Концепция екологічної безпеки й право природокористування в Республіки Казахстан

Глава I. Екологічний право і характеристика екологічної обстановки Республіки Казахстан.

& 1. Екологічний декларація про порозі ХХI века.

& 2. Екологічна обстановка Республіка Казахстан.

Глава II. Концепція екологічну безпеку Республіки.

Казахстан.

Глава III. Право природокористування.

& 1. Загальна характеристика права користування природними.

объектами.

& 2. Види права природопользования.

& 3. Права й обов’язки з користування природними объектами.

& 4. Підстави виникнення і припинення право.

природопользования.

& 5. Право власності на природні ресурсы.

Глава IY. Лімітування і договірні форми природопользования.

& 1. Лімітування природопользования.

& 2. Договірні форми природопользования.

Приложение.

Заключение

.

Библиография.

У У Є Д Є М І Е.

30 квітня 1996 року у вказівкою Президента Республіки Казахстан розробили «Концепція екологічну безпеку Республіки Казахстан », яка надала нових імпульсів у розвитку законотворчого процесі згорання у сфері екологічного права Республіки Казахстан, з урахуванням яких стався корінна перебудова вирішення питань що стосуються раціонального і охранительного природопользования.

Для докладного й повного розкриття цієї теми ми вважали доцільним розпочати розробку проблеми з характеристики екологічного стану природних об'єктів Республіки Казахстан, крізь призму поглядів екологічного права, у результаті I глава роботи присвячується проблемам екологічного правничий та характеристики екологічній ситуації яка склалася Республіці внаслідок нераціональне використання природних багатств країни, громадянами Республіки і господарюючими субъектами.

Складаються Республіка ринкові відносини викликають потреба у правовому регулюванні права природокористування у тих з концепцією екологічну безпеку із метою збереження довкілля в інтересах сьогодення й майбутнього покоління громадян нашої Республіки, бо тільки шляхом раціонального природокористування покладено збереження навколишнього природної среды.

У розділі IY нами робиться акцептация те що, що тільки радикальне розвиток інститутів лимитирования, ліцензування і договірних норм природокористування може провести до згаданої результату і тому використовуються великий матеріал Уряди регулюючі правовідносини складаються у цій сфері деятельности.

Правове положення договірних форм природокористування, сьогодні викликане до ринком займає дедалі великої ваги і їх отримує комплексний характер. З цього дипломної роботі додаються типові форми окремих видів договорів із природокористування, що стане додатковим умовою що його повного розкриття теми дипломної роботи.

Глава I. ЕКОЛОГІЧНЕ ПРАВО І ХАРАКТЕРИСТИКА ЕКОЛОГІЧНОЇ ОБСТАНОВКИ.

РЕСПУБЛІКИ КАЗАХСТАН.

& 1. Екологічний декларація про порозі 21 века.

Екологічний право найважливіша галузь права Республіки Казахстан. Предметом цього права є сукупність правових норм, регулюючих громадське ставлення до сфері взаємодії суспільства і природи. На сучасному розвитку громадських відносин, що виникають у середовищі взаємодії людства з природою, змінюється методологічний підхід їх правовим регулюванням. За основу приймається екологія. Об'єктом правовідносин виступає «природа «загалом як комплекс об'єктів і мінеральних ресурсів, що характеризуються тісні зв’язки, які зумовлюють взаємозалежність об'єктів. Інтереси суспільства пов’язані зі збереженням якості усієї навколишньої природного довкілля, тож будь-які правовідносини, виникаючими з окремими на природні ресурси мали бути зацікавленими підпорядковані цього. Відносини у сфері взаємодії суспільства і природи мають своєрідний характер. Своєрідність цих відносин залежить від того, що природні ресурси не створено працею людини, даються то готовому вигляді; за умови правильного і ефективному використанні їх здатні помножити багатства людського суспільства. Правовий режим природних ресурсів повністю визначається їхніми екологічним значенням як основні засоби производства.

Екологічні правовідносини з’являються і розгортаються за приводу володіння, користування, розпорядження і охорони природних ресурсів як основні засоби виробництва в усіх галузях господарському житті. У основі розвитку екологічних лежить вимоги ефективне використання і охорони природних ресурсів. Усе це неспроможна не враховуватися під час вирішення питання про правовому режимі природних ресурсів у умовах початку ринковим отношениям.

Екологічний право Республіки Казахстанпорівняно нове і молоде право. Воно швидко розвивається, всебічно вдосконалюється і поглиблюється. З’являються дедалі нові нормативно-правові акти і документи, містять загальні та конкретні, прямі і безпосередні норми й підвищити вимоги суто екологічного, природоохоронного напряму, і характеру. Створено спеціально уповноважені органи, службы-механизмы забезпечення екологічного оздоровлення, раціонального використання коштів і охорони природних ресурсов.

Екологічний право Республіки Казахстан, як будь-який інший право з нашого республіці, має власні джерела, завдяки, яким забезпечується правове регулювання громадських екологічних природоохоронних отношений.

Встановлюючи заходи належного поведінки людей довкіллю, вони покликані сприяти екологічного оздоровлення і забезпечення екологічного рівноваги і гармонії у світі рослин i животных.

Джерелами екологічного права Республіки Казахстан можуть лише такі нормативно-правові акти, які містять эколого-правовые норми й підвищити вимоги або мають суто екологічну природоохоронну спрямованість і характеру. Але це виключає, а навпаки, припускає можливість і навіть й доцільність використання та міжнародно-правових коштів механизмов.

Однією з джерел екологічного права насамперед є Конституція Республіки Казахстан від 30 серпня 1995 року. Еколого-правовий характер мають ст.ст.6, 31 і 38, вони вперше затвердили й запровадили дію нову екологічну, природоохоронну концепцію, суть якого у тому, що «держава ставить за мету охорони навколишнього середовища, сприятливою не для життя і здоров’я », що «приховування посадовими особами фактів та соціальні обставини, загрожують життю і здоров’я людей, тягне відповідальність відповідно до законом (ст. 31). Вона має і такі основна норма: «Громадяни Республіки Казахстан зобов’язані зберігати природу і дбайливо стосується природним багатствам «(ст. 38).

І всі таки повернемося до предмета екологічного права. З предмета цього права необхідно визначити її перспективу й теоретично осмислити та практично розглянути чинники, що впливають його зміст. У цьому пам’ятати, що визначальним є концепція взаємодії суспільства і природи, якої охоплюють основні концептуальні положення Принципи охорони навколишнього середовища проживання і екологічна функція держави й права. Еколого-правова норма, яка містить екологічний імператив, заборони, обов’язки, вирішення і заохочення у сфері взаємодії суспільства і природи покликана забезпечувати виконання законів та інших нормативних актів і має обіймати у структурі екологічного права провідне место.

Основними чинниками, впливають утримання екологічного права у сучасних умовах являются:

1)экологическая ситуація (глобальна, державна і местная);

2)законотворческая діяльність відповідних законодавчих органів держави, спрямовану підвищення ефективності і забезпечення якості нормативних актів про охорону навколишнього природы;

3)необходимость удосконалення засобів охорони навколишнього середовища, зокрема организационно-управленческое, культурно-воспитательное і правове.

Тепер на опікується цими питаннями тезисно.

1.Существующие 2 форми взаємодії суспільства і природи як економічна і екологічна за змістом змінилися. Економічна форма взаємодії стала домінуючою, що до кризовим екологічним ситуацій. Про це свідчить численні факти у світовій і державному масштабе.

Двадцяте століття, як століття науково-технічного прогресу істотно посилив економічні тиску особи на одне довкілля. Це, певне, триватиме й далі ХХІ столітті, якщо не прийнято жорсткі природоохоронні заходи у світовому масштабі, у державах, зокрема Республіка Казахстан.

2.Условие розвитку ринкової економіки, існування різної форми власності та широке залучення інвестиції іноземних юридичних і фізичних осіб викликають необхідність вдосконалення законодавчих і підзаконних актів про охорону природы.

3.Все форми нормативних актів у галузі охорони навколишнього середовища повинні містити організаційно-управлінські, культурно-воспитательные і правові методи використання охорони і відтворення природних ресурсов.

4.Важным ланкою у системі правових актів про охорону навколишнього природного довкілля займає концепція екологічну безпеку Республіки Казахстан. Головним об'єктом цю концепцію має стати екологічна безпеку людини, тобто. стан захищеності життєво важливих екологічних інтересів чоловіки й передусім прав на чисту здорову, сприятливу не для життя оточуючої довкілля, шляхом закріплення правових нормах 21 століття переваги екологічних інтересів людини. Це буде важливим моментом торжества правової держави, яким є наша республіка.

На основі закону ст. 3 говориться Охорона навколишнього середовища складає основі дотримання принципу: пріоритету охорони, життя і здоров’я збереження та своєчасне відновлення довкілля сприятливою життю, праці та відпочинку населения.

& 2. Екологічна обстановка в Республіки Казахстан.

У багатьох регіонів нашої республіки екологічна ситуація як несприятлива, а й катастрофическая.

Основними джерелами, забруднюючими навколишнє середовище і що викликають деградацію природних систем, є промисловість, сільському господарстві, автомобільний транспорт та інші антропогенні чинники. З усіх що становлять компонентів біосфери і навколишньому середовищу, атмосфера є найчутливішою, не передусім надходять забруднюючі як газоподібні, а й рідкі, і навіть тверді вещества.

Людина забруднює атмосферу вже тисячоліттями, проте наслідки вживання вогню, яким він користувався все це період було незначительными.

Що таке атмосфера? Довколишній повітря — це суміш газів чи, інакше кажучи, атмосфера, окутывающая наш земної шар.

Надходження різних поллютантов, а атмосферу від стаціонарних промислових джерел у на сьогодні становить більше чотирьох мільйонів т дизпалива на год.

У атмосферу над Казахстаном виділяється значну кількість високотоксичних газоподібних i твердих речовин. Якщо порівняти кількість викидів від різних стаціонарних джерел, то приблизно 50 відсотків викидається теплоэнергоисточниками, а 33 відсотка — підприємствами гірської маси і кольорової металургії. Найбільше викидів різних поллютантов відбувається у Східному Казахстані - 2231, 4 тис. т/рік, що становить 43 відсотка від загальної кількості викидів з усього Казахстану. З другого краю місці за кількістю викидів полягає Центральний Казахстан — 1868 тис. т/ рік чи 36 відсотків. Найменше забруднюється атмосфера не в Північному Казахстані 363, 2 тис. т/рік (7 відсотків) і Південному Казахстані 415, 1 тис. т/рік, що становить 8 відсотків. Найбільш мобільними, з великим радіусом дії, є окисли азоту NO та сірки. Вони переносяться на значні розгляду надають сильний вплив на загибель, особливо сільськогосподарських культур.

