Животный світ знає як об'єкт охорони і использования

КУБАНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ АГРАРНЫЙ.

УНИВЕРСИТЕТ.

Юридичний факультет.

кафедра екологічного та земельного права.

Реферат на тему:

«ТВАРИННИЙ СВІТ ЯК ОБ'ЄКТ ОХОРОНИ І ИСПОЛЬЗОВАНИЯ».

Виконав: студент ЮФ — 51.

Верхотуров А.Ю.

Перевірила: Мягкова Анна.

Васильевна.

До р і з зв про буд, а р 2002.

ПЛАН:

1. Державне управління економіки й контроль у сфері охорони та збільшення використання тваринного мира.

2. Право користування об'єктами тваринного мира.

3. Правова охорона тваринного мира.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК НОРМАТИВНИХ АКТОВ І ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ. Приложение.

Тваринний світ є складовою довкілля й виступає невід'ємна ланка у подальшому ланцюгу екологічних систем, необхідна компонента в процесі круговороту речовин і природи, активно виляющий на функціонування природних співтовариств, структуру і природне родючість грунтів, формування рослинного покриву, біологічні властивості води та якість довкілля загалом. Разом про те тваринний світ має велику економічне значення джерело отримання продуктів харчування, промислового, технічного, лікарського сировини й інших тих матеріальних цінностей і тому постає як природний ресурс для звіробійного, китобійного, рибальського та інших видів промислу. Окремі види тварин мають великий культурне, наукове, естетичне, виховне, наукове значение.

Об'єктом використання коштів і охорони тваринного світу виступають лише дикі тварини (ссавці, птахи, плазуни, земноводні, риби, і навіть молюски, комахи та інших.), котрі живуть може природною свободи на суші, у питній воді, атмосфері, у грунті, постійно чи тимчасово які населяють територію. Не є таким об'єктом сільськогосподарські і інші домашніх тварин, і навіть дикі тварини які у неволі чи напівневолі для господарських, культурних, наукових, естетичних чи інших цілей. Вони є істотою, що належить на праві власності державі, громадських організацій, громадянам, й закони використовують і охороняються відповідно до законодавством, що стосується державної влади і особистої собственности.

Особливістю тваринного світу і те, що це об'єкт відновляємо, але цього необхідно дотримання певних умов, безпосередньо з охороною тварин. При винищуванні, порушенні умов його існування певні види тварин можуть остаточно зникнути, та його поновлення неможливо. І навпаки, підтримку умов тваринного світу, регулювання чисельності тварин, вжиття заходів до розведенню видів, сприяє їхній відновленню і поновленню. Тваринний світ піддається преосвітньої діяльності людини: можливо одомашнювання тварин, схрещування і виведення нових видів, вирощування в штучних умовах окремих видів звірів і переселення в природні місця обитания.

1. ДЕРЖАВНЕ УПРАВЛІННЯ І КОНТРОЛЬ У ОБЛАСТІ ОХОРОНИ І ВИКОРИСТАННЯ ТВАРИННОГО МИРА.

Відповідно до Конституцією РФ питання володіння, користування і розпорядження тваринним світом біля Російської Федерації ставляться до спільному ведення РФ і суб'єктів Федерації. Питання, не віднесені до винятковому ведення же Росії та спільному ведення РФ і її суб'єктів, належать до відповідність до ч.4 ст. 76 Конституції РФ до предмета власного правовим регулюванням суб'єктів РФ.

До сфері регулювання відносин з охорони та використання тваринного світу ставляться: розпорядження тваринним світом; визначення загальних заходів встановлення засад, правив і норм у цій галузі; розробка і запровадження громадських планів з охорони і раціонального використання тваринного світу; встановлення систем в державному обліку тварин і звинувачують їх використання коштів і порядку ведення державного кадастру тваринного світу (ст. 14 Федерального Закону «Про тваринний світ» від 24 квітня 1995 р.); державний моніторинг об'єктів тваринного світу (ст. 15 Закону); нормування у сфері використання коштів і охорони тваринного світу та середовища його проживання (ст. 17 Закону); державний контролю над охороною і використанням тваринного світу та встановлення порядку його здійснення (ст. 16 Закону); виконання інших вопросов.

