Понятие і завдання митного оформлення, порядок производства

таврический институт.

ЮРИДИЧНИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КОНТРОЛЬНАЯ РОБОТА N1.

ПО таможенному праву ТЕМА: ПОНЯТИЕ І ЗАВДАННЯ ТАМОЖЕННОГО.

ОФОРМЛЕНИЯ, ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА.

Симферополь — 1998 г.

ПЛАН.

1.Общие правила митного оформления.

1.1 Обставини підлягають установлению.

1.2 Доведення під час провадження у делу.

2. Види прийнятих рішень під час розгляду материалов.

3. Порушення справи щодо порушення митних правил.

3.1 Приводи та підстави до порушення дела.

3.2 Оформлення протоколу щодо порушення митних правил.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

У У Є Д Є М І Е.

На відміну з інших соціальних ідей політичних орієнтацій демократичне правової держави при верховенство правового законом і пріоритеті правами людини і громадянина практично сприйнято суспільством як майбутнє державних устроїв України. Виконання цього завдання пов’язано лише з створенням сучасного законодавства, забезпеченням законності діяльності держави та її органів, муніципальної системи та громадських формувань, надійної, швидкою й справедливою юстиції, незалежного правосуддя, але з подоланням яке сягнуло небезпечних меж правового нігілізму, перебуває нині за межею свавілля в усіх галузях державної влади і життя, і, формування високого рівня правової культури нашого суспільства та кожного человека.

Необхідною умовою розвитку цих процесів був частиною їхнього правове супроводження й забезпечення державою — єдиною на країни політичної організації, здійснює суверенітет, джерело якого — народ України. Але держава й право мають як інструментальне значення і «самостійну цінність. Одночасно цього права жити цивілізованої життям і засіб забезпечити людині відповідні свободи ». До цього суспільство прийде лише крізь підвищення відповідальності, покладеною «на інститути структурі державної влади », рішучі дії з економічному, політичному та соціального реформування, створення якісної «правова база для таких дій » .

Не останню роль під час вирішення програм державного становлення грає такої ваги державний орган як Митний Комітет, діяльність якого полягає регулюється великим пакетом законодавчих актів, які розглядаються і розвиваються одній з галузей права — таможенным правом..

Следовательно, мати хоча б загальні поняття про митному права зобов’язаний кожен юрист незалежно роду юридичної діяльності.

Тема: ПОНЯТТЯ І ЗАВДАННЯ МИТНОГО.

ОФОРМЛЕНИЯ, ПОРЯДОК ПРОИЗВОДСТВА.

#1. СПІЛЬНІ ПРАВИЛА МИТНОГО ОФОРМЛЕНИЯ.

1.1 Необхідною умовою ефективності будь-якого рішення, зокрема і рішення за виробництві у справі про адміністративних правопорушення, є його обгрунтованість. Це осягається через повного, й об'єктивного вивчення обставин справи, яким приймають рішення. Вивчення обставин юридичного справи в самісінький правової літературі одержало найменування доказывания[1]. Доведення визнається центральною частиною юридичного процесу. І це скоєно справедливо. Законодавець, визначаючи завдання кримінального, громадянського процесу, і навіть провадження у справам про адміністративні правопорушення, вказує насамперед вимушені всебічного, повного та об'єктивного вивчення всі обставини досконалого правопорушення. Це можливо у вигляді активної цілеспрямованої діяльності суб'єктів, що у юридичному процессе.

В процесі розслідування мають бути фактичні обставини досконалого порушення митних правил чи ознак административно-наказуемой контрабанди. Відповідно до п. 6.3.1 Положення розслідування щодо справах порушенні митних правил ввозяться цілях встановлення таких обставин, які підлягають встановленню під час розгляду дела:

— чи справді скоєно правопорушення і який конкретно;

— місце та палестинці час скоєння правонарушения:

— за жодних обставин, як, із застосуванням яких средств;

— хто зробив провина і є дані про нём;

— винність конкретної особи (осіб), із метою і за якими мотивів скоєно правонарушение;

— обставини, що впливають ступінь і характеру відповідальності лица;

— наслідки проступку, характері і розмір причинённого ущерба;

— й у чиєму розпорядженні перебувають предмети, котрі почали безпосередніми об'єктами порушення, чи використовувалися за його скоєнні, чи підлягають конфискации;

— які причини умови сприяли здійсненню нарушения;

— інші обставини, що мають значення для правильного дозволу дела.

