються з витрат, що з функціонуванням федеральних органів законодавчої (представницької) й виконавчою влади, з діяльністю фінансових і фіскальних органів прокуратури та др.

Зростання витрат за правоохоронну діяльність і забезпечення безпечності, обумовлений загостренням криміногенної ситуації та дозволом міжнаціональних конфликтов.

Найбільший зростання витрат у останні роки провалилася саме з погашення і за обслуговуванням державного боргу перед (з 6,9 до майже 14% до загального обсягу витрат) і за видатками на фінансової підтримки територій (з 10 до 13% загального обсягу витрат федерального бюджету). Збільшення витрат за державному боргу викликано різким зростанням внутрішнього й зовнішнього боргу. Верхня межа внутрішнього боргу РФ наприкінці грудня 1996 р. встановлено у сумі 316,0 трлн. крб. і державної зовнішнього боргу на цю дату у вигляді 124,1 млрд. дол. США.

• Здійснення видатків бюджету виробляється шляхом бюджетного фінансування, до основних принципів якого ставляться: досягнення максимального ефекту мінімуму витрат; цільової характер використання бюджетних асигнувань; надання бюджетних засобів у міру виконання виробничих показників і з урахуванням використання раніше відпущених асигнувань; безвозвратность бюджетних ассигнований.

Однак окрім безповоротного бюджетного фінансування час дедалі ширше застосовується кредитування підприємств, шляхом видачі бюджетних позичок. Відсотки із таких ссудам либо не стягуються, або стягуються за низькими ставками (10% річних). Бюджетні позички видаються спеціальними розпорядженням Уряди РФ на виконання цільових програм розвитку. Так 1996 р. такі позички повинні бути надані фінансування: витрат формування федеральних продовольчих фондів; витрат забезпечення агропромислового комплексу машинобудівної продукцією і придбання племінного худоби на основі долгосрочной аренды (лізингу); частини витрат на інвестиційні програми конверсії окремих підприємств та інших. У сфері видатків бюджету досі мають місце істотними недоліками: бюджетні гроші засоби використовуються недостатньо ефективно, широко поширена практика нецільової витрати бюджетних коштів. Бюджетні витрати не вирішують багатьох нагальних потреб соціальної полі-тики. Не організовано належним чином перерозподіл витрат у користь соціально незахищених верств населення. Триває списання боргів в аграрному секторі. • Основні завдання у сфері державних расходов:

сократить число федеральних цільових програм, забезпечити концентрацію коштів бюджету найбільш ефективних та соціально значимих проектах; знизити Витрати державного апарату; продовжити децентралізацію інвестиційного процесса, расширив практику государственно-коммерческого фінансування проектів; збільшити ефективність використання асигнувань на національну оборону і оборонний комплекс, концентруючи їх у рішенні соціальних проблем, конверсії і найперспективніших науково-дослідних роботах; знизити рівень дотацій окремих галузей; посилити контролю над використанням бюджетних коштів; забезпечити пріоритетне фінансування витрат на науку, культуру, обслуговування, образование.

З бюджету на 1997 года.

Статья 1. Затвердити федеральний бюджет на 1997 рік у видатках у сумі 529 765,2 млрд. карбованців і з доходів у сумі 434 365,1 млрд. рублей.

Встановити граничний розмір дефіциту федерального бюджету на.

1997 рік у сумі 95 400,1 млрд. рублів, або 3,5 відсотка від валового внутрішнього продукту і 18,01 відсотка від витрат федерального бюджету на 1997 год.

Показати на покриття дефіциту федерального бюджету на.

1997 рік надходження з: джерел внутрішнього фінансування сумі 42 950,0 млрд. рублів, включаючи прибутки від емісії державних цінних паперів; джерел зовнішнього фінансування сумі 52 450,1 млрд. рублів. Як бачимо бюджет планувався дефіцит. Візьмемо кілька статей з видатків федерального бюджету на 1997 год:

(млн. рублей).

1. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ 11 592 990,0.

