Особо охоронювані природні території РФ

|Петрозаводський Технікум Міського Господарства | | | | | |РЕФЕРАТ | | |ДИСЦИПЛІНА: Екологічний і земельне право | | |ВИКЛАДАЧ: Москаленко В. В. | | |ТЕМА: Особливо охоронювані природні території | | |РФ. | | |ВИКОНАВЕЦЬ: Трухпоев Сергій | | | | | | | | |2001 р. |.

З Про Д Є Р Ж, А М І Е Введение 3 Глава 1. Особливо охоронювані природні території (ООПТ) 3 1.1. Заповідники 3 1.2. Національні парки 5 1.3. Заказники 5 1.4. Водно-болотяні угіддя 5 1.5. Інші ООПТ 6 Глава 2. Охорона тварини рослинного світу у ООПТ 7 Укладання 9.

Список використаних джерел: 9.

Основу територіальної охорони навколишнього середовища у Росії становить система особливо охоронюваних природних територій (ООПТ). Статус ООПТ нині визначається Федеральним Законом «Про особливо охоронюваних природних територіях », прийнятим Державної Думою 15 лютого 1995 р. Відповідно до Закону «Особливо охоронювані природні території - ділянки землі, водної поверхні і є повітряного простору з них, де розташовуються природні комплекси і об'єкти, які мають власне природоохоронне, наукове, культурне, естетичне, рекреаційне і оздоровче значення, які вилучено рішеннями органів структурі державної влади в цілому або частково з господарського використання, й у яких встановлено режим спеціальної охорони » .

Глава 1. Особливо охоронювані природні території (ООПТ).

Росія успадкувала від СРСР досить складна система категорій ООПТ, яка еволюційно. У законі вирізняються такі категории:

государственные природні заповідники, зокрема біосферні; національні парки; природні парки; державні природні заказники; пам’ятники природи; дендрологічні парки і ботанічні сади; лікувально-оздоровчі місцевості і курорты.

Серед цих територій лише заповідники, національні парки і заказники федерального значення мають федеральний статус, (заказники можуть і місцевими), інші форми охорони території зазвичай мають місцевий статусу і не розглядаються. З іншого боку, Закон постулює можливість створення та інших категорії ООПТ, що вони реалізується. Традиційно вищої формою охорони природних територій нашій країні є заповедники.

1.1. Заповедники.

Заповідники організуються постановою Федерального уряду та перебувають під спільним управлінням Федерації і його Суб'єкта, біля яку вони розташовуються — суто федеральної власності на природні об'єкти чинне законодавство країни передбачає. Території заповідників повністю вилучаються з господарського використання коштів і що неспроможні відчужуватися, ще, заповідники мають науковий відділ, здійснює постійне вивчення їх природних комплексів. Завдання заповідників обмежуються охороною і дослідженням природних комплексів, просвітою, через участь у екологічної експертизі, підготовці відповідних кадрів. Зазвичай біля заповідника виділяється зона, повністю закрита для будь-якого впливу. Нерідко уздовж кордонів заповідників розташовуються їх охоронні зони, виконують буферну функцію з допомогою обмежень на певні види господарської деятельности.

У статусі заповідників реалізується найдійовіший охорони територій режим. На 1 січня 1998 р. у Росії діяло 98 заповідників загальною площею 32.9 млн. га. Територія цих вищих форм охорони становила 2.1% загальної площі страны.

Створення заповідників визначається найвищим рівнем антропогенної трансформації екосистем. При низький рівень, властивому переважно північним і тайговим регіонам, легко закладати великі заповідники. Тут без особливих труднощів вдавалося шукати нові ділянки до створення великих заповідників. Характерно, що найбільший заповідник країни — Великий Арктичний (4,2 млн. га) — розташований на безлюдних берегах і островах Арктики. У цілому нині площі заповідників ростуть із південного заходу на північний схід, виняток становлять лише лише кілька великих заповідників Кавказу, але вони охороняють переважно слабко населені та порівняно маловикористовувані високогірні лісу й до луга.

На рівнинних щільно заселених людьми ділянках поряд із продуктивними ґрунтами створення заповідників утруднено. У цих районах створення ООПТ високого рангу зустрічає жорсткий опір природокористувачів, тому якщо ООПТ і створюють, то мають тут невеликі, часом, точкові розміри. Особливо складної є ситуація з охороною природних екосистем, розміщених у межах степовій зони, де ті екосистеми найбільш інтенсивно трансформовані. Саме деякі наявні заповідники вкрай малі площею, а сибірської частину цієї зони їх і взагалі немає. У той водночас найбільші заповідники розташовані або у малотрансформированных Арктиці й сибірської тайзі, або у горно-лесных районах.

Найстарший з заповідників Росії - Баргузинский — був створений 1916 р. Перший бум створення заповідників були 30-ті рр. У 1951 і 1961 рр. пройшли дві хвилі закриття заповідників і нічого істотного скорочення площ сохранявшихся. Нова дуже потужна хвиля створення заповідників спостерігається вже у 90-х рр. У 1993 року у системі Держкомприроди Росії створено 6, 1994 року — 5, в 1995 р. — 4, 1996 р. — 1 й у 1997 р. — 4 нових заповідника. Отже, протягом останніх 5 років було створено понад одну п’яту діючих у країні заповідників загальною площею в 10,3 млн. га, тобто. мало не третину заповідної країни. У таких високої інтенсивності створення нових заповідників проявилося ряд обставин переломній епохи. По-перше, це перерозподіл влади від центру до місцевих органам — екологічна громадськість легко домагалася успіху місцевих рівнях, апелюючи до регіональному престижу місцевих владних еліт на регіонах, де досі заповідники були відсутні. По-друге, позначився різке зростання активності «зелених «рухів у кінці 80-х — початку 90-х рр. І, нарешті, втретіх, позитивний ефект подіяло неясність у питаннях власності на грішну землю. Поки земля не отримала реальних власників або повернулася цілком у руки державних чиновників, опір виробників природоохоронним зусиллям екологів виявилося ослабленим. Пізніше такої ж сприятливого періоду нічого очікувати незалежно від сценарії розвитку России.

1.2. Національні парки.

Національні парки на відміну заповідників поруч із завданнями по охорони судів і вивченню природних комплексів мають забезпечувати туризм і рекреацію громадян. На території можуть зберігатися земельні ділянки інших користувачів і власників із переважне право національного парку для придбання такий землі. На 1 січня 1998 р. у Росії діяло 32 природних національні парки загальною площею в 6.7 млн. га. Територія цих вищих форм охорони становила 0.2% загальної площі страны.

Національні природні парки — нова для Росії форма охорони територій. Перші дві (Лосиний і Сочинський) було створено лише 1983 р., 12 з 32-х — за останні п’ять років. Реалізація правового статусу національних парків поки що стикається з серйозним протидією зі боку суб'єктів господарювання, діяльність яких цим статусом обмежується. Поки цій формі не вважається ефективним методом територіальної охорони живої природи, проте увагу і тенденції, відомі з інших країнах, дають досить надій на поступову реалізацію потенціалу цієї форми охорони природних комплексов.

1.3. Заказники.

Природні заказники від попередніх категорій тим, що й землі можуть як відчужуватися, не відчужуватися власників і користувачів, є підстави як федерального, і місцевого підпорядкування. Серед заказників федерального значення найбільшу роль грають зоологічні, інших форм — ландшафтні, ботанічні, лісові, гідрологічні, геологічні - поширені меншою мірою. На 1 вересня 1994 р. країни існувало 59 мисливських і комплексних заказників федерального значення загальною площею в 62.0 млн.га. Основне їх функцією є охорона мисливської фауни. Полювання заборонена завжди, але нерідко бувають запроваджені і дуже серйозні обмеження на лесоэксплуатацию, будівництво та інших види господарської діяльності. Охорона цих резерватів зазвичай досить непогано налажена.

1.4. Водно-болотяні угодья.

Серед не застережених у Законі можна зазначити таку категорію ООПТ, як, мають міжнародне значення — головним чином ролі місця проживання водоплавних птахів, які створюють у плані виконання країною її зобов’язань, що випливають із членством Конвенції про водно-болотних угіддях (Рамсарська). Постановою Уряди Російської Федерації N 1050 від 13 вересня 1994 р. країни визначено 35 таких об'єктів, площа яких складає близько 20 млн. га. До складу цих угідь входять як водно-болотні екосистеми, а й пов’язані із нею сухопутні комплекси. Наявність міжнародного статусу спеціального урядового постанови дозволяє розглядати цій формі як суттєвий чинник охорони екосистем Росії, передусім озерних і болотных.

Статус цих об'єктів поки розроблений поки слабко. Основною відмінністю пива цього охоронюваних територій від інших є комплексність — на території водно-болотних угідь, мають міжнародне значення, можуть перебувати заповідники, заказники, пам’ятники природи й землі, які мають спеціального статусу охорони, зокрема і використовувані у сільському господарстві. На територіях заповідників тощо. здійснюється режим охорони, відповідний їх статусу. На спеціально не охоронюваних територіях вводять обмеження (до повної заборони) на види господарської діяльності, шкідливо сказывающиеся на функціонуванні водно-болотних угідь. Природозберігаючі види діяльності стимулюються. Такий їхній підхід робить цій формі охорони потенційно особливо перспективної, оскільки, уперших, кількість площ, де може бути повну заборону господарської діяльності, має свої межі, по-друге, на величезних, використовуваних осередками, територіях Росії поєднання суворої охорони у найбільш цінних і уразливих ділянках поряд із розумним регулюванням природокористування представляється найбільш эффективным.

1.5. Інші ООПТ.

У разі Росії оцінка значення площі мало порушених природних комплексів, мають обмеження на господарську діяльність, буде неповної, якщо вилучити з розгляду дві дуже різні категорії землекористувань — державні лесоохотничьи господарства і полігони Міністерства обороны.

Лесоохотничьи господарства — це успадковані від радянської системи елітні природні комплекси, призначені заміського відпочинку керівників високого рівня. Ці території завжди мали принципово вищого рівня охорони, ними обмежувалася господарська діяльність, порушує умови існування тварин, не допускалися відводи земель. Попри нинішні проблеми бюджетного фінансування, інерція особливого статусу цих територій зберігається використовується нової елітою. Отже, державні лесоохотничьи господарства області цілком може бути віднесено до однієї групи з охоронюваними територіями з їх елітного становища, наявності реальної охорони та на господарську діяльність. Так було в збереженні великих ссавців в Московській області величезну роль зіграло Истринское ГЛУХНУВ, його територія уникнула тотальної області тенденції трансформації лук, боліт і лісів в дачні поселки.

Землі, які у підпорядкування Міністерству оборони, будь-коли розглядалися як об'єкти природоохоронного призначення. Звісно ж, вони такими й є, але з особливого режиму для цієї території й відсутності традиційних видів господарську діяльність (особливо аграрної політики і лісозаготівельної) багато полігони грали роль резерватів для тварин і звинувачують зберігали природний плин сукцессионных процесів в рослинному покрові. На відміну більшості країн, території грали у СРСР серйозну позитивну роль справі охорони природи. Річ у тім, що землі на країні багато, потреби армії завжди вважалися першочерговими, тому, армія легко отримувала великі ділянки землі і прагнула інтенсивно їх використати. Навчальні стрільби і бомбардування не завдавали серйозної школи території, а тварини до них швидко звикали. Зате сторонні люди намагалися не з’являтися. Через війну, наприклад, полігон на оз. Ханко тривалий час була основний територією, де зберігалися на місце гніздування японський і даурский журавлі і далекосхідний лелека, полігон в Саратовському Заволжя зіграв ключову роль збереження найважливіших у Росії популяцій дрохви і, особливо, стрепета у роки їх максимальної депресії і т.д.

Глава 2. Охорона тварини рослинного світу у ООПТ.

Особливо охоронювані природні терені Росії покликані передусім охороняти біологічне розмаїтість країни. Особливо актуальна це завдання зараз, коли охорона природи істотно ослаблена у зв’язку з ослабленням місцевих інспекцій, фінансованих з держбюджету. У заповідниках ситуація трохи краще, хоч і тут є проблеми, пов’язані зокрема і з відпливом кадров.

У 1996 р. з 88 які існували заповідників служба охорони працював у 85 (у трьох інших лежить у формування). У 75 заповідниках за результатами реєстрації порушень режиму складено 2596 протоколів, вилучено 2331 пристосування для незаконного лову (капкани, рибальські сіті й т.п.) і майже 3 тонн видобутої риби. Службами охорони заповідників реєструвалися такі види порушень режиму: незаконне перебування (проїзд, проходження, стоянка транспорту) на території заповідника (31%), риболовне браконьєрство (29%), мисливське браконьєрство (13%), незаконне збирання дикорослих рослин (12%), самовільні порубки (6%), забруднення (2%), незаконне сінокосіння і випасання худоби (2%), порушення правил пожежної безпеки у лісах (2%), порушення заповідного режиму літаками і вертольотами (1%), самовільне захоплення землі, незаконне будівництво (менше ніж за 1%).

Отже, майже три чверті порушень режиму охорони доводиться на незаконне перебування і браконьєрство. У той самий час, за умов гострого дефіциту коштів у заповідників навіть у існування, а про засобах на авиапатрулирование та інші прогресивні способи охорони, браконьєрський прес на заповідники стає дедалі більше, що може суттєво позначитися на охороні рослинного й тваринного світу у майбутньому. До жалю, постійно реєструються випадки браконьєрства в особливо охоронюваних природних територіях працівників правоохоронних органів прокуратури та інших структур влади. Отже, «правовий нігілізм» в тих, хто має захищати закон, стосовно заповідникам досі високий [1].

У 10-му заповідниках («Чорні землі», Джунгарський, Рдейский, Пасвик, Юганский, Буреинский, Таймырский, Путоранский, Олекминский і «Острів Врангеля») 1996 р. служби охорони порушень режиму не зареєстрували. Як немає важко помітити, це загалом важкодоступні, які у глибинці чи прикордонної зони заповедники.

У 1996 р. біля 13 заповідників сталося 30 пожеж загальної площею 35 кв. км (0.02% площі заповідників). Найбільш постраждали Алтайский, Комсомольський і Сихотэ-Алиньский заповідники. Майже всі пожежі мали природно-грозовое происхождение.

Значення особливо охоронюваних територій у збереженні розмаїття тварини рослинного світу залежить від географічне розташування даної особливо що охороняється, її площі й розмаїття представлених на ній територій. Слід зазначити, що ці чинники взаємопов'язані. На півдні й у горах за рівних площах розмаїтість вище, ніж півночі і рівнинах. Позаяк у Росії зазвичай більші заповідники притаманні північних територій, тут щось компенсує розрізнення їх роль охороні біоти. Зазвичай і кілька підвищено розмаїтість местообитаний навіть заповідних територій в староосвоенных регіонах. Річ у тім, що саме заповідники організуються найчастіше на які були які використовувалися землях — лісу, тут хоча б частково проходили рубками і гарями, степові і лугові ділянки часто вже розорювалися і консультації безумовно, служили сенокосами і пасовищами, досить часті мають антропогенний походження порушення рельєфу — яри, насипу доріг, ставки тощо. Природно, тут вище мозаїчність рослинного покриву і достатньо значну кількість видів — супутників людини — бур’янів та інших синантропів. З іншого боку, острівці збереженої природи серед антропогенного ландшафту мають підвищену привабливість багатьом видів звірів, і вони тримаються майже виключно ними, ніде навколо заповідників не зустрічаючись. До того ж у багатьох, особливо лесодефицитных районах півдня Росії людина штучно висаджував дерева (найчастіше навколо поселень i лісосмугами), використовуючи нерідко заодно й екзотичні види. Часто акклиматизировали тут і екзотичних тварин (особливо копитних — оленів тощо.). Останнє обставина породило труднощі - біологічного забруднення территорий.

Майже повсюдно флора регіону представленій у заповідниках далеко ще не повністю. Особливо контрастно виглядає ситуація з низькою повнотою представленості в заповідниках розмаїття флори західних степів Росії. Це з тим, що стосовно великі заповідники цих районів (Воронезький, Хоперский) охороняють переважно вцілілі тут лісові масиви. Тоді, як степові ділянки охороняються на мікроскопічних площах і з типові для району типи степових местообитаний у яких не представлені. З іншого боку, багато «осколки» цієї багатющої раніше флори зараз ростуть майже на локальних ділянках — схилах певних балок, фрагментах високих заплав, узбіччях окремих ділянок шляхів та т.п., які розташовуються поза заповідників. Щодо повно регіональна флора представленій у Алтайському заповіднику, що має великі размеры.

При порівнянні фаун наземних хребетних тварин природних регіонів і заповідників ми бачимо принципово іншу картину. При чітко вираженої зональности числа видів у регіоні, фауни заповідників здебільшого збігаються по градації зі среднерегиональной нормою. У кількох випадках є навіть факти перевищення числа видів в фауні заповідника над числом видів у регіоні. Це може відбивати як підвищену повноту інвентаризації фауни в заповіднику (вид зареєстрований, але що входить у регіональні фауністичні зведення) чи включення до фауну видів які живуть регіонально віддалених ділянках одного заповідника (Магаданський). Істотні відхилення (у бік зниження) від среднерегиональной норми є у південних заповідниках, де багатство фауни наземних хребетних тварин скоріш корелює з майданом сухопутних частин заповідників. Наприклад, на Східному Кавказі, де є дуже багата загальна фауна наземних хребетних, багатство фауни заповідників щодо низька, що викликано меншими площами заповідників тут, ніж Західному Кавказі. Причому має місце деяке граничне значення площі заповідників, нижче якого багатство їх фауни різко падає, що добре видно на прикладах Дагестанського заповідника, Галичьей гори тощо. Це зрозуміло — якщо для рослини здебільшого досить дрібного фрагмента певного типу місцеперебування, то хребетному тварині необхідні значно більше великі площі реалізації свого річного циклу. Ліннея північна може зрости під всього трьома ялинами, але синица-московка тут гніздитися нічого очікувати. Багатьом хребетних тварин характерні сезонні зміни местообитаний, тож необхідно значне розмаїтість території, яке дрібні заповідники звичайно можуть забезпечити. Високе багатство фаун заповідників центральної Росії, безумовно, був із високої мозаїчністю їх територій, успадкованою від періоду, коли ці території використовувались у хозяйстве.

Загалом сказати, що структура мережі заповідників країни більш пристосована охорони фауни наземних хребетних тварин, ніж для охорони флори судинних рослин. Отже, для ефективного заощадження рослинного світу і біорізноманіття флори слід шукати нові й способи територіальної охраны.

Заключение

.

У цілому відзначити, що систему малонарушенных природних територій у Росії видається вельми розвинутою була і порівняно гнучкою. Причому, густота мережі цих територій і гнучкість системи охорони останні роки зростає. Хоча цей система (як й уся країна загалом) переживає зараз суттєві економічні труднощі, прогноз її розвитку загальному сприятливий. Основним недоліком мережі ООПТ Росії є його нерівномірність і, особливо, мала густота у найбільш підданого антропогенної трансформації степовій зоні. У європейській степу є заповідники, але де вони (в масштабах Росії) мікроскопічні, в західносибірської ж степу немає заповідників, ні національних природних парків. Створення тут у 1994 р. трьох водно-болотних угідь міжнародного значення можна лише як і досить боязкий крок у справі налагодження охорони природних територій цього вкрай важливого регіону. У той водночас основні площі особливо охоронюваних територій сконцентровано у малотрансформированных тундрі і тайзі. Росія такому випадку уподібнюється людині, який «шукає втрачену монету не там, де його втратив, в якому було, де світло » .

Список використаних источников:

1. Державний доповідь про стан довкілля Російської Федерації 1996 р., Москва — 1997.

2. Перший національний доповідь про збереження біологічного розмаїття в Російської Федерації. Москва — 1998. 3. Федеральний Закон РФ «Про особливо охоронюваних природних територіях» від 15.02.1995.