Значний внесок у забруднення повітряного басейну та інших компонентів довкілля вносить автотранспорт республіки. Його викиди, особливо у містах, сягають від 25 до 50 відсотків. По забруднення атмосфери вихлопними газами автомобілів першому місці стоїть Алмати 75 відсотків, потім Актюбінськ — 47, 1, Семипалатинськ — 46,6, Жамбыл — 43,1, Усть-Каменогорск- 41,4 відсотків. Найменше вихлопних газів міститься у атмосфері Жезказгана — 14,8 Петропавловска-26,3 і Лениногорска — 27,6 відсотків. Проте найвища загазованість атмосферного повітря, хоч як дивно встановлена у такі міста, як Костанай — 84, 7 відсотка голосів і Уральськ — 81, 7 відсотка, де промислових підприємств і автотранспорту порівняно менше, ніж у вищезгаданих містах. Автомашини є головними забруднювачами повітря і по певної міри, ґрунту та води. Як свідчить нинішній статистика, на мільйон з лишком алматинцев сьогодні припадає понад 200 тисяч автомашин.

Забруднення атмосфери міст твердими і газоподібними поллютантами зменшує інтенсивність сонячного світла, засмічує повітря значною кількістю твердих частинок, які є ядрами концентрації, які сприяють виникненню туманів і смогов. Високий вміст шкідливих домішок у атмосфері в твердому і газоподібному стані впливає на теплові властивості атмосферы.

Під впливом сонячного світла, внаслідок фотохімічних реакцій утворюється ефект суммации, що сприяє появу нових, більш токсичних речовин, що викликають смоги.

У Кримінальному кодексі Республіки Казахстан у розділі 11 Про екологічних злочинах, передбачена ст. 282. Забруднення атмосфери, в якій мовиться: Порушення правил викиду у повітря забруднюючих речовин чи правил експлуатації установок, споруд й інших об'єктів, якщо це діяння призвело до забруднення чи інше зміна природних властивостей повітря ;

відповідають у кримінальній законодательству.

Іншим дуже важливою, абсолютно незамінним не для життя природним компонентом довкілля, природи й біосфери є вода.

Середньорічний стік річок Республіка Казахстан невеликий і становить лише 101,9 км. У рік, тоді як стік води лише у, наприклад Амазонці становить 220 км на рік. Із цієї кількості біля республіки формується близько половини річкового стоку — 57 відсотка чи 58,4 км. Інші водні ресурси становлять 43,5 км і чинять із суміжних територій (Китай, Узбекистан, Киргизстан). Наявні до використання у народному господарстві ресурси поверхневих вод оцінюються обсязі всього 46 км. У межах Казахстану налічується понад 85 тис. рік і тимчасових водотоків, зокрема 11,5 тис. довжиною понад 10 км 3447 озер, 4500 ставків і водохранилищ.

Найбільш великими ріками є Іртиш, Урал, Ішим, Тобол, з безсточных районів Південного і Центрального Казахстану річки Сырдарья, Або, Нура, Сарысу. З іншого боку, не більше Казахстану розташовані такі великі замкнуті водойми як Аральське морі та озеро Балхаш.

Поруч із характерним дефіцитом водних ресурсів, зумовленим більшою мірою природними чинниками формування вод, впливом геть якісний склад поверхневих вод суші надає також антропогенна діяльність, що виявляється в інтенсивному розвитку сільського господарства, водного транспорту, промисловості, енергетики, і комунального господарства. Основними забруднювачами води є промисловість і сільському господарстві. З іншого боку, дедалі більшого впливу на якість води надають дифузійні джерела забруднення, це отрутохімікати та добрива, змиті з сільськогосподарських угідь. Значно погіршують якість води, роблять її токсичною промислові і побутові стоки. У найбільших містах і промислових центрах стічні води становить приблизно 15−20 відсотків загальної навантаження водойми забруднюючими ингредиентами.

Негативні дії на якість і кількість поверхневих вод надають заходи, пов’язані зі збільшенням площ зрошуваних земель, особливо у регіонах недостатнього і нестійкого зволоження, що у Казахстані чимало. Основними водопотребителями республіки є такі галузі, як сільському господарстві, промисловість і теплоэнергетика.

Найбільш гострий дефіцит води відчувається ніяких звань і півдні республіки. Основними водопотребителями є зрошуване землеробство (72%), промисловість (29%) і комунальне господарство (6,0%). У зрошуваному землеробстві відзначається перевитрата води в 1,5 — 2 разу. Питома водоспоживання на 1 га зрошуваних в в середньому у республіці становить 10 тис. мга. Важливий напрямок охорони і раціонального використання водних ресурсів, є поліпшення якості поверхневих і підземних вод. Під антропогенним впливом істотно змінився гідрохімічний, гідрологічний і санітарний режим практично всіх рік і водойм Казахстану Тому необхідні створення економічних пріоритетів і правових механізмів, розробка екологічних і нормативів, системи моніторингу води, грунтів і виробництва сільськогосподарської продукции.

Глава II. КОНЦЕПЦІЯ ЕКОЛОГІЧНОЇ БЕЗПЕКИ РЕСПУБЛІКИ КАЗАХСТАН.

По природним особливостям довкілля (біосфери) більш половини території Республіки ставляться до пустельним і полупустынным, а, по природноісторичним умовам і за сформованій переважно ресурсно — сировинної системі природокористування залишаються екстремально високими техногенні навантаження видобувних і переробні підприємства, промислових зон народно-господарського комплексу, військових об'єктів на екологічно уразливі природні системи та яке проживає у яких населення. У зв’язку з цим у країні склалася несприятлива, а кількох регіонах кризова екологічна обстановка.

Найнебезпечніші прояви екологічної кризи — регіональне техногенне опустывание, деградація грунтів, виснаження і забруднення водних ресурсів, забруднення атмосфери, дозвіл генетичного фонду живої природи, активізація загрожують життю стихійних природних явищ й управління промислових катастроф, накопичення небезпечних і токсичних отходов.

У деяких регіонах становище загострилося настільки, що наростає небезпека невідворотних, необоротних і непередбачуваних явищ і різко скорочуються можливості прогнозування управління і збереження стійкого природокористування (Приаралье, Семипалатинський полігон, Прикаспий, Байконур і др.).

Казахстан, як член ООН, враховує актуальність є принципів підписаній їм Декларації Всесвітньої конференції ООН по навколишньому середовищі розвитку РіО-92, у якій, зокрема, виділено категорія «країн, довкілля найбільш уразлива », пріоритетів Порядку Дня ООН на 21 століття, і навіть міжнародних конвенцій боротьби з опустыванием, про зміну клімату і вважає дотримання членами Світового Співтовариства життєво важливих задля забезпечення глобальної, регіональної і національної екологічної безпеки й сталого розвитку країни у регіональних еліт і глобальних аспектах.

Справжня Концепція екологічну безпеку розроблена з урахуванням Конституції, законів Республіки Казахстан та інших нормативних правових актів Республіки, виходячи з того Рио-де Жанейрской Декларації по навколишньому середовищі розвитку, пріоритетів Повістки Дня ООН на 21 століття, міжнародних конвенцій і угод цій галузі й з учетом:

— природноісторичних особливостей і умов сформованого природокористування і журналіста міжнародного статусу екологічно найуразливіша країни знайомилися з економікою перехідного периода;

— особливостей політичної, правової, економічної та соціальній реформи, у перехідний час за захистом інтересів і дотримання пріоритетів екологічну безпеку країни у глобальних і регіональних інтеграційних процессах;

— забезпечення екологічної безпеки й сталого розвитку галузей природокористування у відносинах й міністром внутрішніх реформах;

— необхідності реабілітації населення і побудову довкілля екологічно найбільш незахищених і кризових районов;

— визнання фундаментальної ролі й місця екологічну безпеку країни у забезпечення її сталого розвитку та загальної національної безопасности.

Концепція містить засадничі принципи, стратегічні цілі, завдання й пріоритетні напрямки забезпечення екологічну безпеку. Особливу увагу приділяють адекватної ролі, функцій і статусу природоохоронних структури забезпеченні загальної національної стратегії безпеки країни, захисту суверенних інтересів, досягненню стратегічних цілей, рішенню пріоритетних завдань Казахстану в глобальних і регіональних інтеграційних процессах.

Казахстан географічно перебуває у епіцентрі суперконтитента Євразії. Основну територію у секторі глобально цілісної системи біосфери Землі становлять степу, пустелі і напівпустелею м остроконтинентальными погодно-кліматичними характеристиками.

Значна частина коштів країни сейсмічно активні, і є загроза землетрусів накладається на чинники екологічного ризику. Сформована переважно ресурсно-сырьевая і монокультурная система природокористування, традицій способу життя й екологічними обмеженнями розміщення продуктивних сил призвели до утворення зон і підвищених техногенних впливів, ризику та обмеження екологічного лиха для мешканця них населення. У цьому, соціальне напруження у суспільстві, що з труднощами перехідного до ринків періоду, погіршується постійним чинником екологічної стурбованості населення, особливо різко вираженим у регіонах екологічного бедствия.

Зумовлені статусом Казахстану в біосфері Землі екологічні обмеження й підвищити вимоги охорони навколишнього середовища проживання і природокористування природним фундаментом екологічної безпеки й сталого розвитку країни. І вони мають найповніше і адекватно враховуватися в нормативних правових актах про охорону навколишнього природного довкілля Про землю, Про надра і недропользовании, Водному, Лісовому кодексах та інших нормативних правових актах країни у умовах перехідного периода.

Екологічна безпеку як природно — історична основа і складова частина національної стратегії безпеки Республіки Казахстан визначається ступенем захищеності особистості, й держави щодо наслідків надмірного антропогенного на довкілля, і навіть стихійних лих, промислових аварій та катастроф. Основними суб'єктами забезпечення екологічну безпеку, є держава, і навіть юридичні і обов’язкові фізичні лица.

Концепція екологічну безпеку є систему визнаних державою принципів, і пріоритетів, виходячи з яких формується зовнішня й внутрішня соціальність політика, правові норми й економічні механізми, і навіть напрями діяльності, необхідних забезпечення і збереження сприятливого навколишнього середовища проживання і стійкого економічного і людської розвитку, попередження стихійних лиха й промислових аварий.

Досягнення стратегічних цілей і дотримання пріоритетів екологічну безпеку країни у глобальному партнерство, визнаючи цілісність і взаимозависимую природу нашого будинку — планети Земля, необхідно захищати національні інтереси з актуальних для Казахстану принципів Рио-де-Жанейрской Декларації по навколишньому середовищі развитию:

— турбота людей займає центральне місце у зусиллях щодо забезпечення сталого розвитку країни, і вони теж мають декларація про здорову і плідну життя гармонії із природой;

— реалізація державою суверенної права розробляти свої природні ресурси, і визнання відповідальності заподіяння шкоди навколишньому середовищі інших держав чи районів поза дії національної юрисдикции;

— реалізація права в розвитку та охороні довкілля має забезпечити справедливе задоволення потреб сьогодення й майбутнього поколений;

— досягнення сталого розвитку та вищого рівень життя з урахуванням зменшення і виключення нежиттєздатних моделей виробництва та споживання і заохочення належної демографічної политики;

— створення умов ефективного участі усіх зацікавлених громадян, у рішенні екологічних питань, можливість участі громадськості у процесах прийняття рішень, розвиток виробництва і заохочення інформованості населения.