у цьому числе:

Функціонування федеральних органів законодавчої (представницької) і владі 1 768 202,7.

у цьому числе:

Адміністрація президента Российской.

Федерації 643 408,0.

Уряд Російської Федерації 180 700,0.

Раду Федерації 233 200,0.

Державна Дума 604 000,0.

Рахунковою палатою Російської Федерації 106 894,7.

Функціонування системи федеральних органів виконавчої 1 699 176,0.

Діяльність фінансових і фіскальних органів 1 604 246,4.

Державна податкова служба Российской.

Федерації 4 864 957,4.

Інші Витрати общегосударственное.

Управління 1 501 157,5.

Пов’язані кредити 155 250,0.

3. НАЦІОНАЛЬНА ОБОРОНА 104 317 526,5.

у цьому числе:

Будівництво й зміст Вооруженных.

Сил Російської Федерації 88 363 873,2.

з них:

Утримання Збройних Сил.

Російської Федерації 47 091 878,0.

Закупівлі озброєння військової техніки 20 963 500,0.

Науково — дослідницькі та досвідчено ;

конструкторські роботи 11 574 500,0.

Капітальне будівництво 4 992 589,0.

Кошти у военной.

Реформи 3 717 000,0.

у цьому числе:

виплата вихідної допомоги та інших компенсацій військовослужбовцям, звільнюваним в запас 1 568 800,0.

забезпечення житлом військовослужбовців, скорочуваних в запас 2 148 200,0.

Пенсії військовослужбовцям 13 858 696,0.

Військова програма Міністерства Российской.

Федерації за «атомною енергії 2 094 957,3.

4. ПРАВООХОРОННА ДІЯЛЬНІСТЬ І ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

БЕЗПЕКИ ДЕРЖАВИ 46 735 213,5.

у цьому числе:

Органи внутрішніх справ 15 590 600,0.

внутрішні війська 4 147 000,0.

Кримінально — виконавча система 8 983 275,0.

Органи податкової поліції 1 349 000,0.

Органи державної безпеки 6 930 380,0.

Органи прикордонної служби 5 763 648,5.

Митні органи 8406,2.

Органи прокуратури 1 463 819,2.

Державна протипожежна служба 2 499 084,6.

5. ФЕДЕРАЛЬНА СУДОВА СИСТЕМА 2 975 910,1.

18. ОБСЛУГОВУВАННЯ ДЕРЖАВНОГО ДОЛГА78 323 436,0.

у цьому числе:

Обслуговування внутрішнього боргу 9 253 933,0.

Погашення внутрішнього боргу 27 693 367,0.

з них:

погашення боргу компенсації заощаджень громадянам 5 900 000,0.

Обслуговування зовнішнього боргу 41 376 136,0.

Итак Витрати управління становлять 46.04% (243 945 076,1 млн.) від усіх витрат на 1997 рік. 36.86% (89 916 426.0 млн.) із усіх витрат на управління йде Державне управління економіки й обслуговування державного боргу перед. Це дуже велике цифра і з кожним роком збільшується з допомогою зростання Державного боргу. Державний борг у своє чергу зростає з допомогою приближающего терміну розплати з боржниками і зростання внутрішнього боргу. Також розцвітає держапарат від імені народних обранців але тільки. Уявімо чого ж живуть наші обранці, це ми зробимо з допомогою статей. Ось перша стаття :

12 мільйонів гривень на день, на номери депутатов.

Около 12 млн. Крб. Становлять щоденні фінансових витратах Державної думи РФ за змістом готельних номерів, де живуть депутати, котрі оформили у власність квартири Москві, але з освободившие ці номери. З 35 народних обранців, котрі хочуть залишати номери і переїжджати до своєї квартири, 17- представники фракції КПРФ, 7 — Наша домівка — Росія, 3- ЛДПР, 2- Яблуко. У цьому лише одне депутат з 35 — представник ЛДПР — займає одномісний номер, вартість якого становить приблизно 250 тис. крб. в добу. А більшість парламентаріїв вміщено у двомісних номерах (до 310 тис. крб.), а 7 депутатів проживають у «напівлюксах «(від 770−900 тис. крб. залежно від готелю). Здебільшого власники квартир проживають у готелях «Росія» і «Москва».

