Формы дітей, решти без піклування родителей

Московский Державний Соціальний Университет.

Академія Соціальною Работы.

Факультет Школі соціальної роботи і администрирования.

Кафедра історії, теорії та методів соціальної работы.

Курсова робота на тему:

«Форми дітей, решти без піклування родителей».

Виконала студентка.

4 курсу, в/о, 1 гр.

*****************.

Науковий керівник: д.п.н., проф. Гиль С.С.

Москва, 2003 г.

Зміст: Запровадження 3.

Глава 1. Російське законодавство про форми дітей 5.

1. Усиновлення (удочеріння) дітей 6.

2. Опіка і піклування з дітей 10.

3. Прийомна сім'я 12.

Глава 2. Застосування існуючих форм дітей, решти без піклування батьків 16.

1. Документи, необхідних здійснення опіки, усиновлення, створення приймальні сім'ї 16.

2. Проблеми існуючих форм дітей, решти без піклування батьків 20.

3. Sos-деревни як інноваційна практика у дітей, решти без піклування батьків 25.

Заключение

29.

Список використаної літератури 31.

Приложение 1 32.

У пострадянський період Російської Федерації стає більше число дітей-сиріт і дітей, решти без піклування батьків, за даними Державного Комітету з Статистиці всього враховано дітей і підлітків: — 1991 року — 414,5 тисяч дітей, — в 1993 року — 460,4 тисяч дітей, — 1997 року — 596,8 тисяч, — 1999 — 636,9 тисяч, — 2000 — 123,2 тисяч дітей, їх у 329 тисяч перебувають під опікою і піклуванням у сім'ях, 153,5 — на усиновленні, 170,2 тисяч — як у державних учреждениях. 1].

Чинна система пристрої і виховання дітей-сиріт не могла справитися з зростаючим кількістю дітей, решти без піклування батьків, у 90-ті роки у Росії почала розвиватися система притулків. З року у кожному суб'єкт Російської Федерації з’явилися спеціалізовані установи соціальної реабілітації дітей і подростков.

Дедалі більше з кожним роком, кількість притулків, дитячих будинків, приймальників-розподільників, з одного боку, підштовхує держава до збільшення кількості цих закладів, з іншого — для пошуку нових форм устрою дітей-сиріт і дітей, решти без піклування родителей.

За статистикою 17,2% вихованців державних сирітських установ — вихованці дитбудинку у другому поколении.

Основні форми устрою дітей, відповідно до Сімейного кодексу РФ, є: усиновлення (удочеріння), опіка і піклування з дітей, прийомні семьи.

Росія час займає перше місце світі з щільності сирітства. Більша частина дітей-сиріт виховується за умов, далекі від сімейних, що дозволяє говорити про актуальність проблемы.

Об'єкт дослідження: діти, з яких встановлюються опіка чи піклування; опікуни (попечителі), усиновителі детей.

Предмет дослідження: система опіки й піклування, усиновлення над дітьми у России.

Основна гіпотеза: попри всі форми пристрої і дітей, решти без піклування батьків, вони малоефективні і вимагають изменений.

Мета дослідження: сформувати загальне полотно розвитку системи дітей, решти без піклування батьків на Російської Федерации.

Завдання дослідження: 1. Висвітлити правової аспект сучасного російського законодавства. 2. Проаналізувати ефективність існуючих форм дітей, решти без піклування батьків. 3. Розповісти про технології прийняття дитини усиновлення, під опіку, у прийомну родину. 4. Охарактеризувати нові тенденції у дітей, решти без піклування батьків — SOS-деревни.

ГЛАВА 1.

РОСІЙСЬКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО.

Про ФОРМАХ ВИХОВАННЯ ДЕТЕЙ.

13 червня 1990 року між СРСР ратифікував Конвенцію про права дитини, Російської Федерації стала правонаступницею Союзу до цієї Конвенции.

Відповідно до конвенції, сімейне виховання пріоритетне всім держав, які підписали цей документ. ДержавиУчасниці забезпечують, щоб установи, служби й органи, відповідальні піклування про дітях чи його захист, відповідали нормам, встановленим компетентні органи, зокрема, у сфері безпеки й охорони здоров’я і з погляду чисельності та придатності їх персоналу, і навіть компетентного нагляду (ст. 3, п. 2 Конвенції про права ребенка).

ДержавиУчасниці, які визнають, і (чи) дозволяють існування системи усиновлення, забезпечують, щоб найкращі інтереси дитини враховувалися в першорядному порядку, і вони: а) забезпечують, щоб усиновлення дитини дозволялося лише компетентними владою, які призначають у відповідність до застосовними законів і процедурами на основі всієї що належить до справі і достовірної інформації, що усиновлення припустимо через статусу дитини щодо батьків, родичів і законних опікунів І що, якщо потрібно, зацікавлені особи дали своє усвідомлене згоду усиновлення на основі такої консультації, яка то, можливо необхідної; б) визнають, що всиновлення іншій країні можна розглядати в ролі альтернативного способу догляду дитину, якщо вона неспроможна бути переданий виховання чи поміщений у сім'ю, яка б забезпечити його виховання чи усиновлення, і якщо забезпечення будь-якого підходящого догляду у країні походження дитини є неможливим; в) забезпечують, щоб у разі усиновлення дитини на іншій країні застосовувалися таку ж гарантії, і норми, що застосовуються щодо усиновлення у країні; р) приймають всіх заходів з метою забезпечення здобуття права в разі усиновлення іншій країні пристрій дитини не зумовлювало отриманню невиправданих фінансових вигод, пов’язаних із цим особам; буд) сприяють у необхідних випадках досягнення цілей цієї статті через укладання двосторонніх і багатосторонніх домовленостей чи угод і прагнуть цій основі забезпечити, щоб пристрій дитини іншій країні здійснювалося компетентними владою або органами. 2].