Анализ цього пункту Положення дає основу двох принаймні висновків — по-перше, на відміну ст. 245 КоАПа України, яка обмежується лише загальним зазначенням вимушені своєчасного, всебічного, повного та об'єктивного встановлення обставин справи, п. 6.3.1. чітко визначає ці необхідні розслідування, сформульованого цим пунктом, істотно відрізняється від розуміння, сформульованого ТАК ЯК Російської Федерації. По змісту ст. 356 ТАК ЯК РФ митні розслідування закінчуються упорядкуванням протоколу. Звісно, з утримання протоколу, хоч би яким докладним він був, встановити обставини, перелічені в п. 6.3.1. Положення, неможливо. На думку, розуміння митного розслідування, що міститься в Українському нормативному акті, більш відповідає досягненням адміністративно-правової науки, який визнав існування у виробництві у справі про адміністративних правопорушення стадії, як адміністративне розслідування як комплексу процесуальних дій, вкладених у встановлення обставин проступку, їх фіксування і кваліфікацію. У цьому стадії створюються передумови для об'єктивного та швидкого розгляду справи, застосування передбачені законами заходів впливу. І це розуміння адміністративного розслідування необхідно застосовувати як до виробництва у справах порушеннях митних правил, але і введення до законодавства, яке регулює загалом провадження у справах про адміністративні правопорушення. У цьому гадаю, що процесуальна частина розроблюваного нині Кодексу України про адміністративні правопорушення повинна містити норми, регулюючі адміністративне розслідування. І продовжуючи дану думку, хотілося висловити і свої міркування щодо змісту нового Митного Кодексу України та, зокрема, щодо включення до нього всіх положень, що стосуються митного розслідування, що нині зберігають у Положенні про виробництві у справах порушенні митних правил, затвердженим наказом ГТКУ від 4 листопада 1992 р. Нині діючий ТЧУ лише згадує про митному розслідуванні, не розкриваючи і його змісту, ні прийомів, засобів і методів. Позаяк під час розслідування неминуче вступ до сферу правий і охоронюваних інтересів громадян (і навіть юридичних), така діяльність повинна чітко регулюватися законом, а чи не підзаконним відомчим актом, яким є Положение.

1.2 Доведення, необхідне під час встановлення органами управління фактичних обставин у взаєминах, потребують застосування права, за своєю сутністю не відрізняється від судового доведення. У обох випадках ми маємо справу з цілеспрямованої діяльністю уповноважених осіб із встановленню обставин об'єктивної дійсності заздалегідь певними силами і коштами на вирішення питання про взаємодії на довкілля, сферу, об'єкт з допомогою правоприменительного акта.

Это єдність визначається багатьох чинників, головним серед якого є єдність процесу доведення як специфічного виду пізнання. Важливе значення має і спільність принципів, що у основі організації і діяльності як судово-слідчих органів, і органів управління, і навіть загальне призначення правозастосування у вирішенні завдань, які державним апаратом загалом завдань із будівництва общества.

В адміністративно-правової літературі вже відзначалася особливість адміністративного доказывания[2]. Однак про особливості доведення з усіх видів адміністративних виробництв. Ми ж ставимо собі іншу завдання,.

— з загальних ознак адміністративного доведення, сформулювати ознаки, властиві доведенню у справі про адміністративні правопорушення, насамперед, доведенню, яке виробляється митними органами.

Как відомо, адміністративні провини відбуваються або у умовах очевидності (дрібне хуліганство, злісне непокора та інших.), або приховано, виявлення котрих необхідне вчинення цілого ряду цілеспрямованих действий[3].

Таможенное законодавство процедуру виявлення прихованих проступків іменує митним расследованием.

Термин «адміністративне розслідування» рідко є у правової літературі України. Хоча у літератури і законодавстві інших країн частенько встречается.

Такое поняття містить Адміністративний Кодекс і закон про головне Адміністративному суді ФРГ.

Закон про поліції Землі Північний Рейн-Вестфалія від 25 березня 1980 року, додатковий законом від 26 червня 1984 року, гласить про право поліції проводити розслідування правонарушений.

