Институт президентства на Російської Федерації

ПЛАН.

1.

ВВЕДЕНИЕ

2.

2. ІНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.3.

3. СТАТУС ПРЕЗИДЕНТ ПО КОНСТИТУЦІЇ 1993 ГОДА.3.

4. ПОРЯДОК ОБРАННЯ ПРЕЗИДЕНТА.6.

5. ВСТУП ДО ПОСАДУ. ЦЕРЕМОНІЯ ИНАУГУРАЦИИ16.

6. ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ17.

7. ВЫВОД23.

8. СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ24.

Розглядаючи новий російський держава з погляду суспільно-політичного устрою, ми віднесемо його до найчисленнішою групі - сучасна Росія — республіка. У тому числі традиційно прийнято виділяти президентські, парламентські і напівпрезидентські (змішані) республіки. Згідно з конституцією Російської Федерації, ухваленій у 1993 року, Президент як інститут структурі державної влади, стоїть, не належить до однієї з трьох гілок нашої влади. Він стоїть вище них, контролює їхня діяльність і взагалі наділений дуже великими повноваженнями. Власне, це окремого органа влади. Проте, попри дуже сильну президентську владу у Росії, нашій країні заведено відносити немає президентським, а полупрезидентским республикам.

Відповідно до ст. 10 Конституції державна владу у Російської Федерації складає основі її поділу на законодавчу, виконавчу і судову галузі. Органи всіх гілок влади самостійні. У цьому поділ влади як виключає, але, навпаки, передбачає координацію зусиль різних гілок влади їхню взаємодію в встановлених Конституцією РФ межах повноважень і формах. Основна роль щодо забезпечення взаємодії влади покладено Конституцією Президента, який до год. 2 ст. 80 Конституції забезпечує узгоджене функціонування і їхню взаємодію органів структурі державної влади.

Необхідно вкотре відзначити, що сучасний державний устрій Російської Федерації можна охарактеризувати як президентську республіку з виключно сильної владою та широкі повноваження Президента. У цьому конституційна модель президентської республіки до Російської Федерації та принципи взаємодії влади виглядають в такий спосіб, що завдяки системи «стримування і противаг» забезпечується перешкоджання переростанню інституту Президента, в режим, диктатури, зайве сильної особистої влади, непідконтрольної народу чи здатної ігнорувати інші галузі структурі державної влади Росії. Проблема у цьому, щоб наповнити цю модель реальним соціальним змістом потребують і яка й фактично гарантувати суспільство авторитаризму вже одного разу пережитого Україною тоталітаризму. Необхідні при цьому правові гарантії передбачені в цьому чинної Конституції. Хоч би як були широкі повноваження Президента, вони небезмежні. Ці повноваження тісно пов’язані Шекспір і переплетені із повноваженнями інших федеральних органів структурі державної влади, натомість взаємини президента і органів законодавчої і виконавчої влади Російської Федерації, органів структурі державної влади суб'єктів РФ характеризуються як правами, а й взаємної відповідальністю, подотчетностью і підконтрольністю друг другу.

1. ІНСТИТУТ ПРЕЗИДЕНТСТВА У РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

Президентство є щодо молодим, нове і ще повністю усталеним юридичним інститутом у російській конституційно-політичної практиці, якщо його тоді як інститутом Президента низки розвинених країн (США, Франція тощо.), у яких налічує досить тривалу пам’ятати історію та велику історію практичної діяльності. У той самий час безсумнівно, що він викликає себе цікавою для суспільства, почасти обумовлений його новизною до нашого молодої держави. Нині чимало присвячених йому досліджень. Найімовірніше, дана тема претендує те що, щоб стати на Росії одній з «вічних». Проте від рівня цього вона перетворилася на гранично відчинені і исчерпанную. Проблем досить, і вони вимагають подальших аналітичних розробок та детальних досліджень учених, політологів, істориків і юристів.

2. СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА ПО КОНСТИТУЦІЇ 1993 ГОДА.

Відповідно до ст. 80 Конституції, Президент «є глава держави». Називаючись глава держави, Президент то, можливо номінальною, формальної і безвладної постаттю, а провідна роль управлінні державою може належати уряду. Однак у Росії вибрали прямо протилежна модель, за якою не просто сильний, а надсильний Президент.

Відповідно до Конституцією (ст. 80) Президент є гарантом Конституції РФ, права і свободи людини і громадянина. У встановленому Конституцією порядку він швидко приймає заходи для охороні суверенітету РФ, її і досягнення державної цілісності, забезпечує узгоджене функціонування і зміцнити взаємодію органів структурі державної влади. Президент відповідно до Конституцією РФ і федеральними законами визначає основних напрямів внутрішньої і до зовнішньої політики держави. Він вимагає як главу держави представляє РФ всередині країни та у міжнародних отношениях.

У чому найяскравіше відбивається модель сильного російського Президента? Тут можна виділити такі важливі чинники.

1. Президент обирається народом, отже, його повноваження похідні від народу, який довіряє Президенту вищі державні функції. Отже, сила виникає з довіри, зробленому йому народом. Так, відповідно до ст. 81 Конституції РФ, Президент обирається усіма громадянами Росії, з активним виборчого права, на виборах. Через це то здобуває мандат довіри немає від парламенту, як, наприклад, до ФРН чи Італії, як від від населення России.

2. Президент у Росії по конституційної моделі не входить до системи поділу влади, і варто окремо від них, а точніше з усіх гілками центральної влади. Президент теж здійснює державної влади. Законодавчу здійснює парламент (ст. 94 Конституції), виконавчу владу РФ — Уряд РФ (ст. 110), судова влада, природно, належить судам (гол. 7 Конституції). Залишається дійти невтішного висновку у тому, що з Президента своя самостійна форма влади (можна навіть сказати, що, в такий спосіб, вона є четвертої), яку окремі дослідники називають президентської властью.

3. З сказаного, треба сказати, що тільки Президент наділяється завданням забезпечення узгодженого функціонування та взаємодії всіх тих органів структурі державної влади — і федеральних, і суб'єктів РФ (ст. ст. 80, 85 Конституції). Ніякі інших органів подібними можливостями стосовно Президенту не располагают.

4.Президент загалом незалежний з інших органів структурі державної влади. Парламентські в судові стримувачі і противаги щодо президентської влади, а тим паче контроль перебувають у наймінімальніших розмірах. По суті можна говорити про відсутність конституційної відповідальності Президента. Точніше кажучи, стосовно президента Росії система «стримування і противаг» майже діє. Навіть якщо взяти Президент РФ зробить державну зраду чи інше тяжкий злочин, служить основою його відмови з посади (ст. 93 Конституції), подібне відмова буде дуже проблематичним і складнішим, оскільки у Конституції не передбачає відповідальність Президента за грубе порушення як самої Конституції, а й законів, і представниками президентської присяги. Хоча формально парламент Росії у особі своїх палат виходячи з ст. ст. 93, 102 Конституції може усунути від посади. Це почасти природно, т.к. дуже складно представить, що людина, котрий обіймає такий високий і відповідальну посаду і має такі великі і широкі повноваження, зробить якесь тяжке преступление.

5.В своє чергу можливості сам Президент, особливо з відношення до парламенту, дуже солідні: починаючи з послань Федеральному Собранию, внесення проектів законів, які можна Президент визначив як першочергові, права вето, пропозиції кандидатур посадових осіб, призначуваних палатами, і закінчуючи правом розпуску нижньої палати — Державної Думи та призначення позачергових парламентських виборів (ст. ст. 84, 111, 117). Марно забувати про те, що у верхньої палаті - Раді Федерацій — президент має сильне лобі на вигляді половини членів її складу. Це керівники органів виконавчої влади суб'єктів РФ, які до цього часу більшості своїй призначалися Президентом РФ, тепер обираються населенням, та все ж хіба що пов’язані з Урядом РФ і президентом РФ, умовно кажучи, «корпоративної солідарністю». Понад те, нині ідеться у тому, що необхідно повернутися до системи призначення керівників органів виконавчої влади суб'єктів РФ Президентом, що забезпечить йому лояльність і прийняти додаткову слухняність регіональної виконавчої, зробить регіони більш підлеглими центральному уряду. Робляться і були вжито ряд кроків із зміцненню президентської влади у регіонах, зокрема, запровадження інституту президентських повноважних представників в новостворених семи федеральних округах, що за наявності вони реальних повноважень, може у значною мірою урізати місцева влада від імені губернаторов.

6. За існуючою конституції у нинішнього Президента є декларація про своє законотворчість, цебто в прийняття актів (передусім указів), які у відсутність законів рівних із ними регулюють суспільні відносини діють до того часу, доки з’являться відповідні закони; щодо низки питань закони взагалі приймаються, і регулювання здійснюється або сама Президентом, або за його дорученням Урядом РФ. Відповідно до ст. 90 Конституції Президент РФ видає укази і розпорядження, обов’язкові виспівати по всій території Росії. Ні Рада Федерацій, ні Державна Дума немає достатніх повноважень, щоб їх скасувати. Але це укази і розпорядження що неспроможні суперечити Конституції та федеральним законам. Що стосується, коли таке протиріччя все-таки виявиться, Конституційний суд повноважний анулювати нормативні укази Президента, якщо визнає, що вони справді відповідають Конституції Російської Федерации.