А ось й інша стаття вона підбиває підсумки роботи держдуми за 1999 рік :

Дорога наша дума.

На ув’язнення кожного депутати з бюджету йде до два мільйони рублів щорічно. Але з слуг народу жодного разу весь час на засіданнях не появились.

Ну-у-у, здається, і всі: кілька днів, 3 грудня, депутати зберуться на свій останній робоче засідання і - адью, Держдума! Втім, згідно із законом, вони мала б трудитися аж до 25 числа. І ось днями мені попалася навіть офіційна (конфіденційна) папір мови за підписом Селезньова, адресована депутатам. У ньому спікер докладно розтлумачував колегам, що, мовляв, не лізьте до мене відносини із своїми заявами про відпустки — Закону про вибори нам можна. Але це, більше про людське око. У Думі ми, хвала Господу, все котрі мають поняттям, все балотуються — включно з президією Держдуми у його складі, тому швидко зметикували: грішно упускати таку можливість агітації «на халяву» — адже до истечения повноважень думців всі ці транспортні, копировально-множительные, телеграфні й інші витрати оплачують з держскарбниці. І однією розчерком пера з 3 грудня відправили себе, улюблених, нібито «працювати» у військові округи з виборцями. Втім, щиро кажучи, більшість депутатського корпусу відбула з господарів Москви «по особистим справам» вже місяці тому. І чого ж «милі» ці кривляння наших законодавців — коли з порожньому залі шустро бігають «рядові» (від слова «ряд»), голосуючи не за чотирьох, а відразу за шістнадцять своїх колег (норма обслуговування зросла 4 разу!), як у порядку денному щодня фігурує не по п’ятнадцять, а, по сто з зайвим проектів законів і постанов (було б, що рапортувати виборцю). Не найкращий це «діагноз» нашої Держдумі (у разі, гнітючому її більшості), всі чотири роки безсоромно працювала лише він. Втім, нехай «діагноз» собі і вони колегам поставлять самі депутати — в эксперты мы взяли людей відомих, авторитетних і опытных.

Дума-прогульщица.

У кабінеті ж у депутата Семаго тепла і пригощають кави. то Володимир Володимирович, слинячи пальчик, сумлінно гортає барвистий думський альбом — «Парламент России в обличчях». Робить він це з моєї проханні - спільні зусилля обчислюємо, які у Думі самий злісний прогульник. «Ось депутат Шевченко — він навіть мій сусід по поверху, є у комітеті у туризму и спорту. От і де його разу правді в очі бачив. Злі язики стверджують, що його загалом у природі немає. Давай піду за алфавітом — абсолютно невідомий мені колега Бигнов, тобто, якби зіштовхнулися на громадському туалеті, не привітався б — просто обличчя їх знаю. Брынцалова, звісно, пам’ятаю, а навіть більше з питань телебачення. У Думі він був від сили раз тридцять. Практично незнайомі мені фізіономії колег Гайсина, Гаюльского, Глущенка й Давидова — обидва з ЛДПР. До речі, цих двох я загалом у стінах парламенту жодного разу бачив. Практично не з’являється й Горюнов з НДР. Дуже рідко бачу що й Ємельянова, Жуковського, Зяблищева, Іщенко. Козирєв, колишній міністр закордонних справ, теж буває дуже рідко. Косих з КПРФ, Кошкін — це взагалі такие?

Глечиків, Кузнєцов з «Яблука» — зустріч із натовпі - не дізнаюся. Кузнецова.

