Новые політичних інститутів Росії кінця XX-начала XXI ст

Новые політичних інститутів Росії кінця XX-начала XXI вв..

РГСУ Декабрь 2005 р.

Вступление.

Модернизация політичною системою Російської Федерації йде з кінця 80-х ХХ-го століття. За цей період політичній системі з’явилося багато нових інститутів, таких, як Держраду, Молодіжний парламент. Нещодавно організована партія «Патріоти Росії» (з'їзд проходив 9 квітня 2005 року у Москве).Основы політичної системи розроблено Л. фон Берталанфи, Талкоттом, Т. Парсонсом, Р. Алмондом, Д. Истоном, Дойчем, Урдом, Макридисом, П. Шараном та інші видатними політологами. З російських дослідників, які займалися в цієї галузі можна назвати Михайла Анохіна, Олега Шаброва, Р. Субманяна, А. А. Богданова і других.

Из всіх медичних інституцій ми сфокусуємо увагу до інституті повноважного представництва Президента, громадської палаті та виборчою системі Росії. Це з тим, що це інститути мій погляд надають найбільший вплив на функціонування політичної системи на цілому і інші сторони суспільно-політичного життя, і вже є певні відчутні результати їх функционирования.

Цели і задачи:.

Целью є аналіз деяких інститутів, які з’явилися політичній системі Росії наприкінці XX, початку XXI вв.

Вступление.

Задачами курсової роботи являются:

Проанализировать інститут повноважних представників президента Росії в федеральних округах, визначення перспектив функціонування даних інституцій у дальнейшем.

Исследовать процес формування громадської палати Російській Федерації, спрогнозувати щодо неї ефективності для політичного життя России.

Задача — показати по яким напрямам трансформується виборча система же Росії та це мав державне значення для політичного процесса.

Глава І «Інститут повноважних представників Президента».

Понятие політичний інститут позначає: 1) определенные групи людей, уповноважені суспільством виконувати соціально політично значимі, причому безособові, функції; 2) созданные у суспільстві організації до виконання людьми тих чи інших необхідних функцій; 3) совокупности матеріальних й інших засобів діяльності, дозволяють які представляють суспільство організаціям чи групам осіб виконувати встановлені політичні функції; 4) сукупності політичних ролей і норми, реалізація яких має життєво важливого значення до якихось соціальних груп чи акціонерні товариства загалом. Одне слово, політичний інститут це система установ і організацій, що упорядковують політичні та інші суспільні відносини з допомогою потребує матеріальних та ідеальних (символічних коштів) на основі фіксованих норм. Держава, його органи влади та установи, партії суть політичних інститутів. На відміну від соціальних політичних інститутів діють у сфері політичних відносин, забезпечують здійснення публічної влади у суспільстві; служать задоволенню політичних потреб та інтересів; виконують управлінські функції і виступають интегративным чинником, оскільки покликані підтримувати санкціонований суспільством порядок, погоджувати інтереси і регулювати виникаючі соціальні й політичні конфликты.

Каждый політичний інститут, чи це установа державної влади чи громадсько-політичний об'єднання, має специфічними елементами.

К до них відносяться оформлені мети (потреби, складових сферу своєї діяльності), функції й підвищення ролі, які з цілей, кошти (матеріальні, символічні чи ідеальні), установи, санкції, застосовувані як до суб'єктів носіям інституціональних функцій, так до людей і об'єднанням, що є об'єктом впливу інституту. Політичні інститути, як і політичні взаємини спікера та інтереси, змінюються разом зі зміною громадських організмів, яких вони притаманні, і навіть принаймні розуміння людьми природи й ролі інституцій у даної історичної ситуації.

В цій роботі пропонується розпочати розгляд проблематики з повноважних представників президента РФ. Феномен представництва існує протягом усіх етапів розвитку людського суспільства, має місце в усіх галузях соціального життя і всіх рівнях організації. Особливе місце у суспільній організації належить політичному представництву. Політичне представництво в сучасному суспільстві утворює складну кількаступеневий структуру присутній при освіті та функціонуванні практично всіх інститутів політичною системою. Що ж до інституту повноважних представників президента Росії в федеральних округах, можна сказати, що відповідного закону ще прийнято. Після відхилення проекту на 2000 року, все взаємодії інституту будуються на нормативні акти, прийнятих Президентом або регулюються постановами уряду.

Для оптимізації діяльності нової інституції було сформовано Головне територіальне управління Президента РФ. Він був сформована 3 червня 2000 р. з урахуванням ліквідованих Територіального управління Президента РФ, Управління Президента РФ по координації діяльності повноважних представників Президента РФ у регіонах РФ,.

Управления Президента РФ з питань місцевого самоврядування. Положення про управлінні було затверджено 9 листопада 2000 р. Відповідно до ним основне завдання управління є:

— інформаційно-аналітичне і організаційним забезпеченням реалізації національної та регіональної політики Президента РФ;

— забезпечення взаємодії Президента РФ з органами структурі державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування;

— забезпечення взаємодії Президента РФ з повноважними представниками Президента РФ в федеральних округу та організаційне забезпечення своєї діяльності і др.

В 2000 року адміністрацією президента РФ Володимира Путіна був ініційований реформа федеративних і муніципальних відносин (федеративна реформа).

В громадському свідомості реформа була пов’язані з вибудовуванням нового механізму управління — «вертикаль влади» — уведенням «антифедеративных» поправок до Конституції Російської Федерації, хоча офіційно було задекларовано, що реформу винятково власним у межах діючої Конституції 1993 г.

Декларируемыми цілями побудови «вертикалі влади — 2000» были:

— уніфікація політичного простору Російської Федерации;

— уніфікація правового простору РФ;

— захист правий і інтересів граждан.

Фактически, до недекларируемым (тіньовим) цілям реформи слід отнести:

— ослаблення політичної залежності Кремля від регіональних лидеров;

— посилення економічної залежності регіональних лідерів від федеральної влади й близьких до неї фінансово-промислових груп (олігархічних группировок);

— виняток регіональних лідерів як чинника впливу дуже обурює у силових (правоохоронних) і фіскальних структурах (регіонального уровня);

— нейтралізація впливу федеральних політичних структур, створених у час главами суб'єктів РФ;

— завершення первинної приватизації у інтересах обмежене коло близьких до Кремля ФПГ (олігархічними угрупованнями); кардинальне обмеження впливу регіональних лідерів (ширше — регіональних еліт) до процесів і розподілу і переділу великої собственности;

— надання сверхкрупному бізнесу статусу федерального посередника гілки влади різних рівнів; закріплення, цим, ключовою политико-лоббистской ролі олігархів у межах сучасного державного механизма.