Справжня Концепція визначає принципи, стратегічні цілі, завдання й механізми забезпечення й підтримки на оптимальному рівні сприятливою в людини довкілля за обов’язкового умови збереження біологічного розмаїття. У його основу закладено стратегія створення сприятливих умов життя людей з урахуванням оптимального розвитку, раціонального використання природних ресурсів немає і охорони навколишнього среды.

Державна політика екологічну безпеку базується на:

— запровадження принципу «платить природопользователь і забруднювач », обов’язковості компенсувати збитки, завданого здоров’я людини і оточуючої шкоди, завданого здоров’ю чоловіки й навколишньому середовищі соціального захисту постраждалих екологічними причинам.

— дозвільному порядок здійснення виробничу краще й іншої, здатний створити загрозу екологічну безпеку населения.

— своєчасному виявленні й відновлення порушених території, екосистем і природних комплексов.

— забезпечення повної, достовірної і своєчасної інформацією громадян і організації про екологічної небезпеки, і здійснюваної діяльність у області екологічної безопасности.

— дотриманні норм міжнародного права, виконанні за міжнародні договори Республіки Казахстан, що регламентують охорони навколишнього середовища проживання і природопользование.

— обов'язковій участі України в міжнародній діяльність у сфері забезпечення екологічної безопасности.

Стратегічні цілі й завдання екологічну безпеку включают:

— запровадження єдиної системи моніторингу станом оточуючої среды;

— оцінку стану якості природного довкілля, екологічне районування і спеціальний картографування території Республіки Казахстан;

— створення природоохоронного законодавства, який би охорони навколишнього середовища проживання і управління природопользованием;

— вчинення системи екологічного контролю та нормирования;

— планування природокористування, розробка екологічних програм, схем охорони навколишнього середовища проживання і стійкого природопользования;

— розвиток системи екологічного перетворення і воспитания;

— створення економічний механізм охорони навколишнього середовища проживання і природопользования;

— розробку програм міжнародного співробітництва з проблемам охорони навколишнього середовища, природокористування та від стихійних бедствий.

Основні стратегічні напрями реалізації справжньої Концепції - забезпечення стійкого соціально-економічного і людської розвитку республіки з допомогою і впровадження ресурсозберігаючих екологічно чистих технологій, модернізації існуючих і вдосконалення існуючих виробничих процессов.

Глава III. ПРАВО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

& 1. Загальна характеристика права користування природними объектами.

Природокористування розуміють як сукупність всіх форм впливу людства на природу, включаючи охорону, освоєння і преобразование.

По екологічними наслідками для людства з природою природокористування поділяють на дві формы.

Перша форма — раціональне природокористування. Воно представляє свідомо регульовану, цілеспрямовану діяльність, проведену з урахуванням законів природи, що забезпечує потреба суспільства на природні ресурси, екологічно сприятливою природної середовищі здоров’ю і життя, збереження природних багатств у сфері сьогодення й майбутніх поколінь людей, рівновагу між економічним розвитком та сталістю природного довкілля. Обов’язковою умовою раціонального природокористування є здійснення належних заходів для вирішення екологічних проблем.

Друга форма природокористування — нераціональне природокористування. Воно діяльність, нарушающую закони природи. У її погіршується якість природного довкілля, відбувається її деградація, виснаження природних ресурсів, підривається природна основа життєдіяльності людей.

Природокористування характеризується, ще, як галузь знань, вивчаючих досвід минулого і які б виробляли науково-обгрунтовані рекомендації по оптимізації впливу людства на природу.

У сенсі «природокористування «- поняття збірне, об'єднує його різноманітні форми, види, їх підвиди. Природокористування грунтується, передусім, на відносинах власності, існуючих для людей щодо природних благ. Це — насамперед, производственно господарські відносини. Екологічний право займається вивченням реалізації права природокористування у різних його форми і не більше, у яких природокористування впливає на природу, і навіть вивченням природоохранительных мер.

Природокористування є інститутом екологічного права як галузі права, науку й законодавства, включаючи поресурсовое законодательство.

Наприклад, поняття використання водних об'єктів окреслюється отримання у різний спосіб користь від водних об'єктів задоволення потребує матеріальних та інших потреб громадян, і юридичних, а поняття водокористування (користування озерами) як юридично обумовлена діяльність громадян, і юридичних, що з використанням водних объектов.

Аналогічно визначено користування тваринним світом, це — юридично обумовлена діяльність громадян, і юридичних з використання об'єктів тваринного мира.

Тому право природокористування є сукупність встановлених законодавством і правил, що обумовлюють діяльність фізичних юридичних осіб з використання землі, її надр інших природних об'єктів задоволення поточних і найперспективніших економічних, екологічних та інших життєво важливих інтересів та потреб громадян, нашого суспільства та государства.

Право природокористування характеризують трояко. Перше — як об'єктивне, тобто. як сукупність нормативних правових актів і правових норм про природокористуванні, обов’язкові діють до зміни або скасування у встановленому законом порядку. Друге — як суб'єктивне, тобто. як сукупність правий і обов’язків суб'єктів права природокористування. Третєяк правоотношение природокористування, яке слугує механізмом реалізації об'єктивного і суб'єктивного права природопользования.

Роль права природокористування у тому, що з допомогою його реалізуються правомочності держави й іншим власникам на грішну землю і правомочності інших суб'єктів відносин природокористування, що стосуються землі та інших природних ресурсів. Таким шляхом забезпечується взаємодія між тими суб'єктами, краще використання природних ресурсів, реалізується економічна, екологічна, культурна, оздоровча, виховна, естетична інші форми права природопользования.

При характеристиці права природокористування необхідно ухвалити до уваги поширення цього права й не попри всі форми, види й різновиду користування природою, а тільки доступні правовому регулювання і що потребують ньому. У предмет права природокористування не входять, наприклад, користування атмосферним повітрям для дихання, користування сонячної енергією задоволення фізіологічних потреб людини. Правове поняття (природокористування) має вузьке значення, проти філософським чи природнонауковим, й вона стосується лише основних видів природних об'єктів (земля, її надра, води та т.д.).

& 2. ПЛАНИ ПРАВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Основними классифицирующими ознаками видів права природокористування є відмінності за програмними цілями використання природних об'єктів і з суб'єктам права природопользования.

Залежно від класифікаційних ознак виділяють такі види права природопользования.

За зовнішніми ознаками невід'ємності природного прав людини і громадянина на сприятливу довкілля життя і залежно від об'єкта природи виділяють право загального природокористування. Реалізація його громадянином вже не потребує особливому разрешении.

По ознакою обов’язковості отримання особливого дозволу компетентного державний орган громадянином чи господарюючим суб'єктом виділяють право спеціального природопользования.

По ознакою мети природокористування розрізняють право природокористування сільському господарстві, в промисловості й енергетиці, здійснюване потреб науки, транспорту, оборони та іншого. І ці мети сформульовані укрупнене, а перелік їх залишено відкритим шляхом свідчення про використання природних об'єктів також «інших цілей » .

По ознакою способу (умов) природокористування розрізняють право природокористування, що здійснюється з вилученням чи ні вилучення природного ресурсу з природного довкілля. Ці види права природокористування передбачені водним і лісовим законодавством, законодавством надра, тваринний світ й іншим законодательством.

По ознакою забезпечення мінімально можливого екологічно негативного антропогенного впливу під час використання одного природного об'єкта в інший і довкілля загалом розрізняють право комплексного природокористування. Цей вид права природокористування встановлено законом.

За зовнішніми ознаками здійснення права природокористування власником індивідуально відособленого природного об'єкта (земельних ділянок, частини водного об'єкту і т.д.), належить йому на титулі права власності, право природокористування вважається безпосереднім виглядом природопользования.

По ознакою надання власником у користування індивідуалізованого природногообъекта право природокористування вважається первинним виглядом. По ознакою надання такого об'єкта не власникомкористувачем право природокористування таким є вторинним видом.

По ознакою терміновості (часу) право природокористування то, можливо безстроковим, тобто постійним, чи тимчасовим (довгостроковим чи краткосрочным).

По ознакою суб'єкта права природокористування виділяють право природокористування громадян, які мають загальної правоздатністю і дієздатністю у сфері природокористування, юридичних осіб, які мають спеціальної правоздатністю і дієздатністю у цій области.

По предметногалузевою ознакою правовим регулюванням природокористування виділяють право землекористування, право надрокористування, право водокористування, право користування ними і рослинністю поза лісів, право користування тваринним світом, право користування атмосферним повітрям, право користування атмосферним повітрям, право користування особливо охоронюваним природними територіями, право користування космічним простором і объектами.

Ці види права користування природними об'єктами, і навіть інші, які отримують розвиток чи розвинуться у законодавстві, у своєї сукупності право природокористування. Натомість вони поділяються на види й їх різновиду у різних галузях правничий та законодавства та Міжнародних договорах.

Так було в результаті приватизації склалися три встановлених законом форми права землекористування громадян та їх колективів. Перша джерело якої в наданні (придбанні) право приватної, загальної пайовий чи спільною власності на грішну землю. Другаджерело якої в наданні землі на користування. Третяполягає в передачі в оренду. У земельному право і законодавстві розрізняють безліч видів права землекористування. До числа входять такі види права землекористування, як сільськогосподарське, селянських (фермерських господарств), населених пунктів, громадян, і т.д.

Видами права користування надрами законодавчо встановлено подання для регіонального геологічного вивчення, розвідування й видобутку з корисними копалинами, будівництва і експлуатації підземних споруд, які пов’язані зі здобиччю з корисними копалинами, освіти особливо охоронюваних геологічних об'єктів (геологічні заповідники, заказники, пам’ятники природи т.д.) та інші виды.

& 3. ПРАВА І ОБОВ’ЯЗКИ ПО КОРИСТУВАННЯ ПРИРОДНИМИ ОБЪЕКТАМИ.

Право природокористування був із економікою, є правовий формою змісту економічних відносин природокористування. Одночасно праву природокористування притаманні власна форма і змістом, між якими існує нерозривна зв’язок. Вивчення їх має важливого значення для правильної характеристики права природопользования.

Зміст права природокористування сприймається як сукупність заснованих на виключно законі і взаємозалежних між собою правомочий володіння і користування природними об'єктами, якими наділяють у порядку громадян, і юридичних лиц.

