Публичная адміністрація і адміністративне право

Публичная адміністрація і адміністративне право

Англо-американский подход

С погляду американських юристів адміністративне право США регулює повноваження президента і порядок діяльності адміністративних установ, і навіть контроль судів над адміністрацією. Організація адміністративної системи та структура окремих установ є, на думку, об'єктом регулювання цій галузі права. За традицією адміністративне право регулює три об'єкта: адміністративне нормотворчість; адміністративну квазисудебную діяльність; контроль судів над администрацией.

Американцы зосереджують свою увагу «зовнішньому адміністративному праві», т. е. того частини галузі права, що регулює взаємовідносини установ із приватними особами. Вони цікавляться «внутрішнім адміністративному правом», регулюючим внутрішню структуру адміністрації, і стосунки між окремими її складовими частинами, лише тією мері, у це необхідне надання юридичну допомогу приватних осіб. Це ж можна згадати і громадянської службі, і місцевому управлении.

Американцы схильні розглядати своє адміністративне право як сукупність юридичних норм, покликаних захистити приватна особа від свавілля бюрократії. Як писав 1928 р. американського вченого Еге. Фройнд, «адміністративне право — цього права, контролюючі адміністрацію, а чи не право, створене адміністрацією». Про адміністративному праві у тому смислі йдеться буде лише тоді, коли зіштовхуються приватна особа і установу і потрібно вирішити з-поміж них конфликт.

Американскую юриспруденцію цікавить, у адміністративному процесі не установи, а головним чином приватна особа, насамперед, його права щодо участі у цьому й ті можливості, які надаються йому та її адвокату за захистом його інтересів. Тож питання процедури в адміністративному праві США є домінуючими. Таке адміністративне право слід, скоріш, іменувати «административно-процессуальным».

Английские і американські юристи, брали участь у процес становлення та розвитку права, керувалися майже інтересами юридичної практики. Звідси велика повага до звичаям (загальному праву), якими цю практику закріплювалася. Підходячи до діла практично, вбачали собі передусім клієнта, приватна особа, постраждале внаслідок тієї чи іншої дії адміністрації. Ця колізія між приватна особа і державним органом, т. е. між приватним і публічним інтересом, досі заступає англосаксонському юристу все інше у цій галузі громадських відносин. Формування галузі права відбувається у такі умови під час узагальнення юридичної практики. Як писали в 1972 р. Б. Шварц і Х. Уэйд, «адміністративне право стало правової системи, розробленої, застосовуваної і контрольованій юристами, які зосереджували свою увагу судової процедурі як найкращим зразку для хорошого управления».

Континентальный подход

Система континентальної Європи, від теорії до практики. Дедуктивний метод. База — норми римського права, яке поділялося на право публічне (усі державні установи публічної влади) і приватне право. Цією системі характерні авторитарні нахили. Наступні об'єкти изучения:

принципы організації власти внутренняя структура администрации вопросы, які можна зарахувати до приватному праву (договір купівлі-продажу майна між адміністрацією і будь-ким, режим державної власності, громадські работы) роль публічної администрации В англосаксонської системі немає поділу на публічні й потужні приватні інтереси. У Європі існує недовіру до. Причина цього — в історичних підходах до організації АП. Суди загальної юрисдикції мають величезної влади в Англії й США. Усі їм підпорядковується, де вони розділені. У країнах загального права більш вузьке розуміння АП. Приміром організація та структура адміністративних органів не належить до АП. АП США характерний дуже вузьке підхід. Громадянська (державної служби) не належить до АП. АП — взаємовідносинами приватних на осіб із державними органами влади. До галузям АП ставляться повноваженнями адміністративних установ, контроль судів з них, порядок діяльності администрации.

Список литературы

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.