Таким чином, можна констатувати, що федеративна реформа де-факто багато в чому відповідала інтересам олігархічних ФПГ і було ініційована ими.

Первыми кроками федеральної влади у рамках федеративної реформи были:

— федеральний закон «Про порядок формування Ради Федерації ФС РФ», підписаний президентом РФ 07.08.2000;

— укази президента федеральних округу та повноважних представників президента федеральних округах, підписані 13.05.2003.

Уже відносно віддавна у Росії створено сім федеральних округів і перетворено інститут повноважних представників Президента.

Это дає підстави для підбиття підсумків роботи, аналізу перших результатів реформы.

В час розвиток системи округів та інституту повпредів наближається до деякою першої критичної точці. Фактично, найближчими місяцями вирішуватиметься питання, стане ця реформа довгострокової та результативної, зіграють чи округу свою роль відродження держави, або ж значимість представників Президента поступово зійде нанівець, потоне в бюрократичної повсякденності, а округу поступляться своє місце у державної стратегії європейської відродження іншим інститутам і механизмам.

Учреждение округів було давно назрілою рішенням. Відповідні пропозиції, пов’язані і з підвищенням ролі міжрегіональних асоціацій, і зі спільними параметрами реорганізації державного територіального управління, формулювалися і висувалися багато представників політичної еліти ще 1997;1998 годах.

В яка склалася останні роки системі територіальної організації управління було перевищений «поріг керованості». Існував слабкий федеральний Центр, що вкрай неефективно виконував свої управлінські функції. Існували регіони, більшість із яких неможливо було просто більше не здатне самостійно «перетравити» і ефективно реалізувати для суспільства, усі взяті себе повноваження.

Возник управлінський розрив центральними федеральними органами виконавчої влади і їх територіальними підрозділами в суб'єктів Федерації. Надмірне кількість керованих елементів не дозволяло ефективно контролювати виконання рішень, а найчастіше має місце непрохідність системи для управлінських сигналів «за вертикаллю». Наслідки збереження «слабкого центру і слабких регіонів» були дуже серйозними для страны.

Образование округів таки результат усвідомлення державному рівні відповідних управлінських завдань, незадоволеності станом законності в суб'єктів Федерації і низької ступенем ефективності роботи територіальних підрозділів федеральних органів виконавчої. Округу відновлюють норму керованості. Їх освіту очевидно є й актом вертикальної деконцентрації повноважень президентської влади, наближення федерального апарату управління до суб'єктів Федерації, до населення. Одночасно активізується процес деконцентрації повноважень федеральної виконавчої (Уряди) у вигляді перебудови й оптимізації системи територіальних структур федеральних органів виконавчої, формування окружних структур.

Появляется і можливість підняти лише на рівні округів ефективність реалізації державної політики у сфері територіального розвитку, забезпечити єдність правового і економічного простору Федерації як у вертикалі, і за горизонталлю, збільшити можливості міжрегіональної інтеграції, оптимізувати взаємодія регіональних еліт і муніципальних рівнів управління. Але що той процес щойно починається і найчастіше залишається не підкріпленим ні чіткої політичної волею, ні юридичними нормами.

Одной з основних цілей предпринимаемой адміністративної реформи є оптимізація організації економічного і політичного простору задля забезпечення економічної інтеграції країни, підвищення ефективності державного територіального управління і вирівнювання потенціалів регионов.

Федеральные округи у перспективі мають стати адміністративної і територіальній структурою, на рівні якої можливі організація ефективної системи управління регіонами і вирішення всього комплексу проблем державної політики у сфері регіонального розвитку. Округ у зв’язку з цим має володіти усіма необхідними повноваженнями як державного управління, так реалізації інтересів та потреб территорий.

Наиболее адекватною виявилася і продуктивної стратегією державного будівництва у Росії є повноцінна реалізація моделі централізованої федерації. Це означає, що, з одного боку, слід зберегти федеративні принципи побудови держави, включаючи самостійність суб'єктів у сфері їх компетенції, виборність глав суб'єктів федерації, розвиток місцевого самоврядування тощо. У той час, необхідно створення умов та зміцнення інститутів власності та механізмів федерального присутності і втручання у регіонах, забезпечення чіткої й виразної регіональної політики держави. Через війну буде створено структурні умови економічного розвитку та гарантування національної безпеки, і навіть умови становлення та розвитку громадянського суспільства, який може контролювати як федеральну, і місцеву власть.

Многие експерти вважають, що з формуванням округів створюється додатковий потенціал дезінтеграції і сепаратизму, з’являються передумови для перетворення нових округів в квазигосударства тощо., тощо. Висловлюються побоювання з приводу посилення тенденції до поділу країни до 7 політико-економічних та інформаційних просторів.

Однако у тій мері правомірна та зворотна інтерпретація, також відповідна теорії управління: створення округів і міжрегіональних «столиць» може призвести до оптимізації системи територіального управління, створювати нових точок розвитку і центри інновацій, допоможе покінчити з проблемою адміністративно-бюрократичної гиперцентрализации, яка властива России.

Развитие подій по тому чи іншим сценарієм вирішальною мірою залежить від державної влади і державної волі. Якщо центральна влада є сильної посухи й дієздатної, якщо вона здатна проводити осмислену політику й створювати сприятливі і єдині всім умови розвитку, то, по-перше, будь-які сепаратистські наміри будуть ефективно насильно припинено і, по-друге, жоден з регіонів нічого очікувати відчувати потреби у суверенізації. Нині у реалізації реформи можна спостерігати ознаки і ефекти цих тенденций.

В плані очевидно, що реформу має своєю метою створення більш керованої політичної й организационно-мобилизационной регіональної інфраструктури, єдиного правового простору.

В політичній сфері повпреди нині концентрують свої зусилля на роботу з приведення регіонального законодавства надають у відповідність до федеральним, вирішенні політичних конфліктів на регіональному рівнях, контролю над ходом регіональних выборов.

Активно проводиться лінія формування лише на рівні округів своєї інформаційної політики. Створюються координаційні поради ЗМІ округу. Повпреди отримали ряд повноважень за призначенням керівників регіональних відділень ВДТРК. У поставлено завдання створення повноцінної системи окружних СМИ.