Володіння і користування є двуединым правомочием, оскільки користуватися природним об'єктом можна за умови одночасного володіння ним. Правомочність володіння служить передумовою здійснення будь-якого природокористування. Формами його прояви є, наприклад: декларація про обгородження отриманого у користування земельних ділянок, встановлення порядку користування або заборонити користування їм іншими лицами.

Правомочність природокористування представляє засновану на законі можливість господарської експлуатації чи іншого використання природного об'єкта шляхом вилучення потім із нього корисних властивостей, його споживання для виробничих чи особистих потреб. Правомочність природокористування проявляється у права й обов’язки з використання природного объекта.

Обсяг і склад правий і обов’язків, які входять у зміст права природокористування, якими наділяються конкретні природопользователи з використання їхніх природних об'єктів, множинністю їх цільового призначення, різним статусом суб'єктів права природокористування. Між окремими конкретними видами правий і обов’язків у сфері природокористування наявні істотні відмінності.

Основним загальним правом землекористування, наприклад, є право самостійного господарювання землі. До цієї категорії прав належить право власників і власників земельних ділянок на власний розсуд за їх наявності здійснювати у порядку не залучаючи вибухових робіт видобуток загальнопоширених з корисними копалинами (пісок, глина тощо.), не котрі значаться державною балансі, і будівництво підземних споруд на свої потреб на глибину до п’яти метрів, і навіть влаштування і експлуатацію побутових криниць і свердловин перший водоносний обрій, який є джерелом централізованого водоснабжения.

Основними загальними правами користувачів надр є використання наданого ним ділянки надр для будь-який форми підприємницької чи іншого діяльності, відповідної мети, вказаній у ліцензії; самостійно вибирати форми цієї бурхливої діяльності, які суперечили законодавству; скористатися результатами своєї діяльності, зокрема добуте мінеральну сировину, відповідно до ліцензією чинного законодавства; використовувати відходи свого гірничодобувного і пов’язаних із нею переробних виробництв, якщо інше не обумовлено в ліцензії; обмежувати забудову площ залягання з корисними копалинами у межах наданого йому гірського відводу; проводити без додаткових дозволів геологічне вивчення надр рахунок власних засобів у межах гірського відводу, наданого то відповідність до ліцензією; звертатися до органів, надали ліцензію, щодо перегляду умов ліцензії у разі виникнення обставин, істотно від тих, у яких ліцензія була представлена.

Водокористувачі на власний розсуд здійснюють те що їм право користування водним об'єктом. Втручання органами виконавчої влади діяльність водокористувачів, пов’язану з допомогою водних об'єктів, забороняється, крім випадків, передбачених Водним кодексом й іншими законами. Аналогічні права захисту мають усі природопользователи, незалежно від цього, яким природним об'єктом вони пользуются.

Користувач тваринним світом здійснює своє права володіння і користування об'єктами тваринного світу за умов в межах, встановлених законом, ліцензією і угодою з органом структурі державної влади, які представляють відповідну територію, акваторію реалізації користування тваринам миром.

Обов’язки, що входять до зміст права природокористування, з їхньої значенням для природокористувачів можна зводити до двом основним видам — позитивним і негативным.

Позитивні обов’язки наказують виконувати дії. Прикладами їх є обов’язки раціонально використовувати природні об'єкти у відповідність до їх цільовим призначенням; застосовувати екологічно сумісні технології; здійснювати природоохоронні заходи; своєчасно й правильно виробляти плату користування природними об'єктами і забруднення навколишнього природного среды.

Негативні обов’язки перебувають у заборонах здійснювати певні дії. Прикладами їх може бути заборона погіршення стану навколишнього природного довкілля біля у результаті запровадження господарської та іншої, недотримання встановленого порядку природокористування, порушення правий і законних інтересів третіх лиц.

Права й обов’язки, що входять до зміст права природокористування, поділяють на загальні, призначені всім чи більшості природокористувачів, і спеціальні, призначені окремих певних видів використання природних объектов.

Важливе значення серед природокористувачів не власників має користування природними об'єктами відповідно до цілями надання в користування. Це є одночасно також обов’язком природокористувачів — не власників. Кожен природопользователь має право відшкодування заподіяної йому збитків та водночас зобов’язаний компенсувати збитки, заподіяний їм іншим суб'єктом права.

До загальним правам природокористувачів можна віднести декларація про викид і скидання шкідливі речовини і поховання відходів. Проте здійснення даного права допускається з урахуванням дозволу, що його видають спеціально уповноваженими те що державними органами у сфері охорони навколишнього среды.

Спільними обов’язками природокористувачів є недосконалі дії, порушують закони, правничий та законні інтересів інших природокористувачів, користування наданими природними об'єктами відповідно до встановленими законом нормами і правилами, — зокрема экологическими.

До аналізованої категорії обов’язків ставляться загальні екологічні вимоги, які потрібно виконувати при експлуатації підприємств, споруд, інших об'єктів і здійснення іншій діяльності. Відповідно до ними юридичні особи та громадянин зобов’язаний приймати ефективних заходів щодо виконання технологічного режиму і виконання вимог щодо охорони природи, раціональному використанню та відтворення природних ресурсів, оздоровленню навколишнього природного среды.

Юридичні і особи мають забезпечувати дотримання встановлених нормативів якості довкілля з урахуванням дотримання затверджених технологій, впровадження екологічно небезпечних технологій і виробництв, надійної й ефективної роботи очисних споруд, установок і засобів контролю, знешкодження і утилізації відходів, проведення заходів щодо охорони природних об'єктів і відтворення природних ресурсов.

Загальною обов’язком всіх природокористувачів є виконання висновків, постанов, уявлень, і інших законних рішень органів управління, зокрема спеціально уповноважених те що органів державного контролю над дотриманням законодавства у галузі охорони навколишнього середовища проживання і використання природних ресурсов.

Однією з основних обов’язків природокористувачів за законодавством про охорону навколишнього природного довкілля є ведення що з державними природоохоронними органами і органами державної статистики кількісного і більш якісного обліку природних ресурсів немає і вторинної сировини й визначення їх екологічної та економічної оценки.

По водного законодавству, наприклад, водокористувач зобов’язаний ведуть у встановленому облік забираемых, які і що скидалися вод, кількості забруднюючих речовин, у них, і навіть систематичне спостереження озерами та його водоохранными зонами й подавати зазначену інформацію безкоштовно й в встановлених термінів в спеціально уповноважений державний орган управління використанням і охороною водного фонду. Підземними водним об'єктах інформація повинна представлятися й у державний орган управління використанням і охороною недр.

Забороняється чи установленому порядку зізнаються неправомірними дії природокористувачів як і, як органів структурі державної влади, порушують антимонопольні вимоги законодательства.

Основні спеціальні права природокористувачів встановлено законодавством і залежність від виду природопользователя і цільового призначення природного об'єкта, наданого у користування, і суб'єкта права природокористування. До цих прав можна віднести, наприклад, следующие.

Деякі категорії суб'єктів права природокористування (колгоспи, радгоспи тощо.), провідні господарську діяльність, наділені правами, можуть бути здебільшого це й обов’язками, по внутрішньогосподарському управлінню закріпленими по них природними объектами.

Це управління є, переважно, розподіл і перерозподіл природних об'єктів, переданих первинними природокористувачами у вторинне користування, облік контроль у разі, безпосередньо передбачених законом.

Підприємства та молодіжні організації - природопользователя при зверненні на органи державної влади управління мають право одержання них як на договірній основі інформації про стан навколишнього природного среды.

Спеціальні обов’язки, передбачені Законом, можна показати наступних прикладах. Такі природопользователи, як підприємства міста і організації, зобов’язані, наприклад, розробляти і проводити заходи, створені задля попередження і ліквідацію забруднення довкілля. Тимчасовий землекористувач зобов’язаний привести порушений ним шматок землі до стану, придатне використання за призначенням. Спеціальної обов’язком є рекультивація земель, тобто приведення земельних ділянок до стану, придатне сільськогосподарських чи інших потреб, земельних ділянок після закінчення їх застосування на будівництво, видобутку корисних ископаемых.

Правомочності природокористувачів за проведення певної діяльності, що входять до зміст права природокористування, може бути обмежено гаразд, встановленому законом. Це робиться забезпечення правий і законних інтересів інших природокористувачів і громадян, і навіть інтересів товариства та держави. Природопользователи при реалізації наданих їм правомочий немає права здійснювати своєї діяльності поза межами встановлених ограничений.

Обмеження правий і обов’язків природокористувачів можуть вводиться за необхідності у порядку, встановленому законом, задля забезпечення екологічну безпеку населення, охорони навколишнього природного середовища проживання і її окремих об'єктів. Обмеження можуть встановлюватися до заборони окремих видів природопользования.

& 4. ПІДСТАВИ ВИНИКНЕННЯ І ПРИПИНЕННЯ ПРАВА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

Суб'єктивне право природокористування, тобто забезпечена законодавством можливість громадянин чи юридичної особи здійснювати діяльність, спрямовану для досягнення цілей, пов’язані із задоволенням їхніх інтересів, купується і припиняється відповідність до підставами, передбаченими законом і за наступі юридичних фактов.

Підставами виникнення права природокористування зізнаються в усіх юридичні факти. Право природокористування виникає основі правомірні юридичних фактів — действий.

Надання права природокористування виробляється у відповідність до встановленим законом порядку, які мають здійснення необхідних узгоджень і оформлення документов.

Право землекористування купується, наприклад, виходячи з надання земельних ділянок у користування компетентним державним органом або відсутньою місцевою адміністрацією або первинним землекористувачем, у яких згідно із законом таке право.

Найбільш значимими підставами виникнення права землекористування є й придбання права власності (чи оперативно керувати) на будівля або спорудження, яка була на відособленому ділянці, перехід права власності за землю, придбання їх у власність (купівля), у найм, у спадок в довічне пользование.

Надання надр у користування оформляється спеціальним державним дозволом як ліцензії - документа, який засвідчує право її власника користування ділянкою недр.

Права користування озерами купуються виходячи з ліцензії на водокористування й укладеного відповідно до ній договором користування водним объектом.

Підставами придбання права водокористування є перехід їх у порядку правонаступництва разі смерті водокористувача — громадянин чи реорганізації водокористувачаюридичного лица.

При переході права користування озерами від однієї особи до іншого у разі, передбачені законами, підставою придбання права водокористування є распорядительная лицензия.

Водний сервітут встановлюється водним законодавством чи договором за його реєстрації державними органами.

Надання у користування ділянок лісового фонду виробляється у вигляді прямих переговорів, лісових торгів чи конкурсів. Організує і проводить уже їх районна (міська) адміністрація. Вони беруть участь місцеві підрозділи державного органу керування лісовим хозяйством.

Ділянки лісового фонду видають у користування виходячи з спеціальних дозвільних документів — ліцензії, лесорубочного квитка (ордера), лісового квитка, зміст яких за лісовому законодавству виражаються у следующем.

