Основы конституційного права Украины

Запровадження. 2.

Историко-теоретические основи конституційного будівництва у Україні. 2.

ІСТОРІЯ СВІТОВОГО КОНСТИТУЦІЙНОГО ДОСВІДУ 2.

ІСТОРІЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРОЦЕСУ ДО ЗАВОЮВАННЯ УКРАЇНОЮ НЕЗАЛЕЖНОСТІ 2.

РОЗВИТОК КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРОЦЕСУ ЗА УМОВ НЕЗАЛЕЖНОСТІ 3.

§ 1. Основні початку конституційного будівництва у Україні. 4.

§ 2. Конституційно-правовий статус особистості Україні. 8.

§ 3. ФОРМИ БЕЗПОСЕРЕДНЬОЇ ДЕМОКРАТІЇ У УКРАЇНІ 12.

§ 4. Основи організації діяльності вищих органів державної влади на Україні 18.

4.1. ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ 19.

4.1.1. ОСОБЛИВОСТІ ВЕРХОВНОЇ РАДИ ЯК ПАРЛАМЕНТУ 19.

4.1.2. СТАТУС НАРОДНОГО ДЕПУТАТА 20.

4.1.3. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК РОБОТИ І ПОВНОВАЖЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ 20.

4.1.4. ЗАКОНОДАВЧИЙ ПРОЦЕС У УКРАЇНІ 21.

4.2. ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ 21.

4.2.1. ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ — ГЛАВА ДЕРЖАВИ 21.

4.2.2. ОСОБЛИВОСТІ ВИБОРІВ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ І ВСТУП ЙОГО НА СВОЙ.

ПОСТ 21.

4.2.3. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ 22.

4.2.4. ДОСТРОКОВЕ ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ 22.

4.3. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ. 23.

4.3.1. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ — ВИЩИЙ ОРГАН У СИСТЕМІ ОРГАНОВ.

ВИКОНАВЧОЇ ВЛАДИ 23.

4.3.2. ПОВНОВАЖЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ 23.

4.4. Судова влада України 23.

4.4.1. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ — ГАРАНТ ВЕРХОВЕНСТВА КОНСТИТУЦИИ.

УКРАЇНИ 23.

4.4.2. ПОВНОВАЖЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ 24.

4.4.3. ЗВЕРНЕННЯ У КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ 24.

4.4.4. РІШЕННЯ І ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАЇНИ 24.

4.4.5. СИСТЕМА СУДІВ ЗАГАЛЬНОЇ ЮРИСДИКЦІЇ 25.

4.4.6. ПРОКУРАТУРА 26.

§ 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕННЯ ЗМІН І ДОПОВНЕНЬ У КОНСТИТУЦІЮ. ПРИЗНАЧЕННЯ ЗАКЛЮЧНИХ І ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ КОНСТИТУЦІЇ 27.

ВИСНОВОК 28.

СПИСОК ЛІТЕРАТУРИ 29.

Историко-теоретические основи конституційного будівництва у Украине.

Термін «Конституція» походить від латинського «consntutio», що позначає «пристрій», «встановлення», «сложение».

Конституція — це система правових норм, мають вищу юридичну собі силу й що регулюють відносини між людиною та громадянським суспільством, з одного боку, й державою, з іншого, і навіть основи організації та побудови самого держави. Конституція закріплює державне та громадське пристрій, права, свободи людини і громадянина, форми прямого народовладдя, організацію державної влади місцевого самоврядування, територіальний устрій та інші складові держави й общества.

Вища юридична сила конституції у тому, що її норми мають перевага над положеннями законів та інших нормативних актів. Усі нормативні акти мають бути прийняті відповідно до процедури, передбаченої конституцією. Будь-який акт, неконституційний сутнісно чи з формі, повинен визнаватися недействительным.

Конституція нашої країни, як будь-який інший закон, поруч із юридичної має і соціально-політичну сутність. Ця сутність полягає у тому, що кримська Конституція є своєрідною громадським договором (безперечно, над юридичному значенні поняття договір), у якому узгоджені політичних інтересів різних частин суспільства. Кожна така частина — громадський клас, соціальна верства, політичну партію, національна чи територіальна спільність має соціально-політичні інтереси. Ступінь узгодження цих інтересів проявилася в українській конституції від 28 червня 1996 року. Ця Конституція стала результатом компромісу між законодавчої і виконавчої владою, між парламентом і глава держави. У той самий час, нова Конституція нашої країни чітко й неоднозначно слід за захисту державної незалежності України та закріплює правові основи щодо бік створення демократичної правової держави, заснованого на ринкових відносин, стверджує цінності громадянського общества.

Конституцію України має такі соціальні функции.

1. Юридична функция.

Конституція — це основний закон, закон законів. Вона — головний джерело права нашої країни, основа всієї системи правовим регулюванням громадських взаємин у Украине.

2. Політична функция.

Конституція — це правова основа політичною системою. Усі політичні сили діють з урахуванням единообразных правил, визначених у Конституции.

3. Ідеологічна функция.

Конституція як найавторитетніший закон звертається до загальновизнаним цінностям (прав людини, власність, сім'я, демократія, законність, патріотизм та інших.) і переконує, виховує людини у дусі поваги цих цінностей, спрямовує вимушені їх збереження та соблюдения. 1].

ІСТОРІЯ СВІТОВОГО КОНСТИТУЦІЙНОГО ОПЫТА.

Перша у світі неписана конституція з’явилася Англії. Це був два документа — Велика Хартія Вільностей 1215 року й Білль про права 1689 року. Вони і нині, єдиного основного закону Великобританія не имеет.

Першої офіційної конституцією вважається Конституція США, затверджена 1787 року. Вона діє сьогодні із незначною кількістю змін, доповнень і поправок.

У Європі перша офіційна конституція з’явилася у Франції 1791 року. Потім було прийнято конституції Польщі, Испании.

У ХІХ столітті конституції був у переважній своїй більшості країн Європи. Тут зберігалася влада монархів, щоправда, з деякими ограничениями.

Початок ХХ століття ознаменувалося прийняттям перших конституцій в азіатських країнах (Іран, 1906 рік, Китай, 1912 год).

Царська Росія мала своєї конституції. У 1918 році була прийнята перша радянська Конституція Росії. Це була конституція «диктатури пролетаріату», у якій ігнорувався принцип поділу власти.

ІСТОРІЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРОЦЕСУ ДО ЗАВОЮВАННЯ УКРАЇНОЮ НЕЗАВИСИМОСТИ.

У князівський період українському народові у відсутності власного писаного закону конституційного характеру. Найзначнішим пам’ятником, що зберіг давні норми права, була «Російська щоправда» (термін «щоправда» тут означає закон). Державне пристрій Русі-України мало все передумови до створення представницьких структур. Тодішнє віче функціонувало як зборів громадян міста, землі. Віче приймало рішення, часом вибиралися князі та із нею укладалися договори (так званий ряд). Це був зачатки української конституции.

На українських теренах періоду Литовсько-руської епохи діяв Литовський статут (1588 рік). То справді був правової документ, переважав тодішні західноєвропейські кодекси. Він мав силу законом і в Козацької державі, де збереглися елементи колективізму, рівності, справедливості, виборності органів прокуратури та т.п.

На такий грунті зросла постать Богдану Хмельницькому, що мав широку програму становлення української государственности.

Після смерті Б. Хмельницького отримати автономію Україні вдалося, проте ідея незалежності не залишала українських діячів. Першої Конституцією України у європейському розумінні стали «Пакти і положень Конституції законів і вільностей Війська Запорозького», написані гетьманом України Пилипом Орликом і взяті 5 квітня 1710 года.

Конституція Пилип Орлик складалася з преамбули і 16 параграфів. У преамбулі схематично викладено історію Війська Запорозького, обгрунтоване природне декларація про власне государство.

Конституція виходила з ідеї розподілу влади на законодавчу, виконавчу, судебную.

Законодавча влада належала Раді, де були полковники зі своїми старшиною, сотники, генеральні радники від усіх полків і посли від Низового Війська Запорожского.

Рада мала збиратися тричі на рік — на Різдво, Великдень і Покрова.

Суд також мав би діяти незалежно, оскільки гетьман «не повинен карати сам».

Ця Конституція діяла на Правобережній Україні до 1714 року. Вона заклала основні засади республіканської форми управління, але будь-коли було запроваджено державному масштабе.

Важливу роль розвитку українського конституціоналізму зіграло Кирилломефодиевское суспільство (1846—1847 роки). Його програмний документ — «Книжка буття українського народу, чи Закон Божий» — розробляв модель суспільства, яке базувалося за принципами волі народів і федералізму. Пропонувалося створення слов’янського союзу, у якому головне місце посідала Украина.

Творцем першого конституційного проекту, приближавшегося до європейським: зразкам, був же Михайло Драгоманов. Леонід обстоював федералізм з максимальної децентралізацією і самоврядуванням громад і областей.

У 1917 року була створена Центральна Рада. У I і II Універсалах проголошена автономія України, а Ш Універсал проголошував Українську Народну Республіку. У 1918 року IV Універсал проголосив повну самостійність і Украины.

Проект конституції під назвою «Статут про державному устрої, права і вольності УНР» було розроблено й прийнято на засіданні Центральної Ради 29 квітня 1918 року, але у того самого дня Центральна Раду було розігнано, і розроблений документ ні опубликован.

Заслуговує на увагу також Тимчасовий Основний Закон Західно-Української Народної Республіки, схвалений у Львові 1918 году.

Радянська влада України хотіла юридично підтвердити свою відданість державної незалежності. У 19-му році прийнята перша Конституція УРСР. За зразок узята Конституція РРФСР 1918 року. У зв’язку з створенням СРСР прийнята конституція СРСР. Відповідні зміни були внесено й у Конституцію УССР.

У 1936 року у СРСР було прийнята «сталінська» Конституція. Під її впливом наступного року затверджена Конституція УРСР. Тут містилися положення про політичної та економічної основі держави, декларувалися політичні правничий та свободи, але практично вони грубо нарушались.

У червні 1978 року Рада УРСР прийняв чергову Конституцію УРСР, що містила багато ідеологічних нашарувань. Стаття 6 Конституції закріплювала роль Комуністичної партії як ядра політичної системи. Були записані нові права — вплинув на вибір професії, на житлі і т.п., але вони були реализованы.

РОЗВИТОК КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРОЦЕСУ ЗА УМОВ НЕЗАВИСИМОСТИ.

Політико-правової базою унезалежнення України почали такі нормативно-правові документи: Декларація про державному суверенітет (16 липня 1990 року), Акт про незалежності України (24 серпня 1991 р.), закон України від 12 вересня 1991 р. «Про правонаступництво України», концепція нової редакції Конституції України, схвалена Верховною Радою України (19 червня 1991 р.), проект Конституції, який обговорювалося народом з 15 липня по 1 грудня 1992 р. Остання стадія цього етапу пов’язані з Постановою Верховної Ради України від 10 листопада 1994 р. «Про склад комісія з розробки нової редакції Конституції України (Конституційної комиссии)».

У 1992 року, потім у 1993 року на всенародне обговорення були винесені проекти українській конституції. Ці проекти відмовлялися Основним Законом. Назріло конституційну кризу. Як вихід із нього на червні 1995 року полягає Конституційний договір між Верховної Радою й Президентом України «Про основні принципи організації та функціонування державної влади місцевого самоврядування Україні до прийняття нової редакції Конституції України». У цілому нині Конституційний договір, попри тимчасовість, сприяв створенню нової редакції Конституції Украины. 2].

Ухваленню Конституції передували зміни і Конституції Українською РСР, призупинення дії низки її глав і регулюючі деякі конституційні відносини поточним законодательством.

2 квітня 1996 р. Верховна Рада прийняв рішення про включення до порядку денного дня пленарних засідань обговорення проекту українській конституції. 17 квітня почалося його перше читання. 19 квітня прийняте рішення необхідності освіти Часовий спеціальну комісію з доопрацюванні проекту Конституції, що була освічена 5 травня. 28 травня почалося розгляд проекту, а 4 червня проект було ухвалено повторному першому читанні. До ухваленого першому читанні проекту надійшло тільки від суб'єктів законодавчої ініціативи 5680 пропозицій, заяв і коментарів поправок.

19 червня почалося друге читання, а 28 червня 1996 р. о 9-й годин 18 хвилин ранку Конституцію України кваліфікованим більшістю голосів (315 депутатів) була принята. 3].

Конституцію України має чітку структуру. Воно складається з преамбули (вступу), більшості, що з 14 розділів (161 стаття), перехідних положень (15-й розділ, поділений на 14 статей). Стиль, яким написана вітчизняна Конституція, суворо документальний, заснований на загальнодоступному слововживанні і щодо простих формулюваннях. Лише преамбула написана високим стилем, покликаним надати певне емоційний вплив. Преамбула українській конституції включає усвідомлення Верховною Радою відповідальності перед власним сумлінням, попередніми, нинішнім і прийдешніми поколениями. 4].

§ 1. Основні початку конституційного будівництва у Украине.

Прийняття основного закону нашої державице велику подію в її історії, у житті її народу. Завершився тривалий та Ющенка надзвичайно складний конституційний процес, і тут почався якісно новий етап у розвитку нашого суспільства та государства.

Розглядати Конституцію України лише як правової акт було би зовсім правильне. вона є надзвичайно важливим політико-правовим документом довгострокового дії. яким збагатилося наша держава, фундаментом як сучасних, чи майбутніх перетворень у суспільстві, основою його консолідації. Одночасно хотілося б звернути увагу, що у них містяться й окремі моральні орієнтири соціальної справедливости.

Конституція закріплює України основи державної політики, спрямованої на першу чергу забезпечення права і свободи чоловіки й гідних умов його життя. Вона заклала серйозний фундамент у розвиток демократичного, соціального правової держави. у якому людина, її життя і здоров’я, честь гідність. Недоторканність і безпека зізнаються найвищої соціальної цінністю. Через зміст Конституції проводиться надзвичайно цінна і гуманна ідея у тому, що став саме держава функціонує в людини, відповідає перед нею свою діяльність, а чи не навпаки. І це головне її боргом. Адже українському народові є джерелом влади, що він реалізує через відповідні органи державної влади органи місцевого самоврядування. Тому держава з її апаратом повинна бути, насамперед, своєму народу.

Так, на конституційному рівні закріплене положення про т. е. що державна влада України складає засадах її розподілу на законодавчу, виконавчу і судову. Причому органи законодавчої, виконавчої та судової влади є незалежні і здійснюють свої повноваження на встановлених Конституцією кордонах, і відповідно до законами Украины.

Конституційної основою зовнішньої політики України є забезпечення її національних інтересів та безпеки шляхом підтримування мирного і взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співдружності по загальновизнаним принципам і нормам міжнародного права, є основним джерелом яких є міжнародні договори, згоду на обов’язковість яких надано Верховна Рада України. Як Конституцією (ст. 9), цих договорів є частиною національного законодавства України. Входження до Ради Європи, активне співробітництво з державами СНД, з ОБСЄ, Європейський Союз, північноатлантичною Асамблеєю та інші міжнародними організаціями, з окремими державами вимагає приведення національного законодавства України у відповідність до норм міжнародного права.

