Право обраним потрібно заслужити

Право бути обраним потрібно заслужить

С.А. Молчанова.

Ст. 30 Конституції РФ встановлює право громадян обирати й бути обраними до органів державної влади органи місцевого самоврядування. Відповідно до цієї нормі Конституції встановлюється активне виборче право, чи право обирати, яким громадян можна скористатися по наступі 18 років, і пасивне виборче право, чи право обраним, яким громадян можна скористатися залежно від тієї виборній посаді, яку вони претендують. Приміром, для висування своєї кандидатури посаду депутата Державної Думи, громадянин має сягнути 21 року, посаду Президента РФ — 35 років… Така підвищена планка вікових груп очевидно пов’язані з тим, що з здобуття права зайняти настільки відповідальну посаду, громадянин повинен мати позаду певний життєвий досвід, певний рівень правосвідомості і навіть відповідний спосіб мислення, щоб несподівано виявилося, що обраний посадова особа лише залишило школу і що малий, що розуміється на життя. Однак найчастіше навіть критерій віку не рятує нас від нерозумних дій наших обранців. Задавалися ви коли-небудь питанням: почему?

Человека можна розглядати як як істота громадське, а й і суто біологічне. Кожен свої темпи розвитку, і культурний рівень розвитку всіх кому вже 21, чи всіх кому уже впродовж 35 які завжди однаковий. З іншого боку, в сучасному суспільстві непоодинокі випадки різноманітних психічних і психологічних недуг, унаслідок чого громадяни, страждають даними захворюваннями, можна визнати і зізнаються недієздатними.

Федеральный Закон «Про основні гарантії виборчих правий і права щодо участі в референдумі громадян РФ» [1] в п. 3 ст. 4 визначає, що і пасивним і активним виборчого права що немає громадяни, визнані судом недієздатними.

Однако психічно нездоровий громадянин визнається недієздатною буде лише тоді, коли в нього виникали певні проблеми або у сфері цивільно-правових відносин (наприклад, залишення заповіту), або ж у сфері кримінально-правових відносин, коли обличчя робить діяння, що під ознаки злочину, однак може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, оскільки під час даного діяння перебував у стані неосудності. У цивільному праві справа про визнання обмежено дієздатним чи недієздатною особи внаслідок душевної хвороби чи недоумства можна починати за заявою членів його сім'ї, профспілок, інших сус-пільних організацій, прокурора, органу опіки і піклування, психіатричного лікувального закладу [2]. У кримінальному ж праві існує формула неосудності. Вона зафіксовано у статті 21 Кримінального Кодексу [3], звідки слід, що певний стан неосудності - це такий стан, у якому обличчя неспроможна усвідомлювати фактичний характері і громадську небезпека своїх дій (бездіяльності) або керувати ними внаслідок хронічного психічного розладу, тимчасового психічного розладу, недоумства чи іншого болючого стану психіки.

Однако в перелічених вище сферах питання неосудності розглядається занадто вузько. Уявімо цю ситуацію: недієздатне обличчя висуває своєї кандидатури на виборну посада і виходить переможцем у виборах. Які може бути наслідки? Ви скажете: обличчя, визнане судом недієздатною немає права в виборах: як у вигляді виборця, і у ролі обраного. Тут ви будете цілком праві. Але якщо це обличчя не визнано судом недієздатною? Так, він здійснювало ніяких суспільно-небезпечних діянь, і, то, можливо, що доки знайшлося «притязателей» з його майно. Отож, нині, даний людина повністю ставимо? Наведемо приклад. Існують такі розлади психіки, як психопатію. Характеризуються вони тим, що за наявності таких недуг спостерігається загальна схоронність інтелекту, проте порушення міжособистісних відносин очевидна. Психопатію сягають 15% у населення. Причому обліку в психоневрологічних диспансерах — лише п’ять % хворих. Тобто визнаними судом недієздатними, виникни його необхідність, можуть бути лише 5%. Застраховані ми від те, що ми такі вибори стане балотуватися кандидат, входить у число решти 10%? І як ми довідуємося його недугу? Тільки тоді, коли вона вже встиг зробити максимально-возможное кількість помилок? Тільки тоді, коли з її поведінки явно стане зрозуміло, що він недієздатний? Випробування владою — велике навантаження, зокрема і психіку, і це секрет. Так, то, можливо, у процесі діяльності, він порушить законодавство, і тоді буде усунутий з посади. Але як це коштуватиме (і часу та грошей)? Скільки коштуватимуть нові вибори у цьому випадку? Це один бік медалі. І це друга: особу може не порушити Закон. Припустимо, що він грамотна команда підлеглих, а сам «обраний» — або безвольна іграшка в руках, або тиран, що тяжіє з них. Що робити здесь?

По статистиці від 5 до 15% людей (в розвинених країн) у віці 25−40 років страждають неврозами, що дозволяє порушувати питання про наявності психічних аномалій. Фактично виходить, що хворий кожен десятий. Вік 50−60 років — це вік, що у медицині зазвичай вважається початком виникнення психічних змін. Старшої ж 65 років психічні розлади різного рівня становлять 30−35%.

Как видно, ймовірність обрання психічно хворого особи дуже висока. Не сказати, що тепер стоїть всім ставитися зі лиховісної підозріливістю. Просто стоїть порушити питання у тому: а чи потрібен такий ризик? Можливо, є можливість застрахуватися від нерозумних дій того, кого сам вибираєш?

К жалю, законодавство піднімає обов’язковим умови про надання кандидатами на виборну посаду даних про своєї осудності. Не потрібно навіть довідки про стан здоров’я особи, претендує те що, щоб зайняти відповідний посаду. У принципі так вимога про надання такі відомості може суперечити нормам про лікарської таємниці, зафіксованим у статті 61 «Основ законодавства про охорону здоров’я громадян РФ» [4]. Проте до цієї статті допускається розголошення самим обличчям відомостей, складових лікарську таємницю іншим громадянам, зокрема і посадових осіб. Так чи можливо встановлення такого правила розцінювати, як згоду громадянина про надання такі відомості - як ще одне ценз у виборчому праві?

Кроме того, враховуючи усю важливість та специфіку виборчого процесу можна було б говорити про можливість створення спеціальних органів — медичних комісій при виборчих комісіях для перевірки кандидатів на дієздатність. Але тут виникає дуже багато проблем: додаткові видатки, відволікання від роботи відповідних спеціалістів (адже такий орган неспроможна функціонувати на основі), проблема коррупции… Может скластися ситуація, аналогічна ситуації на призовних пунктах з точністю до «навпаки». Проте, така «перестраховка» міг би допомогти уникнути щонайменше великої кількості негараздів у сфері державного влади й місцевого самоврядування. Влада повинна «мислити» як компетентно, а й здраво.

Список литературы

[1] Про основні гарантії виборчих прав і право щодо участі в референдумі громадян РФ: ФЗ РФ від 12.06.2002 р. № 67-ФЗ//Собрание законодавства РФ. -2002. — № 24. — Ст.2253.

[2] Цивільний процесуальний кодекс РРФСР від. 11.06.1964 р. — У розділі ст. 258.

[3] Кримінальний Кодекс РФ: ФЗ РФ від 13.06.1996 р. — № 63 -ФЗ//Собрание законодавства РФ. — 1996. — № 25. — У розділі ст. 2954.

[4] Основи законодавства РФ про охорону здоров’я громадян 22.07.1993. — У розділі ст. 61.

Для підготовки даної праці були використані матеріали із сайту internet.