з НДР і Мазура, втім, теж. Від крою зараз велика таємниця: мало сидять у залі засідань комуністичні боси — Купців, Куваев і Зюганов. Вони вдаються, лиш, коли треба продекларировать для преси «Банду Єльцина — під суд!», «Не дамо країну кидають у жар і холод!». Рідше всіх, до речі, з’являється Купців. Йдемо далі. Не ходить у Думу якийсь Мітяєв з ЛДПР. Там їх Монастирський — це взагалі людиналегенда. Я бачив її у залі раз п’ять шість у перші дні роботи Думи. Аж ось фото Невзорова — не мелькає навіть за обговоренні бюджету — як я розумію, людина просто забив з цього Думу цвях по саму шляпку.

Депутаты Овченков, Піскун, Попов мало з’являлися у Думі ніколи! Пчелкин з ЛДПР, Садчиков, Сергеенков з «Народовладдя» — це взагалі такі? Ось депутат Сигарев — теж излиберал-демократов — у Думі раніше з’являвся. Причому почет нього була крутіше за, ніж в Жириновського. Але останні роки щось їх видно. Ось фото депутата Ткачова — його я тожевряд чи дізнався б, скажімо, в метро. Шахов, Шевченка, Штогрин — у залі засідань таких людей немає". …Втім, зяючі проплешинами лави кандидатів у залі засідань Держдуми заметил не лише думец Семаго, але ми. Причому «Комсомолка» перша з всієї прессы.

(чем пишаємося) порушила питання про думській відвідуваності. Пам’ятається, у лютому цього роки ми випадково наштовхнулися на страшний факт: депутати однієї из фракций примудрялися голосувати як за себе, але й свого колегу, зниклого безвісти. За оприлюднення факту парламентського кореспондента «Комсомолки» майже позбавили акредитації - Дума навіть уже встигла при цьому проголосувати, але потім «вибачила». І що саме? Двадцятого вересня цього року у регламент Державної Думи було внесено революційні поправки — відтепер кожен депутат мав би «своє право голосування здійснювати лично».

Хотя Дума і залишила собі лазівку — голосування друг за дружку все-таки допускається, але «для розслідування обставин, у яких винятковий характер (ПП на местах, хвороба, відрядження у справі Думы)».

Дума-лоббистка.

Костянтин Боровий — найвідоміший думський борець з лобізмом: «Вы вряд чи знаєте, що лише одна з постанов по Газпрому принесло думцам пять мільйонів. Відповідно до нього, Газпром не підлягав розчленовані, перевірок Рахункової палати податковими органами. І депутати, включаючи комуністів, на ці пункти дружно проголосували. «» Завжди говорив: Держдума — це товариство закритого типу. Она давно вже реально поділена за фракціям, а, по різноманітних групам «обслуговування»: є «група зв’язку» з адміністрацією президента, «група зв’язку» з урядом, з Газпром, з аграріями. Це елементарно обчислюється за результатами голосувань, публічним виступам або ж, навпаки, невыступлениям тих чи інших політиків. Насправді практично кожного депутата можна повісити табличку «нафтовик», «газовик». «Мост-банк»,.

«Кремль», «працюю за готівкові на будь-якого замовника», «шукаю хазяїна» — в залежність від того, інтереси воно являє собою. Найбільш надійним варіантів вважається робота на адміністрацію президента — де вони так тиснуть, как финансовые угруповання, та й платять акуратно, без затримок. До речі, лише 10% працюють на постійного хазяїна інші 90% - готові до служби на будь-якого. На цілому за чотири роки своєї роботи Держдума став справжнім механізмом із виробництва «бабок». На прибуток думця реально впливає чи, що не комітеті він є. Найбільш «солодкими», крім суто економічних (про бюджет, із приватизації, з економічної реформі. Прим. авт.), вважаються аграрний і з проблемам Півночі. Приміром, на «северах пропадає 70 відсотків із те, що належить ним бюджету. Це офіційна цифра, яку дала Рахунковою палатою, — 70 відсотків виділених коштів стає прибутком для банків, які крутять ці гроші. Втім, це надто обережна оцінка — гадаю вулицю значно більше. Свою частку мають усі від Комітету у справах ветеранів до Комітету з культурі: уявляєте скільки через Думу пропихивают усіляких програм підтримки — а деньги-те з бюджету… Втім, ви повинні розуміти, що комерційну діяльність комітетів це як пряме лобіювання, але форма грубого шантажу. Цим, приміром, займається Комітет із геополітик; постійно шантажують МЗС. Припустимо, вимагають припинити ембарго, й у вже в обрії з’являються какие;