Д.Н.Бахрах, характеризуючи адміністративне розслідування каже, що його, будучи початковій стадій провадження у справам про адміністративні правопорушення, є комплексом процесуальних дій, вкладених у встановлення обставин проступку, їх фіксування і кваліфікацію. У цьому стадії створюються передумови для об'єктивного та швидкого розгляду справи, застосування до винному передбачені законами заходів воздействия[4].

Основанием порушення адміністративного справи і виробництва розслідування є вчинення обличчям діяння, що містить ознаки адміністративного проступка.

Началу адміністративного розслідування передує отримання інформації про діянні, у яких ознаки проступку, тобто. наявність приводу, бо латентне порушення норми бракує адміністративно-процесуальних відносин. Правове значення приводу до порушення і розслідування справи полягає у цьому, що він викликає публічну діяльність повноважних органів, вимагає, що вони відповідним чином реагували за кожен сигнал про совершённом проступке.

Обычно вважається, що подальшим приводом до порушення і розслідування адміністративних справ може бути заяви громадян, повідомлення представників громадськості, установ, підприємств і закупівельних організацій, пресі й інших засобів масової інформації, і навіть безпосереднє виявлення проступку правомочним обличчям .

Статья 6.1 Положення про виробництві у справах порушенні митних правив у ролі специфічного приводу початку митного розслідування згадує повідомлення і матеріалах іноземних митниць державних і правоохоронних служб.

Практика свідчить, що митне розслідування у більшості своїй починається у результаті безпосереднього виконання посадовими особами порушень митних правил.

Последний привід відрізняється з інших насамперед із тим, що питання порушенні адміністративного справи вирішується з власної ініціативи осіб, здійснюється адміністративний нагляд. Тут немає зовнішнього спонукального початку, поштовху до того що, щоб ці фізичні особи взялися за вирішення питання. Цей привід має й певні особливості. По-перше, безпосереднє розсуд ніде не фіксується, тому який завжди піддається контролю. По-друге, припущення щодо проступку виникає лише свідомості правомочного особи. Що стосується непідтвердження такого припущення не потрібно офіційно спростовувати винесенням його будь-якого спеціального документа.

Непосредственное виявлення правомочним обличчям адміністративного правопорушення перестав бути на заваді подальшого його розслідування цим суб'єктом. У кримінальному процесі резюмується, емоційне обличчя, маючи заздалегідь яке склалося переконання, зможе безпристрасно досліджувати все існуючі у справі факти і що винести правильне, але з тим заснований виключно на матеріалах справи рішення.

Указанное обставина може бути механічно перенесено виробництва по справам про адміністративні правопорушення, оскільки розслідування справи обличчям, що є очевидцем проступку, дозволяє йому негайно зробити все необхідне із недопущення правопорушення, затримання винного, відшуканню і закріплення доказів. Інше суперечило б принципу швидкості, економічності адміністративного производства.

Заявление і повідомлення про порушення митних правил можна дійти як і письмовій, і у усній формі. Усне заяву заноситься до протоколу, який підписують заявник і посадова особа, прийняло заявление.

Письменное заяву має бути підписано обличчям, що робить це заявление.

Сообщение підприємств, установ, громадських організацій і посадових осіб би мало бути викладені у письмовій формах. Всі ці джерела інформації реєструються у книзі реєстрації заяв і коментарів повідомлень про порушення митних правил, після чого передаються в руки начальнику митного органу, який зобов’язаний їх розглянути в триденний срок.

Во час перевірок інформації про порушення митних правил беруться пояснення від конкретних осіб і може бути проведено митні обстеження. Порядок проведення такої роду обстежень докладно регламентується пунктом 6.5 Положення, але, оскільки митне обстеження виробляється у порядок попередньої перевірки, а й після порушення справи, підставу, методику та поцессуальное закріплення митного обстеження розгляне наступному параграфі, присвяченому доведенню у справах порушеннях митних правил. Але тут доцільно підкреслити, що під час початкової перевірки що надійшла інформації щодо порушення митних правил може бути проведено лише вищезазначені два процесуальних действия.

Если виникла потреба використання оперативно-розшукових дій, до брати участь у перевірці залучаються органи, які мають право проведення (СБУ, МВД).