7.Президент тримає до рук всі нитки внутрішньої і до зовнішньої політики держави. Відповідно до ст. 86 Конституції вона здійснює керівництво зовнішньою політикою, веде і підписує міжнародні договори, ратифікаційні грамоти. Однак одним його підпису недостатньо, т.к. цих договорів не набирають чинності і їх ратифікації парламентом шляхом прийняття законів обома палатами (ст. 106 Конституції РФ).

8.Правительство РФ цілком можливо назвати Урядом Президента РФ, оскільки Президент її майже повністю формує, спрямовує її діяльність і будь-якої миті вправі послати у відставку (ст. ст. 83, 111), хоча до призначення Голову Уряди Президенту необхідно згоду Державної Думи (ст. ст. 103, 111). Відповідно до ст. 117 Дума може також висловити йому недовіру Уряду, у зв’язку з ніж Президент ставиться постала дилема — оголосити про відставку Уряди або можу погодитися з рішенням Державної Думи. Якщо ж палата протягом трьох місяців і повторно висловить недовіру Уряду, Президент зобов’язаний або відставити Уряд, або розпустити Державну Думу (год. 3 ст. 117 Конституції РФ). Не можна не відзначити, що ряд членів Уряди, що посідають ключові посади, працює під керівництвом Президента (міністрів закордонних справ, оборони, внутрішніх справ України та ін.), Президент встановлює також усю систему федеральних органів виконавчої.

Факт, що у будь-якої миті може відправити створене ним Уряд, має дві досить негативних моменти. По-перше, відставка Уряди з ініціативи ні в жодному разі не сприяє стабільності політичної, економічної та соціальній обстановки країни. Так, за час президентури Б. Н. Ельцина змінилося близько десяти урядів, що завжди дуже негативно відбивалося як у ситуації у країні, і їхньому зовнішній політиці й ставлення інших держав до Росії. Це значно погіршує умови економічної діяльності як російських, і закордонних підприємців та компаній, що є виключно важливого значення у цій країни економічної ситуации.

У зв’язку з цим у Державній думі вже поставало питання тому, що необхідно провести відповідальність Президента при розпуск уряду (т.к. кількість що змінилися урядів говорить про зловживанні Президентом своїм правом, що врешті-решт негативно позначалося на в цілому), що його рішення було обгрунтованим, чи перенести питання розпуск уряду у сферу спільної компетенції президента і Державної Думы.

По-друге, Президент, відправляючи у відставку створене нею ж самою Уряд, ще, що він публічно висловлює різке невдоволення його, у спосіб, він виявляє недовіру перед самим собою як до творцю цього Правительства.

З іншого боку, процедура протягування Державну Думу кандидатури підходящого Президенту прем'єра, свідками чого росіяни ставали в ході президентства Б. Н. Ельцина, має досить абсурдно і додає авторитету нікому з що у ній осіб. Усім очевидно, що відбувається відвертий торг між Президент і Державної Думою, що таки не сприяє зміцненню авторитету російської влади й державності у власних очах міжнародної (втім, і російської теж) общественности.

9.В країні є вертикаль виконавчої, куди входять згори донизу (навпаки) все структури, до глави сільського муніципального освіти (попри проголошений Конституцією РФ відділення органів місцевого самоврядування від органів структурі державної влади). Вершиною цієї піраміди вважатимуться Президента РФ.

10.В відповідності зі ст. 87 Конституції Президент є верховним головнокомандуючим Збройними силами. Винятково Президенту належить право стверджувати військову доктрину Російської Федерації, призначати і звільняти вище командування Збройних сил Російської Федерації (ст. 83). Але він зобов’язаний (год. 2 ст. 87) при одноособовому запровадження військового становища негайно повідомити звідси Раді Федерацій й підрозділи Державної Думі. Йому вже належить право оголошення війни" та замирення. Це виключно компетенція Ради Федерацій (ст. 106). До того ж парламент має право стверджувати федеральний бюджет, з допомогою якого законодавча влада впливає питання субсидування армії й флоту. Саме віданні Ради Федерацій перебуває вирішення питання можливості використання Збройних сил Росії її межами (п. «р» ст. 102).

Конституція надала Президенту право вводити біля Росії та її місцевостях надзвичайний стан. Проте той самий стаття зобов’язує Президента негайно повідомити звідси Раді Федерацій й підрозділи Державної Думі. Саме законодавчої влади належить право санкціонувати чи скасувати це рішення Президента.

3. ПОРЯДОК ОБРАННЯ ПРЕЗИДЕНТА.

Процедуру підготовки й проведення виборів президента Російської Федерації може бути розбитий сталася на кілька этапов.

Перший — затвердження ФІФА й оголошення рішення Радою Федерації про призначення виборів Президента.

Другий етап — підготовка проведення виборів — включає формування списків виборців, формування виборчих дільниць, різноманітну підготовчу діяльність виборчих комісій різних рівнів.

Кілька незалежно від цього роботи, але паралельної із нею відбувається висування кандидатів посаду Президента безпосередньо самих виборців, від різних партій, рухів та блоків, збір необхідних підписів, і документів надання на Центральну до виборчої комісії, яка реєструє висунутих кандидатов.

Третій етап — проведення в передвиборній агітації, яку здійснюють як безпосередньо самі кандидати, і котрі висунули їх организации.

Четвертий етап — саме голосування, проведене зазвичай, у неділю на території РФ, виступає у разі як федеральний виборчий округ.

П’ятий етап — одне з найбільш відповідальних — це підрахунок голосів за висунутих кандидатів усім виборчих дільницях, оформлення результатів виборів, визначення переможця чи окремих випадках призначення другого туру, або визнання виборів такими, що чи недійсними і прийняття постанову по призначення повторних виборів у посаду Президента.

Заключним етапом є опублікування результатів минулих виборів, і навіть церемонія вступу президента Російської Федерації на посаду і почав виконання ним покладених нею обязанностей.

Повноваження, компетенцію, порядок обрання і відмови з посади Президента РФ регулює глава 4 Конституції «Президент Російської Федерації», яка містить 14 статей з 80 по 94. Безпосередньо порядку обрання Президента присвячено окрему статтю 81, що складається з чотирьох частин, у якій цю процедуру освятили максимально коротко. Вона має лише ті базові принципи (мінімальний вік Президента, необхідність наявності російського громадянства, загальний порядок обрання — всенародне таємне голосування тощо.). Докладніше усі ці й інші питання врегульовані федеральним законом № 228-ФЗ від 31 грудня 1999 року «Про вибори президента Російської Федерації», прийнятим замість раніше чинного Федерального закону № 76-ФЗ від 17 травня 1995 року «Про вибори президента Російської Федерації», який у часи чергу було прийнято відповідно до утримується у конституції вказівкою про необхідність вжити подібного федерального закона.

Знову прийнятий Закон є дуже великим документом, докладно регулюючим все етапи підготовки, проведення та підбиття підсумків президентських выборов.

Президентом Російської Федерації може бути обраний громадянин Російської Федерації не молодший 35 років, який постійно проживає Російській Федерації щонайменше 10 років. (ст. 3.3).

Президент Російської Федерації обирається громадянами Російської Федерації з урахуванням загального рівного і прямого виборчого права при таємному голосовании.

Раду Федерації Федерального Збори Російської Федерації призначає вибори президента Російської Федерації. Рішення про призначення виборів має бути прийняте не раніше як по 150 днів і пізніше як по 120 днів досі голосования.

Кандидати посаду президента Російської Федерації можуть бути висунуті безпосередньо самими виборцями, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками.

Підготовка та проведення виборів президента Російської Федерації, забезпечення реалізації та цивільного захисту виборчих прав громадян, і контролю над дотриманням зазначених прав покладаються на виборчі комиссии.

Проведення в передвиборній агітації дозволяється всім громадянам Російської Федерації, політичним громадським об'єднанням у різноманітних що допускаються законом форми і законними методами.

Витрати підготовку і проведення виборів президента Російської Федерації виробляються рахунок коштів федерального бюджета.

Кандидати зобов’язані створювати власні виборчі фонди на фінансування своєї виборчої кампании.

Підготовку і проведення виборів президента Російської Федерації осуществляют:

— Центральна виборча комісія Російської Федерации;

— комісії суб'єктів Російської Федерации;

— територіальні (районні, міські та інші) виборчі комиссии;

— дільничні виборчі комиссии.

До обов’язків виборчих комісій з виборів президента Російської Федерації входить забезпечення інформацією виборців про конкретні строки і порядок здійснення виборчих дій, про перебіг виборчої кампанії, кандидатів, зареєстрованих кандидатах.