фирмы. нібито від МЗС, які починають порушувати міжнародні обмеження, скажімо, щодо Іраку. …Я людина не бідний, але у бумажниках голів деяких комітетів я щодня спостерігав по півтори штуки баксів — що вони розплачувалися обід в їдальні. Це з офіційної місячній зарплатні в 400 доларів!.." …До речі, лобістської діяльності Держдуми — із зазначенням конкретних цифр і замашних фактів — «Комсомолка» приділила докладний увагу одній з своїх липневих публікацій. Основними думськими лобістами, пам’ятається, представили тоді члени фракції КПРФ. Від .них звуку у відповідь. Зате гневное.

лист надійшло до редакції від… лідера ЛДПР Жириновського: мовляв, брав я хабарів і взагалі викликаю вас на суд. Судебное-заседание призначено на 21 декабря.

(на досудову розбірку ніхто від У. Ж. з’явився). Тільки незрозуміло, чому ви так захвилювалися, Володимир Вольфович, про вас був лише абзац, і йшлося у ньому не про хабарі, йдеться про ваших численних квартирах і авто…

Дума-ленивка.

Депутат Микола Медведєв з «Яблука» — одне із найбільш шановних та досвідчених парламентаріїв — як-не-як «мотає» другу каденцію. До нього звернулася з проханням прокоментувати основну — законотворчу — діяльність наших депутатів: «На їхнє превелике моєму жалю, більшість із моїх коллег за чотири роки взагалі розробили жодного закону! Але прикро навіть це: ще якось від початку роботи Думи нинішнього скликання ми з моїми колегами Абдулатиповым і Степанковым (вони обидва мають солідне освіту) прикидали, хто ж із які у Думу людей реально способен.

«народить» закон. І що саме? Нарахували від сили сімдесят людина. Адже, щоб здобуття права розробити закон, потрібно мати певними вміннями і знаннями, що, на жаль, не в усіх". Втім, звернімося цифр. За чотири роки своєї роботи (дані початку вересня, підсумки осінньої сесії ще підбивалися) думці прийняли 865 законів, з них лише 632 вступили у життя, тобто виявилися сирими і тому пройшли сито Ради Федерації и президентской боку Це і «сухий залишок» роботи парламенту — і якщо врахувати, що у Думі значиться 450 депутатів, виходить по 1,4 закону на кожного. Чесно кажучи, негусто. Тим паче, взявши у розрахунок, що частина цих законів досталась нынешнему складу парламенту «по на следству» від попередників, тобто їх довелося розробляти від початку. Щоб самому отримати більш живу картинку «бурхливої депутатської діяльності», я навмання зателефонувала до п’яти комітетів Держдуми з однією питанням: скільки законів «народили» ви для народу за чотири минулих року? Комітет у справах Федерації і главою регіональної політики: значиться 19 депутатів, включаючи Олега Морозова і поважали Володимира Рижкова. На рахунку Комітету… два закону, причому них перейшов у спадок: «Про загальні принципи організації виконавчої влади суб'єктів федерації» і «Про распределении полномочий між Центром та місцевими органами власти».