Ліцензія — документ, котра засвідчує право її власника на довгострокове користування ділянками лісового фонду (оренду). До неї додаються угоди щодо умов лісокористування, ув’язнені між власником лісового фонду, й лесопользователем.

Державні органи на основі видають ліцензії на право користування об'єктами тваринного мира.

Підставою виникнення права користування атмосферним повітрям для викиду до нього забруднюючих речовин чи здійснення окремих видів шкідливого фізичної сили на атмосферне повітря є дозвіл спеціально уповноважених те що державних органов.

Ліміти на природокористування є формою права природокористування і водночас одній з різновидів його нормирования.

Ліміти на природокористування — це система екологічними обмеженнями антропогенних, і, техногенних впливів на довкілля по территориям.

Ліцензія окреслюється дозвіл компетентного державний орган за проведення певної діяльності власником лицензии.

Підставами повного чи часткового, постійного чи тимчасового припинення права природокористування може бути правомірні чи мінімум протиправні дії, бездіяльності і события.

До загальним всім природокористувачів підставах припинення права природокористування можна отнести:

— вилучення наданого у користування природного об'єкта для державних чи муніципальних нужд;

— джерело термінів, встановлених в дозвільних документах користування природним объектом;

— виникнення передбачених у цих документах умов, що виключатимуть подальше здійснення користування наданими природними объектами;

— систематичні (більше ніж двічі чи більше двох на рік або кількаразові, що конкретно встановлюється в поресурсных законах) порушення природопользователем правил користування природними об'єктами (лісовим, водним фондом тощо.), нанесшие істотної шкоди лісовому фонду або без такового;

— виникнення надзвичайних ситуацій (стихійних лих, воєнних дій та других);

якщо природопользователь протягом встановленого в дозвільному документі терміну не користується або розпочав до користування природним об'єктом в передбачених объемах;

ліквідація як суб'єкта господарську діяльність підприємства чи суб'єкта господарську діяльність, якому природні об'єкти було надано в пользование;

— систематичне (більше ніж двічі чи з порушенням термінів та інших умов) не внесення встановлених платежів користування природними объектами.

Підставами припинення права землекористування, наприклад, є припинення права власності, чи оперативно керувати на будівля або спорудження, розташоване на відособленому ділянці; відсутність потреби в ділянці і ліквідація підприємства, організації, установи. До підстав припинення права користування земельною ділянкою громадян ставляться: добровільна відмова від користування цим ділянкою; припинення трудових відносин, у зв’язку з якими було представлено земельний наділ у користування, крім випадків, передбачені законами (вихід за рахунок пенсій, інвалідність, отримана у виконанні службовими обов’язками, і т.д.).

Право надрокористування припиняється, наприклад, після закінчення встановленого в ліцензії терміну його дії; у відмові власника його від наданого йому права користування надрами; у разі виникнення певного, зафіксованого в ліцензії умови, із настанням якого припиняється право надрокористування й на інших встановленим законом основаниям.

Підставами довгострокового припинення права надрокористування є виникнення безпосередньої загрози життю чи здоров’ю людей, працюючих поруч або що у зоні впливу робіт, що з користуванням надрами; порушення користувачем надр істотних умов ліцензії; систематичне порушення їм правил користування надрами; якщо у перебігу встановленого ліцензією терміну не почав використовувати надр в передбачених обсягах; виникнення надзвичайні ситуації; ліквідація підприємства чи суб'єкта господарську діяльність; ініціатива власника лицензии.

Підставами припинення права водокористування є відмова водокористувача від користування озерами; витікання терміну надання у користування водного об'єкта; смерть водокористувача — громадянина; припинення діяльності водокористувача — юридичної особи; припинення особливого користування озерами; природне чи штучне зникнення водних об'єктів; перехід права користування озерами гаразд, передбаченому законодательством.

Примусове припинення права водокористування допускається лише у випадках не використання об'єктів протягом трьох років; не використання їх у перебігу один рік водних об'єктів, виділені на водопостачання, в умовах обмежених водних ресурсів; використання водних об'єктів над відповідність до цілями їх надання; виникнення необхідності використання водних об'єктів для державних чи муніципальних потреб; недотримання водокористувачем умов й виконання вимог, встановлених в ліцензії на водокористування і договорі користування водним об'єктом; заборони використання водних объектов.

Право лісокористування то, можливо достроково припинено органом влади, прийняла рішення про надання ділянок лісового фонду у користування на пропозицію державні органи управління лісовим господарством, наприклад, під час виникнення створення і поширення пожежі з вини лесопользователя.

Як підстав припинення промислу живих ресурсів континентального шельфу законом встановлено:

— добровільна заявника (так називають заявника ліцензії - користувача живими ресурсами від своїх промысла);

— витікання термін дії ліцензії на промысел;

— повторне порушення правил промислу протягом календарного роки або банку перевищення встановлених лімітів вилову живих ресурсов;

— порушення закону про континентальний шельф та Міжнародних договор;

— не внесення у призначений термін і щодо оплати користування живими ресурсами, штрафів та сум на відшкодування ущерба;

— непредставлення звітних матеріалів за видами живих ресурсів, обсягу вилову і районам промысла;

— зниження продуктивності і погіршення якісного складу видів живих ресурсов;

— систематичне забруднення вод, покриваючих континентальний шельф, з вини пользователя.

Право користування (споживання) атмосферного повітря для потреб, наприклад, може бути лише обмежена, призупинено, а й заборонено органами державного контролю над охороною атмосферного повітря, у разі, коли усе веде до змін стану атмосферного повітря, надають шкідливий вплив для здоров’я людей, рослинний і тваринний мир.

Судову захист порушених або оспорюваних прав природокористування здійснюють суд, арбітражного суду чи третейський суд відповідність до підвідомчості справ, встановлених процесуальним законодательством.

Найчіткіше правову регламентацію наведених гарантій було здійснено у поресурсных законах, і зокрема, в Водному кодексі. Основними гарантами реалізації та цивільного захисту права природокористування є органи прокуратури, інші правоохоронні органи, і навіть контрольні органи у сфері природопользования.

& 5. Право власності на природні ресурсы.

Двоїстість становища природних об'єктів як об'єктів господарювання і складових частин довкілля визначає еколого-економічну сутність інституту права власності на природні ресурсы.

Земля та інші природні ресурси з’являються основою життя й зовнішньоекономічної діяльності народів, жителів відповідної території, разом із тим об'єктами приватної, державної форм власності (економічний аспект).

Екологічні економічні ознаки в інституті власності перебувають у взаємодії.

Поєднання щодо одного об'єкті економічного та обмеження екологічного ознак породжує низку інших, додаткові ознаки, характеризуючих цей інститут: овеществленность, «невіддільність », «відсутність вартості «.

По ознакою овеществленности відсіваються ті природні ресурси, які будучи складовими частинами природного довкілля, неможливо знайти за своїми об'єктивним якістю предметом присвоєння та звернення до власність (атмосферне повітря, кліматичні ресурси, сонячна энергия).

По ознакою неподільність об'єктів природи й власності від довкілля проводиться відмінність між природними і соціальними об'єктами. Природний об'єкт залишається одночасно об'єктом природи й власності і він невіддільне від довкілля. Втрата такий екологічної зв’язку веде до припинення стану власності на природні ресурси, і виникненню права власності на товарно-матеріальні цінності. Ознака неподільність часом використовується для обгрунтування власності одного природного ресурсу з приналежності їх у складі іншого об'єкта чи ресурсу (наприклад: право власності на тваринний світ знає як природний об'єкт випливає з приналежності права власності в інший об'єкт природилісу, воды.

Відсутність вартості як сукупності витрат суспільно необхідного людського праці, результат еволюційного походження природних об'єктів. Проте, як вже підкреслювалося, відсутність вартості не знімає грошового оцінювання землі інших природних об'єктів, платності всього природопользования.

За Конституцією Республіки Казахстан1 земля та інші природні ресурси можуть перебуває у приватної й Управлінням державної формах власності. Приватна власність слід за місці. Ця форма постає у двох видах — індивідуальна і колективна. Земельне законодавство називає 8 підстав, через яку індивідуальна власність громадян визнається державою: ведення селянського господарства, АПХ, садівництво, тваринництво, дачне, гаражне будівництво, підприємницька деятельность.

Колективна форма приватної власності на грішну землю представленій у законі двома видами: пайовий та спільною. Така форма виник як серед громадян, і серед юридичних — колгоспів, акціонерних та інших господарюючих громад та товариществ.

Державна форма власності на грішну землю і інші природні ресурси позбавлялися свого монопольного становища, своєї исключительности.

Надання земель — комплексний інститут земельного права, який поєднає у собі адміністративні і земельні відносини. Надання в власність має місце тоді, коли з тим чи іншим об'єктивних причин не застосовуються ринкові способи придбання права власності. Уявлення земель виходить з певних принципах, вироблених законодавчої практикою. До до їх числа ставляться: компетентність органу держави, приймає рішення про наділення землею; законність — це суворе дотримання законів під час винесення прийняття рішень та дотримання правий і інтересів громадян, у реалізації її права отримання земельної ділянки у приватну власність; цільове надання земель означає, що повноважний орган, приймає рішення про надання земель, має і може надати земельні ділянки лише у відповідність до їх цільовим назначением.

При наданні земель має дотримуватися пріоритет земель сільськогосподарського призначення. Землі сільськогосподарського призначення можуть лише як на сільського хозяйства.

Надання земель складає його основі адміністрації, прийнятого після вивчення документів заявника чи з підсумкам конкурсу чи аукціону. У межах доведену норму земельні ділянки надаються громадянам безплатно, а понад цієї норми — за плати за договору купли-продажи.

Поруч із адміністративними способами регулювання відносин земельної власності підвищується питому вагу гражданско — правових коштів придбання права земельної власності.

Земельні ділянки не більше норми надається безплатно, понад доведену норму — за договором купівлі - продажу. Продаж земельних ділянок виготовляють основі договору, заключаемого між власником землі і покупцем, по результатом конкурсу чи аукциона.

Договори полягають по типовий форми і підлягають нотаріальному засвідченню та державній реєстрації у відповідній комітеті земельних ресурсів і землеустройству.

Крім договору, заключаемого безпосередньо між продавцем і покупцем, права на грішну землю може бути придбано внаслідок проведеного конкурсу чи аукціону. Сторони оформляють договір, нотаріально засвідчують його й реєстрацію проводять за цінами конкурсного чи аукціонного отбора.

Встановлюються такі основні тези цього виду придбання права власності на землю:

а — правом придбання користуються всіх суб'єктів земельних відносин, включаючи іноземних громадян, і юридичних лиц.

б — придбання земельних ділянок власність оформляються договором купівлі продажи.

в — договір купівлі-продажу приватизованого ділянки землі залежить від в місячний строк з подачі заяви продавцу.