Закон встановлює порядок формування Центральну виборчу комісію Російської Федерації, виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації, територіальних і дільничних виборчих комиссий.

Важливе значення під час підготовки й проведення виборів мають статус члена виборчої комісії, як посадової особи, несе відповідальність при проведенні необхідних процедур й дотримання законодавства РФ, і навіть повноваження Центральну виборчу комісію Російської Федерації, виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації і територіальній (районної, міської, дільничної та інших) виборчих комісій. Діяльність усіх виборчих комісій повинна мати гласний характер, який гарантує зокрема можливість присутності ході проведення виборів представників партій, блоків, рухів, і навіть незалежних ЗМІ і іноземних (міжнародних) наблюдателей.

Закон визначає лад і принципи організація діяльності виборчих комісій і земельних ділянок.

Виборчі ділянки утворюються главою муніципального освіти (у разі, якщо статутом муніципального освіти така посада не передбачена, — обличчям, уповноваженим те що представницьким органом місцевого самоврядування) за узгодженням із відповідної територіальною виборчою комісією пізніше, як по 30 днів досі голосування з урахуванням місцевих податків та інших умов і виходячи з необхідності створення максимальних зручностей для виборців. На території кожного виборчої дільниці має бути зареєстровано трохи більше 3000 избирателей.

Списки виборців складаються відповідними виборчими комісіями окремо в кожному виборчої дільниці формою, встановленої Центральній виборчій комісією Російської Федерації територіальною виборчою комісією пізніше, як по 26 днів досі голосування підставі відомостей про виборців, експонованих главою муніципального образования.

До списків виборців охоплюють усі громадяни Російської Федерації, які мають активним виборчого права. Підставою для включення громадянина до списку виборців на конкретному виборчу дільницю є факт постійного чи переважного проживання біля цього виборчого участка.

Велика роль особливо у ході підготовки й проведення виборів належить виборчим об'єднанням і виборчим блокам.

Виборчим об'єднанням є загальноросійське політичне громадське об'єднання (політичну партію, інша політична організація, політичне рух), яке створене порядку, встановленому федеральними законами, і зареєстроване міністерстві юстиції Російської Федерации.

Виборчими блоками є створювані задля об'єднаного участі у вибори президента Російської Федерації добровільні об'єднання двох і більше виборчих объединений.

Однією з найважливіших процедур для підготовки виборів є висування і реєстрація кандидатів посаду Президента.

Кожен громадянин Російської Федерації чи група громадян Російської Федерації, які мають активним виборчого права, після офіційного опублікування рішення про призначення виборів президента Російської Федерації спроможні створити ініціативну групу виборців у кількості щонайменше 100 людина для висування кандидата. Безпосереднє висування виборцями виробляється ініціативної групою виборців пізніше як за 30 днів із дня офіційного публікації рішення про проведення виборів президента Російської Федерації. Вони звертаються до Центральну до виборчої комісії Російської Федерації з клопотанням в письмовій формах реєстрацію даної ініціативної групи виборців, надаючи документи, певні законом, (ст. 33.3−6).

Висування кандидата набагато частіше виробляється від виборчого об'єднанням, виборчим блоком також після офіційного опублікування рішення про призначення виборів президента Російської Федерації. Виборче об'єднання, виборчий блок вправі висунути лише одну кандидата, котрі можуть не бути членом даного виборчого об'єднання, виборчих об'єднань, які увійшли до виборчий блок. Рішення про висування кандидата виборчим об'єднанням приймається таємним голосуванням з'їзд (конференції) виборчого об'єднання. За результатами прийнятого рішення даний виборчий блок чи об'єднання також подають у Центральну до виборчої комісії відповідних документів, вказаних у федеральному законі (ст. 34.6, 9, 12.).

Усі кандидати, висунуті від різних блоків і об'єднань, і навіть від виборців мають рівні права і рівні обов’язки, крім випадків, встановлених справжнім Федеральним законом. У цьому закон містить перелік зловживань службовим становищем (ст. 35 п.4), скоєння яких передбачені адміністративні наказания.

Виборче об'єднання, виборчий блок, ініціативна група виборців, висунувши кандидатів, зобов’язані зібрати на підтримку кандидата упродовж як мінімум мільйона підписів виборців. У цьому однією суб'єкт Російської Федерації має припадати трохи більше 70 тисяч підписів виборців, постійно чи переважно котрі живуть даного суб'єкта Російської Федерації. Що стосується, якщо збирати підписи виборців здійснюється серед виборців, постійно чи переважно які проживають поза території Російської Федерації, загальна кількість цих підписів може бути понад 70 відсотків тысяч.

Збір підписів виборців у підтримку кандидата починається з дня реєстрації уповноважених представників виборчого об'єднання, виборчого блоку, ініціативної групи виборців, які висунули кандидатів. До реєстрації уповноважених представників збирати підписи виборців не допускается.

3. Підписні листи виготовляються формою, встановленої в додатках Федеральним законом.

Слід зазначити, величезна кількість порушенням і зловживанням на початковому етапі знають підготовки виборчого процесу пов’язано саме з збиранням підписів, у зв’язку з ніж законом встановлюється порядок їх збирання, необхідні дані про підписантів за висунуту кандидатуру, і навіть визначає процедуру перевірки справжності зібраних підписів на користь даного кандидата.

Для реєстрації кандидата кандидат чи уповноваженого представника виборчого об'єднання, виборчого блоку, ініціативної групи виборців має подати не раніше як по 90 днів і пізніше як по 55 днів досі голосування до 18 годин за московським часом на Центральну до виборчої комісії Російської Федерації ряд виборчих документы.

Центральна виборча комісія піддає перевірці на достовірність відомостей, які у підписних аркушах, і відомостей, представлених кандидатами, виборчими об'єднаннями, виборчими блоками, ініціативними групами виборців, і навіть порядок висування кандидата щодо відповідності вимогам Федерального закона.

Так, перевірці підлягає щонайменше 20 відсотків від потреби для реєстрації кількості підписів на підтримку кожного кандидати і відповідних відомостей про виборців, які поставили в підписних аркушах. Закон містить перелік ознак якими подані підписи можуть бути визнані недостоверными.

Що стосується, якщо виявлених при вибіркової перевірці недостовірних підписів виборців становить понад 15 відсотків кількості підписів, відібраних для перевірки, проводиться додаткова перевірка у встановленому справжньої статтею порядку ще відсотків підписів від потреби для реєстрації кількості підписів избирателей.

Що стосується, якщо сумарне кількість недостовірних і недійсних підписів виборців, виявлених при вибіркової перевірці, становить понад 15 відсотків від загальної кількості підписів, подальша перевірка передплатних листів припиняється і реєстрація кандидата не производится.

Після успішного проведення процедури перевірки поданих документів і майже підписів на підтримку кандидата Центральна виборча комісія Російської Федерації пізніше як за 10 днів після прийому передплатних листів та інших необхідні реєстрації кандидата документів зобов’язана ухвалити рішення про реєстрації кандидата або мотивоване рішення про відмову у реєстрації кандидата. При реєстрації кандидата, висунутого виборчим об'єднанням, виборчим блоком, у вирішенні Центральну виборчу комісію Російської Федерації реєстрацію відзначається факт висування кандидата відповідним виборчим об'єднанням, виборчим блоком. У рішенні реєстрацію кандидата вказуються дата та палестинці час реєстрації. Відмова у реєстрації можлива лише з таких підстав зазначеним у законе.

Рішення Центральну виборчу комісію Російської Федерації реєстрацію кандидата або про відмову у реєстрації може бути оскаржене до суду Російської Федерації. Скарга має бути впродовж п’яти днів. (Згаданою правом під час останніх президентських виборів успішно скористався якийсь один кандидат — В. В. Жириновский і вигравши дело).

Зареєстровані кандидати мають право відшкодування низки витрат, пов’язані із проведенням виборчої кампанії, зокрема компенсації підлягають транспортних витрат виробляється. Компенсація виробляється Центральній виборчій комісією Російської Федерації рахунок коштів федерального бюджету, виділених підготовка і проведення виборів президента Російської Федерации.

Зареєстрований кандидат володіє більш як широким поруч прав, вона може бути з ініціативи адміністрації (роботодавця) звільнений із роботи, зі служби, відрахований з освітнього закладу чи її згоди перекладений іншу роботу, зокрема працювати до іншої місцевість, і навіть направлений у відрядження, покликаний на військову чи альтернативну громадянську службу та військові збори. Час участі зареєстрованого кандидати вибори президента Російської Федерації зараховується у трудовій стаж у тій спеціальності, яким він працював до реєстрації кандидатом.

Зареєстрований кандидат може бути без згоди Генерального прокурора Російської Федерації притягнутий до кримінальної відповідальності, заарештований чи підданий заходам адміністративного стягнення, що накладаються через суд знову. При дачі такого згоди Генеральний прокурор.

Зареєстрований кандидат може мати до 600 довірених осіб. Довірені особи зареєстрованого кандидата здійснюють агітаційну і іншій діяльності, сприяє обранню зареєстрованого кандидата. Довірена особа має також повноваження наблюдателя.