Крім політичного значення нова Конституцію України має надзвичайно велику юридичну цінність як правової акт. Передусім на це її держави, який має найвищу юридичну силу. Усі закони та інші нормативно-правові акти приймаються її основі і дружина мають відповідати їй. І це отже, що кримська Конституція є основним джерелом нашого законодавства, розрахованим на тривалий период. 5].

Конституція характеризує Україну як демократичне, соціальне, правове государство.

Демократичність держави визначається конституційно встановленими формами народовладдя, участю народу управлінні державою, населення — у місцевому самоврядуванні, кожного громадянина — у створенні і здійсненні структурі державної влади, можливостями громадянського суспільства впливати на державної влади. Ці ознаки демократичності в ролі орієнтирів практичної діяльності держави, його органів прокуратури та організацій зумовлюють легітимність структурі державної влади як довіру народу, населення і готовність громадян реально соучаствовать в здійсненні публічної влади (див., наприклад: ст. 5, 38, 69 Конституции).

Соціальне держава — це, політика якого має пріоритетну соціальної спрямованості, що виражається в обслуговуванні державою громадянського суспільства — асоціації вільних і рівноправних покупців, безліч їх асоційованих формувань, забезпеченні державою правий і свобод людини, їх гарантій, социогуманитарное утримання і спрямованість діяльності держави, визнання державою суб'єктивних публічних правами людини і громадянина, обумовлена цим відповідальність держави перед людиною свою діяльність (див., наприклад: ст. 3, 15, 46, 48 Конституции).

.Правове держава передбачає верховенство правового закону, ієрархічність законодавства (ст. 8 Конституції), юридичну (конституційну) організацію публічної (державної влади і публічносамоуправленческой) влади (ст. 6, 7, 19 Конституції), визнання державою невідчужуваних конституційні права і свобод можливо людини (ст. 21- 23 Конституції), кореспондування правий і обов’язків чоловіки й громадянина (ст. 65−68 Конституції), права і свободи чоловіки й забезпечення як головною обов’язки держави (ст. 3 Конституции).

Ці характеристики дає підстави виділення конституційних принципів держави Украины.

По-перше, це принцип розмежування функцій, сфер впливовості проекту та відповідальності держави і громадянським товариством з тим, щоб регулювання у цивільному суспільстві здійснювалося у межах, визначених Конституцією, створювало суспільству умови розвитку, а громадянське суспільство та його інститути, надаючи постійне впливом геть державної політики, чи на суверенну влада, за проведення властно-управленческих функцій, а були вільної асоціацією людей, їх соціальним домом (див., наприклад: ст. 5, 15, 37, 38, 39 Конституції). Тому Конституція встановлює єдиного суб'єкта права визначати й змінювати конституційний устрій країни — народ, не допускає узурпирование цього права державою, його органами чи посадовими особами, одночасно забороняючи узурпацію структурі державної влади будь-якими субъектами.

На конституційний рівень зведено політичне, економічний добробут і ідеологічне розмаїття як принципів життя, виходячи у тому числі забезпечується свобода об'єднання громадян, у політичні партії громадські організації. Громадянам гарантується правом брати участь під управлінням державними справами, проблему в усеукраїнському і місцевому референдумах. Встановлюється уведомительный порядок організації зборів, мітингів, маніфестацій і демонстраций.

Визначається, що досягнення і здійснення публічної (державної і публично-самоуправленческой) влади", можливо тільки порядком передбачено Конституцією і законами форм прямого народовладдя, демократичним виборам, мають загальний, рівний, прямий характер при умови таємного голосування, доступності всіх громадян державної служби й служби органів місцевого самоврядування (ст. 38, 39, 69, 71, 141 Конституции).

Передбачається можливість участі України громадян, у здійсненні публічної влади шляхом обертань у формах: пропозицій (зауважень), у яких висловлюються рада, рекомендації щодо діяльності органів державної влади місцевого самоврядування, депутатів всіх рівнів, посадових осіб, і навіть висловлюються думки про врегулювання громадських відносин також умов життя громадян, вдосконалення правової основи державної влади і життя, соціально-культурної та інших сфер діяльності держави і, заяв (клопотань) з проханням посприяти реалізації закріплених Конституцією та чинним законодавством правий і інтересів громадян або повідомлення щодо порушення чинного законодавства або недоліків у підприємств, установ, організацій, незалежно від форм власності, народних депутатів з України, депутатів місцевих рад, посадових осіб, і навіть висловлювання точки зору щодо поліпшення діяльності; скарг, в яких громадяни вимагають відновлення правий і захист законних інтересів, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державні органи, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, посадових лиц.

Другим конституційним принципом держави є поділ структурі державної влади .на законодавчу, виконавчу. судову, кожна з яких діє незалежно, самостійно, у взаємодії з іншими владою та, зазвичай (виняток може бути встановлене лише Конституцією), без права взаємного делегування функцій та обсягу повноважень на засадах взаємних стримувань та противаг (див., наприклад, ст. 6, 75, 85, 87, 94, 106, 115, 119, 124 Конституции).

Це закріплено в ст. 6 Конституції, встановлює, що державна влада здійснюється за принципом її розділення бізнесу і з урахуванням повноважень, визначених Конституцією і законами. У цьому єдиним органом_ законодавчої влади є Парламент — Верховна Рада України .України, вона може делегувати свій компетенционный статус іншим субъектам.

Також виключається передача повноважень глави государства-Президента України. У системі виконавчої вищим органом є Кабінет Міністрів, відповідального Президентові України, підконтрольний і підзвітний Верховної Ради України — одне з характерних форм взаємодії влади, взаємних стримувань та противаг. Іншим прикладом цієї може бути право президента України за певних умов достроково припинити повноваження Верховної Ради чи накласти отлагательное вето на закон, ухвалений Верховною Радою, чи повноваження Верховної Ради України прийняти резолюцію недовіри Кабінету міністрів України, наслідком чого стане відставку, і змістити Президента з його посади шляхом імпічменту. У певних випадках допускається делегування повноважень, наприклад, органами місцевого самоврядування місцевим державним администрациям.

У цьому треба враховувати, що з зазначеними в ст. 6 Конституції гілками структурі державної влади фактично діє і конституційно визнана контрольно-надзорная (надзорно-инспекционная) влада (наприклад, Рахунковою палатою Верховної Ради саме, прокуратура, Національний аудиторський комітет, Державна пробірна палата Украины).

Третій принцип держави —розмежування компетенції між державної властыо і органами управління. центральної й органи місцевої державній адміністрації, органами місцевого самоврядування та інші формами територіальної самоорганізації громадян із правом делегування повноважень і договірної компетенції у системі самоврядування територіальної громадою (див., наприклад: ст. 7, 113, 119, 140, 143 Конституции).

Насамперед Конституція вказує нацпризнание та ґарантування місцевого самоврядування, яке самостійно вирішує питання місцевого значення, виділення власних повноважень місцевих державних адміністрацій як суб'єктів місцевої виконавчої. Однак рішення органів місцевого самоврядування можуть бути припинені в адміністративному порядку, а цих рішень то, можливо припинено судом. Рішення голів місцевих державних адміністрацій можуть скасовані Президентом чи головою місцевої державної адміністрації вищого рівня. Нарешті, обласної чи районну раду може висловити йому недовіру голові відповідної місцевої державної адміністрації, що чоловік-українець може за певних умов призвести до його отставке.

У системі місцевого управління, самоврядування і самоорганізації населення нормативно визнана можливість договірного делегування полномочий.

Однією із визначальних по практичної значимості є (четвертий) принцип визнання державою (але з октраирования, не «обдарування» їм) природних, невідчужуваних і непорушних права і свободи чоловіки й громадянина, забезпечення цих права і свободи державної захистом з наданням можливості громадянинові ініціювати «запуск» державного захисту його права і свободи, взаємної відповідальності держави й громадянина з урахуванням суб'єктивного публічного права, вимоги потім від держави, його органів, посадових і службових осіб поваги правами людини і громадянина, сприяння реалізації до деполитизированной юридичної диспозиції: громадянин М. до держави. До змісту цього принципу належить і соціальна орієнтованість державної політики, що виражається у створенні механізмів соціальної захисту населення, огорожі людини чи обмеження на нього основних чинників соціального ризику (тимчасової чи постійної втрати працездатності, безробіття, нещасних випадків з виробництва, у побуті та ін.), поєднанні соціального страхування і досягнення державної допомоги, стимулюванні благодійної діяльності (див., наприклад: ст. 1, 3, 13, 16, 21, 22, 40, 42, 43, 46, 55, 57 Конституции).

У цьому плані характерно, що з мотивів ухвалення Конституції (див.: Преамбула, частина IV) є турбота про забезпечення права і свободи людини, гідних умов його життя, а людина, його життя і здоров’я, честь гідність, недоторканність важливим і безпеку зізнаються найвищої соціальної ценностью.

Зміст і спрямованість діяльності держави визначаються Конституцією правами і свободами чоловіки й їх гарантіями, а головною обов’язком держави оголошується затвердження Кабміном і забезпечення правий і свобод людини. Принципові конституційні правоположения про свободу та рівноправність людей, неотчуждаемости і непорушності права і свободи людини, недопущення звуження забезпечення і обсягу існуючих права і свободи, нарешті, гарантуванні вільного розвитку особи чоловіки й гражданина.

Серед гарантій правового статусу особистості необхідно виділити декларація про правову інформацію (право кожного знати своїх прав й обов’язки), обов’язок держави забезпечити цю інформації і визнання недійсними нормативно-правових актів, які доведені до населення. У цьому гарантуються прав людини і громадянина звернутися до суду за захистом конституційні права і свобод можливо безпосередньо з урахуванням Конституции.

Десятим, визначальним для правової держави, принципом є верховенство правового закону від визначенням ієрархії законодавчих і інших нормативно-правових актів, систему яких очолює Конституція, норми якої мають пряму юридичну дію, встановлення правового порядку. Його зміст передбачає, по-перше, виняток обов’язки здійснювати діяння (дії чи бездіяльності), Якщо ця обов’язок не покладено на індивідуального чи колективного суб'єкта права у вигляді прямого її визначення у законодавстві (законом і інших нормативно-правові акти). Тільки тоді законодавчого встановлення обов’язки, і її невиконання, неналежного виконання уповноважені органи, організації, окремі особи можуть застосовувати примус чи вимагати застосування примусових заходів щодо зобов’язаного особи; по-друге, обов’язок органів державної влади органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб діяти не лише виходячи з в межах повноважень і засобом (в організаційно-правових формах, із застосуванням правових методів і коштів), встановлених Конституції та законів. Організація цих органів, їхня діяльність і одно службова діяльність, яка відповідає закону, вважається порушенням правового порядку й тягне встановлену законом юридичну колективну і індивідуальну відповідальність (див., наприклад: ст. 8, 19, 150 Конституции).

Нерідко демократичне і правової держави називають конституційним. Підставою цього є властива держави й государственно-организованного суспільства система конституціоналізму. Це — політико-правова система теорії, ідеології й практики конституційного розбудови держави, куди входять конституційні норми, правовідносини, правосвідомість конституційну законність, засновану на прямому дії конституційних норм, неприпустимість відмовитися від їх застосування через відсутність конкретних законів чи інших нормативних актів, стабільності та ефективності Конституції, яка передбачає досить жорстка механізм її зміни й доповнення, надійна охорона конституційного ладу загальними засобами забезпечення законності і з допомогою діяльності спеціальних органів конституційної юстиції з широкі повноваження, зокрема, у сфері визначення конституційності правотворческих актів (див., наприклад: ст. 121, 124, 147 п. 9 Розділу XV Конституції). Принципи, властивості держави виявляється у процесі здійснення функцій. Функції держави представляють діяльнісну характеристику держави, реализующиеся його властивості, це — здатність держави до визначеної діяльності й активна реалізація цієї здібності. У ст. 17 Конституції закріплені найважливіші функції государства,.

— захист суверенітету і територіальній цілісності Украины;

— забезпечення економічній безпеці страны;

— забезпечення інформаційну безпеку країни. При систематичному тлумаченні Конституції можливо цих функцій зарахувати до основним, доповнивши їх номенклатуру функциями:

— забезпечення права і свободи людини і громадянина (ст. 3 Конституции);

— забезпечення екологічну безпеку країни й підтримки екологічного рівноваги, збереження генофонду народу (ст. 16 Конституции);

— формування та здійснення у різних формах (забезпечення, гарантування, сприяння, сприяння, турботи, охорони) державної політики у сфері культури (ст. ст. 10−12, 53, 54 Конституции);

— забезпечення правового порядку на конституційних принципах, зазначених в ст. 19, 8 Конституции.

Поруч із найважливішими основними необхідно виділити третю групу функцій, до якої належить, по-перше, інші напрями діяльності держави, наприклад, забезпечення політичного різноманіття у вигляді сприяння багатопартійності країни (ст. 36, 37 Конституції), по-друге, подфункции, конкретизирующие основні функції, наприклад, забезпечення інтересів України в зовнішньополітичный сфері шляхом співробітництва з членами міжнародного співтовариства (ст. 18 Конституции).

У Концепції нової редакції Конституції було зазначено, що «конституційне регулювання громадських відносин спрямоване забезпечення умов життя, гідних людини, формуванні громадянського суспільства суспільства». Чинна Конституція не зберегла термін «громадянське суспільство», але нормативно зробила його основні параметри, зобов’язавши держава відповідні обов’язки (ст. 3, 14, 19, 23, 36, 38, 46, 48, 60 та інших. Конституции).

громадянське суспільство — це, по-перше, асоціація людей якої кожна людина вільний як у якого невідчужуваними правами, рівноправний коїться з іншими членами асоціації, самостійний виборі громадського стану (громадянин, іноземець та інших.); по-друге, внегосударственные (институционализированные в громадські об'єднання) асоціації людей по соціальної, етнічної, релігійної та інших. приналежності, політичним, економічним, професійним та інших. інтересам; по-третє, створювані цих засадах громадські (внегосударственные) відносини, що розвиваються і функціонуючі на самоврядних засадах, самопрояві інтересів і волі окремих індивідів та його асоціацій, які у правосвободном (вільному від державно-правового впливу) просторі общества.