р — продаж земельних ділянок власником деяких підприємств належала для розширення та будівництво додаткового будівництва вироблятися конкурсної чи аукціонної засадах з допомогою земель, необтяжених правами користувачів чи орендарів.

буд — в правилах приватизації земельних ділянок значиться заборона продаж земель загального користування у містах, земель заповідників, пам’яток природи, інших особливо охоронюваних об'єктів і територій, і навіть земель, виділені на ведення сільського господарства і видів використання недр.

Підстави припинення права власності на грішну землю та інші ресурси природи передбачаються в природоресурсовых законах — Указі «Про землю ». Указі «Про надра і недропользовании, Лісовому і Водному кодексі, законі «Про охорону, відтворенні й використанні тваринного світу «та інших.

У земельному законодавстві передбачається 14 підстав припинення права власності на грішну землю. Вони може бути розподілені втричі групи. До першої ставляться випадки припинення з об'єктивних підставах: до другої - через порушення використання земель, Третьої - через порушення земельного законодательства.

До випадків припинення з об'єктивних підставах ставляться: добровільна відмова від земельних ділянок, продаж його, міна, дарування, перехід у спадок, смерть власника або припинення діяльності підприємства, организации.

Слід назвати вилученням земель для державних потреб. Воно хоч і ущемляє права власника землі, але робить це у інтересах громадського блага.

Серед необхідних умов користування землею Указ називає обов’язок освоєння ділянки протягом за встановлений термін, раціонального використання земельних угідь, сплати земельного податку чи орендної плати. Невиконання названих вимог дає підстави адміністрації порушувати питання про припинення прав на землю.

Власник сільськогосподарських земель зобов’язаний протягом року, прийняти заходи до її освоєння. Для інших земель такий термін освоєння встановлено у двох років. Невиконання даного вимоги без поважних причин може викликати у себе припинення прав на грішну землю з вилученням земельного участка.

Обов’язок раціонального використання земель стосовно землям сільськогосподарського призначення полягає з забезпеченні впродовж останніх 5 років рівня врожайності сільськогосподарських культур не нижче нормативного, встановленого по кадастрової оцінці земель.

Сплата земельного податку — неодмінна обов’язок власника, власника і користувача земель. Систематичне невиконання даної обов’язки протягом 2-х років і непогашені заборгованості протягом наступного року закон розглядає як підставу припинення земельних отношений.

Основи земельного законодавства виділяють три виду порушень, які можуть уплинути становище власника землі, і навіть її власника чи користувача: нецільове використання земель, використання земельних ділянок способами, приводящими до їх зниження родючості грунтів, погіршення екологічної обстановки.

Цільове використання земельних ділянок вказується при виділення землі власнику, власнику чи користувачеві. Власник немає права здійснювати дій, вкладених у зміна цільового призначення землі. У цьому вся одна з обмежень прав власника у сфері раціонального використання земель як надбання всіх народов.

Використання одних об'єктів природи на повинен зашкодити іншим природним об'єктах та довкіллю загалом. Це, яке увійшло в принцип екологічного права.

Глава IY. ЛІМІТУВАННЯ І ДОГОВІРНІ ФОРМИ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ.

& 1. Лімітування природопользования.

Ліміти на природокористування є системою екологічними обмеженнями територіями і є встановлені підприємствам — природопользователем визначений строк обсяги граничного використання природних ресурсів, викидів і скидів в навколишнє середовище. Ліміти встановлюються державними органами охорони навколишнього природного среды.

Лімітування природокористування як і ліцензування зумовлено обмеженістю запасів природних ресурсов.

Природокористування може здійснюватися у двох напрямах: вилучення природного речовини з природи, внесення антропогенного речовини в природу.

Звідси лімітування ділиться на два вида:

1)предельно допустимі норми вилучення природного речовини з природної среды.

2)предельно допустимі норми викидів, скидів шкідливих речовин у природну среду.

Ліміти вилучення і виїмки ресурсів встановлюються під загальним шапкою раціонального використання коштів і відтворення природних ресурсів. Діляться вони за певним объектам:

— землями діють затверджені Держбудом норми відводу земель для автошляхів, залізничних доріг, аеропортів, магістральних трубопроводів, нафтових та газових свердловин і т.д.

— з водних об'єктах затверджені органами водного господарства ліміти споживання водячи для землеробства, тваринництва, систем комунального водопостачання і каналізації. У сфері охорони та ефективного використання лісів лимитирующим показником є лісосіка, у сфері охорони і його використання тваринного світу існують ліміти з відстрілювання і вилову тварин і звинувачують рыб.

Про додаткові заходи із охороні тваринного мира.

Постанова Кабінету міністрів Республіки Казахстан від 26 березня 1992 р. N 281 (Вилучення) (САПП Республіки Казахстан, 1992 р., N 13, ст. 210).

З метою посилення охорони тваринного світу біля республіки і підвищення відповідальності за незаконне добування або винищення фауни Кабінет міністрів Республіки Казахстан постановляет:

1. Встановити, що цінним мисливською видам тварин, у яких промислова, любительська і спортивна полювання проводиться у разі ліцензіями, относятся:

ссавці: лось, мазав, Асканійський олень, косуля, сугак, сибірський гірський цап, кабан, соболь, ондатра, бабаки (крім бабака Мензибара), видра (крім середньоазіатської), ведмідь (крім тяньшанского);

птахи: глухар, фазан.

2. Встановити, що, незалежно від притягнення до адміністративної чи кримінальною відповідальності, громадяни, іноземні і особи, і навіть підприємства, заклади і організації будь-якої форми власності, котрі припустилися порушення правил рибальства і охорони рибних запасів, незаконний видобуток або винищення цінних видів риб, морських ссавців і водяних безхребетних, зобов’язані відшкодувати матеріальні збитки у розмірах відповідно до приложению.

Юридичною і фізичних осіб, іноземних громадян, затриманим під час спроби контрабандного вивезення межі Республіки Казахстан продукції тибетській медицини, мисливського і рибного промислу, пред’являється позовна сума вільно конвертованій валюті за існуючими світових цін на даний момент затримання у дворазовому размере.

Міністерству фінансів Республіки Казахстан знайти необходимые.

кошти на виплати преміальної винагороди мисливцям і окремих громадянам за здані системі Казпотребсоюза шкіри вовків, вовченят і шакалов.

Додаток до постановлению.

Кабінету міністрів.

Республіки Казахстан.

від 26 березня 1992 р. N 281.

Р, А З М Є Р Ы.

відшкодування за незаконний вилов, видобуток нафти й знищення цінних видів риб, морських ссавців та головних водних беспозвоночных.

Види риб, морських ссавців і використання водних беспозвоночных.

Розмір ставки відшкодування матеріальних збитків кожну особина (в мінімальних заробітних платах).

Білуга була 22.

Шип 15.

Осетер, севрюга10.

Стерлядь, гібриди осетровых,.

білорибиця, каспійський лосось,.

нельма, таймень 3.

Аральский лосось, сырдарьинский.

лжелопатонос, щуковидный жерех.

(з книжки) 6.

Льонок (ускуч), налим, харіус, чир,.

муксун, форель, аральский усач,.

оселедець черноспинка 2.

Сазан, короп, білий амур, толстолобик,.

долгинская сельдь1,5.

Сиг, рипус, ряпушка, пелядь, кефаль,.

кутум, рибець, маринка, камбала-глосса,.

сом, жерех1.

ещ, карась, лин, язь, чехонь, плотва,.

вобла, ялець, белоглазка, красноперка,.

судак, змееголов, пузанок, минога0,5.

Оман, подуст, берш,.

окунь, шемая0,1.

Рак0,1.

Артемія салина, гаммарус і другие.

водні безхребетні 2.

Каспійський.

тюлень100.

Примітка. За збитки, заподіяний незаконної заготівлею ікри лососевих, сиговых риб, жереха і щуки, стягується сума розмірі триразовій вартості, а й за ікру осетрових — в десятикратному розмірі заготовленої ікри з її ринковими цінами на вищий сорт.

Премьер-министрРеспублики Казахстан.

Про впорядкування і щодо оплати відстріл тварин іноземними гражданами.

Республіка Казахстан.

Постанова Кабінету міністрів Республіки Казахстан від 30 вересня 1993 року N 976.

З метою упорядкування розрахунків охотопользователей з іншими громадянами за видобуток тварин Кабінет міністрів Республіки Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

Затвердити єдині республікою мінімальні ціни на всі видобуток тварин для організацій, котрі займаються іноземним мисливським туризмом, незалежно від відомчої підпорядкованості, відповідно до приложению.

Премьер-министр

Республіки Казахстан.

Додаток до постанови.

Кабінету Министров.

Республіки Казахстан.

від 30 вересня 1993 р. N 976.

ЄДИНІ МІНІМАЛЬНІ ЦЕНЫ.

видобутку тварин іноземними гражданами.

Республіка Казахстан.

Доларів США за одну.

голову.

Дикі животные.

Архар 12 000.

Бухарський олень7000.

Волк200.

Джейран500.

Лось600.

Мазав 1800.

Медведь2000.

Муфлон 8000.

Кабан 400.

Косуля500.

Сайгак 400.

Сибірський гірський цап 1500.

Дичь.

Глухар (весной)500.

Глухар (восени) 50.

Гусь6.

Кеклик5.

Тетерів (весной)100.

Тетерів (восени) 10.

Утка3.

Фазан 10.

Посилання. Без обліку оплати послуг посредников.

Про проведення науково-дослідницьких робіт з вивчення можливості обмеженого вилучення тварин, занесених у Червону Книгу.

Постанова Кабінету міністрів Республіки Казахстан від 28 березня 1995 р. N 348.

З метою вивчення біологічних, морфологічних і кариологических особливостей, можливості обмеженого вилучення тварин (копитних), занесених у Червону Книгу, і раціонального використання отбираемых цих цілей особин Кабінет міністрів Республіки Казахстан постановляет:

1. Прийняти пропозицію Міністерства екології і біоресурсів Республіки Казахстан, узгоджене із зоології частина Національної академії наук Республіки Казахстан, про проведення 1995;1997 роках із хоздоговору між Інститутом зоології і Комітетом організації лісового господарства Міністерства екології і біоресурсів Республіки Казахстан наукових досліджень про з вивчення біології, екології, стану чисельності, можливості обмеженого господарського використання устюртского муфлона, казахстанського архара і джейрана, занесених у Червону Книгу Республіки Казахстан.

2. Доручити Міністерству екології і біоресурсів Республіки Казахстан видавати Комітету організації лісового господарства щорічно до 1997 року включно врегулювання видобуток 20 муфлонів, 20 архарів і десяти джейранів щодо зазначених исследований.

Для проведення порівняльних морфологічних і кариологических досліджень видати Комітету організації лісового господарства в 1995 року врегулювання видобуток по одному примірнику каратауского і джунгарского архарів й у 1996 року — врегулювання видобуток поодинокими примірниками тянь-шанского і алтайського архарів. [ 16₀₂_00.

3. З метою найбільш раціонального використання видобутих тварин і звинувачують отримання валютних коштів на природоохоронних цілей та інших потреб областей, де проводять дослідження, разрешить.

Комітету організації лісового господарства Міністерства екології і біоресурсів Республіки Казахстан залучати до діставати іноземних мисливців, зі сплатою добутих ними трофеїв в безготівкової іноземній валюті. [ 16₀₂_00.

Валютні кошти, одержувані за видобуток тварин біля Республіки Казахстан, після обов’язкового продажу валюти згідно з законодавством зараховуються на спецрахунки, открываемые у порядку організаціям, підвідомчим Комітету організації лісового господарства Міністерства екології і біоресурсів Республіки Казахстан.

Витрати зазначених коштів ввозяться відповідність до діючими нормативно-правовими документами з використання спецсредств.

4. Міністерству екології і біоресурсів Республіки Казахстан встановленню контролю над використанням дозволів і після завершення робіт інформувати Кабінет міністрів Республіки Казахстан про результати проведених исследований.

Перший заступник Прем'єр-міністра Республіки Казахстан.

Про затвердження Переліку видів тварин і підвидів животных, занесенных до Червоної книги Республіки Казахстан, Перечня видів мисливських тварин, дозволених до видобутку Республіка Казахстан, Переліку мисливських тварин, видобуток яких дозволяється за ліцензіями Республіка Казахстан.

Постанова Кабінету міністрів Республіки Казахстан від 21 серпня 1995 р. N 1152.

Відповідно до постановою Верховної Ради Республіки Казахстан від 21 жовтня 1993 р. N 2463 «Про порядок набрання чинності Закону Республіки Казахстан «Про охорону, відтворенні та використання тваринного світу «Кабінет міністрів Республіки Казахстан постановляет:

Затвердити прилагаемые:

Перелік видів тварин і підвидів тварин, занесених до Червоної книги Республіки Казахстан;

Перелік видів мисливських тварин, дозволених до видобутку Республіка Казахстан;

Перелік мисливських тварин, видобуток яких дозволяється за ліцензіями Республіка Казахстан.

Прем'єр-міністр Республіки Казахстан Затверджено постанови Кабінету МинистровРеспублики Казахстан від 21 серпня 1995 р. N 1152.

Перелік видів тварин і підвидів тварин, занесених до Червоної книги Республіки Казахстан.

Посилання. Внесено зміни постановою Пpавительства РК від 16 янваpя 1996 р. N 60.

Млекопитающие.

Белозубка дівчинка Європейська норка.

Выухоль Перевязка.

Кожанок Бобринського Медоед.

Белобрюхий стрелоух Середньоазіатська річкова.

выдра.

Широкоухий складчатогубГепард.

Азіатська широкоушка Барханный кот.

Ночница Иконникова Манул.

Бабак Мензбира Каракал.

Індійський дикобраз Центральноазіатська или.

Селевиния туркестанська рысь.

П’ятипалий карликовий тушканчик Туранский тигр

Карликовий тушканчик Гептнера Сніжний барс.

Блідий карликовий тушканчик Казахстанський кулан.

Жирнохвостый карликовыйТуркменский кулан.

тушканчик Тугайный шляхетний олень.

Гігантський слепышДжейран.

Хом’ячок Роборовского Алтайский гірський баран.

Жовта пеструха Туркменський гірський баран.

Червоний волкКызылкумский гірський баран.

Тянь-шаньский буре ведмідь Казахстанський гірський баран.

Лісова куницаТянь-шаньский гірський баран.

Кам’яна куниця Каратауский гірський баран.

Птицы.

Рожевий пеликанФламинго.

Кучерявий пелікан Лебедь-кликун.

Жовта цапляМалый лебедь.

Мала біла чапля Гусь-сухонос.

Колпиця Краснозобая казарка.

Коровайка Мраморный чирок.

Туркестанський білий аистЧерный турпан.

Чорний лелека Горбоносий турпан.

Білоока чорніти Буре голубь.

СавкаСкопа.

Алтайский уларЗмееяд.

СтерхОрел-карлик.

Журавль-красавка Степовий орел.

Сірий журавльМогильник.

Султанка Беркут.

ДрофаОрлан-долгохвост.

СтрепетОрлан-белохвост.

Джек Бородач.

Кречетка Стервятник.

СерпоклювКумай.

Тонкоклювый кроншнепКречет.

Кроншнеп-малютка Балобан.

Азіатський бекасовидный веретенник Шахин.

Реліктова чайкаСапсан.

Чорноголовий хохотунФилин.

Чернобрюхий рябок Илийская саксаульная сойка.

Белобрюхий рябок Синя птица.

СаджаБольшая чечевица.

Про затвердження лімітів видобутку мисливських тварин за.

Республіці Казахстан на сезон полювання 1996 року.

Постанова Уряди Республіки Казахстан.

від 16 серпня 1996 р. N 1018.

Відповідно до статтею 13 Закону Республіки Казахстан від 21 жовтня 1993 р. N 2463 «Про охорону, відтворенні та використання тваринного світу «(Відомості Верховної Ради Республіки Казахстан, 1993 р., N 18, ст. 439), з метою раціонального використання ресурсів тваринного світу та упорядкуванням організації полювання на тварин республіки Уряд Республіки Казахстан постановляет:

Затвердити ліміти видобутку ліцензійних видів мисливських тварин за Республіці Казахстан на 1996 рік згідно з додатками 1 і 2.

Заступник Премьер-Министра Республіки Казахстан.

Додаток 1 до постанови Уряди Республіки Казахстан від 16 серпня 1996 р. N 1018.

Чисельність і ліміт на відстріл ліцензійних видів мисливських копитних тварин і звинувачують ведмедя на сезон полювання 1996 года.

Про затвердження ліміту видобутку сайгаків Республіка Казахстан 1996 року.

Постанова Уряди Республіки Казахстан від 8 жовтня 1996 р. N 1243.

Відповідно до статтями 13 і 20 Закону Республіки Казахстан «Про охорону, відтворенні та використання тваринного світу «(Відомості Верховної Ради Республіки Казахстан, 1993 р., N 18, ст. 439), з метою раціонального використання ресурсів тваринного світу та упорядкуванням організації полювання на сайгаків республіки Уряд Республіки Казахстан постановляет:

1. Затвердити ліміт видобутку сайгаків на 1996 рік у кількості 60 тис. голов.

2. Комітету організації лісового господарства за узгодженням із Міністерством екології і біоресурсів Республіки Казахстан з урахуванням наукових рекомендацій розподілити ліміт видобутку сайгаків з їхньої популяціям, забезпечити видачу дозволів на право видобутку сайгаків і здійснення контролю над веденням промислу, охороною і відтворенням цих животных.

3. Міністерству екології і біоресурсів Республіки Казахстан встановити державний контролю над використанням, станом охорони і відтворення тваринного мира.

Про затвердження лімітів видобутку мисливських тварин за Республіці Казахстан на сезон полювання 1996 года.

Постанова Уряди Республіки Казахстан від 30 окятбря 1996 року № 1317.

Відповідно до статтею 13 Закону Республіки Казахстан від 21 жовтня 1993 року 933 300 «Про охорону, відтворенні й використанні тваринного світу «(Відомості Верховної Ради Республіки Казахстан, 1993 р., № 18, ст. 439), з метою раціонального використання ресурсів тваринного світу та упорядкуванням організації полювання на тварин республіці Уряд Республіки Казахстан.

Затвердити ліміти видобутку мисливських тварин за Республіці Казахстан на 1996 рік відповідно до докладання 1 і 2.

Перший заступник Прем'єр — Міністра Республіки Казахстан.

Додаток 1 до постанову Уряди Республіки Казахстан від 30 жовтня 1996 року № 1317.

Л І М І Т Ы.

на відстріл ліцензійних мисливських видів хутрових звірів Республіки.

Казахстан на сезон полювання 1996 года.

Области.

Ліміт (особи).

Ондатра.

Бобр

Соболь.

Выдра.

Акмолинская 2400.

Актюбинская Промислу нет.

Атырауская5000.

Алматинская 11 000.

Восточно-Казахстанская 1500 630 100.

Жамбылская 4900.

Жезказганская Промислу нет.

Западно-КазахстанскаяПромысла немає 265.

Карагандинская2100.

Кзыл-Ординская Промислу немає.

Кокшетауская1565.

Кустанайська 3750.

ПавлодарскаяПромысла немає.

Мангистауская ;

Северо-Казахстанская5045.

Семипалатинская 2700.

Талдыкорганская 18 740.

Тургайская2100.

Южно-Казахстанская 2795.

РАЗОМ 63 595 265 620 100.

Додаток 2.

до постанови Правительства.

Республіки Казахстан.

від 30 жовтня 1996 року № 1317.

Л І М І Т И на відстріл ліцензійних мисливських видів птахів Республіка Казахстан на сезон полювання 1996 года.

Области.

Ліміт (особи).

Глухарь.

Фазан.

Алматинская 3500.

Восточно-Казахстанская 274.

Жамбылская 8000.

Кокшетауская 6.

Талдыкорганская8116.

Южно-Казахстанская1000.

Усього 28 020 616.

Про затвердження лімітів видобутку мисливських тварин за Республіці Казахстан на сезон полювання 1997 года.

Постанова Уряди Республіки Казахстан від 11 липня 1997 року № 1101.

Відповідно до статтею 13 Закону Республіки Казахстан від 21 жовтня 1993 року 933 300 «Про охорону, відтворенні й використанні тваринного світу «(Відомості Верховної Ради Республіки Казахстан, 1993 р., № 18, ст. 439), з метою раціонального використання ресурсів тваринного світу та упорядкуванням організації полювання на тварин республіці Уряд Республіки Казахстан.

Затвердити ліміти видобутку мисливських тварин за Республіці Казахстан на 1997 рік відповідно до докладання 1 і 2.

& 2. Договорная форма природопользования.

У разі адміністративного методи регулювання природокористування ліцензія як акт розпорядницького органу виконавчої влади єдиний документом регулюючим взаємини сторін, а договір служив засобом уточнення прав, обов’язків, термінів і т.д.

Принаймні подальшої економізації охорони навколишнього природного середовища договір відвідують понад самостійну форму.

Найбільше розвиток отримує тип договору — оренди. Найхарактернішою в земельних отношениях.

Надра, вода, лісу, тваринний світ залишається державної власністю — багаторівневий, тобто. власність республіки, областей, країв, і т.д.

Після орендою у сфері лісокористування, водокористування, рибного та мисливської господарства можливі й решта видів договорів. Так закону про надрах говорить про конценссиях, в законі про охорони навколишнього середовища передбачає - договору про комплексному природопользовании.