Кандидат вправі у час відкликати свою усну заяву про згоду балотуватися, письмово повідомивши звідси Центральну до виборчої комісії Російської Федерації. Зазначене повідомлення заборонена отзыву.

Зареєстрований кандидат вправі у час, але з пізніше як п’ять днів досі голосування зняти своєї кандидатури, подавши письмова заява на Центральну до виборчої комісії Російської Федерации.

Виборче об'єднання, виборчий блок у вирішенні органу, выдвинувшего кандидата, зареєстрованого кандидата, вправі у час, але з пізніше, як п’ять днів досі голосування виборах відкликати цього кандидата, зареєстрованого кандидата, подавши письмова заява це у Центральну до виборчої комісії Російської Федерации.

Передвиборна агітація, проведена кандидатами та його блоками і об'єднаннями, грає визначальну роль успішності самої проведеної кампанії. Закон встановлює форму ведення в передвиборній агітації. (ст.44).

1. Передвиборна агітація може проводиться:

але в каналах організацій телерадіомовлення й у періодичних друкованих изданиях;

б) через проведення масових заходів (зборів і зустрічах із громадянами, мітингів, демонстрацій, маніфестацій, публічних дебатів і дискуссий);

в) за допомогою випуску й ризик поширення друкованих, аудіовізуальних та інших агітаційних материалов;

р) у деяких не заборонених законом формах.

2. Передвиборна агітація на каналах організацій телерадіомовлення й у періодичних періодиці проводиться як публічних дебатів, дискусій, «круглих столів », прес — конференцій, інтерв'ю, виступів, політичної реклами, показу телеочерков, відеофільмів про зареєстрованому кандидата й інших не заборонених законом формах. У цьому зареєстрований кандидат вправі самостійно обрати форму і характеру своїй передвиборній агітації.

Передвиборна агітація починається з дня реєстрації кандидата, крім випадків, встановлених справжнім Федеральним законом, і припиняється нуль годин за часом на добу досі голосования.

Відповідно до федеральним законом зареєстрованим кандидатам ефірний час на каналах організацій телерадіомовлення і друкована площу перейменують на періодичних періодиці можуть надаватися зареєстрованим кандидатів у порядку, передбаченому Федеральним законом, безплатно (безплатне ефірний час, безплатна друкована площа) або за плату.

Передвиборна агітація на каналах організацій телерадіомовлення проходить за робочим дням під час, який починається за 30 днів досі голосування та закінчується власне — напередодні дня голосування. Передвиборна агітація в періодичних періодиці проводиться під час, який починається за 40 днів досі голосування та закінчується власне — напередодні дня голосования.

Наданий безплатне ефірний час має припадати на період, коли тіліі радіопередачі збирають найбільшу аудиторію. Жеребкування, у яких визначаються дата та палестинці час виходу до ефіру передвиборних агітаційних матеріалів зареєстрованих кандидатів на каналах загальноросійських державних організацій телерадіомовлення, проводить Центральна виборча комісія Російської Федерації з участю представників відповідних організацій телерадиовещания.

Умови проведення в передвиборній агітації через періодичні друкарські видання аналогічні умовам надання безплатного ефірний час.

Безплатна друкована площа надається в загальноросійських державних періодичних періодиці, виходять не рідше ніж раз на тиждень, однакові умовах (обсяг наданої друкованої площі, місце на смузі, шрифт та інші умови) всім зареєстрованих кандидатов.

Передвиборні агітаційні матеріали що неспроможні утримувати іншу рекламу, крім політичної. Забороняються агітація, збудлива соціальну, расову, національну, релігійну ненависть і ворожнечу, і навіть зловживання свободою масової інформацією інші форми, заборонених законодавством Російської Федерації. Забороняється агітація, порушує законодавство Російської Федерації щодо інтелектуальної власності собственности.

Важливою статті є фінансування виборів. Витрати підготовку та проведення виборів президента Російської Федерації, і навіть забезпечення діяльності виборчих комісій у споживачів протягом терміну їхніх повноважень виробляються рахунок коштів федерального бюджета.

З іншого боку кандидат зобов’язаний створити власний виборчий фонд. (ст.55). Виборчі фонди висунутих кандидатів, зареєстрованих кандидатів можуть формуватися тільки завдяки традиційному наступних грошових средств:

а) власні кошти кандидата, зареєстрованого кандидата, що у сукупності що неспроможні перевищувати мінімальний розмір оплати праці, встановлений федеральним законом на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів президента Російської Федерації, більш ніж дві тисячі разів, а кандидатів, зареєстрованих кандидатів, якими призначено повторне голосування, більш ніж 3 тисячі раз;

б) коштів, виділені кандидату, зареєстрованому кандидату висунули його виборчим об'єднанням, виборчими об'єднаннями, які входять у висунув його виборчий блок, і який разом що неспроможні перевищувати мінімальний розмір оплати праці, встановлений федеральним законом на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів президента Російської Федерації, більш ніж 200 тисяч раз;

в) добровільних пожертв громадян, і юридичних осіб у розмірі, не перевищує мінімальний розмір оплати праці, встановлений федеральним законом на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів президента Російської Федерації, більш ніж 400 раз кожному за громадянина й у 40 тисяч разів кожному за юридичного лица;

р) коштів, виділених зареєстрованому кандидату пізніше як по 40 днів досі голосування Центральній виборчій комісією Російської Федерації в рівному розмірі з іншими зареєстрованими кандидатами, крім випадків, встановлених справжнім Федеральним законом.

Гранична сума усіх витрат кандидата, зареєстрованого кандидата із засобів його виборчого фонду неспроможна перевищувати мінімальний розмір оплати праці, встановлений федеральним законом на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів президента Російської Федерації, більш ніж 300 тисяч разів. Гранична сума усіх витрат кандидата, зареєстрованого кандидата, яким призначено повторне голосування, неспроможна перевищувати мінімальний розмір оплати праці, встановлений федеральним законом на день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів президента Російської Федерації, більш ніж 400 тисяч раз.

Забороняється вносити пожертви на виборчі фонди кандидатів, зареєстрованих кандидатов:

а) іноземним державам та іноземним юридичним лицам;

б) іноземним гражданам;

в) особам без гражданства;

р) громадянам Російської Федерації, які досягли віку 18 лет;

буд) російським юридичних осіб з іноземним участю, якщо частка іноземного капіталу у тому статутному (спільному) капіталі перевищує 30 відсотків по день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів президента Російської Федерации;

е) міжнародних організацій та продемонструвати міжнародним громадським движениям;

ж) органам державної влади органам місцевого самоуправления;

із) державною мовою і муніципальним установам та организациям;

і) юридичних осіб, у яких державну чи муніципальну частку у своєму статутному (спільному) капіталі, перевищує 30 відсотків по день офіційного опублікування (публікації) рішення про призначення (проведенні) виборів президента Російської Федерации;

до) військових частинах, військовим установам та організаціям, правоохоронним органам;

л) благодійним організаціям, і релігійним об'єднанням, і навіть заснованим ними организациям;

м) анонімним жертвователям (для громадянина — без вказівки кожного з наступних відомостей: прізвища, імені, по батькові, адреси місця і дати народження; юридичне особи — без вказівки кожного з наступних відомостей: ідентифікаційного номери платника податків, назви, дати реєстрації, банківських реквізитів, позначки про відсутність державній чи муніципальної частки статутному (спільному) капіталі або про наявність такої частки із зазначенням її розміру, про відсутність іноземного капіталу в статутному (спільному) капіталі або про наявність такої участі із зазначенням частки цього участия);

зв) юридичних осіб, зареєстрованим менш як по рік досі голосования.

Кандидат зобов’язаний відкрити спеціальний виборчий рахунок виборчого фонду після реєстрації Центральній виборчій комісією Російської Федерації уповноважених представників які висунули його виборчого об'єднання, виборчого блоку, ініціативної групи виборців, але з пізніше як п’ять днів досі уявлення документів для реєстрації кандидати Центральну до виборчої комісії Російської Федерации.

Кандидат відкриває спеціальний виборчий рахунок на формування виборчого фонду виходячи з документа, що його видають Центральній виборчій комісією Російської Федерації після реєстрації нею уповноважених представників які висунули його виборчого об'єднання, виборчого блоку, ініціативної групи виборців разом з реєстрацією уповноваженого представника з фінансових питань кандидата.

Добровільні пожертвування громадян, і юридичних перераховуються (зараховуються) на спеціальний виборчий рахунок кандидата. Але пожертвування, внесені анонімними жертвователями, пізніше як за 10 днів із дня надходження на спеціальний виборчий рахунок мають переказуватися кандидатом, зареєстрованим кандидатом у дохід федерального бюджета.

У певних федеральним законом випадках кандидати зобов’язані повернути отримані кошти проведення кампании.