Еще раз підкреслимо, що діюча законодавство забороняє митним органам проводити оперативно-розшукові заходи, і тих самим утрудняє роботу з виявлення контрабанди та інших злочинних дій. Звісно, і сьогодні співробітництво митних органів з оперативно-пошуковими службами інших міністерств та досить тісне, тим паче, що це співробітництво полягає в інструкції про взаємодії з питань боротьби з контрабандою, яку підготували і вивели на дію керівники низки центральних органів управління. Проте, наділення митних органів оперативно-пошуковими повноваженнями значно підвищило б ефективність його роботи.

#2. ПЛАНИ ПРИНИМАЕМЫХ РІШЕНЬ ПРИ РОЗГЛЯДІ МАТЕРИАЛОВ По результатам розгляду матеріалів перевірки приймається один з наступних решений:

— про порушення справи щодо порушення митних правил;

— про повернення матеріалів інші органи, уповноважені виробництва у справі про адміністративних правонарушениях;

— про порушення кримінальної справи і проведення дізнання у справах контрабанде;

— про повернення повідомлення про злочині прокурору, органу попереднього слідства, чи дознания;

— про відмову у справи щодо порушення митних правил.

Согласно статті 247 КоАП України провадження у справі про адміністративне правопорушення може бути розпочато, а розпочате підлягає припинення при наступних обстоятельствах:

1) відсутність події та складу адміністративного правонарушения;

2) недосягнення обличчям на момент скоєння адміністративного правопорушення шістнадцятирічного возраста;

3) неосудність особи, вчинила протиправне дію чи бездействие;

4) вчинення дії обличчям може нагальну необхідність чи необхідної обороны;

5) видання акта амністії, коли він усуває застосування адміністративного взыскания;

6) скасування акта, який встановлює адміністративну ответственность;

7) витікання на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення термінів, передбачених статтею 38 Кодекса;

8) наявність з такого самого факту стосовно особи, залучуваного до адміністративної відповідальності ще, постанови компетентного органу (посаду особи) про накладення адміністративного стягнення, чи неотменённого рішення товариського суду, якщо матеріали було передано до товариський суд органом (посадовою особою), які накладати адміністративне стягнення у справі, або неотменённого постанови про припинення справи про адміністративне правопорушення, і навіть збудження з даному факту кримінального дела;

9) смерть особи, щодо якої розпочато провадження з делу.

# 3. ВОЗБУЖДЕНИУ ГОЛОВНОГО СПРАВИ Про ПОРУШЕННІ МИТНИХ ПРАВИЛ.

3.1 Порушення справи формується протоколом. Протокол — це документ, офіційно котра засвідчує факти неправомірних дій, за які передбачити адміністративну відповідальність, і у якому даних про особі, їх совершившем[5]. Він одна із основні джерела доказів і є основою подальшого розвитку виробництва у справі про адміністративне правопорушення. Тому щодо нього пред’являються певні вимоги: складається він повноважним обличчям по встановленої форми і містить дані, необхідних розгляду адміністративного справи з суті, точно фіксуючи адміністративне правонарушение.

Должностные обличчя і митний орган, складові протоколи, зобов’язані мати відповідних документів чи знаки встановленої форми, що висуваються на вимогу особи, вчинила адміністративне правонарушение.

3.2 Порядок протоколу від порушенні митних правил, і навіть його зміст регламентується статтею 122 ТЧУ. У ній-таки говориться: посадова особа митного органу України становить протокол формою, яка встановлюється Державним митним комітетом України. У протоколі вказуються: дата і важливе місце його складання; посаду, прізвище, ім'я і по батькові посадової особи, який сформував протокол;

— необхідних розгляду справи інформацію про особі, совершившем порушення митних правил, коли вона установлено;

— місце, час здійснення релігійної і істота порушення митних правил;

— стаття Кодексу, яка передбачає відповідальність за дане порушення митних правил;

— прізвища та адреси свідків, якщо вони имеются;

— пояснення особи, досконалого порушення митних правил, інформацію про предметах і документах, вилучених відповідно до статті 128 справжнього Кодекса;

— інші відомості, необхідних дозволу дела.

Протокол підписується составившим її службовим обличчям, і навіть обличчям, які заподіяли порушення митних правил, коли вона встановлено. За наявності свідків протокол може бути підписаний ще й цими лицами.