Задля більшої охорони та молодіжні організації раціонального використання тваринного світу, відповідно до законом «Про тваринний світ», проводиться державний облік тварин і звинувачують їх використання, і відбувається державний кадастр тваринного світу, у якому сукупність даних про географічному поширенні видів (груп видів) тварин, їх чисельності, характеристики необхідних їм угідь, сучасного господарювання, шляхом використання тварин і звинувачують інші необхідні данные.

Державний кадастр тваринного світу включає вимоги, і дані в державному обліку тварин і звинувачують їх використання кількісними і якісними показниками, і навіть відомості, необхідних забезпечення охорони тваринного світу, планування, розміщення й спеціалізації мисливського і рибного господарства та інших галузей народного господарства, здійснення тих заходів, пов’язаних, з допомогою тваринного світу, оцінки ресурсів немає і прогнозу стану тваринного світу, організації проведення заходів із регулювання чисельності окремих видів диких животных.

До тваринам, підлягає обліку і занесенню в кадастр, ставляться тварини, які є у установленому порядку об'єктами полювання, промислові водні безхребетні і промислові морські ссавці, комахи (шкідники лісу й до рослин i корисні для лісу й до сільськогосподарських культур), тварини, що є до Червоної книги, що є в переліки, затверджені Академією наук РФ і Міністерство охорони здоров’я РФ, а як і розміщені державних заповідників і природних національних парків. Поруч із дикими тваринами, об'єктом державного кадастру тваринного світу, визнані як і необхідних тварин угіддя (земельні, водні, лісові), що з нерозривному органічної зв’язком тваринного світу з середовищем її проживання й інтересами забезпечення тварин необхідними умови існування й у першу чергу кормами.

По екологічним й фактично економічним міркувань суспільство зацікавлене й у регулюванні чисельності тваринного світу. Закон про тваринний світ передбачає, що об'єкти тваринного світу, чисельність яких підлягає регулювання, а як і порядок регулювання визначається спеціально уповноваженими державними органами з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища проживання. Регулювання чисельності окремих об'єктів тваринного світу має здійснюватися способами, що виключають заподіяння шкоди інших об'єктах тваринного світу і які забезпечують схоронність середовища їхнього життя з урахуванням висновків наукових організацій, вирішальних проблеми, у цій галузі, і з узгодженню зі спеціально уповноваженими державними органами, здійснюють охорону земельних, водних і лісових ресурсов.

Найважливішим организационно-правовым засобом забезпечення раціонального використання коштів і охорони тваринного світу є державний контроль. Державний контролю над охороною та використанням тваринного світу має своїм завданням забезпечити виконання усіма міністерствами, державними комітетами, громадськими підприємствами, установами i організаціями, а як і громадянами обов’язків з охорони тваринного світу, дотримання встановленого порядку користування тваринним світом та інших правил, встановлених законодавством про охорону та використання тваринного мира.

Поруч із державним контролем здійснюється також відомчий контролю над охороною та використанням тваринного світу тими органами, в віданні розташовані підприємства, установи, користуються об'єктами тваринного мира.

У боротьби з браконьєрством активну роль грають органи внутрішніх справ. Разом з державними органами контролю над охороною та використанням тваринного світу виробляється і суспільства рибалок і охочих, громадськими інспекціями з охорони тваринного світу, створюваних при органах охотнадзора і рыбоохраны.

2. ПРАВО КОРИСТУВАННЯ ОБ'ЄКТАМИ ТВАРИННОГО МИРА.

Користувачами тваринного світу, відповідно до законом може бути державні, громадські підприємства, установи, організації та громадяни. Вони можуть здійснювати такі види користування тваринним світом: полювання, рибальство (включаючи добування безхребетних і морських ссавців, не які стосуються об'єктах полювання й до рибальства); у наукових, культосвітніх, виховних і естетичних цілях; використання властивостей життєдіяльності тварин — почвообразователей, природних санітарів серед запилювачів рослин i ін.; з одержання продуктів життєдіяльності животных.

Найпоширенішими видами користування тваринним світом є полювання і рыболовство.