Кандидат, не зареєстрований Центральній виборчій комісією Російської Федерації, до уявлення підсумкового фінансового звіту зобов’язаний повернути невитрачені кошти виборчого фонду громадянам та юридичним особам, який здійснив пожертви на його виборчий фонд, пропорційно вкладеним ними засобів з відрахуванням витрат на пересылку.

Зареєстрований кандидат, який одержав за результатами голосування щонайменше три відсотки виборчих симпатій від загальної кількості виборців, які взяли участь у голосуванні, або після участі в повторне голосування, і навіть зареєстрований кандидат, зняв досі голосування своєї кандидатури по що змушує до того що обставинам, зобов’язані пізніше як за 30 днів після дня голосування, зобов’язаний повернути Центральну виборчу комісію Російської Федерації невитрачені кошти виборчого фонду пропорційно коштами, переліченим у тому виборчі фонди Центральній виборчій комісією Російської Федерации.

Витрати коштів, виділених підготовка і проведення виборів президента Російської Федерації й забезпечення діяльності виборчих комісій, виробляється виборчими комісіями самостійно на мети, певні Федеральним законом (транспортні витрати, оренда приміщень, агітаційні матеріали, оплата праці членів комісії і т.п.).

Федеральний закон визначає характер приміщення голосування, його тип, місце розташування, внутрішня побудова, обладнання та інші суттєві для успішного проведення процесу голосування требования.

Однією з найважливіші складові процедури голосування є виборчий бюллетень.

Для голосування вибори президента Російської Федерації виготовляються урни виборчі бюлетені. Виборчі бюлетені є документами суворої звітності, рівень захисту яких визначається Центральній виборчій комісією Російської Федерації. Нумерація виборчих бюлетенів заборонена. Порядок виготовлення виборчих бюлетенів, їх кількість, і навіть вимоги, які пред’являються виготовлення виборчих бюлетенів, затверджуються Центральній виборчій комісією Російської Федерації пізніше, як 35 днів досі голосования.

Форму і текст виборчого бюлетеня російською стверджує Центральна виборча комісія Російської Федерації пізніше, як 32 дні дня голосування. Текст може бути розміщений лише з одному боці виборчого бюллетеня.

У виборчому бюлетені вказуються в алфавітному порядку прізвище, ім'я, по батькові, рік народження, місце проживання, основне місце роботи, чи служби, зайнята посаду (у разі відсутності основним місцем роботи, чи служби — рід занять), найменування замещаемой виборній посаді в органі державної влади чи в органі місцевого самоврядування, обраних безпосередньо громадянами Російської Федерації кожного зареєстрованого кандидата, у ньому також містяться дані про те, ким висунуть зареєстрований кандидат. У виборчому бюлетені вказуються також стисле найменування громадського об'єднання, належність до якому було зазначена зареєстрованим і титул даного зареєстрованого кандидати цьому громадському об'єднанні. Праворуч від даних про кожному зареєстрованому кандидата розташовується порожній квадрат. Перелік зареєстрованих кандидатів завершується рядком «Проти всіх кандидатів », праворуч від якої розташовується порожній квадрат. Кожен голосування мусить мати роз’яснення про порядок його заполнения.

Виборчі бюлетені друкуються російською. За рішенням виборчої комісії суб'єкта Російської Федерації урни виборчі бюлетені друкуються російською і державну мову відповідного суб'єкта Російської Федерації, а разі потреби — і мовами народів Російської Федерации.

Порядок голосування також описаний у законі. Голосування здійснюється з 8 до 20 годин за часом. Про час і піднятому місці голосування дільничні комісії зобов’язані оповістити виборців пізніше як 20 днів досі його проведення через засоби інформації чи іншим чином, а під час проведення дострокового голосування на відповідності до статті 66 справжнього Федерального закону — пізніше як п’ять днів досі дострокового голосования.

Виборчі бюлетені видаються виборцям, включеною у голосувати, по пред’явленні паспорти чи заменяющего його документа. Кожен виборець проти неї отримати виборчої бюллетень.

У виборчому бюлетені виборець ставить будь-який знак в порожньому квадраті, розташованому праворуч від прізвища того зареєстрованого кандидата, за якого він голосує, або у квадраті, розташованому праворуч від рядки «Проти всіх кандидатів » .

У окремих випадках законом передбачена можливість дострокове голосування виборців. Виборчі комісії суб'єктів Російської Федерації вправі дозволити провести достроково, але з раніше як по 15 днів досі голосування. Дільнична виборча комісійні протокол про результати голосования.

Після закінчення процедури голосування виробляється підрахунок голосів виборців і складаються протоколи про результати голосування дільничними виборчими комиссиями.

Підрахунок виборчих симпатій здійснюється відкритий і гласно безпосередньо членами дільничної виборчої комісії з правом вирішального голоси. У цьому можуть бути присутні представники партій, блоків та рухів, незалежні і безкоштовні міжнародні спостерігачі. Закон описує процедуру розтину урн, сортування бюлетенів, оформлення результатів, пакування й опечатування бюллетеней.

Встановлення результатів голосування територіальною виборчою комісією, виготовляють підставі даних протоколів дільничних виборчих комісій про результати голосування. Територіальна виборча комісія пізніше як за 2 дні від часу голосування підсумовує все що містяться даних, і установлює результати голосування відповідної території. За підсумками голосування територіальна виборча комісійні протокол про результати голосування відповідної території. Встановлення результатів голосування виборчої комісією суб'єкта Російської Федерації відбувається аналогічним образом.

З даних, які у протоколах виборчих комісій суб'єктів Російської Федерації про результати голосування та протоколах про результати голосування дільничних виборчих комісій Центральна виборча комісія Російської Федерації після попередньої перевірки вмотивованості їх створення шляхом підсумовування які у них даних пізніше як за десять днів після дня голосування визначає про результати виборів президента Російської Федерации.

Стаття 72 пункти 4, 5 вказують підстави визнання виборів не які відбулися чи недействительными.

Центральна виборча комісія Російської Федерації визнає вибори президента Російської Федерації не які відбулися в случае:

і якщо у виборах взяли участь менше половини виборців, включених до списків виборців на даний момент закінчення голосования;

б) якщо число виборчих симпатій, поданих зареєстрованого кандидата, набрав найбільшу число виборчих симпатій стосовно іншому зареєстрованому кандидату (іншим зареєстрованим кандидатам), менше, ніж число виборчих симпатій, поданих проти всіх кандидатов.

Вибори президента Російської Федерації зізнаються недействительными:

а разі, якщо допущені під час проведенні голосування чи встановленні результатів голосування порушення неможливо достеменно визначити результати волевиявлення избирателей;

б) у разі, якщо кількість виборчих дільниць, де результати голосування визнані недійсними, становить менше однієї четвертої від загальної кількості виборчих участков;

в) у вирішенні суда.

Повторне голосування з виборів президента Російської Федерації призначається Центральній виборчій комісією у разі, тоді як голосування входило більше двох зареєстрованих мови кандидатів і жодного з них за результатами загальних виборів ні обраний посаду президента Російської Федерації, Центральна виборча комісія Російської Федерації призначає повторне голосування з виборів президента Російської Федерації з двох зареєстрованим кандидатам, які мають найбільше голосів избирателей.

Повторне голосування проводиться через 21 день від часу голосування виборах із дотриманням вимог Федерального закона.

За підсумками голосування обраним посаду президента Російської Федерації вважається зареєстрований кандидат, який одержав під час голосування більше виборчих симпатій, які взяли участь у голосуванні, стосовно числу виборчих симпатій, поданих іншого зареєстрованого кандидата, за умови, що кількість виборчих симпатій, поданих зареєстрованого кандидата, набрав більше виборчих симпатій, більшою за кількість виборчих симпатій, поданих проти всіх кандидатов.

Повторне голосування можна проводити за однією кандидатурі у разі, коли після вибуття зареєстрованих кандидатів залишиться лише одне зареєстрований кандидат. У цьому зареєстрований кандидат вважається обраним посаду президента Російської Федерації, якщо він одержав щонайменше 50 відсотків голосів виборців, які взяли що у голосовании.

Що стосується, якщо вибори президента Російської Федерації визнані такими, що, недійсними, і навіть низки інших випадків Раду Федерації Федерального Збори Російської Федерації призначає повторні вибори президента Російської Федерации.

Голосування на повторні вибори президента Російської Федерації проводиться пізніше як за чотири місяці від дня початкових виборів або пізніше як за місяці від часу визнання виборів такими, що чи недействительными.

Висування і реєстрація кандидатів, інші виборчі дії, пов’язані одночасно з проведенням повторних виборів президента Російської Федерації, здійснюються у порядку, встановленому Федеральним законом. Під час проведення повторних виборів терміни виборчих дій, встановлені справжнім Федеральним законом, у вирішенні Центральну виборчу комісію Російської Федерації можна буде скоротити, але з понад третину. Повідомлення проведення повторних виборів публікується у засобах масової інформації пізніше ніж п’ять днів після ухвалення відповідного решения.