Сімейний Кодекс РФ, прийнято 08 грудня 1995 р., набрав чинності 01 березня 1996 р., розглядає такі форми дітей, решти без піклування родителей:

Усиновлення (удочеріння) детей.

Усиновлення (удочеріння) — юридичний акт, у результаті якого між усиновителями (усиновителем) та її родичами, з одного боку, і всиновленою — з іншого, виникають таку ж правничий та обов’язки, як між дітей, і навіть їх родичами по происхождению. 3].

З цього випливає, що усиновлення тягне у себе такі правові наслідки: — встановлення нової правової зв’язок між усиновителями (усиновителем) і всиновленою дитиною, і навіть між всиновленою і родичами усиновителя, — припинення правової зв’язку усыновленного дитину поруч із його батьками та іншими родичами по кревного происхождению.

Усиновлення (удочеріння) є пріоритетним формою устрою дітей, решти без піклування батьків, оскільки він забезпечує всиновленою дітям можливість мати таку ж умови життя і традиції виховання, як й у членам родини. Усиновлені діти згідно із законом прирівнюються до родным.

Усиновлення одна із найдавніших правових інститутів власності та існує в усіх сучасних правових системах, як є найоптимальнішою форма устрою дітей, решти без піклування родителей.

За період із 1980 р. по 1995 р. до всиновили 144 тисячі детей. 4].

Усиновлення допускається лише у відношенні неповнолітніх дітей, втратили батьківське піклування, і лише у интересах.

Особи, досягли 18-лененго віку, неможливо знайти усыновлены.

Під інтересами дитини при усиновленні розуміється створення йому сприятливих умов матеріального й моральної характеру на виховання і розвитку на фізичному, психічному, духовному і іншому відношенні. Про сімейному добробуті дитини також йдеться у преамбулі Конвенції про права ребенка.

Усиновлення братів і сестер різними особами заборонена, за винятком тих випадків, коли така всиновлення силу тих чи інших причин відповідає інтересам детей.

Усиновлення дітей іноземними громадянами чи особами без громадянства допускається лише тому випадку, а то й можна передати дітей виховання у сім'ї громадян РФ, які живуть на території РФ, або усиновлення родичам дітей незалежно від громадянства і слабким місця проживання цих родственников.

Діти, решта без піклування батьків, можуть бути на усиновлення іноземних громадян, особам без громадянства, і навіть громадянам РФ, постійно котрі живуть поза території РФ, які є родичами дітей, лише після закінчення трьох місяців і від часу надходження даних про таких дітей, у державний банк даних дітей, решти без піклування родителей.

Усиновлення проводиться у разі заяві осіб (особи), бажаючих усиновити дитини. Розгляд справ встановити усиновлення дитини виробляється судом гаразд особливого провадження у правилам, передбачених цивільним процесуальним законодавством. Справи встановити усиновлення дітей розглядаються судом з обов’язковим участю самих усиновителів, органів опіки й піклування, і навіть прокурора.

Судовий порядок усиновлення найбільше відповідає інтересам дитини, т.к. суд незалежний від якихось відомчих чи місцевої впливів і підпорядковується лише вимогам закона.

Для встановлення усиновлення дитини необхідне укладення органу опіки й піклування про обгрунтованість усиновлення й про його відповідність інтересам усыновляемого дитину поруч із зазначенням даних про факті особистого спілкування усиновителів (усиновителя) з усыновляемым ребенком.

Усиновлення є добровільною актом і можна виготовити лише на прохання (волевиявленню) особи, хоче усиновити дитину. Отже, не може примусити до усиновлення всупереч волі. Дане волевиявлення має бути виражено письмовому заяві встановити усиновлення дитини, яке подається в районний суд, які перебувають за місцем проживання (перебування) ребенка.

Права й обов’язки усиновителя і усыновленного дитини виникають зі дня вступу до чинність закону рішення суду встановити усыновления.

Усиновлення дитини підлягає державної реєстрації речових гаразд, встановленому для державної реєстрації речових актів громадянського состояния.

Особи, з правом бути усыновителями:[5].

1. Повнолітні особи обоего статі, крім: — осіб, визнаних судом недієздатними чи обмежено дієздатними; - подружжя, одна з яких визнав його недієздатною чи обмежено дієздатним; - осіб, позбавлених у суді батьківських правий чи обмежених судом в батьківських правах; - осіб, позбавлених обов’язків опікуна (попечителя) за неналежне виконання покладених нею законом обов’язків; - колишніх усиновителів, якщо усиновлення скасовано судом з вини; - осіб, які здоров’я що неспроможні здійснювати батьківські права, відповідно до Постанови уряду РФ № 542 від 01.05.1996. (см.

Додаток 1); - особи, котрі з момент встановлення усиновлення немає доходу, забезпечує усыновляемому дитині прожиткового мінімуму, встановлений суб'єкт РФ, біля якого мешкають усыновители.

(усиновитель); - осіб, які мають постійного місце проживання, і навіть житлового приміщення, відповідального встановленим санітарним і технічним вимогам; - осіб, мають на даний момент встановлення усиновлення судимість за навмисного злочин проти життя або здоров’я граждан.

Особи, не котрі перебувають між собою у шлюбі, що неспроможні спільно усиновити однієї й тієї ж ребенка.

Законом Російської Федерації не встановлюється граничний вік усиновителів (усиновителя), попри численні спроби запровадити поправки у цій вопросу.

За наявності кількох осіб, бажаючих усиновити однієї й тієї ж дитини, переважного права надається родичам ребенка.

Опіка і піклування над детьми.

Опіка (піклування) — встановлюється з дітей, які залишилися без піклування батьків на цілях її змісту, виховання і отриману освіту, захисту їх правий і интересов.