Полювання окреслюється дозволений законом вид діяльності, що полягає в переслідуванні із єдиною метою видобування нафти й у видобутку (відстріл, вилов) диких тварин і птахів, що у стані природною свободи, обличчям, які на полювання. Полювання включає промислове добування диких тварин і птахів, а як і аматорську і спортивну полювання. Перебування в мисливських угіддях із зброєю, собаками, ловчими птахами, капканами та інші знаряддями полювання або з видобутої продукцією дорівнює охоте.

Правове регулювання полювання складає основі як закону «Про тваринний світ», і деяких спеціальних нормативно-правових актів, включаючи Положення про мисливстві та мисливське господарство, затверджене постановою Радою Міністрів РРФСР від 10 жовтня 1960 року (з наступними змінами і доповненнями), Типові правила полювання в РРФСР 1988 року й др.

Правом полювання мисливською вогнепальною зброєю, іншими дозволеними знаряддями полювання, а також із мисливськими псами і ловчими птахами користуються всіх громадян РФ, досягли 18 років, є членами товариств мисливців, здали випробування по мисливському мінімуму й уплатившие державний збір у встановленому размере.

Рибальство — промисловий вилов риби, добування водних безхребетних і морських ссавців, і навіть аматорський і спортивний вилов риби і добування водних безхребетних — ввозяться встановленому порядке.

Найважливішою спеціальним актом, регулюючим рибальство, є Положення про охороні рибних запасів і регулюванні рибальства в водоймах СРСР, затверджене постановою Ради Міністрів СРСР від 15 вересня 1958 року, із змінами і дополнениями.

Різниться рибальство промислове, спортивне і аматорське. Причому у законодавстві не встановлено формальні критерії, разграничивающие спортивне і аматорське рибальство. Відсутні у ньому й гендерні відмінності у тому правовому регулировании.

Усі водойми, які або можна використовувати для промисловій видобутку риби або мають значення для відтворення рибних запасів, вважаються рыбохозяйственными. Перелік водних об'єктів, виділені на збереження відтворення й видобутку рибних ресурсів, визначаються Урядом РФ і виконавчими органами суб'єктів РФ.

Промислова видобуток виготовляють рибогосподарських ділянках, наданих користування за договорами і ліцензіями юридичним і фізичним лицам.

Аматорський вилов і спортивний вилов риби здійснюється для особистого споживання безплатно переважають у всіх водоймах, крім заповідників, риборозплідників, прудовых та інших культурних рибних господарств, з повним дотриманням встановлених правил рибальства і водопользования.

4. ПРАВОВА ОХОРОНА ТВАРИННОГО МИРА.

Правове регулювання використання коштів і охорони об'єктів тваринного світу здійснюється з допомогою встановлення видів тварин і способів користування тваринним світом, встановлення обмежень й заборон використання об'єктів тваринного світу, охорони довкілля об'єктів тваринного світу. У частковості, збереження об'єктів тваринного світу можна досягнути шляхом зміни виду користування тваринним світом з забороною вилучення об'єктів тваринного світу з довкілля та молодіжні організації використання тих об'єктів без вилучення в культосвітніх цілях, рекреаційних і естетичних цілях, включно з організацією екологічного туризма.

Оскільки, можливості збереження об'єктів тваринного світу та органічного середовища їх проживання великою мірою залежить та умовами здійснення різноманітної господарську діяльність людини, регулювання відповідних відносин особливо передбачено в гл. III Закону «Про тваринний світ». Тут встановлено загальне правило, відповідно до яким будь-яка діяльність, манлива зміну довкілля об'єктів тваринного світу і погіршення умов його розмноження, нагулу, відпочинку, шляхів міграції, повинна здійснюватися з повним дотриманням вимог, які забезпечують охорону тваринного світу. Господарська діяльність, що з використанням об'єктів тваринного світу, має здійснюватися в такий спосіб, що дозволені до використанню об'єкти тваринного світу погіршували власну середовище проживання і чинили шкоди сільському, водного і лісовому хозяйству.