Основними інституціями громадянського суспільства являются:

— власність в встановлених законом формах (ст. 13, 41, 54, 85, 92, 116, 142, 143 Конституции);

— вільне підприємництво за умов сумлінної конкуренції, та соціальну спрямованість, захисту національних інтересів споживачів (ст. 42, 92 Конституции);

— екологічна безпеку як система заходів, які у відповідних організаційних формах, спрямована зберегти довкілля, генофонду народу і живий природи (ст. 16, 41, 50, 92 Конституции);

— сім'я — природна і полягала основна соціальна осередок суспільства, у якій шлюб грунтується на добровільному і вільному угоді чоловіків і жінок, рівноправних сімейні стосунки (ст. 51, 52 Конституции);

— охорона здоров’я народу, як система соціально-економічних, медикосанітарних, оздоровчо-профілактичних заходів (ст. 49 Конституции);

— освіту, розвиток науки, культури й мистецтв за умов вибору кожним людиною й об'єднанням людей форм і деяких видів освіти, сфер занять наукової діяльністю, областю культури та мистецтва (ст. 53, 54 Конституции);

— громадські об'єднання — політичні партії, масові руху, професійні спілки, добровільні товариства, земляцтва, фонди, спілки та інші об'єднання (ст. 36, 37 Конституции);

— церква Косьми і релігійні організації (ст. 35 Конституции);

— засоби інформації, які діють основі свободи, винятку цензури й монополізму засобів (ст. 15, 34 Конституции).

Становлення і функціонування громадянського суспільства в внегосударственной сфері громадських відносин значить його ізольованості від державно-правових інститутів, організаційної діяльності державних організацій, а передбачає взаємозв'язок громадянського й держави. У цьому використовуються різні державно-правові кошти — законодавчі акти, правові відносини, складаються у зв’язку з правовим регулюванням поведінки людей, організацією, реорганізацією, банківською діяльністю та припиненням об'єднань, функціонуванням інших інституцій громадянського суспільства, договірні і позадоговірні кошти правовим регулюванням взаємовідносин, взаємодії й держави, правоохоронна діяльність держави, його органів прокуратури та организаций.

Кошти державно-правового на громадянське суспільство так і його найважливіші принципи, взаємовідносини правової держави й громадянського суспільства до індивідуальному та масовому (асоційованому) рівнях закріплені та оформлені у системі конституційного ладу. На відміну від суспільства, у якому держава входить у ролі найважливішим політичним організації, центру, навколо якого «обертається» все політичне життя, громадянське суспільство не включає держава, як і раніше, що його потреби й інтереси в різного рівня і малої форми відбито у державної діяльності, переломлюються «крізь» волю держави, одержуючи загальне значення у системі законодавства, юридичних коштів, які забезпечують стабільний і нормальний розвиток громадянського общества.

Тому не поворотний процес від «поглинання державою суспільства», не перетворення держави у орган «повністю підлеглий» (До. Маркс) громадянського суспільства, не заперечення верховенства структурі державної влади на країни під виглядом боротьби з этатизмом (безпідставно які ототожнюються з тоталітаризмом) визначають прогресивне і демократичне розвиток країни, а передусім службова, обслуговує роль держави щодо громадянського суспільства, відтворення йому нормальних демократичних умов развития.

§ 2. Конституційно-правовий статус особистості Украине.

Демократичний характер нової редакції Конституції випливає тільки з принципів конституційного ладу, але й норм, визначальних правове становище особистості, встановлених у другому розділі Конституції «Права, волі народів і обов’язки людини і громадянина». Цей поділ одна із ключових у Конституції, оскільки одне з основ правової державності — ідея затвердження і права і свободи человека.

Правове положення особистості — цей складний поняття, у тому числі правове стан особистості, загальну правоздатність, політико-правові принципи, права, волі народів і обов’язки людини і громадянина, і навіть гарантії реалізації та цивільного захисту прав, свобод і управлінських обов’язків чоловіки й гражданина.

Основою правового становища особистості виступають права, волі народів і обов’язки людини і громадянина, що утворюють правової статус особистості. Ядром правового статусу особистості, у цілому, правового становища особистості є конституційного статусу особистості. Цим поняттям охоплюють сукупність закріплених у Конституції прав, свобод і обов’язків личности.

Обсяг права і свободи, якими то вона може користуватися в державі, і навіть обсяг покладених нею обов’язків, перебувають у прямої залежності від його правового стану, яке слугує передумовою інші елементи правового становища личности.

Правове (громадянське) стан особистості відбиває приналежність особи до громадянства України, або приналежність особи до громадянству іншого держави або неналежність особи як до громадянства України, і до громадянству будь-якої держави (обличчя без громадянства). Відомі також інші правові (цивільні) состояния.

Громадянство — це стійка правова зв’язок особи із державою, що виражається разом їх взаємних прав, обов’язків та поглибленням взаємної ответственности.

Держава визнає й гарантує правничий та свободи людини, захищає і покровительствує йому по закордонах. Громадянин дотримується закони та розпорядження держави, виконує встановлені ним обязанности.

Громадянство України регулюється Конституцією, Закон України «Про громадянство України» і прийнятих у відповідність до ними іншими нормативноправовими актами.

Право на громадянство є невід'ємною правом людини. Конституція встановлює, що громадянина України може бути позбавлений громадянства і право змінити громадянство, може бути виселений за межами України або видано іншій державі. Україна гарантує турботу і здійснювати захист своїх громадян, які є до її пределами.

Громадянами України являются:

— особи, незалежно з походження, соціального і майнового становища, расової і національну приналежність, статі, освіти, мови, політичних поглядів, релігійні переконання, роду й характеру занять, що до моменту вступу до силу.

закону України «Про громадянство України» (14 листопада 1991 р.) мешкали України, не були громадянами інших держав і заперечували проти придбання громадянства Украины;

— особи, які працювали з державного напрямку, проходили військову службу чи навчалися поза межами України, за умови, якщо вони народилися або довели, що постійно мешкали її території, не листувалися громадянство інших держав і пізніше ніж п’ять років по його набрання чинності Закону «Про громадянство України» зголосилися стати громадянами Украины;

— особи, які отримали громадянство України у відповідність с.

Закон України «Про громадянство Украины».

Документами, які підтверджують громадянство України, є паспорт громадян України, а осіб до 16 років — свідоцтво про народженні. Громадянство України грунтується наступних принципах:

— єдиного гражданства;

— збереження громадянства України за ув’язненні й розірвання брака;

— збереженні громадянства України особами, котрі живуть за пределами.

Украины;

— захисту громадян України у границей;

— неприпустимість видачі громадян України іноземному государству;

— невизнання за громадянином України приналежність до громадянству іноземного государства.

Громадянство України приобретается.

— по рождению;

— по происхождению;

— шляхом приєднання до громадянство Украины;

— внаслідок .надання Громадянство Украины;

— з інших підставах, передбачених Закон України «Про гражданстве.

Украины";

— з таких підстав, передбачених міжнародними договорами Украины.

Іноземці й обличчя без громадянства може бути з їхньої клопотанням ухвалюватимуть у громадянство Украины.

Умовами приєднання до громадянство України являются:

— відмови від іноземного гражданства;

— постійне проживання території України впродовж останніх п’яти лет;

— володіння українською мовою обсягом достатньому для общения;

— наявність законних джерел существования;

— визнання і виконання Конституции.

Зазначені вимоги можуть враховуватися тільки у виняткових випадках у вирішенні президента України щодо окремих осіб, мають видатні заслуги перед Українською державою. Спрощений порядок надання громадянства України може застосовуватися жіночого рівня, які перебувають була одружена з громадянином України, на прохання та за умови відмовитися від іноземного гражданства.

У громадянство України ні приймаються особи, которые:

— зробили злочин проти людства чи здійснювали насильницькі дії проти національної государственности.

Украины;

— засуджено до позбавлення волі за тяжкі преступления.

Громадянство України прекращаете":

— внаслідок виходу з громадянства Украины;

— внаслідок втрати громадянства Украины;

— з таких підстав, передбачених міжнародними договорами Украины.

Вихід із громадянства України здійснюється за клопотанню обличчя на порядку, встановленому Законом.

У виході з громадянства України можуть відмовити, якщо проговорилася особа, возбудившее клопотання виході, має неисполненные зобов’язання перед державою чи майнові зобов’язання, із якими пов’язані суттєві громадян або державних організацій, кооперативних і громадських організацій объединений.

Вихід із громадянства України ні допускається, коли особа, возбудившее клопотання виході, притягнуто до кримінальної відповідальності у ролі звинувачуваного чи щодо його є що вступив у чинність закону і підлягає виконання вирок суда.

Громадянство України утрачивается:

— унаслідок надходження особи на військову службу, службу безпеки, у поліцію, органи юстиції чи інші органи державної влади управління у іноземній державі без згоди те що державні органи Украины;

— якщо громадянство України придбано внаслідок уявлення явно неправдивих відомостей чи фальшивих документов;

— коли особа, яка була поза межами України, не стало на консульський облік впродовж п’яти лет.

При зміні громадянства батьків, завдяки якому обидва стають громадянами України або обидва виходять із громадянства України відповідно змінюється громадянство їхніх дітей, які досягли 14 лет.

У розв’язанні тих завдань громадянства України беруть участь Президент України, органи внутрішніх справ, міністерства закордонних справ України, дипломатичні представництва і консульські заклади України. президент України приймають рішення о:

— прийом до громадянство Украины;

— відновлення на громадянство Украины;

— виході з громадянства Украины;

— втрати громадянства Украины.

Органи внутрішніх справ (МВС України в, МВС Автономної Республіки Крим, УВС області, міст Києва і здати Севастополя):

— приймають від осіб, котрі живуть України, заяви з питанням громадянства України та разом із необхідними документами направляють в руки Президента Украины;

— визначають приналежність осіб, котрі живуть України, до громадянству Украины;

— реєструють втрату громадянства України особами, котрі живуть території України. МЗС, дипломатичні представництва і консульські установи Украины;

— приймають від осіб, які живуть по закордонах, заяви з питанням громадянства разом із необхідними документами направляють в руки Президента Украины;

— визначають приналежність осіб, які живуть по закордонах, до громадянству Украины;

— реєструють втрату громадянства України особами, постійно поживающими за границей;

— ведуть обліку громадян України, які живуть за границей.

Правове положення інших основних правових станів особистості Україні (иностранства, безгромадянства) регулюється Конституцією та Законом України «Про правовий статус иностранцев».

Принципи, конституційного статусу особистості мають важливого значення, оскільки встановлюють комплекс керівних ідей, складових политикоправової фундамент правового становища особистості. Всі інші інститути та норми, що визначають правове становище людини і громадянина, базуються на цих принципах.

Конституція закріплює такі принципы:

— людина, його життя і здоров’я, честь гідність, недоторканність важливим і безпеку — найвища соціальна цінність (ст. 3);

— вільний розвиток особистості (ст. 23);

— неотчуждаемость і непорушність права і свободи людини (ст. 21);

— необмеженість правового статусу людини і громадянина їх конституційним статусом (ст. 22);

— недопущення звуження забезпечення і обсягу існуючих права і свободи після ухвалення нових законів чи внесення змін — у чинних законів (ст. 22);

— воля і рівноправність людей (ст. 21);

— рівність конституційні права і свобод можливо громадян, і рівність громадян перед законом (ст. 24);

— рівність прав чоловіків і жінок (ст. 24);

— єдність правий і обов’язків (ст. 24);

— неможливість позбавлення громадянства і право змінити громадянство (ст. 25);

— неможливість виселення громадян України межі України чи видає ліцензії його іншій державі (ст. 25);

— рівність правового статусу іноземців та осіб без громадянства з правовим статусом громадян України у винятками, встановленими Конституцією, законами чи міжнародними договорами України (ст. 26);

— рівноправність подружжя у шлюбі (ст. 51);

— рівноправність дітей незалежно з походження (ст. 52). Конституція розмежовує поняття «людина» і «громадянин» і виходить у своїй з визнання ідеї «природних», «природжених», «невідчужуваних» прав людини, суть якого у тому, що має рацію людини належать їй від народження, мають природний характер, а держава має лише регулювати здійснення та викладачу встановлювати їм гарантії, однак може їх скасувати. Лише разі запровадження надзвичайного чи військового становища держава має, виключно на тимчасової основі, обмежувати можливість здійснення деяких права і свободи. Після закінчення дії цих режимів правничий та свободи відновлюються повному обсязі. У відповідність до загальновизнаними принципами та аналогічних норм міжнародного права невід'ємні правничий та свободи кожної людини повинні поважатися іншим державою незалежно від того що в людини громадянства даного государства.

Україна, як і будь-яка держава, захищаючи свій суверенітет і незалежність, з мети забезпечення гідних умов життя і реальні можливості, закріплює певні правничий та волі народів і надає гарантії їх здійснення лише громадянам. Чи ж тільки громадяни України можуть бути суб'єктами права власності на грішну землю, мають право голоси під час виборів і референдумах, може бути членами політичних партій, які у Україні та т. д.

Конституція розмежовує поняття «права» і «свободи». Однак у цілому рівнозначні, збіжні за обсягом, поняття. З іншого боку, вважається, термін «свобода» законодавець використовують у тому випадку, коли на максимальну свободу вибору варіанти поводження особистості тій чи іншій сфері життя, а при вказуванні до можливості користування конкретним благом застосовується термін «право».

Система конституційні права і свобод можливо особистості охоплює всі сфери життя діяльності покупців, безліч відповідає міжнародних стандартів прав людини. З урахуванням міжнародно-правових стандартів правничий та свободи класифікуються на ", особисті правничий та свободи; політичні правничий та свободи; економічні права; соціальне право; екологічні права; культурні правничий та свободы.

Конституція першочергового значення відводить особистим прав і свобод, котрі за Конституції УСРР 1978 р. були значно «урізані» порівняно до міжнародних стандартів правами людини й у переліку конституційні права і свобод можливо громадян України займали останнє місце, що фактично відбивало ставлення держави до цій групі прав.

Особисті правничий та свободи — це у сфері особистому житті й особистої безпеки, вони стосуються індивідуальної, приватне життя. Конституція закріплює такі особисті правничий та свободи людини «.

— під собою підстави, (ст. 27);

—повагу гідності (ст. 28);

—.декларація про волю і особисту недоторканність, (ст. 29);

— Право на недоторканність житла (ст. 30);

— декларація про таємницю листування, телефонних переговорів, телеграфної й інший кореспонденції (ст. 31);

— декларація про невтручання у життя (ст. 32);

— декларація про свободу пересування, вільний вибір місце проживання, право вільно залишати територію Західної України (ст. 33),.

—декларація про свободу думки і вислів, на вільне вираження виправдання своїх поглядів й переконань (ст. 34);

— право вільно збирати, зберігати, використовувати й поширювати інформацію усно, письмово чи іншим чином — свій вибір (ст. 34);

—декларація про свободу світогляду і віросповідання (ст 35),.

— право спрямовувати індивідуальні чи колективні письмові звернення, або особисто звертатися до органів структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, до посадовим і службових осіб цих органів (ст. 40) Політичні правничий та свободи — це такі правничий та свободи, які громадяни реалізують у сфері життя «.

— декларація про свободу об'єднання на політичні партії і громадських організації (ст. 36);

— декларація про що у професійні спілки (ст. 36),.

