Вопросы забезпечення правами людини у діяльності Служби судових приставов

Поволзький філія Російської правової академії Міністерства юстиции.

Російської Федерации.

М, А У Ч М И Й Д Про До Л, А Д.

«Питання забезпечення правами людини в деятельности.

Служби судових приставов".

Підготував: студент 5 курсу Сергєєв О.Г.

Науковий руководитель:

Канд. юрид. наук, доцент.

А.Д.Черкасов.

Саратов 2002 г.

Росія, слідуючи курсом реформ, проголосила прав людини як пріоритетні і найважливіші соціальні цінності, визнала необхідність дотримуватися загальноприйнятих стандартів у сфері прав человека.

Конституція Російської Федерації (ст.2) вперше закріпила пряму обов’язок держави захищати прав людини. У цьому підкреслюється (ст.18), що має рацію і свободи людини і громадянина є безпосередньо діючими. Вони визначають сенс, утримання і застосування законів, діяльність представницької і владі, місцевого самоврядування, забезпечуються державою. Державна захист правий і свобод людини і громадянина Російській Федерації гарантируется (п. 1 ст.45).

Важлива роль социально-юридическом механізмі забезпечення прав людини і громадянина відводиться Міністерству юстиції Російської Федерації. Це міністерство багатофункціональне. У його структуру створена і діє служба судових приставов.

Правову основу діяльності служби судових приставів становлять Конституція Російської Федерації, Федеральні закони «Про судових приставах», «Про виконавче провадження» й інші федеральні закони, а також прийняті відповідність до ними нормативні правові акти Президента РФ, уряду РФ, Міністерства юстицииРФ.

Як правоохоронний орган Служба судових приставів було засновано 1997 р. Спричинив цю було підкріплено тим, що зміни соціального ладу у державі, у системі виконання рішення судебно-административных органів утворився правової вакум тобто. прийняті рішення, постанови тощо. судовими виконавцями було неможливо здійсняться з їх слабкої правової захищеності і практичним відсутністю владних повноважень. Необхідний був нового закону, закон, дозволяє ефективно виконувати судових рішень, закон наделяющий його представників ширшими можливостями і що повноваженнями. Таким законом у липні 1997 р. став Федеральний закон «Про виконавчому виробництві» і «Закон про судових приставах». Починаючи з кінця січня 1998 р. повсюдно, по всій території Російської Федерації почалася створюватися Служба судових приставів. Але, наділивши судових приставів великий владою законодавець, також передбачив і здійснювати захист правами людини у виконанні судовими приставами своїх обязанностей.

Насамперед стоїть відразу відзначити, що Служба судових приставів підрозділяється на судових приставов-исполнителей, виконуючих рішення суден та інших адміністративно-правових органів, і судових приставів по забезпечення правопорядку, покликаних підтримувати правопорядок в залах для судових засідань, охорону суддів та учасників процесу, здійснювати по постановам суддів і судових приставов-исполнителей приводи громадян не є по повісткам вищевказаних посадових осіб. Однак у всіх випадках судові пристави колись, ніж розпочати виконання своїх службових функцій зобов’язані попередити звідси осіб, стосовно яких вони проводять ті чи інші мероприятия.