Загальні правила аналізованого закону розвинені в постанові Уряди РФ від 16 серпня 1996 року, яким затвердили «Вимоги по запобіганню загибелі об'єктів тваринного світу під час здійснення виробничих процесів, і навіть при експлуатації транспортних магістралей, трубопроводів, ліній зв’язку й електропередачі». Вимоги регламентують виробничу діяльність у цілях запобігання загибелі об'єктів тваринного світу, які у умовах природного свободи, в результаті зміни довкілля і порушення шляхів міграції; влучення в водозабірні споруди, вузли виробничого устаткування, під рухомий транспорт і сільськогосподарські машини; зіткнення з проводами і електрошоку, впливу електромагнітних полів, шуму, вибрации.

З урахуванням специфічності шкідливих впливів досить повно в названий постанові регламентовані вимогами з охороні тваринного світу під час здійснення сільськогосподарських, лісопромислових й лісогосподарських, промислових і водогосподарських виробничих процесів, експлуатації транспортних магістралей та, трубопроводів, під час проектування, будівництві й експлуатації ліній зв’язку й электропередачи.

Так, під час здійснення сільськогосподарських виробничих процесів заборонена застосування тих технологій і немає механізмів, викликають масову загибель об'єктів тваринного світу чи зміну середовища їхнього життя. При виробництві польових сільськогосподарських робіт необхідно використовувати технологію, спеціально обладнану сільськогосподарську техніку, порядок робіт, виключають загибелі животных.

Під час створення і експлуатації іригаційних і меліоративних споруджень за місцях природного проживання, шляхах міграції й у місцях сезонної концентрації об'єктів тваринного світу необхідно забезпечувати умови для вільного й екологічно безпечного їх пересування через зазначені споруди, оснащувати водозабірні спорудження та канали гидромелиоративных систем спеціальними захисними устройствами.

З метою охорони тваринного світу встановлюється жорсткіший режим використання тварин за заповідниках, заказниках та інших особливо охоронюваних територіях. Тут заборонені види користування тваринним світом й інша діяльність, несумісна з цілями заповедования.

Важливе значення має охорона рідкісних й перебувають під загрозою зникнення окремих видів звірів. Такі тварини заносять у Червону книжку. Дії, які можуть призвести до загибелі цих тварин, скорочення їх чисельності чи порушення довкілля, не допускаются.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Якщо проаналізувати ситуацію з охороною тварин за Краснодарському Краї, то можна назвати, що маємо є досить багато несприятливих чинників, що впливають на тваринний світ. До них можна віднести порушення правил застосування отрутохімікатів і мінеральних добрив, забруднення навколишнього природного середовища, вирубування лісів, зокрема. і біля заказників і національної парку, суцільна розораність степів, посадка монокультур, будівництво і експлуатація гідротехнічних споруд, різку зміну рівня води в водоймах, випалювання рослинних залишків з полів і заростей тростника.

Ці, і навіть сформовані останніми роками соціально-економічні умови (зокрема. різко посилення браконьєрство) призвели до зниження чисельності у краї основних видів охотничье-промысловых тварин. За останні десять років чисельність кабана скоротилася на 57%, оленя на 62%, козулі на 65%. Актуальним постало питання заборону полювання на копитних на території края.

Продовжує знижуватися чисельність таких цінних хутрових тварин, як ондатра, єнот-полоскун, куниця. З скасуванням державній монополії на хутро рівень заготовок стрімко скоротився, а фактичну видобуток визначити неможливо, т.к. цим виглядом діяльності почали займатися значну кількість фірм і громадян. Необхідно терміново розглянути питання про ліцензування цього деятельности.

Останніми роками значно зросло навантаження на мисливські угіддя. До початку 2001 року кількість мисливців у краї становила понад 100 тис. людина. Насторожує діяльність деяких нових громадських мисливських організацій, які маючи мисливські угіддя видають мисливські квитки, і збирають членські внески. Ніякої інформацією державні органи про своєї діяльності де вони представляют.

На жаль місцеві природоохоронні служби, при виявленні таких фактів, які завжди можуть скласти дійових заходів. У зв’язку з цим необхідно посилити координацію усіх зацікавлених державних служб з допомогою основних охотопользователей і створити обрала по мисливському господарству. Величезне значення для мисливського господарства краю мають державні мисливські заказники. При площі заказників 4,2% від усіх охотугодий краю зосереджено близько всіх копитних животных.