—правом брати що у управлінні державними справами, у всеукраїнському і місцеві референдуми, вільно обирати й бути обраними в органи державної влади місцевого самоврядування (ст 38),.

—право збиратися. без зброї та боєприпасів .проводити зборів, мітинги, ходи і демонстрации (ст. 39). Економічні права — це такі права, які люди реалізують у економічній сфері громадської жизни:

— право володіти, користуватися й розпоряджатися приватною власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності (ст. 41);

— .право користування у відповідно до закону .об'єктами права державної і комунальної власності (ст. 41);

— декларація про підприємницьку діяльність, не заборонену законом (ст. 42).

Соціальні права — це такі права, реалізація яких пов’язане з задоволенням найважливіших соціальних потреб людей:

—декларація про працю (ст. 43);

— декларація про страйк (ст. 44);

— декларація про відпочинок (ст- 45);

— декларація про житло (ст. 47);

— декларація про достатній рівень життя собі своєї сім'ї (ст. 48);

— декларація про охорону здоров’я, медичної допомоги і медичне страхування (ст. 49).

З іншого боку, громадян України встановлено декларація про соціальну захист, що включає декларація про забезпечення в разі повної, часткової чи тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття в незалежних від них обставинам, і навіть старість і у деяких випадках, передбачені законами (ст. 46).

Екологічні права — це нова, раніше не закреплявшаяся на конституційному рівні, група правами людини, забезпечує його потреби у безпечної навколишньому середовищі (ст. 50):

— декларація про безпечне життя і здоров’я навколишню. середовище, й на відшкодування заподіяної порушенням цього права вреда;

—, право вільного доступу до інформації про стан довкілля, якість харчових продуктів предметів побуту, і навіть декларація про її распространение.

Культурні правничий та свободи — це і свободи людини у сфері культуры:

—декларація про освіту (ст. 53);

— свобода літературного, художнього, наукового і технічного творчості (ст. 54);

— декларація про результати інтелектуальної, творчої діяльності (ст. 54).

Конституція фактично закріплює принцип єдності правий і обов’язків й встановлює в ст. 24, що «кожна людина має право вільне розвиток своєї постаті, при цьому не порушуються правничий та свободи інших покупців, безліч має обов’язки перед суспільством, у якому забезпечується вільне і забезпечення всебічного розвитку її особистість». Під конституційної обов’язком розуміється закріплена у Конституції міра належного поведінки субъекта.

Конституція встановлює такі конституційні обязанности:

— точно дотримуватися Конституції України і закон України, не зазіхати на правничий та свободи, честь гідність іншим людям (ст. 68);

— не завдавати шкоди природі, культурної спадщини, відшкодовувати завдані їм збитки (ст. 66);

— сплачувати податки та збори гаразд і можна розмірах, встановлених законом (ст. 67);

— батьки зобов’язані утримувати дітей до їх повноліття. Повнолітні діти зобов’язані турбуватися про своїх непрацездатних батьків (ст. 51). З іншого боку, громадян України обязаны:

— захищати Батьківщину, незалежність" і територіальної цілісності України, поважати її державні символи (ст. 65);

— нести військову службу відповідно до законом (ст. 65);

— подавати в податкові інспекції за місцем проживання декларації про своєму майновому становищі й про доходи за минулий рік (ст. 67).

Гарантії реалізації та питаннями захисту права і свободи особистості — це сукупність економічних і полі-тичних умов, і навіть система правових коштів, які забезпечують реальність здійснення та питаннями захисту права і свободи чоловіки й гражданина.

Гарантії дозволяють перейти від передбаченої у законі можливості відповідає дійсності. Без закріплення відповідних гарантій система права і свободи мала б декларативний характер.

У широкому значенні поняттям «гарантії» охоплюють вся сукупність об'єктивних і піддається, спрямованих на фактичну реалізацію прав, свобод і управлінських обов’язків особистості, усунення можливих про причини і перешкод їх неповного чи неналежного здійснення і їх захист прав від нарушений.

Конституція як містить дуже широке і демократичний перелік права і свободи людини і громадянина, але закріплює гарантії їх реалізації та питаннями захисту. У цьому економічні та політичні гарантії випливають що з Розділу I Конституції, який встановлює принципи конституційного ладу України, що з більшості статей Розділу II, закріплюють конкретні правничий та свободи творчої особистості. У той самий час юридичні гарантії містяться компактній групою в ст. 55−63 Розділу II.

Конституція формулює юридичні гарантії права і свободи чоловіки й гражданина:

— декларація про захист права і свободи людини судом (ст. 55);

— декларація про оскарження у суді рішень, дій чи бездіяльності органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб (ст. 55);

— право звертатися по захист своїх прав до Уповноваженому Верховної Ради у правах людини (ст. 55);

— право після використання всіх національних засобів правової захисту звертатися по захист своїх права і свободи на відповідні міжнародні судові заклади, чи відповідних органи відділу міжнародних організацій, членом чи учасником якого є Україна (ст. 55);

— право будь-якими незапрещенными законом засобами захищати своїх прав і свободи економіки від порушень сну і протиправних зазіхань (ст. 55);

— декларація про відшкодування з допомогою держави або органів місцевого самоврядування матеріальної і моральної шкоди, заподіяної незаконними рішеннями, діями або бездіяльністю органів структурі державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень (ст. 56);

— право знати своїх прав й обов’язки (ст. 57);

— заборона зворотного дії законів та інших нормативно-правових актів, крім випадків, що вони пом’якшують чи скасовують відповідальність особи (ст. 58);

— декларація про правову допомогу (ст. 59);

— право не виконувати явно злочинні розпорядження чи накази (ст. 60);

— не може бути двічі притягнутий до юридичну відповідальність жодного виду впродовж одного і те правопорушення (ст. 61);

— обличчя вважається невинуватим у скоєнні злочину не може бути піддана кримінальному покаранню, поки її провина нічого очікувати доведено в законному порядку і обвинувальним вироком суду (презумпція невинності) (ст. 62);

— хто б зобов’язаний доводити свою невинність у вчиненні злочину (ст. 62);

— обвинувачення неспроможна містити доказах, отриманих незаконним шляхом, і навіть на припущеннях. Усі сумніви щодо доведення вини особи витлумачуються на користь (ст. 62);

— право же не давати показання чи пояснення стосовно, членів сім'ї або близьких родичів (ст. 63);

— підозрюваний, обвинувачуваний чи підсудний має право захист (ст.

63).

§ 3. ФОРМИ БЕЗПОСЕРЕДНЬОЇ ДЕМОКРАТІЇ У УКРАИНЕ.

Конституція встановлює, що «народне волевиявлення здійснюється шляхом виборів, референдум й інші форми безпосередньої демократії» (ст. 69).

Референдум (від латинського referendum — походження) — це спосіб прийняття громадянами України шляхом голосування Законів України, інших рішень по важливих питань загальнодержавного і місцевого значения.

Проведенню референдумів присвячені статті 72—74,138,143 Конституції та закон України «Про всеукраїнський і місцеві референдуми» від 3 липня 1991 року із змінами і дополнениями.

Референдуми можуть підрозділятися з різних підставах сталася на кілька видов.

По територіальному ознакою вони діляться на всеукраїнські - загальнодержавні, що проводилися масштабах усієї України (ст. 72), і місцеві, що проводилися масштабі тих чи інших адміністративно-територіальних одиниць (ст. 143). З іншого боку, можна проводити референдум в Автономної Республіку Крим (п. 2 ст. 138);

По предмета та змісту вони діляться на конституційні (внаслідок яких вносять зміни до Конституції), законодавчі (внаслідок яких приймаються чи скасовуються закони чи його положення) і інші, (у яких приймають рішення, що визначають основне зміст Конституції, законів та інших правових актов).

По правовим наслідків вони діляться на проводять мовлення (у яких приймається остаточне рішення, не яка потребує наступного затвердження чи вирішення) і консультативні, (мають метою виявлення волі громадян при рішенні важливих питань державного устрою і місцевого значення. Результати такого референдуму беруться до прийняття рішень органами державної власти).

Україна має досвід проведення всеукраїнського референдуму 1 грудня 1991 року у питанням про независимости.

Предметом всеукраїнського референдуму може быть:

— внесення змін до Конституції України (ст. 156 Конституции);

— прийняття, зміну або скасування Законів України чи його окремих положений;

— прийняття рішень, визначальних основний зміст Конституції, законів України та інших правових актов.

Винятково всеукраїнським референдумом вирішуються питання про зміну території України (ст. 73 Конституции).

Референдум заборонена щодо законопроектів з питань податків, бюджету та взагалі амністії (ст. 74 Конституции).

На всеукраїнський референдум не виносяться також питання, віднесені законодавством України залучені до ведення органів суду й прокуратури; питання прийнятті державними органами України надзвичайних і невідкладних заходів зі охороні суспільного ладу, здорового і громадян; питання, пов’язані з наданням, призначенням, і звільненням посадових осіб, які стосуються компетенції Верховної Ради України, президента України і Кабінету міністрів Украины.

Всеукраїнський референдум оголошується з ініціативи по вимозі щонайменше трьох громадян України, котрі мають голоси, за умови, що підписи щодо референдуму зібрані щонайменше ніж у дві третини і щонайменше ніж у 100 тис підписів у кожному області (ст. 72 Конституции).

На референдум Автономної Республіки Крим виносяться питання, що стосуються компетенції Верховної Ради саме Республіки Крым.

Предметом місцевого референдуму може быть:

— прийняття, зміну або скасування рішень із питань, віднесеним законодавством України залучені до ведення місцевого самоврядування відповідних адміністративно-територіальних единиц;

— прийняття рішень, визначальних зміст постанов місцевих рад та його виконавчих і розпорядчих органів. На місцеві референдуми можуть виноситися питання, віднесені законодавством України до ведення місцевого самоврядування відповідних адміністративнотериторіальних одиниць, і навіть питання дострокового припинення повноважень відповідного місцевого ради та її председателя.

На місцеві референдуми не виносяться питання стосовно скасування законних рішень вищих органів державної влади самоврядування; питання, віднесені до ведення органів суду й прокуратури; питання, пов’язані з обранням, призначенням, і звільненням посадових осіб, які стосуються компетенції відповідного місцевого ради та її виконавчих і розпорядчих органов.

Місцеві референдуми призначаються відповідними місцевими порадами. Місцевий рада також призначає місцевий референдум на вимогу депутатів, складових щонайменше половини від загального складу місцевого поради чи по вимозі, підписаного однією десятою частиною громадян України, постійно котрі живуть відповідної адміністративно-територіальної одиниці, і котрі мають брати участь у референдуме.

Збір підписів під вимогою проведення всеукраїнського референдуму ні перевищувати трьох місяців і, а місцевого Референдума—одного місяці від дня отримання посвідчення про реєстрацію перша з створених у цій референдуму ініціативних групп.

Новий всеукраїнський. референдум за раніше виносили на референдум питанням може відбутися не раніше ніж п’ять років, а місцевий референдум не раніше як за, рік від часу проведення попереднього референдуму з цим вопросам.

Громадяни беруть участь проблему в усеукраїнському і місцеві референдуми з урахуванням демократичних засадах загального, рівного, прямої участі в референдумі при таємному голосовании.

Для підготовки й проведення всеукраїнського референдуму Україні утворюються комісії: Центральна комісія з всеукраїнському референдуму; комісія Автономної Республіки Крим по всеукраїнському референдуму; обласні, районні, міські, районні у містах, селищні, сільські комісії з референдуму; дільничні комісії з референдуму. До освіти Центральної комісії з всеукраїнському референдуму її функції виконує Центральна виборча комісія з виборам народних депутатов.

У бюлетені для голосування міститься назва що виноситься на референдум проекту (проектів) законів, рішення і пропонується громадянинові відповісти «так» чи «немає» питанням ухвалення чи відхиленні цього проекту (проектів). Проект закону, рішення вважається прийнятим, якщо на нього були подано більшість голосів громадян числа, які взяли що у голосуванні. Референдум визнається нездалим, якщо у неї прийняли участь менше половини громадян, внесених списки для голосования.

Закони, ті рішення, прийняті всеукраїнським референдумом, мають вищу юридичної чинності стосовно законодавчих актів Верховної Ради саме України, Верховної Ради саме Автономної Республіки Крим, підзаконних актів міністерств та України та Автономної Республіки Крим, рішенням місцевих советов.

Рішення, прийняті місцевим референдумом, мають вищу юридичної чинності стосовно рішенням місцевих рад, біля що вони проводятся.

Закони, ті рішення, прийняті референдумом, не потребують затвердженні державними органами і може бути чи змінені тільки із референдуму чи акта Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, рішення місцевої ради відповідно прийнятого більшістю щонайменше 2/3 від загальної кількості народних депутатів із обов’язковим твердженням на референдумі, що має бути проведено протягом шість місяців після внесення зміни чи отмены.

Від референдуму слід відрізняти плебісцит — це саме, як і референдум, але не матимуть обов’язкових наслідків держави. Результати плебісциту лише приймаються до сведению.

Демократія у суспільстві неспроможна функціонувати без повноважного представництва народу органах держави й місцевого самоврядування, якими здійснюється його постійне що у управлінні справами держави і, а таке представництво може бути демократичним, коли самого народ, не бере участь у його формування. Формування повноважного представництва самим народом можливе лише завдяки виборчої системи здійснюється шляхом виборів. Вибори — спосіб формування органів держави й місцевого самоврядування здійснюваних шляхом голосования.

Вибори є найважливішим інститутом сучасної демократії, одній з головних форм висловлювання волі народу та її участі у управлінні державними й суспільними справами, через їх посередництво народ визначає своїх представників, і наділяє їх мандатом за проведення його суверенних прав щодо реалізації власти.

Вибори може бути парламентськими і президентськими; органів держави і місцевого самоврядування; черговими, повторними і позачерговими (достроковими); на альтернативних засадах і безальтернативними (якщо висувається лише одне кандидат) тощо. д.

Вибори пов’язані з складним комплексом громадських відносин, учасниками яких є держава робить у особі уповноважених те що органів структурі державної влади, комісії, політичні партії, виборчі блоки, громадські організації, зборів виборців, трудові колективи, кандидати у депутати, їх довірені особи, виборці і др.

Виборча система — це сукупність упорядкованих громадських відносин, пов’язані з виборами органів держави й місцевого самоуправления.

У своїй основі цю систему регулюється нормами конституційного права, але з зводиться тільки в конституційним правовідносин. Вона регулюється і неправовими нормами — корпоративними, моральними і др.

Поняття «виборча система» вживається й у іншому значенні як засіб розподілу депутатських мандатів між кандидатами в залежність від результатів голосування. Основними виборчими системами у сенсі є мажоритарна, пропорційна і смешанная.

Мажоритарна виборча система (від французького majore — більшість) передбачає голосування за персонального кандидата. Перемагає той, хто отримає 50% виборчих симпатій (мажоритарна система більшості), або того, який набере голосів більше, ніж кожен із його конкурентів окремо (мажоритарна система відносного большинства).