В разі відмови особи, вчинила порушення митних правил, від підписання протоколу в протоколі робиться запис звідси. Обличчя, скоїла порушення митних правил, вправі уявити пояснення і зауваження до змісту протоколу, і навіть пояснити мотиви свого відмовитися від підписання. Пояснення, зауваження, і навіть мотиви відмовитися від підписання протоколу, власноручно викладені обличчям, долучатимуться до протоколу.

При складанні протоколу особі, яке здійснило порушення митних правил, роз’ясняються його права, що ж робляться позначка в протоколі. Протокол, і навіть вилучені, виходячи з статті 128 Митного Кодексу України, предмети і документи доставляються в митний орган України. Але протокол про порушенні митних правил служить як підтвердженням факту порушення справи, але водночас є найважливішим джерелом інформацію про обставин досконалого проступка.

Наряду з протоколом джерелами доказової інформації можуть виступати речі, предмети, документи та інших. З огляду на велику значимість доказів для правильного дозволу справи щодо порушення митних правил, які іноді буває доволі-таки складні і заплутані, наступна глава буде присвячена до доказів у справах порушеннях митних правил. Слід, проте, замінити, що з доказами немає певний одним конкретним стадії виробництва, а складає всі етапи виробництва до стадії оскарження винесеного постанови у справі порушенні митного правила. Це вкотре підкреслює значення доказів у справах порушенні митних правил.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

Звісно, обсягом 1-ї контрольної роботи важко повністю висвітлити таку глибоку і велику тему як ПОНЯТТЯ І ЗАВДАННЯ МИТНОГО.

ОФОРМЛЕНИЯ, ПОРЯДОК ВИРОБНИЦТВА, проте фундаментальні поняття і базові положення у зазначеної роботи наведено. Попри то, что правотворческий підхід до питань у сфері митного права по-российскому і по-украинскому законодавству дещо різняться друг від друга, але це відмінності менш суттєві і при цьому за низкою об'єктивних і суб'єктивні причини російська правотворческая думку трохи випереджає українську, що дозволяє нашим законодавцям використовувати позитивний досвід накопичений російськими юристами після ухвалення тих чи інших нормативних актів, і уникати ошибок, обязательно можна зустріти такому тернистий шлях як правотворчество. Що ж до законодавства у галузі митного права, то тут справжньої дествительностью не відводиться багато часу бути прийнятим кардинальних дій, оскільки будь-яке зволікання загрожує необоротними випливають, у майбутньому.

Використовуючи позитивний досвід як Росії, а й інших розвинених государств, учитывая національні й історичні особливості нашого народу Україна стане демократичним правовою державою, яке займе своє своє достойне місце серед розвинених демократичних государств.

ВИКОРИСТАНА ЛИТЕРАТУРА.

1. Конституція (її) України — Прийнята Верховним Сове;

том України 28.06.1996 г.

2. Алексєєв С. С. Загальна теорія права, т.2. -М., 1982, с. 336.

3.Додин Є.В. Доведення й докази у правозастосувальній діяльності органів радянського державного управління. До., -1976. -с.88.

4.Додин Є.В., Шкарупа В. К. Доведення у справі про адміністративні проступки, пов’язаних із порушенням антиалкогольного законодавства і з наркоманією. Київ, 1989. с.14−15.

5.Бахрах Д. Н. Администратинвая відповідальність громадян, у СРСР. Свердловськ, 1989, с. 150.

6.Кодекс Українською РСР про адміністративні правопорушення. Науково-практичний коментар. До., 1991, с. 485.

[1] Алексєєв С. С. Загальна теорія права, т.2. — М., 1982, с. 336.

[2] Додін Є.В. Доведення і речові докази у правозастосувальній діяльності органів радянського управління. До., — 1976. — с.88.

[3] Додін Є.В., Шкарупа В. К. Доведення у справі про адміністративні проступки, що з порушенням антиалкогольного законодавства і з наркоманією. Київ, 1989. — с.14−15.

[4] Бахрах Д. Н. Адміністративна відповідальність громадян, у СРСР. свердловськ, 1989, с. 150.

[5] Кодекс України про адміністративні правопорушення. Науково-практичний коментар. До., 1991, с. 485.