Що стосується успішного проведення виборів про результати виборів президента Російської Федерації і результати голосування підлягають офіційному опубликованию.

Результати голосування кожному виборчої дільниці, території, кожному суб'єкту Російської Федерації, про результати виборів президента Російської Федерації обсягом даних, які у протоколах відповідних виборчих комісій так і безпосередньо нижчестоящих виборчих комісій, надаються ознайомлення будь-яким виборцям, зареєстрованим кандидатам, їх уповноваженим представникам з фінансових питань і довіреним особам, уповноваженим представникам виборчих об'єднань, виборчих блоків, ініціативних груп виборців, спостерігачам, іноземним (міжнародним) спостерігачам, представникам засобів на вимогу негайно після підписання протоколів про результати голосування, про результати виборів членами тієї виборчої комісії, у якому надійшло таку вимогу. Зазначені дані надає відповідна виборча комиссия.

Центральна виборча комісія Російської Федерації спрямовує загальні дані про результати виборів президента Російської Федерації до засобів масової інформацією протягом дня після визначення результатів выборов.

4. ПОРЯДОК ВХОДЖЕННЯ У ПОСАДУ.

ЦЕРЕМОНІЯ ИНАУГУРАЦИИ.

Відповідно до Закону Президент Російської Федерації, обраний відповідність до Конституції Російської Федерації і справжнім Федеральним законом, входить у посаду після закінчення чотирьох років після приходу на посаду президента Російської Федерації, обраного на попередніх вибори президента Російської Федерації, а під час проведення дострокових виборів, соціальній та разі, якщо на день закінчення чотирьох років після приходу на посаду президента Російської Федерації, обраного на попередніх виборах, призначені повторні вибори президента Російської Федерації, — на тридцятий день від часу офіційного опублікування Центральній виборчій комісією Російської Федерації загальних результатів виборів президента Російської Федерации.

Сама собою церемонія інавгурації є лише формальним заходом державного значення, фиксирующем офіційного вступ законно обраного народом під час голосування президента Російської федерації. Вона коротко освітлена в ст. 82 Конституції РФ. Власне церемонія переважно залежить від приведення нового президента до присязі їм в урочистій обстановці зазвичай, у присутності найвищих державних посадових осіб (за Конституцією присутня на церемонії приношення присяги обов’язково повинні бути члени Ради Федерації, депутати Державної Думи і суди Конституційного Судна Російської Федерації) та представників іноземних держав. Найчастіше присутня на церемонії інавгурації глав великих держав прибувають глави чи рівні ним рангу посадові особи інших держав. Такі візити є символом дружніх стосунків і визнання нового, законно обраного народом Президента. Церемонія приношення присяги залежить від проголошенні які укладають посаду Президентом наступних слів: «Присягаюся під час здійснення повноважень президента Російської Федерації шанувати й охороняти правничий та свободи людини і громадянина, дотримуватися і захищати Конституцію Російської Федерації, захищати суверенітет і, безпека продукції та цілісність держави, вірно служити народу», наведений текст присяги міститься у ст. 82 Конституції. З часу приношення присяги Президент вважається хто розпочав посада і вдається до виконання своїх зобов’язань відповідно до Конституції та законів Російської Федерації, визначальними його полномочия.

6. ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ПРЕЗИДЕНТА РФ.

Важливу роль цього питання чітко означившись під час подій кінця 1999 року, коли перша Президент Російської Федерації оголосив про відставку і фактичному призначенні свого преемника.

Відповідно до ст. 91 Конституції, Президент має недоторканність. Це означає: не може застосувати стосовно президента фізичного чи психічного насильства; його не можна затримати, ні обшукати, ні арештувати, ні привернути увагу до кожному виду правову відповідальність, що він полягає у посади Президента; нарешті, Президента не можна скинути, ні зняти з виконання обов’язків. Це видається цілком природним під час виконання Президентом своїх полномочий.

Але цього відношенні значний інтерес і неоднозначну оцінку викликав перший указ тоді виконуючий обов’язки Президента РФ В.В.Путіна про звільнення від можливості будь-якого кримінального переслідування як першого Президента РФ, але членів його сім'ї, що, на жаль, передбачає як підтексту наявність причин до виникнення необхідності такого роду переслідування щодо як найбільш колишнього Президента, і його близьких, що були при владі роки його правления.

Президент РФ відповідність до год. 1 ст. 92 Конституції вдається до виконання повноважень із моменту принесення ним присяги, припиняє їх виконання зі спливання строку його у посади моменту приношення присяги новообраним Президентом РФ.

Теоретичні і практичні проблеми, пов’язані з достроковим припиненням повноважень Президента РФ є значно більше складними, ніж питання, які під час вступі Президентом на свій посаду, коли він починає виконувати свої обов’язки. У год. 2 ст. 92 Конституції, присвяченій цим питанням, говориться: «Президент Російської Федерації припиняє виконання повноважень достроково разі її відставки, стійкою нездатності за станом здоров’я здійснювати його ж повноваження чи звільнення з посади. У цьому вибори президента Російської Федерації мають відбутися пізніше 3 місяців із моменту дострокового припинення виконання повноважень». Вкрай важливе значення має й така, третина ст. 92: «В усіх випадках, коли неспроможна виконувати свої обов’язки, їх тимчасово виконує Голова Уряди Російської Федерації. Виконувач обов’язків Президента немає права розпускати Державну Думу, призначати референдум, і навіть вносити пропозиції поправок і перегляд положень Конституції Російської Федерации».

Як бачимо, в ст. 92 вказані три способу дострокового припинення виконання повноважень Президента: відставка, стійка нездатність за станом здоров’я здійснювати його ж повноваження, відмова з посади. Розглянемо кожен із них.

Відставка — це добровільний звільнення посади підписанням письмового заяви, який сповіщає про залишення посади, усного оголошення буде зацікавлений у тому випадку навряд чи досить. Подача у відставку й прийняття Головою Уряди він виконання обов’язків Президента мають вже безповоротний для Президента характер. Інакше висловлюючись, Президент неспроможна потім оголосити, що він «передумав» і відкликає свою усну заяву про отставке.

Щоправда, постає питання: настає з Голову Уряди виконання обов’язків Президента при відставці останнього автоматично або ж Голова повинен офіційно оголосити початок виконання обов’язків? Певною мірою це, звісно, питання формальний, проте, аби уникнути непорозумінь з цього приводу було б корисним тлумачення ст. 92 Конституції із боку Конституційного суду РФ. Можна запропонувати таке тлумачення: оскільки Конституція свідчить лише про відставку президента і коштів те, що хтось має таку відставку прийняти, початок розвитку подій викликається безпосередньо самим чинником офіційного оголошення Президентом про відставку, яка, як зазначено, подається в письмовій формах (із зазначенням як року, місяці та дня, але й години, від якого починається відставка), навіть якщо президент заявляє про нею публічному виступі або у заяві з телебачення і т. п. Причому відставка повинна потрапляти день оголошення про неї; т. е. Президент неспроможна оголосити сьогодні у тому, що за тиждень, місяць тощо. буд. він іде з посади, оскільки така ситуація й передбачає для Президента можливість «передумати» і відкликати своє заявление.

З оголошеного моменту (дні й години) Голова Уряди вважається автоматично приступившим до виконання обов’язків Президента. Натомість і прем'єр негайно робить заяву у тому, що вступив у виконання обов’язків президента. Таке його заяву необхідне громадського спокою і забезпечення нормального продовження загального плину державних справ. Не більше, воно ні в жодному разі не призначено на утвердження законності такого переходу повноважень від Президента до голови уряду.

Стан здоров’я. Вирішуючи питання про долю повноважень Президента, в через відкликання стану здоров’я можливі дві ситуации.

Перша ситуація. Президент почувається хворим (фізично, але з розумово), він у ясному розум і тому сам оголошує, і що може продовжувати виконання повноважень Президента, в силу фізичної немочі. З цією ситуації разів, і підходить початкова формула год. 2 ст. 92: Президент «припиняє виконання повноважень достроково» з стійкою нездатності за станом здоров’я здійснювати його ж повноваження. Але це практично означає те саме добровільну відставку — лише із зазначенням конкретного основания.

Друга ситуація. Стан здоров’я Президента таке, що потрібен спеціальний авторитетне медичний висновок; стосовно власного погляду Президента, то або його неможливо запитати, наприклад, при стійкою непритомності, чи це думка при стані Президента неспроможна мати вирішального значення, приміром, при наступивших глухоті, сліпоти тощо. буд. Йдеться, отже, випадки, коли, на відміну відставки, особиста воля Президента об'єктивно може бути вирішальний чинник, і Голова Уряди заявляє про прийнятті він виконання обов’язків Президента виходячи з медичних документів. Проте й не все просто, як здається здавалося б. Тому необхідно розглянути різноманітні варіанти, хоча до здобуття права хтось не шукав непрямих форм повалення Президента, що цілком імовірно за таких умов і щоб, це були фактично невозможно.