Пропорційна (від латів. prorportio — співвідношення, певна частина) виборча система передбачає вибори депутатів із партійним списками в багатомандатних округах. Виборці голосують за список тієї чи тієї тієї партії. Для проходження партії, у парламент встановлюється відсотковий бар'єр виборчих симпатій —3—5%.

Змішана система передбачає суміщення мажоритарної і пропорційної систем.

Україна має змішана система виборів. Вона передбачена Законом «Про виборах народних депутатів з України» від 24 вересня 1997 р. з наступною змінами і дополнениями.

Депутати обираються громадянами України в основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування змішаної (мажоритарно-пропорційною) системі. Виборчий процес складає засадах вільного, рівного висування кандидатів до депутати, гласності та відкритості, рівних стартових можливостей всім кандидатов.

Участь громадян України у виборах є добровільною. Вважається, що, не учасники голосуванні, підтримують волевиявлення виборців, які взяли що у голосовании.

Усього обирається 450 депутатів. У тому числі 225 по одномандатних округах і 225 за списками кандидатів у депутати від політичних партій, виборчих блоків партій по багатомандатному виборчому окрузі з урахуванням пропорційного представительства.

Одномандатні округи утворюються Центральній виборчій комісією з приблизно однаковою кількістю виборців у кожному виборчому окрузі. Територією багатомандатного виборчого округу є територія України, яке центром — місто Київ. Виборцями цього округу є всі громадян України, мають виборче право.

Виборче право — це система правових норм, регулюючих суспільні відносини, пов’язані із майбутніми виборами органів структурі державної влади і місцевого самоуправления.

Виборче право—один з інститутів конституційного права.

Джерелами виборчого права України, що закріплюють якийсь порядок організації та проведення виборів у Україні є Конституція, Закон України «Про вибори народних депутатів з України», закон України «Про вибори президента України», закон України «Про вибори депутатів і голів сільських, селищних, районних, міських, районних у містах, обласних Советов"*.

Поняття «виборче право» він може використовуватися й інші значенні (в суб'єктивному сенсі) як суб'єктивне право громадянина обирати (активне виборче право) й бути обраним (пасивне виборче право) у державні органи влади та органи місцевого самоврядування. Активне виборче право виникає із 18-ї років (ст. 70), а пасивне — з 21 року (ст. 76).

У цьому виділяється активне виборче право— право обирати, т. е. участь у виборах; і пасивне виборче право— право бути обраним органи державної влади місцевого самоуправления.

Основою виборчого права України є демократичні принципи загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосовании.

Закон України «Про вибори народних депутатів з України» передбачені радий етапів організації та проведення выборов:

— висування і реєстрація кандидатів до депутаты;

— передвиборна агитация;

—голосование;

— підрахунок голосами й встановлення результатів выборов.

Кожен виборець отримує два бюлетеня: один для голосування виборам в одномандатному і друге для голосування з виборів в багатомандатному загальнодержавному виборчих округах.

У бюлетень для голосування одномандатному виборчому окрузі вносять у алфавітному терміновому порядку всі зареєстровані у округу кандидати у депутати із зазначенням прізвища, імені, по батькові, років народження, посади (заняття), місця праці та проживання, партийности.

У бюлетень для голосування багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі вносяться назви політичних партій, виборчих блоків партій на порядку, певному жеребкуванням, що проводить центральна виборча комісія після реєстрації списків кандидатів до депутати політичних партій, виборчих блоків партій з обов’язковим переліком політичних партій, утворили виборчий блок, ні з зазначенням прізвища з ініціалами перших п’яти кандидатів з внесеного кожної політичної партією, виборчим блоком партій списку в депутаты.

Обраним по одномандатному виборчому окрузі вважається кандидат в депутати, який одержав більшість виборчих симпатій, які взяли що у голосуванні, щодо інших кандидатів, котрі балотувались у даному виборчому округе.

Право обраним по багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі отримують кандидати у депутати від політичних партій, виборчих блоків партій, подолали 4% бар'єр виборчих симпатій. Депутатські мандати з-поміж них розподіляються пропорційно кількості отриманих ними голосов.

Списки кандидатів у депутати від політичних партій, виборчих блоків партій, що менше 4% виборчих симпатій, які взяли що у голосуванні, не отримують декларація про участь у розподілі депутатських мандатов.

Депутатом місцевого ради може бути обраний громадянина України, який на день виборів досяг 18 років, має виборчі правничий та постійно проживає чи дбає про території відповідного совета.

Народним депутатом України то, можливо громадянина України, який сягнув на день виборів 21 року, наділений правом голосу і що живе Україні протягом останніх п’яти лет.

Прямі чи непрямі пільги чи обмеження виборчих прав громадян України у залежність від походження, соціального і майнового становища, расової і національну приналежність, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, політичних переконань, роду й характеру занять, не передбачені чинним законодавством, запрещены.

Не наділені правами голоси громадяни, визнані судом недееспособными.

Здійснення виборчого права припиняється на період особам, що є вироком судна у місцях позбавлення волі, і навіть осіб, що є за рішенням суду у місцях примусового лечения.

Принцип рівного виборчого права означає, кожен виборець в Україні є, під час виборів президента України на виборах народних депутатів з України вони одностайно. Під час виборів депутатів і голів місцевих рад виборець має вони одностайно з депутатів відповідних місцевих рад і тільки голос під час виборів голови відповідного совета.

Усі виборці беруть участь у виборах однакові підставах, т. е. голос кожного виборця дорівнює голосу іншого виборця і тут жоден виборець немає ніяких переваг над іншими избирателями.

Наявність в кожного виборця лише одну голоси забезпечується тим, що виборець може бути включений більш ніж один голосувати; він голосує особисто щоб одержати виборчого бюлетеня потрібно пред’явлення документа, який засвідчує особистість виборця, а списку виборців робиться позначка про видачу виборчого бюллетеня.

Участь у виборах однакові підставах забезпечується тим, що виборчі округу на виборам утворюються з приблизно однаковою кількістю виборців. Отже, голос виборця щодо одного виборчому окрузі дорівнює голосу виборця будь-якому іншому виборчому округе.

Принцип прямого виборчого права виявляється у тому, що він, народним депутатам та голови місцевих рад обираються громадянами безпосередньо, а чи не нижчестоящими представницькими органами чи спеціальними выборщиками, т. е. виборець самостійно висловлює свою волю, особисто подає свого голосу за того, кому він довіряє представництво своїх интересов.

Принцип таємного голосування у тому, контроль за волевиявленням голосуючих заборонена. Таємне голосування забезпечується поруч гарантій: виборець особисто заповнює виборчий бюлетень, залишаючи у ньому прізвище того кандидата, за якого він голосує Заповнений бюлетень виборець особисто опускає до урни, не проставляючи своє прізвище У приміщенні для виборів відводяться спеціальні кімнати чи обладнуються окремі кабіни заповнення виборчих бюлетенів, у яких забороняється присутність когось, крім голосуючого, причому виборчі урни встановлюються в такий спосіб, щоб голосувальники при підході до них обов’язково проходили через кабіни для таємного голосования.

Вибори народних депутатів з України проводять у останню неділю березня четвертого року повноважень Верховної Ради України. (Чергові вибори до Верховної Ради України проведено березні 1998 г.).

Позачергові вибори у Верховної Ради України призначаються Президентом України та проводять у період шістдесяти днів із дня опублікування рішення про дострокове припинення повноважень Верховної Ради саме Украины.

Проведення виборів народних депутатів з України організують виборчі комісії: Центральна виборча комісія з виборам народних депутатів України; окружні комісії; дільничні виборчі комиссии.

Вибори проводяться по 450 одномандатних виборчим округах з урахуванням більшості, т. е. від кожної виборчого округу обирається лише одне депутат і в тому разі, коли він отримає абсолютне більшість виборчих симпатій, які взяли що у голосовании.

Для проведення голосування та підрахунку голосів виборчі округу діляться на виборчі дільниці із кількістю від 20 до 3000 виборців. По кожному виборчої дільниці складаються списки виборців, у яких охоплюють усі громадян України, досягли на день виборів або щодня виборів 18 років, мешканці момент складання списку біля даного виборчої дільниці і з правом брати участь у голосуванні Виборець можна включити до списку виборців тільки одному виборчому участке.

Право висування кандидатів у депутати належить громадян України, які голоси. Це реалізується як безпосередньо, і через політичні партії та його виборчі блоки, зареєстровані у відповідно до законодавства, і трудові коллективы.

Висування кандидатів до народних депутатів України проводиться удвічі етапу. У першому висувається претендент на кандидатиу депутати, на другому — безпосередньо кандидат в депутаты.

Партії, їх виборчі блоки, що у виборчої кампанії, після їх реєстрації Центральній виборчій комісією заслуговують висунути лише з одного кандидата у депутати в кожному виборчому округу через свої регіональні відділення (ячейки).

При висування претендента на кандидати депутати виборцями необхідно, ніж менш як десять виборців, що у межах виборчого округу, яким висувається кандидат, підписали заяву звідси із зазначенням прізвища, імені, по батькові, дати народження, серії і номери паспорти, домашнього адреса.

При висування претендента на кандидати депутати трудовим колективом заяву від імені колективу підписується обличчям, уповноваженим те що зборами чи конференцією, выдвинувшими претендента.

З другого краю етапі претендент на кандидати депутати, висунутий виборцями, партією (виборчим блоком), трудовим колективом, може бути зареєстрований як кандидат у депутати, якщо його підтримають своїми підписами щонайменше 300 виборців даного виборчого округу. Один виборець вправі підписатися на підтримку лише одну претендента на кандидати депутати зі свого виборчому окрузі. «Списки виборців, підтримують претендента на кандидати депутати, видаються в окружну до виборчої комісії пізніше як по 45 днів до выборов;

Реєстрацію кандидати депутати здійснює відповідна окружна виборча комісія .пізніше ніж п’ятого дня відрекомендувавши усіх для реєстрації документів і майже внесення грошової застави в п’яти мінімальних заробітної плати, який який зробив його особі у разі, якщо кандидат отримає під час виборів щонайменше п’ять відсотків виборчих симпатій, які взяли участь у виборах. Одне і те обличчя не то, можливо зареєстровано понад в одному виборчому округе.

Усі зареєстровані кандидати у депутати із зазначенням прізвища, імені, по батькові, років народження, партійності, посади (заняття), входять у алфавітному порядку до виборчий бюллетень.

З часу реєстрації кандидат у депутати проти неї проводити виборчу кампанію. Для проведення передвиборної кампанії законом встановлено певні гарантії діяльності кандидатів: однакову право братиме участь і виступати на передвиборних зборах, мітингах, нарадах, засіданнях, у пресі, з питань телебачення, радіо; можливість викладати програму свого майбутнього діяльності; можливість мати довірених осіб, які допомагають у проведенні кампанії; звільнення кандидатів від виробничих чи службовими обов’язками до участі у передвиборних заходах; декларація про запроваджено безплатний проїзд всіма видами пасажирського транспорту (крім таксі) не більше відповідного виборчого округу; недоторканність кандидата, що у тому, що кандидат не може бути притягнутий, до кримінальної. відповідальності, заарештований, або підданий заходи адміністративного стягнення, що накладаються у судовому порядку, без згоди Центральній виборчій комиссии.

Голосування проводиться 31 жовтня із сьомої до 20 годин. Для виборів депутатів кожному виборцю видається бюлетень для голосування. Виборчі бюлетені видаються дільничної виборчої комісією на підставі списку виборців виборчої дільниці по пред’явленні виборцем паспорти чи іншого документа, який засвідчує особистість. Про отриманні виборчого бюлетеня виборець розписується у списку виборців. Кожен виборець голосує особисто. Голосування за інших не допускається. Виборчий бюлетень заповнюється що голосує у кабіні чи кімнаті для таємного голосування. При заповненні бюлетеня забороняється присутність кому б не пішли, крім голосуючого. Голосує може залишити у бюлетені прізвище лише кандидата або залишати ні однієї, викреслюючи у бюлетені для голосування прізвища кандидатів, проти що їх голосует.

Після закінчення дільничної виборчої комісією на підставі списку виборців встановлюється загальна кількість виборців, які взяли участь у голосуванні і виробляється підрахунок голосів окремо по кожного кандидата в депутаты.

Встановлення результатів виборів у виборчому окрузі виробляється відповідної окружної виборчої комиссией.

Обраним вважається кандидат, дуже поширений сьогодні виборах понад половину виборчих симпатій, які взяли участь у голосуванні, але з менш 25% від числа виборців, внесених списки виборців даного округа.

Вибори зізнаються такими, що, тоді як них брало участь менше 50% від кількості виборців, внесених списки виборців даного округу, а також у з выбытием всіх зареєстрованих у мажоритарному окрузі кандидатов.

Окружна виборча комісія може визнати вибори недійсними, тоді як ході їхньої проведення або за підрахунку голосів мали місце порушення Закону, істотно вплинули на результати голосования.

Якщо голосування входило більше двох мови кандидатів і жодного з них був обраний, окружна виборча комісія призначає повторне голосування двом кандидатам, які мають найбільше голосів, беручи до уваги кандидати, які перед повторним голосуванням вибули з балотування. Повторне голосування у виборчому окрузі проводиться пізніше двотижневого терміну після загальних выборов.

президент України обирається з урахуванням загального, рівного і прямого виборчого права шляхом таємного голосування терміном п’ять лет.

Президент України може бути обраний громадянина України, який сягнув тридцяти п’яти, наділений правом голоси, що живе Україні протягом десяти останніх перед днем виборів років і володіє державною мовою. Одне і те обличчя може бути Президент України більше двох строків подряд.

Чергові вибори президента України останньої неділі жовтня п’ятого року повноважень президента України. (Чергові вибори президента України буде проведено останню неділю жовтня 1999 г.).

Що стосується дострокового припинення повноважень президента України вибори президента України проводять у період дев’яноста днів із дня припинення повноважень (ст. 103 Конституції) Призначення дострокових виборів президента України складає його основі Верховної Ради України (ст. 85 Конституции).

Виборчий процес складає засадах: вільного і рівноправного висування кандидатів до президенти України; гласності та відкритості; рівності можливостей всім кандидатів до проведенні виборчої кампанії; неупередженості до кандидатів із боку державні органи, установ і закупівельних організацій, органів місцевого самоврядування; свободи агитации.

Проведення виборів президента України організують виборчі комісії: Центральна виборча комісія з виборам президента України (її повноваження покладено на Центральну до виборчої комісії з виборів народних депутатів з України; окружні комісії; дільничні виборчі комиссии).

Для проведення виборів президента України Центральна виборча комісія утворює 27 виборчих округів (за одним в Автономної Республіку Крим, області України, міста Київ і «Севастополе).