Але, незважаючи на що підставою виникнення екологічного природоресурсового відносини вважатиметься ліцензія, а договір — засобом її конкретизації і выполнения.

Предметом оренди є використання земельних, водних, недренных, лісових, рекрационных та інших ресурсів. За договором оренди одна боку — орендодавець зобов’язується передати боці - орендарю для над цільовим використанням певні види природних ресурсів. На встановлений договором термін, а орендар зобов’язується вносити зумовлену договорів орендної плати й виконувати правила раціонального використання природних ресурсов.

Як орендодавця виступає власник природних ресурсів. Такими то, можливо: республіка, край, область, місто, район і т.д.

Орендарем може бути будь-який правоспособное юридичне та фізичне лицо.

Мета договору оренди ресурсів неспроможна обмежитися лише господарської експлуатацією, і може переслідувати, а й екологічні, лікувально-оздоровчі й інші цели.

Зміст орендних відносин є правничий та обов’язки сторін і орендаря, які у загальному можна зводити до следующему:

а) цільове використання ресурса.

б) раціональне використання ресурса.

на виконання обумовлених договором заходів з охорони і відтворення ресурсу, припинення його виснаження і разрушения.

р) дотримання екологічних требования.

буд) повагу правий і інтересів сусідніх природопользователей.

е) відшкодування причинних убытков.

ж) своєчасна плату користування рерсусом.

Для укладання орендних відносин потрібно соблюсти.

такі условия:

1. подача заявки зацікавленою організації із зазначенням мети оренди ресурсов.

2. вивчення можливостей використання природних ресурсів для позначених целей.

3. вивчення здібностей заявника для реалізації даної мети за умов договора.

4. проведення конкурсу чи аукциона.

5. оформлення заявки за результатами конкурсу чи аукціону і укладання договора.

У практиці орендних відносин у галузі природокористування немає єдиного терміну підписання договору. Усе залежатиме від заповітної мети договори та властивостей природного ресурсу. Земельна оренда має довгостроковому характері на той собственность.

Лісова і водна оренди мають менші терміни, мисливські угіддя полягають на 205 років. Орендодавець вправі достроково розірвати договір оренди при невиконанні орендарем його условий.

Поруч із суб'єктивними підставами розірвання договору практично застосовуються і об'єктивні умови — вилучення природного ресурсу за постановою державний орган внаслідок ліквідації юридичної особи, яка уклала договору.

Орендар несе майнову відповідальність за невиконання договора.

Практика орендних відносин у галузі природокористування лише, що починається і скрізь ще має міцну нормативно-правову основу.

Прагнення ввійти у ринок природних ресурсів без шкоди стану довкілля породило — цілу низку новацій у сфері природокористування. Наразі ці новації у сфері природокористування хто не йде далі декларацій, немає практичного застосування, але претендують як ринкових елементів екологічних структур.

Тривалий час мусується ідея про екологічному маркетингу. Суть їх у тому, щоб заходи для охорони навколишнього середовища стала об'єктом прибутку навпаки прибуток отримувана від використання природних ресурсів забезпечувала охорону здоров’я та відтворення природних ресурсов.

Дебатується питання про розвиток ринку екологічних послуг з урахуванням договірних зв’язку з залученням приватного капіталу і з розширенням приватнопідприємницької деятельности.

Для розгляду екологічних заслуг як предмет договірних зв’язків необхідно передусім знайти точне визначення поняття «екологічної послуги ». Якщо на те екологічні послуг у ролі широкого спектра діяльність у допомогу державі підприємницьким сектором економіки, що галузь договірних відносин досить розлога і різноманітна. У той самий час її подають уніфікації з урахуванням єдиного типового договору для подання екологічної услуги.

Сторонами у цьому договорі є як адміністративні органи, Міністерства екології і природних ресурсів, які у ролі оптового чи індивідуального замовника і звичайні природопользователи й українські підприємства — виконавці екологічних послуг, які у ролі підрядників, Причому підрядчиком може і окреме обличчя, обязующееся за договором виконати конкретну услугу.

Якщо сенс подумати доцільність підготовки типового договору на екологічну послугу, де поруч із загальними нормами підрядного договору, передбачаються цивільним кодексом, відбити спеціальні риси, характерні для екологічної діяльність у період вростання в рынок.

Під комплексним природокористуванням розуміється використання однієї чи кількох природних ресурсів разом з урахуванням охорони навколишнього природного середовища проживання і дотриманням вимог раціонального використання коштів і відтворення природних ресурсов.

Необхідність оформлення комплексного природокористування договірними зобов’язаннями обумовлена тим, що остаточно практично завжди використання однієї чи одних ресурсів неминуче зачіпає інтереси охорони її раціонального користування інших ресурсов.

Приклад: Ліцензія розробці надр із єдиною метою видобутку з корисними копалинами не регулює питань охорони земель, вод, лісів, інтереси неминуче зачіпаються за розгортання видобутку корисних ископаемых.

Цей прогалину усувається укладанням і виконанням договору. Його висновку передує вирішення питань що з користуванням конкретними ресурсами, завершающееся отриманням ліцензії. За підсумками ліцензії природопользователь ставить перед органами охорони навколишнього природного середовища питання про укладання договору. Комітет із екології міста, району тощо. вивчає всі документи про наміри і призначає екологічну экспертизу.

Мета експертизи — провести оцінку впливу використання природного ресурсу на стан інших ресурсів немає і довкілля загалом. Ліцензія позитивне висновок екологічної експертизи — два документа потрібні згідно із законом «Про охорону навколишнього середовища «для укладання зазначеного договору комплексному природопользовании.

Договір укладається виконавчої влади міста, району й т.д.

Договір покладає на природопользователя обов’язок раціонального використання відтворення природного ресурсу і дотримання вимог охорони навколишнього середовища проживання і норм екологічну безпеку. За недодержання цих умов договору чи порушення їхніх природопользователь відповідає і зобов’язаний відшкодувати заподіяний вред.

Договір на комплексне природокористування — новий договірних зв’язків. Він потребує ретельної теоретичної обробці та практичної апробации.

По-перше потрібно розробити типову форму по-друге вирішити запитання про наявність зв’язку з цією договором інших договірних відносин за одним й тому предмету.

Інакше висловлюючись чи може існувати договір оренди використання природного ресурсу за наявності договору комплексному природокористуванні, у якому повториться низка запитань, правий і обов’язків, вводити додатковий вид ліцензії. Усе це призведе до зайвим паперам і непотрібним документам, які сприяють поліпшенню природокористування, а тільки в бюрократизму.

З, А До Л Ю Ч Є М І Є.

Підбиваючи підсумки виконану дослідницької роботи з темі «Концепція екологічної безпеки й право природокористування в Республіки Казахстан «хочеться відзначити, що це проблема вимагає своєї подальшому разработки.

У цьому вся аспекті державою розпочата певні заходи щодо вдосконаленню екологічних відносин, але з тих щонайменше доводиться констатувати, що стану сучасної екологічної законодавства нині громіздко і часто суперечливо, що створює певні передумови щодо його порушення і часто повного невиконання. Тому основний проблемою законодавчих органів є систематизація екологічного законодавства і пріоритетом її кодификации.

У разі початку ринкових відносин, у сфері екологічного підприємництва можливі її конструктивні перетворення. Зокрема вигляді проводити політику платності природокористування, коли б що надійшли кошти становлячи екологічний фонд певних регіонів, було спрямовано на заходи щодо поліпшенню екологічної обстановки нашої країни. До того ж, необхідно вживати заходів з посилення контролю у системі право природокористування і наділити контролюючі, компетентні органи додатковими повноваженнями на ліквідацію випадків правопорушень що з завданням шкоди і відшкодування втрат довкілля, що зумовлює дезбалансам екологічних зв’язків і екологічних систем.

Б І Б Л І Про Р Р, А Ф І Я.

I. Нормативні материалы.

1. Конституція Республіки Казахстан від 30 серпня 1995 года.

2. Закон Республіки Казахстан «Про охорону навколишнього середовища «від 15 липня 1997 года.

3. Закон Республіки Казахстан «Про особливо охоронюваних природних територіях «від 15 липня 1997 года.

4. Закон Республіки Казахстан «Про екологічну експертизу «від 18 березня 1997 года.

5. Концепція екологічну безпеку Республіки Казахстан від 30 березня 1996 года.

6. Лісовим кодексом РК від 23 березня 1993 года.

7. Водний кодекс РК від 31 березня 1993 года.

8. Закон Республіки Казахстан «Про охорону, відтворенні та використання тваринного світу «1993 г.

9. Указ «Про землю «від 22 грудня 1995 года.

10. Указ «Про надра і недропользовании «від 27 січня 1996 года.

11. Закон Республіки Казахстан «Про охорону атмосферного повітря «1992 года.

12. Кодекс про адміністративні правопорушення РК.

13. Цивільний кодекс Республіки Казахстан.

14. Постанова Кабінету міністрів РК від 26 березня 1992 року № 281 «Про додатковий заходи щодо охорони тваринного світу «.

15. Постанова Кабінету міністрів від 39 вересня 1993 року № 976 «Про впорядкування і щодо оплати відстріл тварин іноземними громадянами в РК » .

16. Постанова Кабінету міністрів від 28 березня 1995 року № 348 «Про проведення науково-дослідницьких робіт з вивчення можливості обмеженого вилучення тварин занесених у Червону Книгу.

17. Постанова Кабінету міністрів від 21 серпня 1995 року № 1152.

18. Постанова Кабінету міністрів від 16 серпня 1996 року № 1018 «Про затвердження лімітів видобутку мисливських тварин за РК на сезон полювання 1996 р. «.

II. Список використаної літератури:

1. Природно-ресурсовое право і правова охороні ОПС. М.1988г.

2. Петров В. В. Екологічний право России.

3. Байсалов С. Б. 250 запитань і відповідей з охорони природи. Алма-Ата, 1987 г.

4. Байсалов С. Б. Природа і закон. Алма-Ата 1996 г.

5. Ерманов В. Д, Сухарєв А.Я. «Екологічний право Росії «М. 1996 г.

6. Єрофєєв Б.В. Екологічний право РК, Алмати, 1995 г.

7. Стамкулов О. С. Екологічний право РК. Алмати. 1995 г.

8. Байдельдинов Д. Л. Екологічний законодавство РК Алмати. 1995.

9. Сагыбаев Р. Основи екології. Алмати. 1995 г.

10. Бринчук М. М. Правова охорона довкілля забруднення токсичними речовинами М. 1990 г.

11. Реймерс Н. Ф. Природокористування. М. 1990 г.

12. Фурсов В.І. Ерголиев Т. Загальна екологія. Алмати. 1996 г.

13. Екологічні нариси. Москва 1988 г.

14. Екологічний кур'єр № 14, 15, 16.

15. «Держава право «№ 4 1997г.