Опіку встановлюють з дітей, котрим ще немає 14 років, а піклування — віком від 14 до 18 лет.

Однією з основних цілей опіки й піклування є виховання і освіту дітей, решти, за якими би там не було причин, без батьківської опеки.

У ст. 146 Сімейного кодексу передбачається, що опікунами можуть призначатися лише повнолітні дієздатні особи. Коли Піночета призначили опіки обов’язково враховуються моральні, особисті якості опікуна й його спроможність до виконання своїх обов’язків опекуна.

Призначаючи дитині опікуна, фахівці органів опіки й піклування обов’язково повинні враховувати, які відносини складаються або вже склалися між опікуном і дитиною. Якщо опікун живе чимало, слід врахувати, як ставляться до дитині членів сім'ї опікуна, хоча раніше їх думка не є вирішальним, оскільки опікуваний може проживати у ній опікуна, а жити у своїй житлоплощі. Якщо може бути, то питається бажання самої дитини, і це береться до призначенні опіки. Органи опіки призначають дитині опікуна чи попечителя дитині впродовж місяця від часу, коли став відомим факт про необхідність установлення опіки над ребенком.

Не призначаються опікунами особи: — позбавлені правий чи обмежені в батьківських правах, — відсторонені від продовжувати виконувати обов’язки опікунів, — колишні усиновителі, якщо усиновлення скасовано з вини, — особи, хворі на хронічний алкоголізм чи наркоманією, — особи, які здоров’я що неспроможні виконувати обов’язки опекунов/попечителей, відповідно до Постанови уряду РФ № 542 от.

01.05.1996 (див. Додаток 1).

Дітям, які перебувають повному державному піклуванні і виховуються у спеціалізованих закладах (дитячі будинки, будинках дитини, будинках-інтернатах тощо.), опікуни не призначаються. Ці обов’язки покладаються на адміністрації цих учреждений.

Діти, які перебувають під опекой/попечительством мають такі права: — виховання у ній опікуна, спільний із ним проживання, — забезпечення йому умов змісту, виховання, освіти, — отримання належних аліментів, пенсій, посібників, — збереження його права власності на житлове приміщення, а за його відсутності - отримання житла, — захист від зловживання опекуна.

Опікун, своєю чергою, також повинен й обов’язки: — виховання, піклування про здоров’я, фізичному, психічному і духовному розвитку дитини, — на самостійне визначенні способів виховання, — вплинув на вибір освітнього закладу для дитини, — опікун немає права перешкоджати спілкуванню дитину поруч із його кревними батьками та іншими родичами, коли ці відносини не шкодять ребенку.

Контроль за умовами змісту, виховання і гуманітарної освіти дітей, що у виховних установах, здійснюється органами опіки і піклування. Форми такого контролю законом прямо не определены.

Захист прав випускників виховних установ доручається органи опіки і попечительства.

З метою наступного життєустрою під час випуску вихованцю обов’язково мали бути зацікавленими видано такі документи: свідоцтво про народженні (паспорт), документи про стан, документ про освіті, відомості про батьків або близьких родичів, документи, що підтверджують право на майно, кошти, житлову площадь.

Факт перебування дітей під опікою (піклуванням) не звільняє їх батьків обов’язків утримувати детей.

На дітей, які перебувають під опікою чи піклуванням, повинні виплачуватися державні посібники, належні громадянам, у яких детей.

Опікун (попечитель) виконує свої обов’язки безоплатно, на утримання дитини йому щомісяця виплачуються кошти у розмірі, встановленому Урядом РФ.

Приймальна семья.

Прийомна сім'я — досить нова для Росії форма сімейного виховання. Узаконена її було впроваджено 1996 року моменту винесення Сімейного кодексу. Спеціальна глава 21 СК присвячена правовим питанням організації приймальні сім'ї, та був з’явилося Положення про названій сім'ї, затверджене постановою Уряди РФ № 829 від 17 липня 1996 р. Прообразом цієї форми сімейного виховання з’явилися дитячі вдома сімейного типу, які виникли у 1988 году.

Прийомна сім'я — форма устрою дітей-сиріт і дітей, решти без піклування батьків, з урахуванням договори про передачу дитини (дітей) на виховання до сім'ї між органом опіки й піклування та прийомними батьками (подружжям чи окремими гражданами).

Договір передачі дитини полягає між органами опіки і піклування й прийомними батьках. Вони повинні передбачати все можливі умови утримання, виховання і отриману освіту дитини, правничий та обов’язки як навчити дитину, і його прийомних батьків, і навіть підстави припинення дії цього договора.

Договір передачі дитини виховання до сім'ї полягає між органом опіки й піклування та прийомними батькам за місцем проживання (перебування) ребенка.

Розмір оплати праці прийомних батьків встановлюється кожним суб'єктом РФ. Так було в Москві, вести прийомних батьків, мають на вихованні трьох і більше прийомних дітей, встановлюється у вигляді ставки одинадцятого розряду Єдиної тарифної сітки для педагогічних працівників установ образования.

Названі батьки ведуть обліку витрат у письмовій формах по приходу і витраті коштів, виділених утримання дитини. Дані про витрачених засобах видаються до органів опіки й піклування щорічно. Заощаджені протягом року вилученню не подлежат.

У такій порядку прийомними сім'ям можуть надаватися пільги різного характеру. Суб'єктам РФ рекомендовано встановити основні види пільг соціального і житлового характеру: — Знижки у вигляді 50% за квартплату, плату за комунальні послуги та телефон, — Виділення земельних ділянок після визволення від земельного податку, — Переважна декларація про отримання санаторно-курортних путівок, зокрема, безплатних, в лікувально-оздоровчі установи, — Надання прийомних батьків щорічних відпусток підвищеної тривалості - від 42 до 56 днів, — Збереження безперервного стажу за прийомними батьках весь період дії трудового договори про передачу дитини, — Право отримання безвідсоткових позичок для будівництва житла, дач, створення власної предприятия.