Для проведення голосування та підрахунку голосів виборчі округу діляться на виборчі дільниці із кількістю від 20 до 3000 виборців. По кожному виборчому окрузі складаються списки виборців, у яких охоплюють усі громадян України, досягли на день виборів або щодня виборів 18 років, мешканці момент складання списку біля даного виборчої дільниці і з правом брати участь у голосуванні. Виборець можна включити до списку виборців тільки одному виборчому участке.

Право висування кандидатів до президенти України належить громадянам України, які голоси. Це реалізується через політичні партії та його виборчі блоки, зареєстровані у відповідність до законодавством, і навіть зборів избирателей.

Висування кандидатів до президенти України проводиться удвічі етапу. На першому етапі висувається претендент на кандидати у президенти. України, а другою визначається кандидат у президенти Украины.

Партії (виборчі блоки), що існують уже щонайменше 1000 членів, заслуговують висунути кандидати президенти України після їх реєстрації Центральній виборчій комісією як що у виборах Президента Украины.

Претендент висувається партією з'їзд, конференції чи іншому форумі, що є вищим статутним керівним органом партії. Порядок проведення з'їзду (конференції, загальних зборів тощо. п.) партії визначається її уставом.

З'їзд (конференція) правомочний вирішувати питання висування претендента, якби ньому присутні більш 2/3 обраних делегатів, але з менш 200 лиц.

Збори виборців проти неї висунути кандидати Президенти України, якщо у неї беруть участь щонайменше 500 громадян України, котрі мають голоси. Збори виборців можуть відбуватися за місцем проживання чи підприємствах, у державних установах, організаціях. Одне і те обличчя може бути учасником більше зборів виборців щодо висунення претендента. Кожен учасник зборів може запропонувати до обговорення будь-яку кандидатуру, зокрема і свій. Висунутим зборами виборців у ролі претендента вважається обличчя, протягом якого проголосували щонайменше 2/3 учасників собрания.

Претендент можна реєструвати кандидатом в Президенти, якщо його підтримають своїми підписами щонайменше 100 000 громадян України, котрі мають голоси, зокрема щонайменше 1500 громадян, у кожному з 2/3 загальної кількості виборчих округів. Реєстрація кандидатів до Президенти здійснюється Центральній виборчій комісією пізніше ніж п’ятого дня відрекомендувавши усіх документов.

Обличчя, яке здобуло посвідчення реєстрацію його як кандидата у президенти України, проти неї проводити передвиборну агитацию.

Час і важливе місце, організація та порядок голосування, підрахунок голосів на виборчу дільницю з виборів президента України визначаються відповідність до Закон України «Про вибори народних депутатів Украины».

Вибори зізнаються такими, що, тоді як виборах взяли участь 50 і менш відсотків виборців, внесених до списків виборців, соціальній та в зв’язку зі выбытием всіх зареєстрованих кандидатів до Президенти Украины.

Встановлення результатів виборів президента України виробляється Центральній виборчій комісією ОбранимПрезидент України вважається кандидат, дуже поширений сьогодні виборах понад половини голосів виборців, які взяли що у голосовании,.

Вибори президента України можуть бути визнані недійсними, якщо під час виборів або під час підрахунку голосів мали місце порушення, істотно вплинули результати голосования.

Якщо голосування входило більше двох кандидатів до президенти України і жоден їх ні обраний, Центральна виборча комісія призначає повторне голосування з виборів президента України з двох кандидатам, які мають найбільше голосів, беручи до уваги кандидати, котрі після першого голосування зняли свої кандидатури Якщо результаті зняття кандидатур залишилася сама кандидат в президенти України, повторне голосування проходить за цієї кандидатурі. Повторне голосування проводиться пізніше ніж у двотижневий строк після виборів президента України. Обраним Президент України вважається кандидат, які виникли внаслідок голосування отримав більше, ніж інший кандидат, число голосів, поданих нього, перевищує голосів, поданих проти. Якщо повторне голосування проводилося лише з однієї кандидатурі, кандидат вважається обраним Президент України, коли він отримав більшість виборчих симпатій, які взяли що у голосовании.

Коли вибори президента України балотувалося трохи більше двох кандидатів до президенти України і жоден їх ні обраний, соціальній та разі визнання виборів президента України такими, що чи недійсними, або якщо повторне голосування позбавила змоги визначити кандидата, обраного Президент України, Центральна виборча комісія пізніше ніж десятий день встановлення результатів виборів вносить до Верховної Ради України уявлення про призначення виборів з повторним висуванням кандидатів до Президенти Украины.

Верховною Радою України пізніше ніж у двомісячний строк після дня виборів приймають рішення проведення повторних виборів президента Украины.

Нормативної основою виборів депутатів і голів місцевих рад є Конституція (ст 141) і закон України від 24 лютого 1994 р «Про виборах депутатів, голів сільських, селищних, районних, міських, районних у містах, обласних Рад» (який ще приведено у відповідність до Конституцией). 6].

§ 4. Основи організації діяльності вищих органів державної влади у Украине.

Влада — одна з фундаментальних почав людського суспільства. Вона існує скрізь, гце стійка об'єднання людей: у ній, в виробничих колективах, у державі. Сутністю держави є відносини підпорядкованості. Вона означає нав’язування чиєїсь волі (з одного боку) і підпорядкування (з другой).

Влада Україні є єдиною. Вона «…складає принципах її поділу на законодавчу, виконавчу і судову» (ст. 6).

Принцип поділу влади пов’язаний з ім'ям французького вченого Ш. Монтеск'є (1689 — 1755). Вже підході до принципу розподілу влади утримувалося початок їх стримування одне за одним, що згодом у США під час створення Конституції 1787 р. назвали системою «стримувань і противаги». Принцип розподілу влади закріплений ст. 6 українській конституції. Він означает:

—по-перше, поділ функцій між державними органами в відповідно до вимог труда;

—по-друге, закріплення певної самостійності кожного органу влади за здійсненні своїх полномочий;

—по-третє, наділення кожного органу можливістю протиставляти свою думку рішенню іншого органу, контролюючи цим у повною мірою його действия.

Законодавча влада делегували народом Верховної Ради (парламенту). Компетенція парламенту України визначена у IV розділі Конституції: «Верховна Рада України Украины».

Виконавча власть—это гілка структурі державної влади, яка спрямовано виконання законів та інших нормативних актів. Вона представлена Кабінетом Міністрів України та іншими органами виконавчої влади (розділ VI Конституции).

Судова влада веде правосуддя. Вона користується лише законом та залежною від суб'єктивних впливів законодавчої чи виконавчої влади (розділ VIII Конституции).

Поділ по «трьом владі» є неповним, оскільки важливе місце займають контрольно-наглядові органи (прокуратура, державні інспекції), «силові» відомства (Збройні сили, органи національної безпеки), і навіть таке підрозділ, як голова держави (Президент).

Форма держави включає три взаємозалежних элемента:

— форму державного правління (монархія, республика);

— форму державного будівництва (унітарна, федерація, конфедерация);

— політичний режим (тоталітарний, авторитарний, демократический).

Слід уточнити, у чому полягають відмінності понять «монархія» (абсолютна, конституційна) і «республіка» (президентська, парламентська, полупарламентская).

Україна є республікою і унітарним державою. При осмисленні унітарності України можна звернутися до порівнянню унітарного устрою з федеративним (Росія, США).

Федерація —це союзну державу, частинами якого є кілька державних утворень (штати, землі та інших.), мають власну Конституцію, органи виконавчої влади. Разом про те створюються єдині федеральні органи виконавчої влади, єдина грошова единица.

Унітарна держава —це єдина держава, територія якого розділена на адміністративно-територіальні одиниці, які мають будь-яких суверенних прав. Бажано підкреслити, що унітарність українського держави склалася исторически. 7].

4.1. ВЕРХОВНА РАДА УКРАИНЫ.

4.1.1. ОСОБЛИВОСТІ ВЕРХОВНОЇ РАДИ ЯК ПАРЛАМЕНТА.

За Конституцією українському парламенті має однопалатну структуру і називається Верховною Радою України. Верховна Рада України єдиний органом законодавчої влади у країні. До складу Верховної Ради саме входить 450 депутатів, 225 обираються по одномандатних округах, а 225 — за списками кандидатів у депутати від політичних партій, виборчих блоків партій по багатомандатному виборчому окрузі з урахуванням пропорційного представництва терміном на виборах 4 годаПарламентарии обираються з урахуванням загального, прямого, рівного виборчого права шляхом таємного голосування. Термін повноважень народних депутатів — 4 року. Можливо повторне обрання необмежена кількість раз (законом це регламентується). Депутатом може обраний громадянин, наділений правом голоси, що живе Україні останні десять років на виборах і якого виповнився на день виборів 21 рік. Вибори до Верховної Ради потрібно проводити останньої неділі березня четвертого року повноважень парламенту. Найближчі вибори у Верховну Раду пройдуть 29 березня 1998 року. Проте передбачає можливість проведення виборів (ст. 77).

У першій сесії після виборів депутати обирають Голову Верховної Ради України (спікера), першого заступника заступника Голову (віце-спікерів). Голова Верховної Ради саме веде пленарні засідання, організує підготовку питань до розгляду, підписує акти, прийнятих Верховною Радою, організує роботу апарату парламенту і виконує функцію уявлення Верховної Ради стосунки з іншими органами структурі державної влади України та органами влади інших стран.

Верховна Рада України стверджує перелік своїх комітетів також обирає їх голів. Комітети мають здійснювати за-конопроектную роботу, підготовку до розгляду різноманітних питань, віднесених до парламентської компетенції. Кожен депутат, відповідно до власним вибором, професійними інтересами працює у одному з парламентських комітетів. Наприкінці 1996 року колишні постійні депутатські комісії ще були перетворені на комітети. У Верховної Ради діє поки 23 постійні комісії. У тому числі комісії з правової політики і судебноправовій реформі, молоді, спорту і туризму, науці, і народному освіті, культури і духовності, законності і правопорядку, по міжнародним справах телебачення і др.

Верховна Рада України може створювати тимчасові спеціальні комісії для підготовки й попереднього розгляду питань. Для проведення розслідування з питанням, які представляють суспільний інтерес, парламент створює з ініціативи щонайменше ніж 150 депутатів спеціальні слідчі комісії. З концепції розподілу влади висновків та пропозицій таких тимчасові слідчі комісій є вирішальні слідства й суду. Відповідно до Регламентом Верховної Ради саме (законом про внутрішній функціонуванні парламенту), кожен народний депутат проти неї, відповідаючи особистими політичними поглядами і симпатіями, записатися для участі в партійну фракцію або як широкого об'єднання депутатов—депутатской групі. Регламент встановлює норму в 25 депутатів для реєстрації депутатської фракції чи группы[8].

.

4.1.2. СТАТУС НАРОДНОГО ДЕПУТАТА.

Статус у перекладі латинського (status) — стан, становище. Статус депутата — це правове становище депутата, обумовлений сукупністю правових норм.

Народним депутатом то, можливо громадянина України, який день виборів досяг 21 року, проти неї голоси і живе у Україні протягом останніх 5 років. Отже, закон встановлює крім вікового цензу, ще певний ценз осілості (5 років). Інші обмеження передбачені год. 3 ст. 76 Конституции.

Работав парламенті вимагає значного часу, досвіду, знань, незалежності він відомчих, урядових чи інших інтересів, а тому народних депутатів здійснюють своїх повноважень на основі (ст. 78). Депутат неспроможна займати будь-які виробничі, службові посади, крім викладацької, наукової й інший творчої работы.

Повноваження народному депутату передбачені Закон України «Про статус народному депутату України» від 17 листопада 1992 року з наступною змінами і доповненнями. Слід звернути на такі вопросы:

. правничий та обов’язки народному депутату виборчому окрузі і її пределами;

. гарантії депутатської деятельности.

4.1.3. СТРУКТУРА, ПОРЯДОК РОБОТИ І ПОВНОВАЖЕННЯ ВЕРХОВНОЇ РАДЫ.

Верховна Рада України працює сессионно. Чергові сесії починаються в перший вівторок лютого перший вівторок вересня щороку (ст. 83).

Порядок роботи Верховної Ради України встановлюється Конституцією України та Законом-о Регламенті Верховної Ради саме Украины.

Рішення парламенту приймається на пленарних засіданнях шляхом голосования.

Верховною Радою України обирає до свого складу Голову Верховної Ради, першого заступника заступника Голову Верховної Ради саме України. Повноваження Голову Верховної Ради саме передбачені ст. 88 Конституции.

Попередня робота з підготовки проектів законів проводиться в Комітетах Верховної Ради саме (до 28 червня 1996 року — Постійні комісії Верховної Ради України). Їх створюють з народних депутатів з України. Твердження переліку парламентських комітетів, обрання їх голів ставляться до компетенції Верховної Ради саме Украины.

У межах своїх повноважень Верховна Рада України може створити тимчасові спеціальні комісії на підготовку і попереднього розгляду запитань і тимчасові слідчі комиссии.

Повноваження Верховної Ради саме є надзвичайно широкими (вони визначені у ст. 85 Конституції). Суть її діяльність — законотворчість, але й інші, щонайменше важливі, питання компетенції. У тому числі — оголошення уявленню Президента стану війни" та укладення Вестфальського миру, усунення Президента з посади шляхом импичменга, контролю над уряду. Стаття 87 передбачає можливість ухвалення резолюції про недовіру Кабінету Министров.

Без Верховної Ради саме не обходиться формування важливих органів прокуратури та призначення посадових осіб: Генерального прокурора, суддів. Голову Антимонопольного комітету. Голову фонду наразі державного майна. Голову Державного комітету з питань телебаченню та радиовещанию.

У ст. 92 перераховано широке коло питань, котрі наважуються виключно законами. Отже, до компетенції Верховної Ради саме — від визначення права і свободи громадян, державних свят до рішення кадрові питання, оголошення стану війни" та др.

президент України може достроково припинити повноваження Верховної Ради саме, якщо протягом 30 днів однієї черговий сесії пленарних засідань що неспроможні розпочатися (ст. 90).

Оскільки Верховна Рада України є єдиним органом законодавчої влади на Україні (ст. 75), то законодавчий процес відбувається саме туг.

4.1.4. ЗАКОНОДАВЧИЙ ПРОЦЕС У УКРАИНЕ.

Законодавчий процес у Україні триває кілька этапов:

Законодавча ініціатива. Право законодавчої ініціативи мають народних депутатів України, президент України, Кабінет міністрів і Національний банк (ст. 93).

Розробка проекту прориття закону. Вона може здійснюватися: а, по дорученням Верховної Ради саме, комітетів; б) Кабінетом Міністрів (наприклад, законопроект про Державний бюджет); в) в ініціативному порядку заслуговують розробляти громадяни і юридичні лица.

Попереднє розгляд законопроекту у відповідних комітетах. Вони дають висновок доцільність його ухвалення, й про роботу над ним.