Необхідно продовжувати роботи з збільшення площі заказників, дотриманню режимів своєї діяльності, поліпшенню фінансування. У зв’язку з різким подорожчанням кормів, паливно-мастильних матеріалів, транспорту практично припинені роботи з розведенню і розселенню мисливських тварин. Значно скоротилися обсяги биотехнических і охоронних заходів. Ослаблена робота з боротьби з шкідливими хижаками, що у найближчими роками можуть призвести до підвищення загибелі свійських тварин. У час здійснюється охорона лише мисливських тварин, в умовах застарілої правової базы.

Як і раніше не регламентується, здебільшого, добування тварин, не які стосуються об'єктах полювання й до рибальства, більшості комах, непромысловых птахів, зокрема. занесених до Червоної книги Росії. Практично безконтрольно розвивається промислова заготівля водних безхребетних, заготівля зміїного отрути, збір колекцій рідкісних і зникаючих видів птахів, насекомых.

Ці дві проблеми заслуговують докладного вивчення і дружина мають потрапити до полі зору, розпочатих у фінансовому комітеті робіт з ліцензуванню окремих видів деятельности.

І на завершення, можна сказати, що зростання загрози екологічної катастрофи в глобальному масштабі викликає усвідомлення настійної необхідності раціоналізації экологопользования і координації зусиль у охорони навколишнього середовища у межах усієї міжнародної общества.

Втрата будь-якого біологічного виду природи, шкодить інтересам суспільства, веде до невосполнимым втрат генофонду, таїть у собі небезпека руйнації цілих екосистем, ослаблення захисних функцій биосферы.

СПИСОК НОРМАТИВНИХ АКТОВ І ВИКОРИСТАНОЇ ЛИТЕРАТУРЫ.

1. Конституція Російської Федерації від 12 грудня 1993 года.

2. Про охорону навколишнього середовища: ФЗ РФ від 20 грудня 2001 року. //.

Російська газета. 2002. 12 января.

3. Про тваринний світ: ФЗ РФ від 24 квітня 1995 р. N 52-ФЗ // СЗ РФ. 1995 р. № 17. ст. 1462.

4. Про континентальний шельф Російської Федерації: ФЗ РФ від 30 ноября.

1995 р. № 187-ФЗ з цим і доповненнями від 10 лютого 1999 г.

// Російська газета. 1995. 7 декабря.

5. Про виняткової економічної зоні Російської Федерації: ФЗ РФ от.

17 грудня 1998 р. N 191- ФЗ // СЗ РФ. 1998 р. № 51. ст. 6273.

6. «Про спеціально уповноважених державних органах з охорони, контролю і регулювання використання об'єктів тваринного світу та середовища їхнього життя «Постанова Уряди РФ від 19 січня 1998 р. N 67 // Російська газета 1998. 31 января.

7. «Про затвердження Вимог для запобігання загибелі об'єктів тваринного світу під час здійснення виробничих процесів, і навіть при експлуатації транспортних магістралей, трубопроводів, ліній зв’язку й електропередачі «Постанова Уряди РФ від 13 серпня 1996 р. N 997 // СЗ РФ. 1996 р., N 37, ст. 4290.

8. «Про перелік об'єктів тваринного світу, віднесених до об'єктів полювання «.

Постанова Уряди РФ від 26 грудня 1995 р. N 1289 зі змінами та доповненнями від 23 листопада 1996 р. і південь від 30 липня 1998 г.

/ Російська газета 1996. 15 февраля.

9. «Про порядок ведення в державному обліку, державного кадастру і державної моніторингу об'єктів тваринного світу «.

Постанова Уряди РФ від 10 листопада 1996 р. N 1342 // СЗ.

РФ. 1996 р., N 47, ст. 5335.

10. Єрофєєв Б. В. Земельне право. М., 1998.

11. Екологічний право // Під ред. Петрова В. В. М., 1995.

12. Земельне право Росії // Під ред. Петрова В. В. М., 1995.