На рівні федеральних округів починають створюватися «мини-Советы Федерації» і «мини-Госсоветы». Повпреди формують відповідний комплекс структур, координаційних окружних рад тощо. У передбачається, кожен орган обзаведеться якимось універсальним і однаковим набором структур, серед яких будут:

— рада керівників регіональних представництв федеральних органів, зокрема. і «силовики» (своєрідне окружне правительство);

— рада губернаторів (свого роду мини-Госсовет);

— можливо, рада представників виконавчої і законодавчої влади регіонів (своєрідний мини-Совет Федерации);

— раду з місцевому самоуправлению;

— експертно-консультативні, наукові ради, зокрема. окружні центри стратегічних разработок.

Одновременно розвиток системи округів створює низку передумов зміни розстановки сил між регіонами і регіональними елітами. Очікується, що суб'єкти федерації, оголошені столицями округів, істотно зміцнять свої федеральні політичні позиції, збільшать «політичної ваги». Одночасно, можуть кілька ослабнути політичні позиції низки визнаних лідерів губернаторського корпусу, чиї міста не отримали «столичного» статусу. Такі регіони перетворюються на своєрідні «пригнічені» регіональні центры.

В економічному плані нові столичні регіони можуть у перспективі може отримати додаткові інфраструктурні переваги з інших суб'єктами федерації. І це относятся:

— пріоритетне фінансування і пріоритетне розгляд проблем на урядовому і президентському уровне;

— пріоритетне розвиток інфраструктури (дороги, телекомунікації і т.д.);

— можливість концентрації фінансових потоків з допомогою концентрації у яких платників податків (зокрема у зв’язку з їх перереєстрацією в центрах округів), і навіть банківських систем регионов.

Создание округів сприяло початку руйнації міжрегіональних асоціацій економічного співробітництва. Наявне розбіжність традиційного економічного районування (з урахуванням якого формувалися асоціації) і національних кордонів федеральних округів. Взаємодія лінією «федеральна виконавча влада — міжрегіональні асоціації» фактично припинено. Постійно виникають чутки про можливої реорганізації асоціацій, зміні їхнього кордонів. З іншого боку, саме асоціації потенційно може стати базою регіональної «фронди» проти полпредов.

В тій чи іншій ступеня «окружної» реорганізації піддаються як асоціації міжрегіонального співробітництва, а й територіальна діяльність найбільших компаній, і корпорацій, і навіть природних монополій. Нині повпреди ніяк її не регулюють, а реорганізація, своєю чергою, який завжди пов’язана тільки з «пристосуванням» під округу. Наприклад, перебудова територіальної системи державного Ощадбанку дійсно, йдеться відповідно до схемою округів, але водночас і згідно з вимогами міжнародних організацій.

Реструктуризация природних монополій йде, насамперед, відповідно до логікою корпоративних планів, а керівники цих компаній який завжди зацікавлені у зміцненні впливу повпредів за власні укрупнені регіональні структуры.

Отношения повпредів з регіональними олігархами поки що не споруджено. Це з тим, що представники Президента поки що неспроможні продемонструвати володіння економічними ресурсами і технологіями, і навіть достатній лобістський потенціал. З іншого боку, статус регіонального олігарха, зазвичай, забезпечений стосунки з губернаторським корпусом, який, у разі, поки, зберігає контроль над реальними економічними відносинами і фінансовими потоками. Проте робота повпредів з регіональними олігархами вже починається, і мотивована вона часто саме політичними задачами.

В час дуже відрізняються і повпредів до вирішення соціально-економічних завдань, як і неравноценно і увагу, яку приділяють кожним із них цим питанням. У Північно-Західному окрузі перевагу надають пошуку зовнішніх інвестицій і реалізації інфраструктурних проектів, у Південному та Далекосхідному — комплексним програмам соціально-економічного розвитку. У Сибіру першому плані висуваються галузева інтеграція і інвентаризація ресурсів, і навіть інвестиційних проектів.

В Центральному регіоні особливу увагу приділяють проблемам економічної та боротьби з економічної злочинністю, і навіть виділяється завдання розвитку підприємництва. Багато в чому близький підхід і Уралі, хоча у останньому разі апарат повпреда також приділяє увагу окремих галузей економіки, великим ФПГ регіонального масштабу. Приволзький округ вважається «лабораторією нового опыта».

В цілому, у різних округу та стосовно різним суб'єктам Федерації у розвитку інституту повноважних представників спостерігаються цілком протилежні тенденції. У деяких випадках система повноважних представників починає працюватиме, як система «федерального втручання» до регіональних політичні процеси, розстановку наснаги в реалізації місцевої еліті, як інструмент обмеження влади губернаторів, механізм політичного контролю за ними. За інших випадках та інших суб'єктів Федерації можна спостерігати прямо протилежна ситуація: апарати повпредів формуються з людей губернаторів, швидко інтегруються і поглинаються місцевої елітою, відбувається подальше зрощування федеральної і главою регіональної бюрократії. Тут гіпотетична система федерального втручання поступово еволюціонує до системи регіонального лобізму у центрі, коли повпреди та його апарати перетворюються на новий термін і високоефективний канал лоббирования.

В результаті, сам і хоча б політичне, і управлінський інститут виконує стосовно різним регіонах і залежно від цієї ситуації і політичною кон’юнктури цілком різні завдання й функции.

Впрочем, оптимізація територіального управління може бути зроблена одномоментно. Це розгорнутий у часі процес послідовного реформування державної системи. Є достатньо підстав думати, що в міру становлення системи федеральних округів ефективність управління «за вертикаллю» зростатиме. Представники Президента можуть фактично набути статусу представників Федерації (держави) в округах, одночасно вирішуючи і завдання представництва президента і територіального державного управления.

В цьому разі є важливим зазначити ще одна обставина, який часто залишається поза увагою практиків та спостерігачів. Найважливішою завданням повноважних представників є й створення ефективних механізмів взаємодії держави і, «зворотний зв’язок» між Президент і народом. Інститут повпредів, у сенсі, має відповідати своїй назві, тобто представляти президента Російської Федерації у конкретній території, з його імені допомагати суспільству, і окремим громадянам у вирішенні тих проблем, які вони можуть, неспроможна вирішити сами.

Но представляється, що магістральної лінією розвитку округів таки стане їх трансформація до центрів управління територіальним розвитком, передусім — економічним. Освіта округів дозволяє вирішувати складніші економічні запитання у рівні, адекватному їх масштабу. Отже, тут може бути зосереджені правничий та ресурси, співмірні що розв’язуються проблемам.

В частковості, повноважним представникам то, можливо передано більшість функцій координації й контролю над реалізацією державної соціально-економічної політики, використанню федерального майна, контролю над використанням коштів федерального бюджету. На рівні округів можна вести розробка спеціальних заходів і програм із залученням зовнішніх інвестицій, технологічного переоснащення виробництв, створенню точок розвитку і центрів інновацій, розвитку малого підприємництва, відродженню села.

Другие варіанти розвитку округів, у межах яких акцентувала робився на посиленні їх правоохоронних органах і контрольні функції або ж реалізовувалася б стратегія створення управлінських округів різного типу (економічні, судові, шкільні, електоральні, міліцейські, військові, податкові, прокурорські тощо.), не збігаються з межами суб'єктів Федерації і з кордонами округів іншого типу, — видаються менш предпочтительными.

Следует також мати у виду, що саме нарізка федеральних округів здійснювалася не враховуючи економічного районування країни й економічного потенціалу регіонів. Це, у найближчій перспективі, зажадає уточнення кількості і складу федеральних округів. Тому, через розвиток округів як центрів управління територіальним соціально-економічним розвитком, довгострокової завданням може бути зміна принципів їхньої освіти й організації. Можливо, наприклад, проведення інший нарізки округів, з урахуванням економічного потенціалу територій. Це дозволить привести систему федеральних округів у відповідність із об'єктивними критеріями економічного, соціального зонування країни, особливостями організації базових галузей економіки, транспортної та соціальної інфраструктури. У довгостроковій перспективі реформа, що з плеканням якого і розвитком системи округів, може й як крок у проведення адміністративно-територіальної реформы.

Сегодня, що й неодноразово у вітчизняної історії, насущної є завдання збирання російських земель. Однак «збирати землі» — це об'єднувати території чи зміцнювати вертикаль влади. Це що й «доводити до розуму» систему управління, створювати із окремих елементів і частин цілком нова якість. Федеральні округи та інститут повноважних представників Президента — найважливіший, а то й ключовою інструмент політики держави у цієї области.

Глава ІІ «Громадська палата РФ».

Следующий, політичний інститут, який ми розглядати — це Громадська палата, формування якої відбувається у цей момент.

Общественная палата покликана забезпечити введення контролю суспільства над діяльністю органів виконавчої влади. До її функцій входитиме експертиза законодавства, і навіть «акумуляція і узагальнення громадських пропозицій, які спрямовуватися в руки президенту». Рішення палати матимуть виключно рекомендаційний характер.

В Загальносуспільної палаті засідатимуть ті росіяни, які мають особливі заслуги перед країною, представники громадських об'єднань є і некомерційних організацій. Спікер Державної Думи Борис Гризлов повідомив, що до другого читання в законопроекті чіткіше обумовлено строки й критерії обрання членів громадської палати.

Вместе про те, по даним «Незалежної газети», автори законопроекту стали добір кандидатур на керівні пости у новому відомстві. Високопоставлений джерело газети у Кремлі, повідомив, що з головних громадських працівників будуть довірені особи Володимира Путіна під час виборів 2000 і 2004 років.

Чаще інших з цього групи кандидатом на вищі пости у палаті називають, за словами джерела, лікаря-педіатра Леоніда Рошаля, і навіть актора й режисера Олександра Калягіна.

Кроме нього джерело згадав ректора Санкт-Петербурзького гірського інституту Володимира Литвиненка і ректора Санкт-Петербурзького держуніверситету Людмилу Вербицкую.

В списку довірених осіб Путіна, претендують на членство в палаті, й інші заслужені і лояльні президенту жителі північної столиці - директор Маріїнки Валерій Гергієв, актор Михайло Боярський, директор Російського музею Володимир Гусєв і директор Ермітажу Михайло Піотровський. Серед довірених москвичів — ректор Московської державної юридичної академії Олег Кутафин і Президент Російського наукового центру «Курчатовський інститут» Євген Веліхов.

В своїх рішеннях вони, можливо, спиратиметься на інформацію штатних спостерігачів. Напередодні спікер СФ Сергій Миронов запропонував направити від палати у кожний регіон Росії з одному «консультанту», яка б «фіксуванням ситуації», що з дотриманням правами людини, взаємодією місцевої влади й бізнесу.

Формирование Загальносуспільної палати іде у три етапу. Спочатку буде визначено кандидатури перших 42 членів консультативний орган. Вони приймуть у палату ще 42 члена. І, насамкінець, завершальному етапі буде визначено решта з 126 штатних засідателів. .

Согласно законопроекту, третину палати (42 людини) призначить президент, котрий визначить кандидатури за тридцяти днів після вступу закону, у силу за узгодженням із громадськими організаціями та об'єднаннями некомерційних організацій. Ще третину палати формуватиметься на пропозицію громадських організацій федерального рівня життя та затверджуватися вже затвердженими представниками палати, а решта 42 людини буде обрано лише на рівні федеральних округів.

Совет Федерації недавно схвалив президентський закон «Про Загальносуспільної палаті РФ». За прийняття документа проголосували 152 сенатора, проти — 0, троє утрималися, повідомляє РБК-news. Тепер закон попрямує на підпис президентові. Очікується, що він набере чинності з липня 2006 року.

Между тим, вважає голова Держдуми з суспільних об'єднанням і релігійною організаціям Сергія Попова, в Загальносуспільної палаті з’являться якісь «свіжі особи, які відомі у своєму співтоваристві, зокрема, в експертному». По її думки, через палату будуть рекрутуватися нові політичних діячів, «які у найближчим часом займуть серйозне місце у нашої элите» .

При цьому Попов висловив впевненість, що Громадська палата зможе забезпечувати дієвий контроль над роботою виконавчої, зазначаючи, що члени палати зможуть приймати що у засіданнях Держдуми та Ради Федерації. Проект закону передбачає, що склад Загальносуспільної палати визначатиметься на двох років, а само собою воно повинна збиратися за свої засідання не рідше двох на рік і може створювати окремі робочих групах і комісії.

Как повідомляє РІА «Новини», голова комітету Держдуми у справі громадських організацій Сергія Попова зазначив, що Громадська палата зможе функціонувати лише за однієї умови — якщо вона незалежним і самодостатнім органом. Фінансуватися палата буде по окремій статті з федерального бюджету. «Члени Загальносуспільної палати отримуватимуть відшкодування своїх обов’язків і встановлює певну компенсацію за проїзд та проживання в готелі» , — пояснив Попов.

Рассмотрим формування даного інституту, у графіках, останніх побудований у результаті опитування населення 100 населених пунктів 44 областей, країв, і республік Росії. Інтерв'ю за місцем проживання. Результати опитувань за 26−27 лютого 2005 р. 1500 респондентів. Додатковий опитування населення Москви — 600 респондентів. Похибка вбирається у 3,6%.

Вы знаєте, щось чули, або чуєте нині у тому, що Держдума розглядає законопроект з приводу створення громадської палати Російської Федерації?

.

Вам загалом усе зрозуміло або зрозуміло, навіщо створюється громадська палата, що вона займатиметься?

.

Скажите, будь ласка, в цілому ободряете або ободряете ідею створення громадської палати Російської Федерации?

.

Хотя робота над законопроектом з приводу створення Загальносуспільної палати РФ вона триває вже давно, дві третини учасників опитування (69%) нічого звідси не знають. Не дивно, що таке ж великою і частка росіян, які розуміють, навіщо передбачається формувати цей інститут звертаються і які функції він покликаний виконувати (68%). І тільки 12% респондентів ризикнули стверджувати протилежного — що є сенс створення Загальносуспільної палати та її майбутні задачі їм зрозумілі. Найчастіше ці учасники опитування казали про те, що вона здійснювати «громадського контролю» за Держдумою, урядом, губернаторами, «контролюватиме всіх рівнів влади». Дехто думає, що Громадська палата покликана забезпечувати зв’язок між народом та владою, обстоюючи інтереси першого вчителя і сприяючи вдосконаленню роботи второй.

При нинішніх рівні поінформованості росіян щодо планів створення Загальносуспільної палати цілком природно, що переважна більшість (71%) не беруться дивитися на цю ідею. Ставляться позитивно її лише 12% респондентів, причому досить багато їх, очевидно, дуже чітко розуміють, навіщо створюється Громадська палата, — у разі, лише 59% у складі які схвалюють її створення вирішуються заявляти, що їм це понятно.

С несхваленням сприймають таку ідею 17% опитаних, причому у цій групі респонденти, не розуміють, за визнанням, яку мету переслідує влада, ініціюючи створення Загальносуспільної палати, становлять вагоме більшість (72% тих, хто висловлює неодобрение).

С несхваленням сприймають таку ідею 17% опитаних, причому у цій групі респонденти, не розуміють, за визнанням, яку мету переслідує влада, ініціюючи створення Загальносуспільної палати, становлять вагоме більшість (72% тих, хто висловлює неодобрение).

Противники цього нововведення заздалегідь впевнені, що Громадська палата буде непотрібним, неефективним інститутом, що її створення призведе до ще більшого роздуванню чиновницького апарату і, збільшення навантаження на бюджет («іще одна нахлібник на форумі нашу шею»).

Глава ІІІ «Виборча система РФ».

Как показує соціальний досвід, пряме політичне участь людей необхідне ефективного функціонування політичної системи та її демократизації, і це можливо починаючи з невеликих громад, де рішення приймає зборах більшістю голосів. Самоврядування, наприклад, неспроможна здійснюватися відсутніми і вимагає фізичної присутності учасників — плебісциту. У середовищі сучасних державах набули поширення багато форми плебісциту: зборів, сходи, маніфестації, мітинги тощо. Розвиток коштів комунікації призвело до народженню такої інституції особистої участі до прийняття найважливіших політичних рішень референдумом. Пропоную розглянути за якими напрямам трансформується виборча система России.

Для аналізу будь-якої виборчої системи треба зазначити, які бувають її види взагалі. Види виборчих систем:

Как ми знаємо, в Росії існують дві основні виду виборчих систем: пропорційна і мажоритарная.

Первая означає, що депутатський мандат під час виборів до парламенту розподіляються пропорційно поданим голосам, а друга — розподіл мандатів по виборчим округах на основі більшості поданих голосів (система більшості, коли переможцям є кандидат, який одержав 50 відсотків плюс одного які проголосували виборців чи систему відносного більшості, коли переможці стає той, хто здобув голосів просто більше, ніж будь-який інший кандидат).

Мажоритарная система має одночленные виборчі округу, де перемагає просте більшість голосів. Так відбувається у США, Великобританії, Канаді, Австралії та Нової Зеландии, Індії, та Японии.

В одночленных округах є перевага, що полягає щодо можливості об'єднання десятків дрібних партій навколо одній з двох — консервативної, чи лейбористської, республіканської чи демократичної - традиційних партий.

В країнах із пропорційної виборчої системою використовуються багаточленні округи та місця у парламенті розподіляються пропорційно відсотку отриманих голосів на окрузі. У англо-американських одночленных округах переможець одержує всі місця. У многочленных округах переможець має тільки належний йому відсоток голосов.

Пропорциональная виборча система має не дає партіям ніякого винагороди через те, що це партії триматимуться разом.

Более того, пропорційне представництво заохочує навіть розкол у партіях і рухах. На виборах 12 грудня 1993 року у Федеральне Збори у Росії рух «Демократична Росія» виступило чотирма малими партиями.

Пропорционально-мажоритарные вибори у один тур при двопартійної системи дають можливість партиям-лидерам по черзі підніматися на її вершину структурі державної влади. Мажоритарні вибори у два туру дозволяють самостійно виступати першому етапі кожної, навіть невеличкий, партії, що створює умови на формування багатопартійності. Пропорційна система голосування провокує честолюбні устремління політичним лідерам до створення нових партій. Проте за виборах їх наміри обмежуються отриманням 5 і від відсотків голосів виборців. Не набравши їх, партія немає права бути представленій у парламенті. Багатопартійна система Росії в усіх цих відносинах є ще на стадії формирования.

В російської літератури з правовим питанням виборчої системи пропонувалася наступна альтернатива. Річ у тім, що, на думку Вадима Білоцерківського: нечисленність складу партій та одночасно їх численність робить неминучою їх залежність від номенклатурно-мафиозных кіл, від держвлади і що з нею комерційним структурам, яких повинні кланятися карликові партії. Самотужки і величезними грошима їм майже можливо пройти парламент.

В умовах більшість депутатів виявляється під жорстким контролем зазначених кіл і структур, і демократії не може бути промови. Народ у парламенті виявляється нікому представляти. У цій ситуації вихід із безвиході міг би дати система виборів у виробничому принципу. Тобто, коли депутати висуваються і обираються на підприємствах, у державних установах і об'єднаннях працівників — «одноосібників» — фермерів, письменників, кустарів, адвокатів, приватних підприємців. Інакше висловлюючись, йдеться про повернення системі виборів первозданних Рад, але з класової, але в громадської основі, щоб усе верстви суспільства були представлені у законодавчих органах влади. Приватні підприємці - пропорційно частці приватного сектора валовому продукте.

При виборах у виробничому принципу кандидати і партій зникає необхідність шукати підтримки в влади й фінансових структур. Для виборчої кампанії за місцем роботи кандидатам не потрібно жодної копійки! Так само важливо також, що виборці завжди будуть добре знати, проти всіх вони голосують — але це будуть їхні колеги! — легко зможуть контролювати обраних ними депутатів і відкликати, якщо депутати стануть захищати чужі інтереси. При територіальних виборах виборці округів, працюючи у різних куточках, зорганізуватися контролю над депутатами мало здатні.

При виборах на виробничої основі не матиме значення, як у країні партій, відпадає і проблему кворуму виборців. Неможливою стане і фальсифікація результатов.

Таким чином, вибори на обговорюваної основі здатні підірвати панування такий і мафії над законодавчою владою, а за нею — над виконавчої та судової. Система виборів у виробничому принципу якого добре налагоджені у світі. Вони застосовуються для формування центральних правлінь великих концернів, мають багато філій, правлінь кооперативних об'єд-нань і федерацій підприємств, що належать працівникам. Нині поширюється думка, що скрізь партийно-территориальная система виборів втягує на кризу, і не відповідає сучасним поняттям про демократію і бути реформована у бік більш прямого представництва різних соціальних верств.

Вывод.

Таким чином, ми розглянули і проаналізували ряд деяких інститутів, які з’явилися політичній системі Росії наприкінці XX, початку XXI ст. Як-от, Проаналізували інститут повноважних представників президента Росії в федеральних округах, виходячи з чого можна зробити висновок у тому, що Федеральні округи та інститут повноважних представників Президента — найважливіший, а то й ключовою інструмент політики держави у сфері побудови ефективної державної пенсійної системи управління. Що ж до абсолютно нового і «дивовижного» інституту громадської палати, то формування цього «цеглини» державного будівництва незакінчено, проте видно, що формування даного інституту іде у правильному руслі, проте доведеться зробити багато, щоб акціонерне товариство початок сприймати згадану ідею більш позитивно. Як мовилося раніше, несхвально сприймають таку ідею 17% опитаних, причому у цій групі респонденти, котрі розуміють, за визнанням, яку мету переслідує влада, ініціюючи створення Загальносуспільної палати, становлять вагоме більшість (72% тих, хто висловлює несхвалення). І, нарешті, кажучи про виборчої системи Росії, можна сказати, що, дослідивши шляхи його трансформації, видно, що це інститут розвивається у відповідність до демократичними нормами, що позитивно б'є по протікання політичного процесу у России.

Приложение.

Центральный федеральний округ: Полтавченко Георгію Сергійовичу.

Северо-Западный федеральний округ: Клебанов Ілля Йосипович.

Южный федеральний округ: Козак Дмитро Миколайович.

Приволжский федеральний округ: Коновалов Олександре Володимировичу.

Уральский федеральний округ: Латишев Петро Михайлович.

Сибирский федеральний округ: Квашнін Анатолію Васильовичу.

Список повноважних представників президента РФ.

Дальневосточный федеральний округ: Исхаков Каміль Шамильевич Совет Федерації: Косопкин Олександр Владимирович Государственная Гумма: Котенков Олександр Михаилович Конституционный Суд: Кротов Михайло Алексеевич.

Документы — Укази Президента РФ.

Указ Президента Російської Федерації «Про внесенні доповнення та зміни у Положення про повноважному представника президента Російської Федерації в федеральному окрузі, затверджене указом президента Російської Федерації від 13 травня 2000 р. № 849».

1. Внести в Становище про повноважному представника президента Російської Федерації в федеральному окрузі, затверджене указом президента Російської Федерації від 13 травня 2000 р. № 849 «Про повноважному представника президента Російської Федерації в федеральному окрузі» (Збори законодавства Російської Федерації, 2000, № 20, ст. 2112; № 26, ст. 2748; № 38, ст. 3781), такі доповнення і изменение:

а) доповнити п. 2 абзацом наступного содержания:

«Руководитель Адміністрації президента Російської Федерації визначає порядок взаємодії між повноважними представниками ЗМІ й їх апаратами та інші підрозділами Адміністрації президента Російської Федерации.»;

б) п. 3 викласти в наступній редакции:

«З. Повноважний представник своєї діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами і розпорядженнями Президента Російської Федерації, розпорядженнями й іншими рішеннями Керівника Адміністрації президента Російської Федерации.».

2. Справжній Указ набирає чинності з його підписання.

Москва, Кремль, 30 січня 2001 г.

22 червня 2004 року N 792.

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ Про ПОВНОВАЖНИХ ПРЕДСТАВНИКІВ ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ У ПОРАДУ ФЕДЕРАЦІЇ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗБОРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ І ДЕРЖАВНОЇ ДУМІ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗБОРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

1. Затвердити прикладене Положення про повноважному представника президента Російської Федерації у Раді Федерації Федерального Збори Російської Федерації і повноважному представника президента Російської Федерації у Державній Думі Федерального Збори Російської Федерации.

2. Встановити, что:

полномочный представник президента Російської Федерації у Раді Федерації Федерального Збори Російської Федерації координує не більше своєї компетенції діяльність самостійних підрозділів Адміністрації президента Російської Федерації і представників Уряди Російської Федерації у Раді Федерації Федерального Збори Російської Федерации;

полномочный представник президента Російської Федерації у Державній думі Федерального Збори Російської Федерації координує не більше своєї компетенції діяльність самостійних підрозділів Адміністрації Президента Російської Федерації та їхніх представників Уряди Російської Федерації у Державній Думі Федерального Збори Російської Федерации.

3. Визнати що втратили силу:

Указ Президента Російської Федерації від 9 березня 1996 р. N 351 «Про повноважних представників президента Російської Федерації в палатах Федерального Збори Російської Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 11, ст. 1034);

подпункт «а» пункту 7 указу президента Російської Федерації від 12 лютого 1998 р. N 162 «Про заходи з удосконалення структури Адміністрації Президента Російської Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 1998, N 7, ст. 827);

подпункт «б» пункту 7 указу президента Російської Федерації від 30 січня 1999 р. N 163 «Про додаткові заходи із вдосконаленню структури Адміністрації президента Російської Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 1999, N 5, ст. 652);

подпункт «а» пункту 1 указу президента Російської Федерації від 1 вересня 2000 р. N 1606 «Про зміни і визнання що втратили силу деяких актів Президента Російської Федерації у зв’язку з формуванням Адміністрації Президента Російської Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 2000, N 36, ст. 3636).

4. Справжній Указ набирає чинності з його офіційного опубликования.

Президент Російської Федерації В. ПУТИН Москва, Кремль.

22 червня 2004 года.

N 792.

Утверждено Указом президента Російської Федерації від 22 червня 2004 р. N 792.

ПОЛОЖЕНИЕ Про ПОВНОВАЖНОМУ ПРЕДСТАВНИКА ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ У ПОРАДУ ФЕДЕРАЦІЇ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗБОРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ І ПОВНОВАЖНОМУ ПРЕДСТАВНИКА ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ У ДЕРЖАВНОЇ ДУМІ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗБОРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ.

1. Повноважний представник президента Російської Федерації у Раді Федерації Федерального Збори Російської Федерації і повноважний представник президента Російської Федерації у Державній думі Федерального Збори Російської Федерації (далі - повноважний представник президента Російської Федерації у Раді Федерації, повноважний представник президента Російської Федерації в Державній думі) представляють інтереси президента Російської Федерації і сприяють його реалізації конституційних повноважень відповідно Раді Федерації Федерального Збори Російської Федерації й Державної Думі Федерального Збори Російської Федерації (далі - Раду Федерації, Державна Дума).

2. Повноважний представник президента Російської Федерації у Раді Федерації і повноважний представник президента Російської Федерації у Державній думі керуються своєї діяльності Конституцією Російської Федерації, федеральними законами, указами і розпорядженнями президента Російської Федерації, і навіть справжнім Положением.

3. Повноважний представник президента Російської Федерації у Раді Федерації і повноважний представник президента Російської Федерації у Державній думі беруть участь в засіданнях відповідної палати Федерального Збори Російської Федерації без спеціального рішення президента Російської Федерации.

4. Повноважний представник президента Російської Федерації у Раді Федерації і повноважний представник президента Російської Федерації у Державній думі здійснюють такі функции:

а) повноважний представник президента Російської Федерації у Раді Федерації представляет:

позицию Президента Російської Федерації по аналізованим Радою Федерації федеральним конституційним законам, схваленим Державної Думою, та Федеральним законам, прийнятим Державної Думой;

обоснования відхилення Президентом Російської Федерації прийнятих Державної Думою і схвалених Радою Федерації федеральних законов;

указы Президента Російської Федерації про майбутнє запровадження військового стану та про майбутнє запровадження надзвичайного становища, внесені затвердження Ради Федерації відповідно до пунктами «б» і «в» частини 1 статті 102 Конституції Російської Федерации;

кандидатуры для призначення посади, внесені в руки Ради Федерації Президентом Російської Федерації відповідно до Конституцією Російської Федерації і федеральними законами;

предложение Президента Російської Федерації про звільнення з посади Генерального прокурора Російської Федерации;

б) повноважний представник президента Російської Федерації у Державній думі представляет:

законопроекты, внесені Президентом Російської Федерації, на засіданнях Державної Думы;

позицию Президента Російської Федерації із законопроектів, аналізованим Державної Думой;

обоснования відхилення Президентом Російської Федерації прийнятих Державної Думою і схвалених Радою Федерації федеральних законов;

кандидатуры для призначення посади, внесені в руки Державної Думи Президентом Російської Федерації відповідно до Конституцією Російської Федерації і федеральними законами;

предложение Президента Російської Федерації про звільнення з посади Голову Центрального банку Російської Федерации.

5. Повноважний представник президента Російської Федерації у Раді Федерації і повноважний представник президента Російської Федерації у Державній думі представляють на засіданнях комітетів чи комісій відповідної палати Федерального Збори Російської Федерации:

кандидатуры для призначення посади, вказаних у пункті «м» статті 83 Конституції Російської Федерации;

предложения Президента Російської Федерації про відкликання дипломатичних представників Російської Федерации.

6. Повноважний представник президента Російської Федерації у Раді Федерації і повноважний представник президента Російської Федерації у Державній думі представляють позицію президента Російської Федерації на засіданнях погоджувальних комісій, створених палатами Федерального Збори Російської Федерации.

7. Повноважний представник президента Російської Федерації у Раді Федерації і повноважний представник президента Російської Федерації у Державній думі при здійсненні своїх можливостей мають право:

согласовывать законопроекти, внесені Президентом Російської Федерації у Державну Думу;

участвовать в підготовці пропозицій Президенту Російської Федерації щодо підписання чи відхиленні прийнятих Державної Думою і схвалених Радою Федерації федеральних законов;

запрашивать і реально отримувати у порядку необхідні укладання, матеріали і інформацію з самостійних підрозділів Адміністрації президента Російської Федерації і федеральних органів виконавчої власти;

пользоваться в установленому порядку банками даних Адміністрації президента Російської Федерації, Апарата Уряди Російської Федерації і федеральних органів виконавчої власти.

ПРЕЗИДЕНТ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ.

УКАЗ від 31 грудня 1996 р. N 1791.

ОБ ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ДІЯЛЬНОСТІ ПОВНОВАЖНОГО ПРЕДСТАВНИКА ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ У КОНСТИТУЦІЙНОМУ СУДІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ.

(в ред. указу Президента РФ.

от 01.09.2000 N 1606).

В цілях забезпечення діяльності президента Російської Федерації як гаранта Конституції Російської Федерації, права і свободи людини і громадянина і її уявлення інтересів президента Російської Федерації України в Конституційному Суде Російської Федерації ухвалюю:

1. Затвердити прикладене Положення про повноважному представника президента Російської Федерації України в Конституційному Суде Російської Федерації.

2. Втратив силу.

3. Покласти транспортне, соціально — побутове забезпечення і обслуговування повноважного представника президента Російської Федерації України в Конституційному Суде Російської Федерації і працівників його робочого апарату на відповідні самостійні підрозділи Адміністрації Президента Російської Федерації.

4. Визнати які втратили силу указ президента Російської Федерації від 5 липня 1995 р. N 668 «Про затвердженні Положення про повноважному представника президента Російської Федерації України в Конституційному Суде Російської Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, N 28, ст. 2641).

Президент Російської Федерації Б. ЄЛЬЦИН.

УТВЕРЖДЕНО Указом президента Російської Федерації від 31 грудня 1996 р. N 1791.

ПОЛОЖЕНИЕ Про ПОВНОВАЖНОМУ ПРЕДСТАВНИКА ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ У КОНСТИТУЦІЙНОМУ СУДІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ.

I. СПІЛЬНІ СТАНОВИЩА.

1. Повноважний представник президента Російської Федерації України в Конституційному Суде Російської Федерації (далі іменується — повноважний представник) сприяє здійсненню діяльності президента Російської Федерації як гаранта Конституції Російської Федерації, права і свободи людини і громадянина і представляє інтереси президента Російської Федерації України в Конституційному Суде Російської Федерації.

2. Повноважний представник своєї діяльності керується Конституцією Російської Федерації, федеральними конституційними законами, федеральними законами, указами і розпорядженнями президента Російської Федерації, і навіть справжнім Положенням.

3. Повноважний представник бере участь у засіданнях Конституційного Судна Російської Федерації без спеціального те що рішення президента Російської Федерації.

При необхідності участі у засіданні Конституційного Судна Російської Федерації поруч із повноважним представником президента Російської Федерації інших представників президента Російської Федерації вони призначаються розпорядженням Президента Російської Федерації.

4. Повноважний представник призначається посаду і звільняється з посади Президентом Російської Федерації за поданням Керівника Адміністрації Президента Російської Федерації.

Полномочный представник є за посадою заступником Керівника Адміністрації президента Російської Федерації.

II. ФУНКЦІЇ ПОВНОВАЖНОГО ПРЕДСТАВНИКА.

5. Повноважний представник від імені президента Російської Федерації:

представляет бік президента Російської Федерації в конституційному судочинстві переважають у всіх випадках, передбачених Федеральним конституційним законом «Про Конституційному Суде Російської Федерації» ;

представляет Президенту Російської Федерації проекти звернень, передбачуваних до внесення Президентом Російської Федерації в Конституційний суд Російської Федерації;

уточняет і змінює по узгодження з Президентом Російської Федерації підстави, якими Президент Російської Федерації надіслав звернення в Конституційний суд Російської Федерації;

отзывает за дорученням президента Російської Федерації звернення президента Російської Федерації до початку розгляду справи на засіданні Конституційного Судна Російської Федерації;

вносит на засіданні Конституційного Судна Російської Федерації необхідні уточнення та в позицію президента Російської Федерації, викладену у його зверненні на Конституційний суд Російської Федерації;

участвует в засіданнях Конституційного Судна Російської Федерації у деяких випадках виходячи з запрошення чи згоди Конституційного Судна Російської Федерації;

координирует діяльність осіб, призначених представниками президента Російської Федерації до участі у відкритому розгляді Конституційним Судом Російської Федерації конкретних справ;

обеспечивает взаємодія самостійних підрозділів Адміністрації Президента Російської Федерації у процесі вироблення позиції і поданні інтересів президента Російської Федерації України в Конституційному Суде Російської Федерації;

вносит у необхідних випадках Президенту Російської Федерації пропозиціями щодо заходи з забезпечення виконання рішень Конституційного Судна Російської Федерації, зокрема про необхідності внесення змін у законодавство Російської Федерації.

III. ПРАВА ПОВНОВАЖНОГО ПРЕДСТАВНИКА.

6. Повноважний представник і під час покладених нею функцій вправі:

запрашивать необхідні для підготовки справи до слухання України в Конституційному Суде Російської Федерації укладання, матеріали і інформацію з самостійних підрозділів Адміністрації президента Російської Федерації, Апарата Уряди Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади і органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації і реально отримувати відповідь вчасно пізніше 15 днів із моменту її звернення;

взаимодействовать в установленому порядку самостійними підрозділами Адміністрації президента Російської Федерації, Апаратом Ради Федерації Федерального Збори Російської Федерації, Апаратом Державної Думи Федерального Збори Російської Федерації, Апаратом Уряди Російської Федерації, Верховним Судом Російської Федерації, Вищим Арбітражним Судом Російської Федерації, Генеральна прокуратура Російської Федерації, федеральними органами виконавчої, органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування, і навіть підприємствами, установами i організаціями;

создавать експертні і робочі групи з окремим напрямам своєї діяльності, і навіть залучати вчених і фахівців, зокрема на договірній основі, для сприяння здійсненні своїх можливостей;

пользоваться в установленому порядку інформаційними банками даних Адміністрації Президента Російської Федерації, Апарата Уряди Російської Федерації, федеральних органів виконавчої влади і органів структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації.

IV. ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДІЯЛЬНОСТІ ПОВНОВАЖНОГО ПРЕДСТАВНИКА.

7. Діяльність повноважного представника забезпечує Головне управління внутрішньої політики президента Російської Федерації.

8. Втратив силу.

9. Втратив силу.

10. Втратив силу.

1. Російський Державний Соціальний Університет «Спільна й прикладна політологія» Москва 1997 В. И. Жуков, Б. И. Краснов 238−273,344−351,491−500,522−525.

2. За матеріалами статей електронного тижневика <Lenta.Ru>

3. Науково-дослідний інститут з соціальних систем МДУ. СИСТЕМА ФЕДЕРАЛЬНИХ ОКРУГІВ І ІНСТИТУТ ПОВНОВАЖНИХ ПРЕДСТАВНИКІВ ПРЕЗИДЕНТА РФ: СУЧАСНЕ СТАН І ПРОБЛЕМИ РОЗВИТКУ. Д. В. Бадовский (з. 20−47, 60−63).

4. Авакьян З. А. Президент Російської Федерації: еволюція конституційно-правового статусу // Вісник Московського університету. Сер. II. Право. 1998. № 1.

5. Марченко М. М. Політико-правової статус інституту президента // Вісник Московського університету. Сер II. Право. 1992. № 2.

Котенков А. А. Президент — Парламент: становлення відносин у законодавчому процесі // Держава право. 1998. № 9.

Селезнев Л.И. Політичні системи сучасності: Порівняльний аналіз. СПб, 1995. (з. 28−42, 121−130).

Ягромская Н. Б. Виборча система і культурний рівень партійної фрагментації у Росії.// Університетська політологія Росії. М., Поліс, 1999. (З. 4−33).

9. УКАЗ від 31 грудня 1996 р. N 1791 ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННІ ДІЯЛЬНОСТІ ПОВНОВАЖНОГО ПРЕДСТАВНИКА ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ У КОНСТИТУЦІЙНОМУ СУДІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ (в ред. указу Президента РФ від 01.09.2000 N 1606).

10. указ президента Російської Федерації «Про внесенні доповнення та зміни у Положення про повноважному представника президента Російської Федерації в федеральному окрузі, затверджене указом президента Російської Федерації від 13 травня 2000 р. № 849».

11. УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ Про ПОВНОВАЖНИХ ПРЕДСТАВНИКІВ ПРЕЗИДЕНТА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ У ПОРАДУ ФЕДЕРАЦІЇ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗБОРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ І ДЕРЖАВНОЇ ДУМІ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗБОРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦИИ".

12. Матеріали РІА «Новини» 22Июня 2004 р. Выпуск7.

13. «Незалежна газета» № 6 2005г.

14. «Політичний процес у сучасної Росії.» (О.Н. Смолін видавництво «Проспект» 2004 р. (з. 137−143, 260−278, 320−324).

Для підготовки даної праці були використані матеріали із російського сайту internet.