•Комітет із туризму і спорту: значиться 12 людина. На рахунку Комітету… три підписаних президентом закону — основи туристської діяльності, пенсії спортсменам і фізичну культуру. Ще дев’ять законів перебувають на разной стадії обговорення. Комітет із інформаційної полигике та зв’язку: записані 13 людина. У тому скарбничці - 11 законів, але які! Три є формальної ратифікацією протоколів по міжурядової зв’язку, один ;

лишь рядок у бюджеті про фінансування телебачення Башкортостану, решта 2 — протокол про забезпечення схоронності кореспонденції і закон про наділення «Парламентської газети» правом публікації законодавчих актів. І це з тому, що ганебно зависнув Закон про ЗМІ! Комітет із регламенту і организации работы Думи: записані 11 людина. В їхніх скарбничці за чотири роки работы…

два закону: «Про матеріальне забезпечення сімей загиблих депутатів» і оновлений «Закон про статус депутата Держдуми…» Комітет із культурі: значиться 12 людина. Розробили 12 законів, з яких життєздатними виявилися лише шість — «Про музейному фонді», «Про держпідтримки кінематографії» та інші… …Втім, за словами нашого «експерта» думця Медведєва, навіть всі ці - дуже скромні - цифри шеляга ламаного не стоять: «За великим рахунком Дума зря~протирала чотири роки штани: потрібно ухвалено лише якихось десять законів щодо чотирьох основним блокам — про землю (Земельною кодексу до сих пір немає. — Прим. авт.), про податки, про систему і соціальної захисту. Нічого цього ми сделали». .

Дума — любителька солодкої жизни.

Ой, і дорога вона — ця наша Дума. По офіційними даними, утримання кожного з 450 слуг народу з бюджету йде до два мільйони рублів ежегодно!

Еще б: зарплата у депутата Держдуми прирівняно до міністерської - приблизно дев’ять тисяч карбованців. З огляду на всілякі інші виплати — близько 12-ї тисяч. Додамо до цього відпускні (два окладу), лікувальні (решта 2 окладу) — що як, не слабко? До речі, цікавий і з пунктів «закону про статус депутата…» — про пенсиях.

Согласно йому, кожен депутат, навіть працював у Думі лише рік, має декларація про щомісячну доплату до державної пенсії. Причому думец, отработавший щонайменше трьох років, одержуватиме загалом 55% депутатського окладу (сьогодні - близько 5 тис), а більше трьох років — вже 75% (майже сім тисяч). Коли ж врахувати, що найбільш «давня» думська фракція — КПРФ, залишається лишь в вкотре подивуватися пронырливости комуністичних ортодоксів. …Сьогодні всіх депутатів вирішили свій квартирні негаразди. Із 450-ти думців лише 12 жили, в готелях «Росія» і «Москва», інші або приватизували свої депутатські квартири мікрорайоні Мітіно (основна маса), або, отримавши належну компенсацію (на халявку близько 60 тисяч доларів з держскарбниці), придбали за ринковою вартістю житло у інших районах Москви. Втім, депутати як самі живуть, а й деяким іншим жити дають. Ось, наприклад, своїм численним помічникам — їх пільги також погашаються з держскарбниці. Сьогодні ними оформлені… 28 тисяч 959 людина — у середньому 64 кожного думця. До речі, дві останні заповітні кірочки виписано у відділі режиму 2 дні тому — двоє молоді стали помічниками депутата Нарусовой. Каково?

Ольга ГЕРАСИМЕНКО,.

парламентський корреспондент.

«Комсомольській правды».

Информация до размышлению:

Апарат Держдуми налічує сьогодні близько двох тисяч жителів. Керує їм колишній міліціонер Микола Трошкин. Та хто тільки працює у його початком! Приміром, керівником апарату Комітету з регламенту трудиться Віктор Лохин, закінчивши свої роки… Плодоовочевої інститут ім. Мічуріна за фахом «вчений-агроном». Консультантом цього ж Комітету оформлений у минулому льотчик-винищувач Григорій Дорофєєв, а однією з радників — колишній штурман льотного загону Євген Тарасов! Гірші справи в самісінький міжнародному комітеті Держдуми — які вже не;

сколько місяців немає керівника апарату, вірніше, вона є, але саме у СІЗО — його підозрюють у отриманні хабара в особливо великих обсягах. Але їх перевершив — у справі оригінальності - Комітет Держдуми по інформаційної політиці. До недавнього часу там трудився якийсь юрист Кривченків. Навіть бачили види апаратники боялися укладати його робочий кабінет — відразу ж він поставив на стіні свій фотопортрет в фашистської у військовій формі, а цілими днями з-за дверей доносилися фашистські гімни та військові пісні Німеччини 30 — 40-х годов. За роки роботи парламента.