Марно вкотре згадувати, що захист правами людини з наданням тих чи інших свобод у державі забезпечує Конституція РФ, різні нормативні і правові акти, лунаючи Державної думою. Та повернімося до судовим приставам, тож і при отриманні виконавчого аркуша або документа приравняемого до такого, судовий пристав перевіряє відповідність даного документа до які висуваються законом вимогам. Коли судовий пристав упевниться, що виконавчий документ відповідає які висуваються вимогам, судовий пристав зобов’язаний перебігу трьох діб винести постанову про про порушення виконавчого виробництва або про усунення такого (для виявлення порушень до висунутій до виконання документа). Як, у цій стадії виконавчого виробництва здійснюється захист правами людини? Мабуть, лише побічно, судовий пристав перевіряє виконавчий документ щодо законності оформлення тобто. якщо документ неправильно оформлений воно їх у орган його який видав, попри провину обличчя на відношенні якого він видано (у цьому доповіді йдеться виключно про фізичних обличчях). Далі, судовий пристав виносить постанову ж про порушенні виконавчого виробництва причому законодавець відпускає йому у тому дні, якщо судовий пристав виносить постанову пізніше, то фактично все виконавче провадження буде незаконним навіть якщо його наступні дії будуть законними. При винесення постанови про порушенні виконавчого виробництва, судовий пристав зобов’язаний копію цієї постанови направити боржникові (відповідачу) і запропонувати в п’ятиденний термін в один добровільному порядку погасити наявну заборгованість. Тобто. законодавець, встановлює судовому приставу конкретні терміни, в рамках яких судовий пристав-исполнитель повинен провести процесуальні дії. Без дотримання процедур усі його наступні дії можуть бути боржником оскаржені. Важливою організаційно-правовою гарантією є інститут оскарження дій судового пристава. Право громадян оскаржити дії посадового особи — одна з важливих конституційно-правових засобів захисту їх правий і законних інтересів (п. 2 ст.46 Конституції РФ). Відповідно до цим пункт 1 ст. 19 Федерального закону «Про судових приставах» і пункт 1 ст. 90 Федерального закону «Про виконавче провадження» передбачають, що дії судового пристава можуть бути оскаржені вищестоящому посадовій тій особі чи до суду. У цілому нині законодавець навіть у стадії виконання рішення правоохоронного органу, який виказав виконавчий документ, тобто. коли вина відповідача вже встановлено і і з відповідача він перетворюється на боржника тим не менш дає відповідачу декларація про оскарження такої рішення (статьи"Закона про судових приставах"). У цьому під час подачі такої заяви в відповідні органи судовий пристав зобов’язаний винести постанову про на призупинення виконавчого виробництва до винесення рішення вищого органу на який боржник направив відповідну письмову заяву. Подать скаргу на незаконні дії судового пристава або з їхньої відсутність зацікавлена обличчя може подати: Старшому судовому приставу; на головне управління Служби судових приставів в регіоні або області; в Міністерство Юстиції РФ; в районну, міську, обласну, генеральну прокуратуру; в районну, міську, обласну адміністрації; у комітет по захисту людини; Регіональному представнику президента; в районний, міської, обласної, Верховного суду, а при вичерпанні всіх можливих методах внутрішньодержавного врегулювання, до міжнародного суду в г. Страсбурге республіки Франція. До того ж домагатися або позовну заяву можна про всяк стадії виконавчого виробництва. У 1999 р. на дії судових приставов-исполнителей від громадян, і юридичних осіб у суд надійшло 25 тис. скарг, у тому числі 10 тис. задовольнили на користь позивачів. Інститут відшкодування шкоди, причинённого діями судових приставів, закреплён в п. 3 ст. 19 Федерального закону «Про судових приставах» й у п. 2 ст.90 Федерального закону «Про виконавче провадження» за якими збитки (шкода), причинённый судовими приставами громадянам і організаціям, підлягає відшкодуванню гаразд, передбаченому цивільним законодавством РФ. У федеральному законі «Про виконавче провадження» ст. 44 закріплює, що є необхідною підставою застосування заходів примусового виконання, ст. 45 встановлює перелік заходів примусового виконання, а ряді наступних статей прописаний порядок вжиття заходів примусового виконання. Далі під час проведення виконавчих дій, що з примусовим виконанням, в обов’язковому порядку складаються такі документи: акт опису і арешту майна, акт вилучення заарештованого майна, акт опису і арешту коштів, акт вилучення коштів, акт про уселенні або виселення, акт про розтині приміщення. Всі ці акти в обов’язковому порядку складаються у присутності щонайменше двох понятих, у своїй поняті повинні бути люди абсолютно сторонні, які в виконавчому виробництві й не належати до родинних стосунки з ким або з учасників виконавчого виробництва. Не дотримання будь-якої з цих принципів, ставить під загрозу законність дій судового пристава, і дає можливість учасникам виконавчого виробництва на шляху подання скарги в вищестоящий орган з його дії. Також законодавець обмежує час роботи судового пристава: у звичайні дні з 6.00 до 22.00; у разі крайньої потребі - і з 22.00 до 6.00, тільки з письмового дозволу старшого пристава; у святкові та вихідні у разі тільки з письмового дозволу старшого судового пристава. Тобто судовий пристав не з’явиться до Вас коли захоче, а змушений буде дотриматися закону. Аналіз практики діяльності Служби судових приставів дав змогу виявити факти недосконалості і пробельности чинного законодавства, що регулює їхня діяльність, що зумовлює обмеженню правий і законних інтересів громадян і організації. Так, Постановою Конституційного Судна Российской.

Так само серйозна проблема — недостатнє правової культури і моральних цінностей судових приставів виконавців. Стаття 3 ФЗ «Про судових приставах» говорить: Судовим приставом то, можливо громадянин Російської Федерації, який сягнув двадцятирічного віку, має середнє (повне) загальне чи середнє професійну освіту (для старшого судового пристава — вищу освіту), здатний за своїми діловим і особистим якостям, і навіть за станом здоров’я виконувати покладені нею обов’язки. Тобто судовим приставом то, можливо будь-яка особа має середню освіту й у своїй наявність служби до армій вважається необов’язковим. Інститут обов’язки судових приставів діяти у суворій відповідності до закону. Судові пристави щодо забезпечення встановленого правопорядку у залі для судових засідань, міських і районних судах, з охорони свідків і надання фізичної допомоги під час здійснення судовими приставамивиконавцями своїх службовими обов’язками діють на підставі закону «Про судових приставах». Так, відповідно до ст. 13 Федерального закону «Про судових приставах» судовий пристав зобов’язаний використовувати надані йому права відповідно до законом і допускати своєї діяльності обмеження правий і законних інтересів громадян і організації. А ст. 15 цього закону суворо регламентує умови і межі застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї. І за здійсненні своїх обов’язків судові пристави повинні суворо дотримуватися як закону «Про судових приставах» а й як судові приставы-исполнители всіх чинних законів і нормативних актів біля нашого государства.

Приміром, під час здійснення приводу особи яка є по повісткам судового пристава-исп. або судді судовий пристав зобов’язаний мати постанову ж про привід у якому мають бути правильно вказані дані особи, що слід доставити, при доставці даної особи судовий пристав може бути чемний та коректний настільки наскільки може бути. Використовувати спецзасоби лише тоді нагальну необхідність і лише після предупреждения.

Які зможемо робити висновків: надавши судовим приставам повноту і широту влади, законодавець тим щонайменше зробив усе можливе для здобуття права захистити і захистити людини від чиновницького свавілля, позбавити держслужбовців самоправності, зобов’язав судових приставів діяти не лише в суворих рамках закона.