Розгляд законопроектів Верховна Рада України. Воно відбувається шляхом обговорення й схвалення засад (перше читання), обговорення і схвалення постатейно (друге читання), прийняття у цілому (третє чтение).

Ухвалення закону. Звичайний закон приймається абсолютною більшістю голосів. Для прийняття конституційного закону потрібні голоси дві третини депутатів конституційного складу Верховної Рады.

Опублікування. Закон публікується за тридцяти днів, у «Відомостях Верховної Ради України» і протягом 5 днів, у газеті «Голос Украины».

Закон набирає чинності після закінчення 10 днів саме його опублікування, якщо інше немає у самому законе.

4.2. ПРЕЗИДЕНТ УКРАИНЫ.

4.2.1. ПРЕЗИДЕНТ УКРАЇНИ — ГЛАВА ГОСУДАРСТВА.

Термін «президент» походить від латинського «ргаеаsedae», що означає «той, хто саме сидить впереди».

президент України структурно не входить в жодну гілка влади, але водночас є глава держави й виступає від імені (ст. 102). Аби розібратись у цьому становищі, слід осмислити ст. 106 Конституції. У ньому визначається місце президента як держави. Він виступає гарантом державного суверенітету, територіальної цілісності, правий і свобод людини і громадянина. Він представляє держава робить у міжнародних відносинах, веде, укладає міжнародні угоди, приймає вірчі і відкличні грамоти послів інших держав, призначає всеукраїнський референдум, позачергові вибори у Верховної Ради, припиняє межі повноважень парламенту, якщо протягом місяці однієї черговий сесії його пленарних засідань що неспроможні розпочатися, вирішує питання громадянства, здійснює помилування і т.д.

4.2.2. ОСОБЛИВОСТІ ВИБОРІВ ПРЕЗИДЕНТА УКРАЇНИ І ВСТУП ЙОГО НА СВІЙ ПОСТ.

Особливості виборів президента України" передбачає ст. 103 Конституції, у якій определяются:

— принципи виборів (загальне, однакову, пряме виборче право шляхом таємного голосования);

— термін перебування на посаді — 5 лет;

—умови обрання цю посаду (проживання Україні протягом десяти останніх на виборах років, громадянство Украины);

— обов'язкове володіння українським языком;

— вік щонайменше 35 лет.

Одне і те обличчя може бути Президент України більше двох строків поспіль. Той, хто вибрав президентським кріслом, неспроможна займати інші посади, займатися підприємницькою діяльністю та т.п. (ст. 103).

конституція визначає термін перебування на посаді (5 років) та палестинці час виборів — останню неділю жовтня п’ятого року повноважень Президента.

Вступ Президента на посаду освітлене в ст. 104 Конституції. У ній просунутий у тому, що новообраного Президента України вступає на посаду не пізніше як за тридцять днів після офіційного оголошення результатів виборів із моменту приношення присяги народу на урочистому засіданні Верховної Ради України. Її зміст вміщено у Конституції, проте зазначено, тоді приноситься присяга. По нової традиції Президент України присягає на Конституції та Євангелії (першому Євангелії, перекладеному на староукраїнська язик у 1556—1561 років у містечку Пересопниця, нині селище біля міста Рівного), потім президент України проголошує інавгураційну речь.

Звання Президента охороняється законом. Воно зберігається довічно. Відповідно до ст. 105 Конституції, якої Президент має право неприкосновенности.

4.2.3. ПОВНОВАЖЕННЯ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ.

Повноваження Президента передбачені ст. ст. 106, 107 Конституції. Вже зазначалися ряд повноважень Президента як держави. Вони стосуються забезпечення державної незалежності, національної безпеки, правонаступності держави, уявлення держави у міжнародних відносинах і т.п.

Президент займається і кадровими призначеннями: з дозволу Верховної Ради призначає Прем'єр-міністра України та припиняє його повноваження; призначає за поданням прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої, і навіть голів місцевих державних адміністрацій, і припиняє їх повноваження, призначає з дозволу Верховної Ради України посаду Генерального прокурора і звільняє його з посади, призначає половину складу ради Національного банку «Україна; призначає третину складу Конституційного Судна; призначає при посаді і від посад з згоди Верховної Ради саме Голову Антимонопольного комітету. Голову Фонду наразі державного майна, Голову Державного комітету з питань ТБ і РМ і др.

Конституція передбачає створення координаційної органу при Президенті — Ради національній безпеці й оборони України, персональний склад якого формує Президент. У його склад за посадою входять Прем'єр-міністр, Міністр оборони. Голова служби безпеки. Міністр внутрішніх справ. Міністр іноземних дел.

Він координує і контролює діяльність органів виконавчої влади у сфері національній безпеці й оборони. Через Рада Президент поєднує функції глави держави ви зі сферою виконавчої, що одна із умов визнання прийнятої форми державного правління як президентсько-парламентської. Ще однією найістотнішим аргументом на користь такої форми правління може побут встановлений ст. 106 (в.п. 1—10) і ст. 114 порядок формування Кабінету Министров.

Через Рада безпеки й Президент тісно співпрацює і впливає міністрів силових министерств.

президент України видає укази і розпорядження, є обов’язковими для выполнения.

Передавати свої повноваження іншим особам Президент не может.

Постійно чинним органом за Президента України є Адміністрація президента. Вона створюється Президент України згідно з Конституцією України забезпечення здійснення своїх повноважень як голови государства.

Основне завдання Адміністрації є організаційне, правове, консультативне, экспортно-аналитическое й забезпечення діяльності Президента. Адміністрація аналізує економічні, політичні та соціальні процеси, які у країні, і готує пропозиції Президента з результатам аналізу, забезпечує підготовку проектів указів і розпоряджень президента України, і навіть проектів законів, які вносяться Президентом до Верховної Ради гаразд законодавчої ініціативи, розробляє пропозиції з питань кадрової політики, проводить експертизу законів, що передаються Верховною Радою на підпис Президенту, здійснює зв’язку Президентом України Верховною Радою, органами місцевого самоврядування, політичними партіями, громадськими організаціями та Др.

Загальне керівництво Адміністрацією здійснює Глава Адміністрації Президента, який призначається Президент України. До складу Адміністрації входять: Перший Помічник президента України, перший заступник і заступники Глави Адміністрації Президента, помічники, радники і консультанти президента України, прес-служба управління і відділи (наприклад, відділ державні нагороди, громадянства, помилування і т.д.).

4.2.4. ДОСТРОКОВЕ ПРИПИНЕННЯ ПОВНОВАЖЕНЬ ПРЕЗИДЕНТА УКРАИНЫ.

Припинення повноважень Президента передбачено статтями 108—112 Конституций.

Повноваження глави держави припиняються в случаях:

— відставки (ст. 109);

— неможливості виконання своїх повноважень із стану здоров’я (ст. 110);

— усунення з посади шляхом імпічменту (ст. Ш);

—смерти.

президент України то, можливо усунутий з посади Верховної Радою порядку імпічменту у разі вчинення їм зради чи іншого преступления.

Ініціювати це запитання може менше половини народних депутатів від конституційного складу парламенту. Після цього Верховна Рада України зобов’язана створити спеціальну тимчасову слідчу комісію. Укладання комісії підлягають перевірці Конституційним Судом. «Рішення про усунення Президента України з посади шляхом імпічменту приймається Верховною Радою щонайменше трьома чвертями від неї конституційного складу…», тобто. щонайменше ніж 338 народний депутат Украины.

Що стосується дострокового припинення повноважень Президента обов’язки до вступу посаду нового Президента покладаються на Прем'єр-міністра. На значну частину повноважень Президента (здійснювати помилування, призначати всеукраїнський референдум тощо.) Прем'єр-міністр немає права (ст. 112).

4.3. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАИНЫ.

4.3.1. КАБІНЕТ МІНІСТРІВ — ВИЩИЙ ОРГАН У СИСТЕМІ ОРГАНІВ ВИКОНАВЧОЇ ВЛАСТИ.

Принцип розподілу влади на законодавчу, виконавчу і судову має давню пам’ятати історію та пов’язують із ім'ям французького правника й вченого Шарля Монтеск'є. Жорстке поділ влади властиво парламентської республіці, а часткове змішання влади — парламентським формам правління, суміщення згаданих варіантів розподілу влади — президентскопарламентської республике.

Аналіз положень чинної Конституції дає зробити висновок, що вибрала змішану форму правління, тобто. президентсько-парламентську. Для такої форми характерно, що він є глава держави і має великі повноваження на сфері виконавчої, що йшлося при висвітленні теми «Президент України» (ст. 106, п. 9—10, ст. 107, ст. 114 Конституции).

При такі умови правової статус уряду неспроможна мати якето другорядне значення. Це прямо передбачено ст. 113 Конституції, яка гласить, Кабінет Міністрів є найвищим органом у системі виконавчої власти.

Виконавчу запасти у областях й райони, міста Київ і Севастополі здійснюють місцеві державні адміністрації (ст. 118) Л.

До складу Кабінету міністрів входять: — Прем'єр-міністр; - Перший віце-прем'єр-міністр; - три віце-прем'єр-міністра; - министры.

Кабінет міністрів відповідальний Президентові України та підконтрольний і підзвітний Верховної Ради України (ст. 113). Так, Прем'єрміністр призначається Президентом з дозволу понад половина конституційного складу Верховної Ради саме. Верховна Рада України може взяти резолюцію недовіри Кабінету міністрів (ст. 87). Персональний Кабінет Міністрів визначається Президентом за поданням прем'єр-міністра. Рішення про припинення повноважень про відставці Прем'єр-міністра приймає Президент одноосібно (п. 9 ст. 106). Відставка Прем'єр-міністра тягне у себе відставку всього уряду (ст. 115).

Висловлюється думка у тому, місце Прем'єр-міністра у механізмі виконавчої можна вважати таким, що забезпечує йому статус політичної постаті лише за умов створення партійного правительства.

4.3.2. ПОВНОВАЖЕННЯ КАБІНЕТУ МІНІСТРІВ УКРАИНЫ.

Повноваження Кабінету міністрів визначено ст. 116 Конституции.

Вони досить широкі і передано: — в розвитку економіки, науково-технічний прогрес, соціальне і культурну розвиток; - забезпечення розвитку всіх форм власності; - розробку й виконання державного бюджету; - забезпечення законності та правопорядку; - забезпечення обороноздатності і національної стратегії безпеки; - розвиток міжнародних відносин також проведення митної політики; - координацію роботи міністерств і інших органів виконавчої власти.

Кабінет міністрів видає постанови і розпорядження, які є підзаконними нормативними актами.

4.4. Судова влада Украины.

4.4.1. КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАЇНИ — ГАРАНТ ВЕРХОВЕНСТВА КОНСТИТУЦІЇ УКРАИНЫ.

Конституційний суд України з 18 суддів, що у рівних частинах (по 6 суддів) призначають президент України, Верховною Радою України і з'їзд суддів України. Суддів, які призначають терміном на 9 років без права бути призначені повторний срок.

Вимоги до кандидату посаду судді: не молодший 40 років (одягни призначення), є громадянином України, мають вищу юридичне освіту, стаж роботи за фахом щонайменше 10 років, проживає на території України протягом останніх двадцяти років, знає державний язык.

Обличчя, обраний посаду судді Конституційного Судна, неспроможна займати будь-які оплачувані посади або виконувати іншу оплачувану роботу. У вільний від службовими обов’язками час може займатися лише наукової, викладацької і творчої діяльністю. Член Конституційного Судна неспроможна належати до політичних партіям, рухам, профсоюзам.

Повноваження судді припиняються у разі, передбачених ст. 23 Закону України «Про Конституційному Суде Украины».

4.4.2. ПОВНОВАЖЕННЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАИНЫ.

Повноваження Конституційного Судна визначено ст. 150 Конституції України та ст. 13 Закону «Про Конституційному Суде України». Конституційний Суд приймає рішення і дає висновки за справам относительно:

1) конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради саме України, актів президента України, актів Кабінету міністрів України, правових актів Верховної Ради саме Автономної Республіки Крым;

2) відповідності українській конституції чинним договорами України або тим міжнародних договорів, які виносяться на Верховної Ради України задля надання згоди з їхньої обязательность;

3) дотримання конституційної процедури розслідування та стратегічного розгляду справи про усунення Президента від України від посади шляхом імпічменту в межах, певних ст. 111 і 151 Конституції Украины;

4) офіційного тлумачення Конституції та Законів України (ст. 13 Закона).

До повноважень Конституційного Судані ставляться питання, віднесені до компетенції судів загальної юрисдикции.

4.4.3. ЗВЕРНЕННЯ У КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД УКРАИНЫ.

Формами звернення у Конституційний Суд України є конституційне подання, і конституційне обращение.

Конституційне уявлення —це письмове клопотання визнання правового акта (його окремих галузей) неконституційним, про визначення конституційності міжнародного договору або про необхідності офіційного тлумачення Конституції України та Законів України. Конституційним поданням є й звернення Верховної Ради України щодо укладення відношенні дотримання Конституційної процедури розслідування і розгляду справи про усунення Президента від України від посади шляхом импичмента.

Суб'єктами права на конституційне уявлення з питань прийняття рішень Конституційним Судом України у випадках, передбачених п. 1 ст. 13 закону України «Про Конституційному Суде України» є Президент України, щонайменше сорока п’яти народних депутатів з України (підпис депутата не відгукується). Верховний Суд України, Уповноважений Верховної Ради саме України з прав людини, Верховна Рада України Автономної Республіки Крим (ст. 40 Закона).

Суб'єктами права на конституційне уявлення з питань дачі укладання Конституційним Судом України у разі, передбачених в.п. 2,3,4 ст. 13 Закону «Про Конституційному Суде України», є: по п. 2 — президент України, Кабінет міністрів України; по п. 3 — Верховною Радою України; по п. 4 — президент України, щонайменше сорока п’яти народних депутатів України (підпис депутата не відгукується). Уповноважений Верховної Ради саме України з прав людини, Верховний Суд України, Кабінет міністрів України, інше органи структурі державної влади. Верховна Рада України Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування (ст. 41 Закона).

Конституційне звернення — це письмове клопотання в Конституційний суд України про необхідність офіційного тлумачення Конституції України та Законів України з метою забезпечення реалізації і захисту конституційні права і свобод можливо людини і громадянина, і навіть прав юридичного лица.

Суб'єктами права на конституційне звернення з питанням офіційного тлумачення Конституції та Закону України (п. 4 ст. 13 Закону) є: — офіційні чинники (громадян України, іноземці, особи без громадянства); - юридичні лица.

4.4.4. РІШЕННЯ І ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНСТИТУЦІЙНОГО СУДУ УКРАИНЫ.

Конституційний суд України приймає рішення і дає заключения.

За результатами розгляду справ стосовно конституційності законів та інших правових актів Верховної Ради України, актів президента України, актів Кабінету міністрів України, правових актів Верховної Ради саме Автономної Республіки Крим Конституційний суд України приймає решения.