Один варіант, так би мовити, безповоротний. Медична комісія констатує, що він не може повернутися до справ. Тоді Голова Уряди вдається до виконання обов’язків Президента, здається, від часу і години, коли йому став відомий висновок медичну комісію; і робить спеціальне оголошення звідси. І з дня такого оголошення починається відлік вказаних у Конституції 3 місяців щодо нових выборов.

Інший варіант — становище, коли за станом здоров’я неспроможна тимчасово виконувати свої обов’язки, але є якась надія те що, що лікування відновить його сили, після що він знову зможе вести справи державні. Для такого варіанту слова год. 3 ст. 92 Конституції «завжди, коли Російської Федерації неспроможна виконувати свої обов’язки, їх тимчасово виконує Голова Уряди Російської Федерації» треба трактувати в такий спосіб, що у тепер Прем'єр заміщає Президента.

Питання у цьому, чи потрібне цьому випадку Президенту робити спеціальну заяву. Вочевидь, залежить від конкретної історичної ситуації. Якщо Голова Уряди РФ іде у відпустку, він покладає свої обов’язки однієї із заступників. Ніяких публічних заяв не робиться, але видається відповідне розпорядження Голову. Звісно, якщо перший заступник один, можна обійтися без розпорядження, оскільки вказане правило передбачається логічно або знаходить свій відбиток у законі про Правительстве.

З Президентом інше. Його заміщення Головою Уряди тимчасово відпустки не передбачено. Знаходячись у відпустці, Президент продовжує залишатися «у виконанні». Тому формулювання ч.3 ст. 92 розрахована на екстраординарні ситуації. І це за її наступі залежить від конкретних обставин. Коли Президенту РФ Б.М. Єльцину стояла нескладна операція з виправленню перегородки носа, то всі заяви про перекладенні обов’язків на Голову Уряди не робилося. Проте операцією на серце Президент видав кілька указів щодо порядку тимчасового виконання його обов’язків Головою Правительства.

Насамперед, Президент визначив умови тимчасового виконання обов’язків. 19 вересня 1996 р. було прийнято Указ «Про тимчасове виконання обов’язків президента Російської Федерації». У ньому не йшлося, що метою забезпечити умови безперервного здійснення державної влади виходячи з год. 3 ст. 92 Конституції РФ встановити, що «тимчасове виконання обов’язків президента Російської Федерації під час, певний відповідно до окремими указами президента Російської Федерації у зв’язку з проведенням хірургічної операції Президенту Російської Федерації, здійснюється Головою Уряди Російської Федерації Черномирдіним У. З. повному обсязі, включаючи повноваження у контролю за стратегічними ядерними силами і тактичним ядерну зброю, навіщо йому передадуть відповідні технічні засоби („ядерна кнопка“)». Далі передбачалося, що Голова Уряди вдається до тимчасовому виконання обов’язків Президента РФ «з, що визначається відповідно до Указом президента Російської Федерації про покладання Голову Уряди Російської Федерації тимчасового виконання обов’язків президента Російської Федерації», забезпечення діяльності тимчасового виконуючий обов’язки Президента РФ ввозяться установленому порядку Адміністрацією Президента РФ. Нарешті, було визначено, що це Указ набирає чинності з його опублікування і діє до «підписання Президентом Російської Федерації указу про яке припинення тимчасового виконання Головою Уряди Російської Федерації обов’язків президента Російської Федерации».

Як видно з змісту указу від 19 вересня 1996 р., Президент виходив речей, що вона сама приймають рішення здогадалася про прихід моменту тимчасового виконання обов’язків по ч.3 ст. 92. Адже Голова здійснює тимчасове виконання обов’язків «під час, визначається відповідно до окремими указами Президента», а закінчується виконання обов’язків з підписання Президентом «указу про яке припинення тимчасового виконання обязанностей».

Практика це положення лише підтвердила. Відповідно до Указу від 5 листопада 1996 р. «Про покладання Голову Уряди Російської Федерації Черномирдіна У. З. тимчасового виконання обов’язків президента Російської Федерації» відповідно до Указом від 9 вересня 1996 р. Прем'єр-міністр розпочав тимчасовому виконання обов’язків Президента із сьомої годин 00 хвилин 5 листопада 1996 р. Прийшовши у собі після операції, т. е. що у свідомості, але залишаючись фізично дуже ослабленим, Президент, тим щонайменше, відразу прийняв він виконання президентських функцій. 6 листопада 1996 р. було видано Указ «Про припинення тимчасового виконання Головою Уряди Російської Федерації обов’язків президента Російської Федерації», яким ухвалювалося, що виконання припиняється із шостої годин 00 хвилин 6 листопада 1996 г.

Причому, характеризуєтся тим, що останнім Указом було визнано що втратили силу Укази і зажадав від 5 листопада, і зажадав від 19 вересня 1996 р. Тим самим було підкреслювалося, йдеться про разових документах, ніякої загальної нормативної бази щодо вирішення питання не створюється, і якщо у майбутньому щось подібне повториться, то знадобляться видання нові указів Президента, що лише кожної конкретної випадку, а чи не визначати принципи заміщення звільненій Президентом посади взагалі.

Отже, логіка актів і безкомпромісність дій Президента, в проведення йому операції у серце у листопаді 1996 р. підтверджує, що, на його думку, лише йому належить право визначати, у змозі його знову займатися державними делами.

Безумовно, було б навіть важко не визнати після Президента цього права. І, звісно, заміщаючи Президента, Голова Уряди спирається Конституцію і відповідний указ Президента. Відлік 3-месячного терміну, передбаченого год. 2 ст. 92, у разі немає, т.к. свої обов’язки Президент перестає виконувати лише тимчасово, причому з власної «инициативе».

Проте, здається, слід і таке: ситуація з здоров’ям не поліпшилося, а навпаки змінилася до найгіршого, й президент одноосібно неспроможна підписати указ про яке припинення тимчасового виконання його обов’язків Головою Уряди. Тоді не можна виключити виникнення потреби у той самий укладанні медичну комісію, про який ішлося раніше. Отже, перехід із однієї ситуації зі здоров’я до іншої залежить від фактичних обставин. За нинішніх обставин йтиметься вже про дострокове припинення виконання повноважень Президента, в силу стійкою нездатності їх здійснювати за станом здоров’я (відповідно до ч.2 ст. 92 Конституции).

Відмова з посади (процедура імпічменту). При запровадження посади Президента РРФСР 1991 р. у Конституції передбачалася можливість його примусового відмови з посади у разі невиконання ним Конституції РРФСР, законів РСФРР та УСРР принесеною присяги. Чинна Конституція РФ встановила такі підстави щоб поставити питання про відмові, у яких воно практично неможливо. Президент РФ, відповідно до ст. 93 Конституції, то, можливо усунутий з посади Радою Федерації основі висунутого Державної Думою звинувачення у державну зраду або здійсненні іншого тяжкого преступления.

Хоча запровадження таких норм викликано досвідом конституційного регулювання, існуючого у деяких розвинених країн, важко уявити, щоб президентом Росії був обраний людина, здатний здійснити такий тяжкі діяння. З іншого боку, формулювання ст. 93 у сенсі викликає певне здивування й подив — виходить, емоційне обличчя, що займає посаду Президента РФ і скоїла діяння, яке хоча й підпадає під ознаки тяжкого злочину, та все ж є карним злочином, може бути отрешено з посади. Тобто виходить, що карного злочинця вправі залишатися посаді Президента РФ, Конституція по крайнього заходу цю ситуацію не повністю виключає. Звісно, напевно, передбачається, що таки змусять подати у відставку. І все-таки, що робити, якщо це станеться? Очевидно, при прийдешніх конституційних реформах у Росії доведеться вирішити чіткіше і повно питання різноманітних підставах для відмови від яку він обіймав должности.

Процедура відмови згідно з Конституцією і регламентів Державної Думи і керівник Ради Федерації ось у чому. Пропозиція про висування обвинувачення проти Президента можна вносити з ініціативи щонайменше однієї третини депутатів Державної Думи. Дума утворює спеціальну комісійні і отримує її висновок щодо суті питання. За регламентом Державної Думи, обговорення пропозиції депутатів проводиться на засіданні Державної Думи, у якому виступають уповноважений від групи депутатів, які висунули обвинувачення, представник спеціальна комісія, обов’язково заслуховується висновок Верховного Судна РФ про наявність у діях Президента ознак злочину, виступають депутати, експерти; представники президента і Уряди у Державній думі можуть одержати слово позачергово. Державна Дума приймають рішення про висування обвинувачення проти Президента двома третинами від загальної кількості депутатів палаты.