Прийомними батьками може бути повнолітні особи обоего статі, крім: — Облич, визнаних судом недієздатними чи обмежено дієздатними, — Облич, позбавлених у суді батьківських правий чи обмежених в судом в батьківських правах, — Відсторонених від обов’язків опікуна (попечителя) за неналежне виконання покладених нею законом обов’язків, — Колишніх усиновителів, якщо усиновлення скасовано судом з вини, — Облич, які здоров’я що неспроможні здійснювати обов’язки виховання дитини (див. Додаток 1).

Названі батьки стосовно прийнятому виховання дитині мають й права і обов’язками опікуна (попечителя).

Укладання органу опіки й піклування про можливість осіб бути прийомними батьках є необхідною підставою для добору дитину поруч із метою його у приймальну семью.

На виховання у прийомну родину передається дитина, що залишилося без піклування батьків, зокрема що у виховному установі, у лікарняному закладі, установі соціального захисту населення чи іншому аналогічному учреждении.

Попередній вибір дитини здійснюється особами, бажаючими прийняти дитини на сім'ю, за узгодженням із органами опіки й піклування. Роз'єднання братів і сестер заборонена, крім випадків, коли це відповідає їхньому интересам.

Передача дитини на сім'ю здійснюється з урахуванням її думки. Дитина, який сягнув 10-річного віку, може бути у прийомну родину тільки з його согласия.

Дитина, переданий у прийомну родину, зберігає декларація про все належні аліменти, пенсію та інші посібники, і навіть на житлове приміщення, за відсутності такого, має право надання йому житлового приміщення відповідно до житловим законодательством.

ГЛАВА 2.

ЗАСТОСУВАННЯ ІСНУЮЧИХ ФОРМ ВОСПИТАНИЯ.

ДІТЕЙ, РЕШТИ БЕЗ ПІКЛУВАННЯ РОДИТЕЛЕЙ.

Документи, необхідних здійснення опіки, усиновлення, створення приймальні семьи.

Судовий порядок усиновлення (удочеріння) дітей запроваджено законом в дію з 27 вересня 1996 року. Заява особи, хоче усиновити дитини, розглядається судами гаразд особливого виробництва. Перелік документів, необхідні встановлення усиновлення дитини, можна отримати у органі опіки й піклування з фахівцем з охорони прав дітей. Приміром, до розгляду питання встановити усиновлення неповнолітнього дитини вітчимом чи мачухою, необхідні такі документи: — копія свідчення про народження дитини; - згоду дитини старше десятьох років усиновлення (потрібно на разі, для дитини факт усиновлення технічно нескладне таємниці); - медичний висновок про стан усыновляемого ребенка.

(фізичний і психічний здоров’я); - документи з місця реєстрації за місцем проживання дитини (копія финансово-лицевого рахунки і виписка з домовик книжки, із РЕУ); - згоду батьків дитини усиновлення (письмове і завірене нотаріально, або за місця проживання, або органом опіки й піклування, для батька, проживаючого окремо від дитини); - копія свідчення про розірвання шлюбу батьків дитини; - копія свідчення про укладання шлюбу усиновителя з батьком дитини; - медичний висновок про стан усиновителя; - характеристика з місця роботи усиновителя; - довідка про заробітної плати усиновителя; - документи з місця реєстрації за місцем проживання усиновителя (копія финансово-лицевого і виписка з домовик книжки, із РЕУ); - дані з ОВС за місцем проживання усиновителя про наявність судимості і компрматериалов; - рішення суду (або запит суду) про притягнення органів опіки до брати участь у справі встановити усиновлення із зазначенням відповідних поручений.

У цьому слід враховувати, щоб із батьків усыновляемого дитини може до винесення рішення відкликати дане ним раніше згоду на усиновлення, незалежно від мотивів, що спонукали це зробити це. Згода батьків дитини (однієї з них) з його усиновлення непотрібен у разі, якщо вони: — невідомі (якщо діти були подкинуты, знайдено під час стихійного лиха, околицях бойових дій в, за інших надзвичайних обставин, про що є відповідного акта, виданий у порядку ОВС) чи визнані судом безвісно відсутніми; - визнані судом недієздатними. У цьому необхідно враховувати, визнання батька судом обмежено дієздатним це не дає підстав щодо усиновлення дитини без згоди такого батька, оскільки вона лише в майнові права не; - позбавлені судом батьківських прав, за умови закінчення шість місяців з винесення рішення звідси; - з причин, визнаним судом неповажними, коли батьки (них) понад шість місяців не мешкають що з дитиною та ухиляються з його виховання та змісту. Причини, якими батько більш шести місяців не проживає що з дитиною, ухиляється з його виховання та змісту, встановлюються судом під час розгляду заяви про усиновлення виходячи з дослідження й оцінки разом всіх представлених доказів. Такими доказами може бути повідомлення ОВС про перебування батька, уклоняющегося від аліментів, розшуку; довідка судового виконавця про боргу виплатах аліментів; довідка з ОВС у тому, який спосіб життя веде батько дитини; довідка зі школи, дитячого дошкільного закладу, у деяких випадках — з дитячої поліклініки, про роль вчених дитини окремо проживаючого батька; свидетельские показания.

Ця категорія справ передбачає обов’язкову що у судовому засіданні самого заявника (незалежно від наявності належно своїх уповноваженого представника), представника органу опіки й піклування з прокурором. Суд вправі, за необхідності, привернути увагу до судовому розгляду батьків (батька) усыновляемого, представників установи, де знаходиться дитина, самої дитини, коли він досяг 10- років. У плані підготовки справи до судового розгляду суд дає доручення органу опіки й піклування уявити висновок про обгрунтованості і відповідність усиновлення інтересам усыновляемого. Суддя повинен також зажадати від органу опіки й піклування акт обстеження умов життя усиновителів та інші необхідних усиновлення документы.

Перелік документів, необхідні встановлення опіки чи піклування: На опікуна: 1. Заяву у Органи опіки. 2. Характеристика з місця роботи, чи проживання, якщо заявник спрацьовує. 3. Довідка з місця роботи із зазначенням посади й зарплати. 4. Виписка з домовик книжки. 5. Копія финансово-лицевого рахунки. 6. Заява висловлювати згоди іншого чоловіка встановлення опеки.

(піклування) в вільної формі. 7. Медичне висновок державного чи муніципального лечебнопрофілактичного установи про стан особи, хоче усиновити дитину, оформлене у встановленій формі (форма № 542).

На дитини: 1. Копія свідчення про народженні. 2. Довідка з поліклініки про стан психічного і здоров’я. 3. Копія финансово-лицевого рахунки, якщо дитина має своє житло чи прописку. 4. Виписка з домовик книжки. 5. Відомості про батьків, що підтверджують можливість встановлення опіки: — рішення про позбавлення (обмеження) батьківських прав; - копія свідчення про смерті; - довідка з відділу міліції про місце перебування батьків (розшук, слідство); - довідка (висновок із ПНД) хворобу батьків, рішення про визнання батьків недієздатними (обмежено дієздатними); - довідка з загсу (якщо мати-одиначка або батько записано за словами матері); - акт про подкидывании; - рішення арбітражного суду стосовно скасування усиновлення; - вирок суду про поміщенні у місця позбавлення волі; - письмове згоду на опіку (піклування) завірене нотаріально, на роботі (служби), проживання чи написане особисто прийомі органів опіки й піклування. 6. Заява висловлювати згоди дитини, яке сягнуло десятьох лет.

Створення приймальні сім'ї з погляду оформлення документації не відрізняється від усиновлення. Вирішивши створити прийомну сім'ю, громадяни (окремий громадянин) подають у орган опіки заяву з проханням дати висновок про можливість бути прийомними батьках. До цього заяві прикладаються самі основні документи, що у оформлення усиновлення (довідки про доходи, документи про наявність житла, медичну довідку про стан здоров’я, копію свідчення про шлюбі тим, хто полягає у шлюбі і документи, з яких випливає личность).

Щоб підготувати такий висновок, орган опіки становить акт обстеження житлових умов. За підсумками перелічених документів, а, також коли врахувати особисті риси громадян, спроможність до виконання обов’язків виховання дітей, орган опіки протягом 20 днів має скласти висновок про можливість бути прийомним родителем.

Позитивне висновок дає підстави для добору дитини (дітей) в прийомну сім'ю. І тому прийомних батьків видається направлення у то установа, де знаходиться ребенок.

Проблеми існуючих форм дітей, решти без піклування родителей.

Кількість дітей, решти без піклування батьків на країні - один з показників добробуту і стабильности.

Останні 10 років знизилося кількість державних установ опіки й піклування, але збільшилася кількість які виховуються у яких дітей. По співвідношенню таких будинків культури та дітей у них, можна казати про розукрупнення цих закладів. У Росії є і ті дитячі вдома, у яких виховується і навчається понад 100 дітей. Таку систему організації життя дітей не вважається наближеним до сім'ї. Руйнуються родинні зв’язки між братами та сестрами, якщо дітей різного віку вміщують у різні установи: брата чи сестру можуть перекласти на коррекционное навчальний заклад; однієї з дітей можуть перекласти на інший навчальний заклад в ролі покарань погану поведінку чи навчання. Іноді підліток має кілька братів чи сестер, й вони виховуються на різних роботах: у родичів, за іншими державних установах. Частина називали до максимально восьми місць, де перебувають їхні брати і, у 12,2% дітей брат або медсестра виховуються й інші дитячому будинку чи школе-интернате.

Чинна система пристрої і виховання дітей-сиріт не могла справитися з їхньою зростаючим кількістю. Тож у 90-ті роки у Росії почала розвиватися система притулків. Для оперативного тимчасового надання притулку дітям, лишившимся батьківської опіки, з 1993 року у кожному суб'єкт Російської Федерації відкрилися спеціалізовані установи соціальної реабілітації дітей і підлітків. Дитячі приймачірозподільники нині переповнені. Встановлений законом граничний термін — 1 місяць — устрою дітей, решти без піклування батьків, порушується (наприклад, Республіка Татарстан 40% дітей перебувають у притулках від 6 місяців до 1 года). 6] Така ситуація підштовхує держава, з одного боку, до спорудження нових дитячих установ, з другого, — для пошуку досконаліших форм устрою детей.

На момент у Росії зареєстровано 384 сім'ї - мізер такої великої країни, а Сімейному кодексі прийомних сімей відведена ціла глава (№ 21), що складається з 5 статей, регулююча правовідносини, пов’язані з цим формою дітей, решти без піклування родителей.

Справжній Сімейним кодекс РФ не розглядає раніше що існувала форму дітей, решти без піклування батьків, — дитячі вдома сімейного типу, замінюючи його нові форму — прийомну сім'ю. І як слідство, в постанові Уряди від 17 липня 1996 року N 829 «Про названій сім'ї «визнані що втратили силу все нормативні правові акти, які регламентують діяльність дитячих будинків сімейного типу біля Російської Федерації, тобто було виключена можливість створення в майбутньому. Існуючим дитячі будинки сімейного типу рекомендували укласти родителями-воспитателями цих будинків договори про утворення приймальні сім'ї. Однак у 1988 дитячі вдома сімейного типу, створені за ініціативи Дитячого фонду багато в чому допомогли покінчити з проблемою виховання дітей, решти без батьків. За 10 років існування в 368 будинках виховувалося 2,5 тисячі дітей, переважно що це діти, мають відхилення в розумовому і фізичному розвитку, діти-інваліди, які були передані усиновлення. По чинному законодавству, узяти під виховання у прийомну родину дитини-інваліда складніше, ніж у дитячий будинок сімейного типу. «Передача виховання у прийомну родину дитину поруч із ослабленим здоров’ям, хвору дитину, дитину поруч із відхиленнями в розвитку, і навіть дитини-інваліда можлива лише за у необхідних умов, переважно, фінансового і матеріально-побутового характера». 7].