Конституційний суд дає висновки з питань офіційного тлумачення Конституції та Законів України, відповідності Конституції чинним договорами України або тим міжнародним договорами, що до Верховної Ради України задля надання згоди з їхньої обов’язковість, щодо дотримання конституційної процедури розслідування та стратегічного розгляду справи про усунення Президента України з посади шляхом импичмента.

Рішення і укладання Конституційного суду України мотивуються письмово, підписуються окремо суддями Конституційного суду України, котрі голосували їхнє прийняття та котрі голосували проти ухвалення, і оприлюднюються. Вони є остаточними і оскарженню не підлягають. Особливе думка судді, котрий підписав рішення чи підписання, викладається суддею в письмовій формі й додається до вирішення чи висновку Конституційного Суда.

Рішення і укладання Конституційного Судна разом із особливим думкою судді публікуються у «Віснику Конституційного суду України» і є обов’язковими для выполнения.

4.4.5. СИСТЕМА СУДІВ ЗАГАЛЬНОЇ ЮРИСДИКЦИИ.

Розділ VIII українській конституції присвячений правосудию.

Правосуддя здійснюється лише судом (ст. 124). Правосуддя здійснюють професійні судді й у певних законом випадках народні засідателі і присяжные.

Присяжні засідателі у процесі, зазвичай, виносять вердикт щодо винності чи невинності підсудного, а цивільному процесі вирішують питання факта.

Судочинство проводиться суддею одноосібно, колегією суддів чи судом присяжних. Основні початку судочинства: законність, рівність всіх учасників судовий процес перед законом і судом, гласність, змагальність сторін, забезпечення доведення вини, забезпечення обвинувачуваному права право на захист та інших. передбачені ст. 129 Конституции.

Предметом правосуддя є всі правовідносини, які творяться у державі (ст. 124).

Розглядаючи зміст питання «Система судочинства», слід відзначити, що Конституційним договором, укладеної 1995 року між Президент України і Верховною Радою, передбачалася таку систему судів: — суди загальної юрисдикції (місцеві, апеляційні та Верховний Суд); - арбітражні суди (обласної та Вищий арбітражний Суд України); - Конституційний суд Украины.

Нинішня редакція українській конституції (ст. 124) передбачає зміни у системі судів, залишаючи лише дві галузі: — суди загальної юрисдикції; - Конституційний Суд.

Система судів будується за принципом територіальності і спеціалізації (ст. 125); створення надзвичайних судів і участі особливих судів забороняється (ст. 125).

У українській конституції закріплені лише основи судочинства. Необхідний новий закон про судоустрій. Нині навантаження суддів дуже велика, склад суддів недоукомплектований на 25%, допускається чимало порушень етичних норм.

Загалом, ми одразу на порозі широкомасштабної судово-правової реформи, у якої відбуватиметься подальша спеціалізація суддів, процес формування нових правових институтов.

Конституцією передбачено термін реформування судової влади (п. 12 Перехідних положень). Отже, протягом п’яти років будуть продовжувати функціонувати арбітражні суды.

Порядок призначення суддів, їх повноваження президента і звільнення регламентуються ст. 126, 127,128. Варто було би підкреслити, що правосуддя можуть здійснювати лише професійні судді, котрі досягли 25-річного віку, із вищою юридичною освітою, проживають у Україні менш 10 років, обов’язково володіють державною мовою і мають стаж роботи у області права й не менш 3 років (ст. 127).

Перше на посаду професійного судді терміном п’ять років здійснюється Президентом. Всі інші судді, крім судів Конституційного Судна, обираються Верховною Радою безстроково (ст. 128).

Судді немає права бути членами політичних партій, профспілок, бути депутатами, займати інші оплачувані посади, крім викладацької, наукової чи творческой.

конституція визначає і Порядок звільнення суддів (ст. 126).

Конституцією передбачено створення нової для існуючої судово-правової системи органу — Вищої ради юстиції (ст. 131).

У його компетенцію входит:

1) внесення подання про призначення суддів при посаді чи про звільнення їхнього капіталу від должностей;

2) ухвалення рішення про порушення суддями та вимог що стосуються несовместимости;

3) здійснення дисциплінарного виробництва щодо суддів Верховного суду України і суддів вищих спеціалізованих судів і участі розгляд скарг влади на рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності суддів апеляційних і місцевих судів, і навіть прокуроров.

4.4.6. ПРОКУРАТУРА.

Розділ VIII Конституції присвячений прокуратурі. Прокуратура не належить до жодної влади (законодавчої, виконавчої, судової). Вона функціонує як державний орган і становить єдину систему (ст. 121).

Систему органів прокуратури становлять: Генеральну прокуратуру, прокуратура Автономної Республіки Крим, областей, міст Київ та Севастополя (на правах обласних) міські, районні, міжрайонні, інші прирівняні до них прокурори, і навіть військові прокурори. Єдність системи забезпечується тим, що нижчі прокурори підпорядковуються вищим, а все прокурори — генерального прокурора Украины.

Генеральний прокурор призначається посаду з дозволу Верховної Ради Президент України і звільняється з посади Президент України, причому після звільнення з посади згоди Верховної Ради саме непотрібен. Тут закладено механізм стримування противаг між законодавчій і виконавчої властью.

Термін повноважень Генерального прокурора — 5 лет.

Основні функції прокуратури викладені у ст. 5 закону України «Про прокуратурі» від 5 листопада 1991 р. із змінами і доповненнями і положень Конституції України (ст. 121).

При аналізі положень ст. 5 Закону ст. 121 Конституції привертає увагу те що Конституції не закріплені таких функцій прокуратури, як нагляд над виконанням законів усіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами, і навіть відсутня функція розслідування діянь, містять ознаки преступления.

Конституцію України (ст. 121) визначила нові напрями діяльності прокуратуры:

1. Підтримка державного звинувачення у суді. Нещодавно цю функцію вважалася другорядною. Щоб якось забезпечити 100-відсотковий рівень державного звинувачення у суді, потрібно кадрове і фінансовий забезпечення. Не треба менш 2-х тисяч державних обвинителей.

2. Представництво інтересів громадянина чи держави у суді в випадках, певних законом. Підставою для такого представництва в суді може бути звернення до прокурора громадян, представників державні органи, юридичних осіб і ін. При порушенні законних інтересів громадян або держави прокурор може здійснювати представництво їхніх інтересів у суді і з власної инициативе.

Ця функція викриють у законі «Про прокуратуре».

3. Нагляд над виконанням законів органами, здійснюють оперативнорозшукову діяльність, дізнання, досудове следствие.

Оперативно-розшукову діяльність можуть виконувати суб'єкти, зазначені до Закону України від 18 лютого 1992 р. «Про оперативно-пошукової діяльності». До них належать оперативні підрозділи органів внутрішніх справ, органів Служби безпеки, прикордонних військ, управління державної охраны.

Органи дізнання є: міліція, органи безпеки, командири військових частин, сполук, митні органи влади та ін., вказаних у ст. 101 Кримінально-процесуального кодексу Украины.

Досудове слідство є новим інститутом. Необхідно сформувати систему відповідних органів прокуратури та ухвалити Закон, який регламентує їх функции.

Нині цю функцію виконують органи попереднього слідства — слідчі прокуратури, органів внутрішніх справ України та служби безпеки. Діяльність органів попереднього слідства врегульована кримінально-процесуальним законодавством і під постійним наглядом прокурора.

4. Нагляд над виконанням законів у виконанні судових рішень щодо кримінальних справ, і навіть при застосуванні інших заходів примусового характеру, що з обмеженням особистої свободи громадян. Звідси випливає, що прокуратура має здійснювати нагляд над виконанням законів у слідчих ізоляторах, в’язницях, исправительно — трудових і воспитательнотрудових колоніях, і навіть психіатричні лікарні із суворим і посиленим надзором.

Умови утримання засуджених не відповідають вимогам сьогоднішнього дня, відсутня матеріальна база так підвищення умов змісту осужденных.

Наша пенітенціарна система входить до складу Міністерства внутрішніх справ. Надзвичайно важливою є вирішення питання можливість створення на базі органів виконання покарань самостійної державної структури чи виведення їх із складу органів внутрішніх справ України та передачі Міністерству юстиции.

Cогласно ст. 9 «Перехідних положень» українській конституції до запровадження на дію законів, які регулюють діяльність державні органи по контролю над виконанням законів, і по сформування системи досудового слідства й набрання чинності законів, регулюючих її функціонування, вона повинна переважно продовжувати виконувати функцію нагляду над дотриманням законів усіма органами, підприємствами, установами, організаціями, посадовими особами та громадянами і функцію розслідування діянь, містять ознаки преступления. 9].

§ 5. ПОРЯДОК ВНЕСЕННЯ ЗМІН І ДОПОВНЕНЬ У КОНСТИТУЦІЮ. ПРИЗНАЧЕННЯ ЗАКЛЮЧНИХ І ПЕРЕХІДНИХ ПОЛОЖЕНЬ КОНСТИТУЦИИ.

Такі важливі конституційні інститути, як конституційного порядку (розділ I Конституції), основи виборчої системи (розділ Ш), процедура внесення змін до Конституції (розділ ХП1) можуть змінитися буде лише тоді, коли: — проект внесення змін у ці розділи внесуть президент України або менше двох третин депутатів Конституційного складу Верховної Ради саме; - за прийняття змін має проголосувати щонайменше дві третини депутатів конституційного складу Верховної Ради саме, таке рішення має бути підтверджено на Всеукраїнському референдуме.

Конституцією передбачено прийняття змін решти розділах. У той час неможливо знайти внесено змін до Конституції, якщо вони ліквідують правничий та свободи громадян або спрямовані ліквідацію незалежної України чи порушення територіальної целостности.

Розділ XIV українській конституції «Прикінцеві положення» містить дві статті — 160 і 161. Стаття 160 встановлює термін, від якого Конституція входить у чинність закону. Це день її прийняття. Як відомо, таким днем стало 28 червня 1996 року. День прийняття України є державним святом (ст. 161).

У розділі XV Конституції «перехідні положення» передбачено, що система органів структурі державної влади повинна наводитися у відповідність із нової Конституцією, але цього необхідно час — перехідний период.

Чергові вибори Верховної Ради саме відбулися 29 березня 1998 року. Чергові вибори президента відбудуться останню неділю жовтня 1999 року. Президенту надається право протягом трьох років після прийняття Конституції видавати схвалені Урядом Укази з економічних питанням, не врегульовані Конституцією (п. 4 «Перехідних положень»). Це з метою прискорення соціально-економічних реформ. Для формування Кабінету міністрів і Конституційного Судна відведено місяці після набрання чинності Основного Закона.

Прокуратура продовжує функції загального нагляду і попереднього слідства до набрання чинності нових законів, які регулюють діяльність органів такого призначення (п. 9 «Перехідних положений»).

Суд продовжує здійснювати своїх повноважень до формування системи суддів загальної юрисдикції, але з понад п’ять років (ст. 125 Конституції та п. 12 «Перехідних положений»).

Протягом 5 років зберігається існуючий стан арешту, змісту під охороною, затримання осіб, підозрюваних у скоєння злочинів, а також порядок проведення огляду і обшуку житла чи іншого володіння особи (п. 13 «Перехідних положений»).

П. 14 «Перехідних положень» стосується перебування території України іноземних формувань. Воно можливе лише умовах аренды. 10].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Прийняття основного закону — це важлива подія у житті народу. Він закріпив основи державної політики, спрямованої забезпечення права і свободи чоловіки й гідних умов життя. Через зміст Конституції проводиться гуманна ідея у тому, держава функціонує в людини. Тож сьогодні держава з його апаратом має надходити оскільки співалося у популярній пісні: «Раніше думай про Батьківщину, а потім про себе».

На конституційному рівні закріплено положення про те, що державна влада України складає принципах її поділу на законодавчу, виконавчу, судебную.

Конституційної основою зовнішньої політики України є забезпечення її національних інтересів та безпеки шляхом підтримки взаємовигідного співробітництва з членами міжнародного співдружності по загальним принципам і нормам міжнародного права. Вступ до Ради Європи, активне співробітництво з ОБСЄ, Європейський Союз та інші міжнародними організаціями вимагають приведення законодавства України у відповідність до нормами міжнародного права.

Крім політичне значення, нова Конституцію України має надзвичайну юридичну цінність як правової акт. Передусім це її нашої держави, який має вищу юридичної чинності. Всі інші закони та нормативно-правові акти мають бути прийняті їхньому основі, і а її відповідником. І це отже, що кримська Конституція є є основним джерелом нашого законодавства й розрахована на на тривале время.

Отже. Конституція — це основа її подальшого розвитку законодавства. Вже перший аналіз її змісту дає зробити висновок про необхідність вжити нових законів, інакше ряд статей Конституції матимуть суто декларативний характер. З іншого боку, чинне законодавство варто навести у відповідність із Основним Законом.

1) Конституцію України. 2) Коментар до Коституції України. До., Інститут законодавства Верховної.

Заради України. 1996 р. 3) Касынюк Л. А. «Основи конституційного права України.».: Харків, ООО.

«Одіссей», 1998 р. 4) Скакун Про. Ф., Подберезский М. До. «Теорія держави й права». Харьков,.

1996 р. 5) У. У. Копейчиков. Основи конституційного права України. К.:Юрінком.

Інтер, 1997 р. 6) Основи держави й права. Навчальний посібник / Під ред. :А. З. Васильева,.

М. Ф. Орзих, В.А. Міхальов./. Одеса, 1997 р. 7) М. Ф. Орзих. У конституційному праві України (навчально-методичне посібник). Одеса. 1998 р. 8) І. Я. Тодоров, Еге. А. Чередниченко. Основи держави й права. Донецк,.

1997 р. стор. 37−38.

———————————- [1] І. Я. Тодоров, Еге. А. Чередниченко. Основи держави й права. Донецьк, 1997 р. стор. 37−38. [2] Касынюк Л. А. «Основи конституційного права України.».: Харків, ТОВ «Одіссей», 1998 р. стор. 4−8.

[3] М. Ф. Орзих. У конституційному праві України (навчально-методичне посібник). Одеса. 1998 р. стор. 11. [4] І. Я. Тодоров, Еге. А. Чередниченко, стор. 39. [5] Коментар до українській конституції. До.: 1996 р. Стор. 11−13. [6] Основи держави й права. Навчальний посібник / Під ред. :А. З. Васильєва, М. Ф. Орзих, В.А. Міхальов./. Одеса, 1997 р. стор. 5 6−91.

[7] Л. А. Касынюк. Стор. 16−18. [8] И. Я. Тодоров, Э. А. Чередниченко. Стор. 57−58. [9]Касынюк Л. А. «Основи конституційного права України.».: Харків, ТОВ «Одіссей», 1998 г.

[10] Касынюк Л. А. «Основи конституційного права України.».: Харків, ТОВ «Одіссей», 1998 г.