• 21 депутата Держдуми жодного разу взяв слова (найвідоміший серед молчунов.

— Олександр Коржаков), • 51 депутат склав із себе повноваження достроково — «у зв’язку з переходом в іншу роботу «• близько 160 депутатів залишили ті депутатські об'єднання, під чиїми прапорами випали на Думу, • 13 раз Дума виступала з ініціативою внесення поправок до Конституції, • трьох депутатів Держдуми намагалися позбавити недоторканності ;

Хачилаева, Жириновського і Макашова. Двох останніх — неоднокоатно, але безуспешно.

Проблеми фінансування видатків управління в РФ Коротко проблеми можна визначити так :

Надмірне роздування державної машини (штатов).

Выделяемы кошти використовуються за назначению.

Кошти, виділені кошти апарату управління виходять на прямі грошові виплати, але в излишества.

Нераціональне використання грошових средств.

" Життя за кишені «- взяття кредитов.

Безконтрольність і управляючого аппарата.

Вывод Ознакомившись з матеріалами можна дійти невтішного висновку, що у сьогоднішній біля нас сильно роздутий державний апарат зокрема наші законодавці які безконтрольно тринькають кошти платників податків якими є ми. Частка провини істотно лежить на жіночих наших плечах оскільки ми із Вами не хочемо держави звіту потім пішла кожна копійка наших «кревних» грошей. Звісно усе це пережитки комуністичного минулого коли всі здавалося дармовим. Не залежало як працюєш чи інший бо всі у результаті отримували однакову зарплату. У ті такі часи людей обмежували рамками дозволеного і заборонного у кінцевому результаті що призвів до сьогоднішню ситуацію, коли можна сказати, що це залишилося по-старому себто держави. Так, зараз дали більше свободи, але важкий тягар держави залишилося. Сьогодні складніша справлятися з цим адже кожен чиновник почав гребти під себе, чиновників ми ой як багато і запити їх збільшуються, а користі дедалі менше навіть навпаки вони стають перешкодою по дорозі розвитку нашої країни. Якщо взяти ті гроші що виділяються на зайві потреби державного апарату і направити їх у розвиток усе ж економіки яку вони б’ються вже вісім із гаком років і якщо така буде триватимуть те з такими законотворцями ми врятли куди приїдемо. Найбільше увагу цієї роботи я приділив Державній думі і враження від неї не найкраще, і якщо припустити, що це досить публічний орган і ми більш-менш будь-якою ній спостерігаємо, що може відбуватися врешті уряд і куди направляються витрачати величезні кошти у зв’язку з діяльністю цих структур, нам невідомо. І тому треба посилювати контроль на органи виконавчої влади інакше ми доживемо до цілковитого беспредела.

1. Конституція (її) Російської Федерації. -1993.

2. Федеральний Закон «Про федеральному бюджеті на 1997 р. «№ 29 від 26.02. 1997 г.

3. Валюженич Р. Чому вистачає грошей? // Золоте кільце. -1997. — 27 марта.

4. Куликов А. З’явилася надія за результатами року// Російська газета. -1997.

— 21 февраля.

5. Матеріали. У кільці подій // Золоте кільце. -1997. — 28 марта.

6. Загальна теорія фінансів: Підручник / Під ред. Дробозиной Л. А. — М.: Банки біржі, 1995.

7. Фінанси. Грошове звернення. Кредит: Підручник / Під редакцією Дробозиной.

Л.А. — М.: 8. Финансы, 1997.

Фінанси: Підручник / Під ред. Родионовой В. М. — М.: Фінанси і статистика,.

1993. 9. Герасименко Про. Дорога наша дума //Комсомольська щоправда. -1999. — 1 грудня. ———————————- % до спільної торбі расходов.