«Комітет вважає, що Урядом рішення про ліквідацію дитячих будинків сімейного типу є мірою поспішної, невиправданою і навіть жорстокої. Воно як істотно порушує права існуючих дитячих будинків сімейного типу, яких, сутнісно, насильно, шляхом припинення виплати грошового винагороди, змісту, змушують перереєструватися в сім'ї, а й прирікає у майбутньому хворих дітей, що у сім'ї беруть, на перебування на дитячих установах на перебування на дитячих учреждениях». 8] Отже, можна дійти невтішного висновку, які самі парламентарії, що брали нове сімейне законодавство, лише крізь 3 року після набрання чинності Сімейного кодексу, виявили прогалину в законодательстве.

Опіка і піклування — основні найпоширеніші форми дітей, т.к. основним попечителем є держава робить у особі керівників установ, здійснюють таку опіку. За даними Генеральної прокуратури 1998 р. проти 250 керівників державних дитячих будинків культури та будинків дитини порушено кримінальні справи з порушення прав дитини. Ці є наслідком відсутності єдиного контролю за надають державні установи виховання дітей, решти без піклування батьків. Навіть у Сімейному кодексі РФ немає затвердженої законодавчої бази для у контролі даних учреждений.

Останніми роками з’явилися давно тимчасово забуті у Росії форми підтримки дітей, наприклад, такі як виховання хлопчиків до армій (по аналогії з «синами полку «під час Великої Вітчизняної війни). Однією з перших «дитячий взвод «без законодавчої основи виник Нарофоминском гарнізоні, потім у Кинешме[9]. 2000 року затверджене Положення, в відповідно до цього в військові частини вчених у ролі вихованців може бути зараховано мальчики-сироты від 14 до 16 років, є громадянами Російської Федерации[10]. Визначення дитини виховання в військову частина має добровільним і може зійти нанівець на час вступу у воєнні чи інші установи професійної освіти, після досягнення вихованцем 18-річного віку чи з особовому заяві воспитанника.

Російське законодавство дозволяє усиновляти дітей іноземним громадянам. Останнім часом таке усиновлення стало поширеним явищем біля Росії. У 1994;1995 рр. зареєстровано 3693[11] подібних факту, попри досить складну процедуру усиновлення іноземцями. Широковідомий процес у справі Надії Фратти — громадянки Італії, які займалися посередництвом в незаконному усиновленні російських дітей італійськими громадянами. Вона допомогла некзаконно вивезти близько шестисот дітей із будинків дитини Волгоградської області з підробленими документам. Основні постачальники сиріт до Італії виступили три притулку Волгограда, Волжского і Михайлівського району. За версією слідства, всупереч усім існуючим правилам, до Італії за узгодженням із деякими районними суддями та обласними чиновниками відправлялися цілком здорові діти, переважно літні у три роки. На суді були дані, що кожного перепровадженого зарубіжних країн дитини Фратти отримувала по дві з половиною тисячі доларів. У 2002 р. винесла Фратти виправдувальний вирок. Проте Верховного суду Росії, розглянувши касаційний протест обласної прокуратури, призначив повторне слухання справи в самісінький новому суддівському складі. 16 грудня держобвинувач знову зажадав визнати всіх фігурантів винними й засудити до різним термінів покарання — від двох сьомої року позбавлення свободы. 12] Залишається сподіватися на винесення судом незалежного приговора.

Щоб запобігти продажу і незаконного усиновлення дітей в усьому світ у 2000 р. у Бразилії під егідою ООН відбувся міжнародний семінар, присвячений проблемам контрабандних перевезень живих людей. Відповідно до даних учасників семінару, сучасна работоргівля досить різноманітна і включає у собі незаконний вивезення дітей із метою усиновлення, викрадення дітей задля отримання органів для трансплантації і, нарешті, безпосереднє використання рабського труда. 13].

SOS-деревни як інноваційна практика у дітей, решти без піклування родителей.

Перша SOS-Киндердорф виникла Австрії у Имсте в 1949 року. Ідея створення дитячого будинку нових типів, за образом сім'ї, принципово яка від звичайних дитячих будинків, належить австрійцю Герману Гмайнеру. Нині з кількість досягла 132 з усього миру.

У Росії її перша дитяча село з’явилася 20 травня 1996 року у Томилине. Село була відбудована коштом Міжнародної організації кіндердорф Інтернаціональ. У селі одинадцять будинків. Нині у них живуть одинадцять мам і 78 дітей. За ці 6 років з’явилися ще російські Дитячі села SOS, м. Пушкіна під Санкт-Петербургом в селі Лаврово під Орлом. Будується і четверта — під Мурманськом у місті Кандалакша.

Гмайнер запропонував просту ідею: повернути дитині все, що його позбавила життя. Це чотири складових: мати, брати і, будинок, дитяча село. Мати — це обов’язково самотня незаміжня жінка, яка «працює» мамою, поєднуючи професію з способом життя. Їй надається адміністративна і фінансова свобода. Крім зарплати, вона заробляє такі гроші утримання кожну дитину та витрачає їх, купуючи їжу, одяг, книжки, іграшки та т. д.

Дитяча деревня-SOS — новий для Росії вид установ виховання дітей, решти без піклування батьків, — місце, у якому такий дитина знаходить мати, братів і сестер, справжній дім" і надію будущее.

У SOS-семье живе до максимально восьми хлопчиків і вісім дівчат різного віку. Кожна сім'я живе у окремому домі, головним у стоїть мативихователька, які ведуть все господарство і чи виховує дітей. Штатний склад сім'ї також входить «тьотя», яка заміняє «маму» тимчасово відпустки і выходных.

Дитяча деревня-SOS складається з 11−12 сімейних будинків. Керує таким дитячим установою директор села. Він із сім'єю живе у селі, допомагаючи кожної SOS-семье.

У дитячих деревнях-SOS діти виховуються поза межами певної релігію у відповідність до культурними традиціями кожної конкретної країни. В усьому світ у основі діяльності SOS-деревень лежать 4 принципу, сформульованих засновником дитячих сіл Германом Гмайнером: — Мати дитячої села — це покликання і професія. Пройшовши необхідне навчання жінки віддають свою материнську любов знедолених дітей. — Брати й сестри. У SOS-семье дитячої села діти різного віку виховуються як брати і. Рідних братів і сестер прийому до дитячої село будь-коли поділяють. — Будинок. По справжньому щасливий той дитина, який постійно живе у затишний будинок, де всі продумано до створення справді сімейної атмосфери з її радощами та буденними клопотами. — Село. Місток в світ довкола себе. Співтовариство дорослих та дітей. Симбіоз виховного заклади і соціального співтовариства единомышленников. 14].

«Мамою» як у дитячій селі SOS стати непросто: від першого знайомства до прийняття рішень проходить півроку. Спочатку кандидатка проходить співбесіду, заповнює анкети, проходить спеціальні тести, які обробляє професійний психолог. Якщо результат позитивний, майбутньої «мамі» доведеться себе показати практично, але не ролі мами, а ролі її помічниці, «тети».

У перший дитячу село в Томилино надійшло понад 200 потенційних «мам», у тому числі потрібно було залишити всього 11 людина. «Мати» — це обов’язково незаміжня самотня жінка, яка «працює» мамою цілодобово, поєднуючи професію з чином жизни.

Максимальний штат дитячої села — 30 людина. Сюди входять: «мами», «тітки», одну чи дві педагога, директор і Олексій Івченко, бухгалтер, шофер. Дитячої селі непотрібен медичний персонал, спеціальної школи для дітей, т.к. усі вони ходять у звичайну районній поліклініці й у звичайну ж школу.

У «сільському» домі - три спальні, для хлопчиків й у дівчаток, кухня, вітальня, кімната «мами», кімната «тітки», підсобне приміщення, погреб.

«Мамам» не забороняється приймати в себе у «сім'ї» свих особистих родичів і друзів. Це, навпаки, вітається, т.к. в дітей віком складаються узвичаєні поняття прийому гостей і этикета.

Оскільки дитячі села — це, безумовно, нововведення нашій країні, дивно дуже багато відвідувачів: журналістів, представників суспільних соціальних і благодійних організацій корисною і т.д. Щоб не перевантажувати «сім'ю» постійними прийомами гостей, у селах існує система «чергового вдома», який усе тиждень приймає гостей в собі. Таким чином, кожен будинок чекає гостей в собі всього 1 тиждень з 11.

Дитяча SOS-деревня — це допомогу інфікованим дітям, які залишилися за якимиабо причин без батьків, це що й самореалізація «мам», які знайшли у звичайній сімейному житті, не реалізували себе у власну роль материнства.

Фінансування Гмайнеровской системи, переважно, приватне. Головна ідея цього фінансування: «треба з багатьох брати потроху» (маю на увазі пожертвування покупців, безліч організацій). Однак держава, по законодавству, виплачує посібники дітям. Землю під дитячу село в Томилино виділило уряд Московській області. В усьому світі є так звані «друзі сіл» — це, добровільно взяли він обов’язок допомагати дитячим селами, вони платять певну, невелику суму 1 разів у квартал. Натомість цьому вони мають інформацію про цю селі, якої допомагає і благодарность.

У системі дитячих SOS-деревень у світі вітається система особистого шефства дитина, лише за однієї умови, шефи і підшефні мають жити за кордоном. А дізнатися дітей, що у селах у світі, допомагає єдиний банк данных.

Головна ідея створення дитячих сіл Гмайнером залежить від наступному: повернути дитині все, що він втратив по будь-яким причин в жизни.

Цю систему дітей запозичили вже 132 країни, що говорить лише у тому, що педагогічна й організаційна ідея дитячих сіл — універсальна, і може зазнавати лише незначною змін у залежність від даної конкретної країни: менталітету, віросповідання і т.п.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Багато наших сучасники — історики, політики, — називають час, яке переживає Росія невиразним. Багато в чому воно нагадує початок минулого століття. Тоді, після революції, у країні було дуже багато безпритульних дітей. Нині, як і тоді, такі діти перетворюються на професійних жебраків, немає навіть початкового освіти. Великий відсоток вихованців дитячих будинків культури та інтернатів, виходячи з цих закладів, потрапляють у в’язниці і колонии.

У дореволюційної Росії діти, решта без піклування батьків, в основному, жили з допомогою благодійних внесків меценатів, членів імператорської сім'ї та т.п.

З системою SOS-деревень відбувається той самий: там ці села містяться на благодійні пожертвування. Зрозуміло, що у велике кількість даних сіл у Росії спонсорів, на жаль, може і вистачити, які невелика кількість не вирішить багато проблем. Але вже кілька десятків дітей у Росії здобули в SOS-деревнях свої сім'ї. Цю систему універсальна і може мати своє подальше поширення нашій країні. Звісно, як і будь-яка інша, вона не має свої недоліки: особливу увагу в дитячих селах потрібно приділяти «мамам», які виконують свої обов’язки цілодобово, виховуючи до 8 дітей, цю систему досить замкнута, попри можливість для спілкування як дітей, і працівників із людьми «ззовні», тому наявність професійного психолога у селах просто необходимо.

Опіка (піклування) і прийомна сім'я — форми у деяких аспектах подібні між собою. Зокрема й за його відсутності дитини беруть під сім'ю визначений термін — до 18 років у сім'ї і піклування і по 14 років — під опіку. При досягненні 18-річчя обличчя, тримав доти віку на вихованні у сім'ї або під опікою, має таку ж пільги і право, як діти, котрі виховуються тут і інтернатах, в частковості, отримання житлоплощі, матеріальної допомоги. Але обидві форми не мають матеріального стимулу. Мізерне кількість прийомних родин у Росії - одне із показників законодавчої недосконалості даної форми виховання детей.

Та ні потім, усиновлення найкраще виглядом сімейного дітей, оскільки діти стають за умов, найбільш близьких до тих, що складаються у ній, заснованої на родинному зв’язку. Законодавчим шляхом запроваджено деякі положення, покликаних зробити сім'ю, засновану на усиновленні, максимально схожій сім'ю, засновану на кревність. У кодексі Кодексі передбачається, наприклад, що усиновителем і всиновленою мусить бути різниця у в якому віці менш 16 років. Така у віці зазвичай існує при біологічному походження дитини від своїх батьків, але за усиновленні, якщо вона й інші особи знатимете, що усиновителі є її батьками, її існування немає жодного смислу і лише призводить до невиправданого звуження кола осіб, які можна усыновителями.

Сьогодення бездоглядності і правопорушень неповнолітніх свідчить у тому, що негативні наслідки зміненій соціально-економічну ситуацію у країні у першу чергу позначились в детях.

Гіпотеза даної курсової роботи набула свого підтвердження: форми дітей, решти без піклування батьків, вимагають доробок і змін — у законодавчому плані. Особливо що це стосується форми «прийомна сім'я», яка виправдала себе, хоча є в Російському законодавстві вже 6 років. Удосконалення реформування форм дітей, що є без піклування батьків необхідна для сучасної России.

Список використаної литературы:

1. Конвенція про права ребенка.

2. Сімейний кодекс РФ.

3. Постанова Уряди РФ № 542 від 01.05.96.

4. Постанова Уряди РФ від 17.07.96 N 829, р. Москва,.

Про приймальні семье.

5. Постанова Уряди РФ від 14.02.00, № 124, р. Москва. Про Положення про зарахування неповнолітніх граждан.

Російської Федерації як вихованців в військові частини й забезпеченні її необхідною видами забезпечення 6. Стенограма пленарного засідання Держдуми РФ від 01.12.99, вечірнє засідання Швець Л. Н., фр. КПРФ // internet 7. Г. С. Красницкая «Усиновлення: питання й відповіді «// М., 1997.

8. Пчелиенцева Л., «Коментар до Сімейному кодексу РФ» //М., Норма, 2002.

9. Російський статистичний щорічник // М, 1996.

10. «Росія: 10 років реформ. Соціально-демографічна ситуація », під ред.

М.М. Римашевской// М., РІЦ ИСЭПН, 2002.

11. Фірсов М. В., Історія Школі соціальної роботи у Росії // М., ВЛАДОС, 1999.

12. Яшманов Б. Армія бере під захист безпритульне дитинство // Російська газета, 18.02.2000.

13. internet.

14. internet.

15. Інформаційне агентство internet.

16. Інформаційне агентство internet.

Додаток 1.

Додаток до Постанові Правительства.

№ 542 від 01.05.1996.

Перелік захворювань, за наявності яких обличчя неспроможна усиновити дитини, прийняти його передачі під опіку (піклування), взяти у прийомну родину: — Туберкульоз (активний і хронічний) всіх форм локалізації в хворих I,.

II, V груп диспансерного обліку. — Захворювання внутрішніх органів, нервової системи, опорно-рухового апарату на стадії декомпенсації. — Злоякісні онкологічні захворювання всіх локалізацій. — Наркоманія, токсикоманія, алкоголізм. — Інфекційні захворювання виведення з диспансерного обліку. — Психічні захворювання, у яких хворі визнані у порядку недієздатними чи обмежено дієздатними. — Усі захворювання і травми, що призвели інвалідність I і II групи, виключають трудоспособность.).

———————————- [1] «Росія: 10 років реформ. Соціально-демографічна ситуація », під ред. М.М. Римашевской// М., РІЦ ИСЭПН, 2002.

[2] Конвенція про права дитини, 1989 г.

[3] Сімейний Кодекс РФ.

[4] internet.

[5] Сімейний кодекс РФ, стаття 127.

[6] «Росія: 10 років реформ. Соціально-демографічна ситуація ». Під редакцією М. М. Римашевской.

[7] Коментар до Сімейному кодексу РФ, Пчелиенцева Л., 2002.

[8] Стенограма пленарного засідання Держдуми РФ від 01.12.99, вечірнє засідання Швець Л. Н., фракція КПРФ.

[9] Яшманов Б. Армія бере під захист безпритульне дитинство // Російська газета. 18.02.2000.

[10] Постанова Уряди Російської Федерації від 14.02.2000 р. № 124. р. Москва. Про Положення про зарахування неповнолітніх громадян Російської Федерації як вихованців в військові частини й забезпеченні її необхідною видами забезпечення // Російська газета. 18.02.2000.

[11] Російський статистичний щорічник // М, 1996.

[12] інформаційну агенцію internet.

[13] internet.

[14] internet.