Рішення Державної Думи передається до Ради Федерації, який зобов’язаний отримати висновок Конституційного Судна РФ про забезпечення встановленого порядку висування обвинувачення. По Регламенту Ради Федерації, з його засіданні розглянути питання починається з повідомлення Голову Державної Думи про підстави висування обвинувачення проти Президента, потім слово надається Голові Конституційного Суду і яке Голові Верховного Судна РФ для оголошення висновку цих органів, потім заслуховується висновок Комітету Ради Федерацій за конституційним законодавству й судебно-правовым питанням. На засідання Ради Федерації запрошується Президент, або йому його представнику може бути надане слово за бажанням. Рішення Ради Федерації про відмові від посади приймається двома третинами голосів від загальної кількості членів даної палати. І цей розв’язання має бути прийняте пізніше ніж у 3-месячный строк після висування Державної Думою обвинувачення проти Президента (год. 3 ст. 93 Конституції); тоді як визначений термін рішення Ради Федерації нічого очікувати прийнято, обвинувачення проти Президента вважається відхиленим.

З оголошенням рішення Ради Федерації про відмові з посади Президента починається виконання обов’язків Президента Головою Уряди РФ. Здається, у своїй нічого очікувати зайвим і заява Голову Уряди у тому, що він розпочав виконання обов’язків (громадському спокою і нормального ходу державних дел).

Завершуючи розгляд цього блоку проблем, звернемо увагу певні цікаві обставини, які прагнуть певного толкования.

Одне таке: в год. 2 ст. 92 говориться щодо дострокове припинення повноважень, йдеться про дострокове припинення виконання повноважень. Тотожні чи різняться за змістом згадані формулювання? Здається, це настільки є принциповим, адже Президент остаточно розлучається із посадою. І все-таки треба чітко визначити: у разі із припиненням виконання повноважень обличчя втрачає статус Президента, т. е. він більш немає президентської недоторканності по ст. 91, немає права також думати, що зберігає якісь початку особливого становища до приходу на посаду нового Президента. Інша річ тимчасове виконання обов’язків Президента Головою Уряди відповідно до год. 3 ст. 92. Адже тут ідеться щодо дострокове припинення виконання повноважень, лише про короткостроковому заміщення Президента.

Інший момент пов’язані з початковими словами год. 2 ст. 92: «Президент Російської Федерації припиняє виконання повноважень достроково…». Вони явно прозирає двозначність. Отже, що у всіх три випадки (відставка, хвороба, відмова) Президент сам припиняє своїх повноважень. Тим більше що, очевидно, що беззастережним це її рішення можна лише у разі відставки. При припинення виконання повноважень із стану здоров’я, про що йшлося раніше, ініціатива може йти як від Президента, і із боку (з урахуванням стану здоров’я). І вже при відмові з посади і ініціатива порушення питання, і рішення виходять зі стороны.

Отже, це дуже суттєвий чинник, за його різної трактуванні можливі несподівані повороти. Наприклад, в ст. 167 Регламенту Ради Федерації (а Раду Федерації згідно з Конституцією призначає вибори нового Президента) сказано, що розгляду Радою Федерації питання про призначення виборів може бути витікання терміну перебування Президента, в посади, і навіть дострокове припинення Президентом виконання своїх повноважень у відповідність до год. 2 ст. 92 Конституції РФ. А може й отже Раду Федерації незалежно від що склалося варіанті вимагатиме якогось письмового підтвердження від Президента?

Нарешті, потребує роз’ясненні приводившееся становище год. 3 ст. 92 Конституції у тому, яким випадки поширюється тимчасове виконання обов’язків Президента Головою Уряди РФ І що вправі (чого немає права) робити останній тепер. Насамперед, як вже можна було, є всі підстави для розширювального тлумачення норми год. 3 ст. 92 у її ув’язці з год. 2: до Голові Уряди обов’язки Президента переходять завжди дострокового припинення виконання повноважень Президентом (відставка, стан здоров’я, відмова з посади) і за заміщення Президента.

І ось повного відповіді питання, що не можна робити тимчасово виконувача обов’язків Президента, год. 3 ст. 92 Конституції це не дає. Голова Уряди тимчасово виконання обов’язків немає права лише розпускати Державну Думу, призначати референдум і вносити пропозиції поправок і перегляд Конституції. Однак лише дуже небагато можливостей Президента. А всіма іншими Голова Уряди, виходить, скористатися може? Не вніс ясності у цей питання, а, навпаки, його ускладнив згадуваний Указ від 19 вересня 1996 р. «Про тимчасове виконання обов’язків президента Російської Федерації»; либонь у акті сказано, що цей виконання обов’язків здійснюється Головою Уряди «повному обсязі». Отже, він може, наприклад, затвердити нову військову доктрину РФ (ст. 83 п. «із» Конституції), змінити склад Уряди України та т.д. Незрозуміло також, які акти прийматиме Голова Уряди у визначений період, оскільки укази і розпорядження виконуючий обов’язки Президента нашим законодавством не предусмотрены.

Здається, у разі заміщення Президента за його хвороби Голова Уряди має займатися лише поточними справами, вирішувати найбільш нагальні питання, проте інше, що потребує прийняття нормативних актів залишати до одужання Президента. Не випадково, передавши В.С. Черномирдіну виконання президентських повноважень фактично на 23 години, Президент РФ Б. М. Єльцин Указі від 6 листопада 1996 р. про яке припинення тимчасового виконання обов’язків наказав Голові Уряди (п. 2) «в триденний термін доповісти рішення, прийнятих ним під час тимчасового виконання обов’язків президента Російської Федерації». Важко собі уявити, як розвивалася б ситуація у разі тривалого виконання обов’язків й терміни прийняття нормативних актів виконуючим обов’язки Президента. Але, проте, ясно те, що Президент вправі прийняти принципове рішення щодо кожному документа, що з’явився у цей период.

При припинення повноважень Президента на період до обрання нового Президента теж доцільно Голові Уряди вирішувати лише невідкладні поточних питань, не займаючись нормотворчеством. Звісно, 3 місяці - термін чималий; цей час виникатимуть обставини, потребують від Голову Уряди різних, зокрема і радикальних, дій у межах повноважень Президента. Проте за нормальний розвиток подій цілком може утриматися від якихось серйозних кроків, які змусять обраного пізніше Президента розпочинати з переоцінки дій особи, колишнього виконуючим обов’язки Президента.

ВЫВОД.

Інститут президентства виник Російської Федерації нещодавно і тому є ще остаточно не сформованим і оформившимся. Поза сумнівом те що, що у плані ще цілком юристам-государствоведам ще попереду виконати величезний роботи вистачить, щоб він відповідав і задовольняв всі вимоги і діяв у різноманітних обставин, які можуть виникнути країни. Багато зміни вже відбуваються чи, поступово накопичуючись, очікують свого юридичного закріплення, багато лише намечаются.

Процедура обрання і запровадження на посаду президента Росії докладно освітлена у відповідній федеральному конституційному законі. Слід зазначити, що довгоочікуваний Закон детально описує все етапи підготовки, проведення та підбиття підсумків цього надзвичайно важливого у житті країни події. Проте під час останніх президентських виборів виявили чимало порушень, мали місце різноманітних конфліктні ситуації. Вибори, зміни у березні 2000 р., показали, що в уже є і діють добре відпрацьовані передвиборні технології по «розкручуванню» відомих чи нових кандидатів від різних партій та рухів. Уміло використовуються різні прийоми до створення привабливий імідж вигідного конкретному блоку кандидати і обмовляння конкурентов.

Чинна Російська Конституція наділяє президента Росії владою та повноваженнями практично абсолютного монарха. Однак у останнім часом сталося фактичне перерозподіл влади між Президентом, з одного боку, і Парламентом і Урядом — з іншого. Цьому сприяв дві обставини: слабеющее здоров’я президента і усугубляющийся соціально-економічну кризу країни. Навіть якщо вірити словами заступника голови президентській адміністрації, то, можливо, у майбутньому це перерозподіл буде закріплено та юридично.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Конституція Російської Федерації. М., Проспект. 1997.

2. Авакьян З. А. Президент Російської Федерації: еволюція конституційно-правового статусу // Вісник Московського університету. Сер. II. Право. 1998. № 1.

3. Радченко У. М. Президент Російської Федерації у системі поділу влади // Російська юстиція. 1995. № 8.

4. Кулябин А. І. Президентство — найкраща це форма виконавчої // Держава право. 1992. № 8.

5. Марченко М. М. Політико-правової статус інституту президента // Вісник Московського університету. Сер II. Право. 1992. № 2.

6. Туманов У. А. Бути Росії президентської республікою // Російські вести. 1993. 6 апреля.

7. Котенков А. А. Президент — Парламент: становлення відносин у законодавчому процесі // Держава право. 1998. № 9.

8. Окунців Л. А. Президент Російської Федерації. Конституція України та політична практика. М., 1996.

9. Баглай М. В., Габричидзе Б. М. У конституційному праві Російської Федерації. М. 1996 г.

10. Коментарі до Конституції Російської Федерації. М., 1994 г.

11. Федеральний закон № 76-ФЗ від 17 травня 1995 року. «ПРО ВИБОРИ ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ».

12. Федеральний закон № 228-ФЗ від 31 грудня 1999 року. «ПРО ВИБОРИ ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ».