Конституционное пристрій РФ і розвинених країн 32 вопроса

1.Предмет «КУР «» ЗС «як навчальної дисципліни. 2. Основные підходи для її вивченню У конституційному праві (КП) існує як галузь правничий та наука. З іншого боку є і навчальна дисципліна КП. Є різноманітні курси цієї навчальної дисципліни: «КП Росії», «Державне чи КП розвинених країн», «Конституційне пристрій Росії і близько країн» (КУРЗС) тощо. КУРЗС вивчає державно-правові норми й інститути, і навіть громадські відносини, регульовані ними, тобто. державно-правові відносини. Предметом цієї дисципліни є державне право конкретних країн. Державне право у країні є сукупність к-пзв, виражають волю або правлячих політичних еліт, або певних соціальних груп суспільства. Воно закріплює основні засади політичної системи, форму правління і форму державного будівництва, государственно-территориальную організацію влади, економічну основу суспільства, правничий та обов’язки громадян, і підданих, виборче право і виборчу систему. КУРЗС вивчає як суспільні відносини втілені в конституційному устрої держави, інститути КП, функції й ролі відповідних правових інститутів. Вивчає такі великі комплекси теоретичних проблем, як теорія народного представництва, сутність державного, національного і народної суверенітету, теорія федералізму, автономії, форм державного устрою і територіального устрою, проблем правового статусу особистості, правами людини і громадянина, взаємної зв’язку держави і особи, конституційних основ організації громадянського суспільства, і навіть теоретичні дослідження, пов’язані з пізнанням систем структурі державної влади, місцевого самоврядування, принципу поділу влади й інших почав, що у основі. Вивчення зазначених вище проблем є предметом КУРЗС.

Системний підхід до об'єктів, що становить предмет вивчення — це основний підхід. Наука розглядає саму галузь конституційного права в розумінні системи, виявляє її структуру, визначає складові її елементи, їх співвідношення, лінії взаємозв'язку. Піддається аналізові досягнень і система кожного правового інституту. Основні методи: наукові методи матеріалістичної діалектики, формально-логічного аналізу та системного аналізу. Вони різноманітні: історичний, порівняльно-правовий, системний, статистичний, конкретно-социологический та інших. Наука досліджує правові процеси у тому історичному розвитку. Це необхідне виявлення наступності. Тому наука вивчає історичне розвиток всіх правових інститутів, виявляє їх зв’язку з громадськими процесами. Використовуються порівняльно-правовий метод дослідження. Він залежить від порівняльному аналізі конституційно-правових норм різних країн. Статистичний метод допомагає виявляти ефективність дії правових норм, визначати їх впливом геть громадські процеси. Кількісний чинник — важливий показник реальності демократичних інститутів, закрепляемых правовими нормами. Тому наука аналізує статистичні дані, що стосуються всі сфери регульованих однойменної галуззю громадських відносин, на основі їх робить необхідні висновки. Так, науковий інтерес мають дані про участь виборців у виборах, рівні їх активності; кількісні показники про формах зв’язку депутатів із виборцями тощо. Вивчення іде у відповідність до основними інститутами КП. Основні інститути (елементи) КП: 1. Основи конституційного ладу (конституційно-правові норми (к-п-н), котрі закріплюють основні засади пристрій держави й політичною системою) 2. Основи правового статусу людини і громадянина (к-п-н, встановлюють основні правничий та свободи 3. Федеративну пристрій держави 4. Система державної влади система місцевого самоврядування (к-п-н основних принципів організації органів законодавчої, виконавчої, судової влади й місцевого самоуправления).

3.Конституционное право як галузь і наука. Система права кожної держави складається з багатьох галузей. У конституційному праві (КП) — провідна галузь права, — це сукупність правових норм, закріплюють і регулюючих суспільні відносини, складаються в усіх галузях суспільства: політичної, економічної, соціальної, духовної тощо. Предметом КП є базові взаємин у всіх цих сферах, які визначають: основи конституційного ладу, правничий та свободи людини, федеративний устрій, систему державної влади місцевого самоврядування. КП визначає основи інших її галузей — адміністративного права, фінансового, кримінального, громадянського обов’язку і т.д. Предметом правовим регулюванням КП є відносини, складаються у процесі здійснення структурі державної влади. Суб'єктами державно-правових відносин є центральні органи державної влади управління, органи конституційного нагляду, члени федерації, місцевих органів державної влади муніципалітети, депутати центральних і місцевих представницьких установ, громадяни. Основні інститути (елементи) КП: 1. Основи конституційного ладу (конституційно-правові норми (к-п-н), котрі закріплюють основні засади пристрій держави й політичною системою) 2. Основи правового статусу людини і громадянина (к-п-н, встановлюють основні правничий та свободи 3. Федеративну пристрій держави 4. Система державної влади система місцевого самоврядування (к-п-н основних принципів організації органів законодавчої, виконавчої, судової влади й місцевого самоврядування). Правові норми — це найчастіше — нормы-принципы, нормы-задачи і на всіх правоприменяющих суб'єктів. Серед цих суб'єктів називається — народ, держава, нації, вищі державні органи влади й т.д. Структура правових норм часто вже не має звичайну тричленну структуру (гіпотезу, диспозицію, санкцію), найчастіше є лише гіпотеза і диспозиція. Джерела КП — це правові акти, у яких встановлюються к-п-н, у Росії наприклад це: 1. Конституція — (основне джерело) має вищу юридичної чинності по всій території держави й під тому числі суспільства. Лежить основу решти джерел, що їй що неспроможні суперечити. 2. Федеральні конституційні і федеральні закони. 3. Правові акти, прийняті Президентом РФ, Радою Федерации,.

Державної Думою, Урядом РФ. 4. Регламент Палат Федеральних зборів, Положення про різноманітні органах влади. 5. Договори, містять к-п-н, наприклад — Федеративный Договір. 6. Джерела, які лише біля суб'єктів федерації — Конституції і статути. 7. Закони, постанови та інших. нормативні акти суб'єктів федерации.

(містять к-п-к) 8. Правові акти органів місцевого самоврядування (містять к-п-к). 9. Постанови Конституційного суду (роз'яснення з питань тлумачення права). У Великобританії є й інші джерела: судових рішень (судове право, прецедентне право) — було створено ще королівськими судами: Доктринальні джерела — думки іменитих учених ще 13 століття (Трактат про законах Англії (1250); Блэкстон. Коментарі законів Англії (1565) і деякі ін.). Наука КП є складовою всієї юридичної науки, що у своє чергу входить до системи громадських наук. Наука конституційного (державного) права — це галузь правознавства (держава ведення), що вивчає державно-правові норми і інститути, і навіть суспільні відносини, регульовані ними, тобто. державно-правові відносини. Предметом науки КП є державне право конкретних країн. Державне право у кожному країні є сукупність к-п-н, виражають волю або правлячих політичних еліт, або певних соціальних груп суспільства. Воно закріплює основні засади політичною системою, форму правління і форму державного будівництва, государственно-территориальную організацію влади, економічну основу суспільства, правничий та обов’язки громадян, і підданих, виборче право і виборчу систему. Наука КП непросто розкриває характер громадських відносин, а вивчає щоб ці відносини втілені в конституційному устрої держави. Інакше висловлюючись, як наука, вона повинна переважно вивести ринок із які панують у громадських відносин адекватну модель осередку. Тим самим було наука конституційного права висвітлює шлях практиці. Наука КП розкриває закономірності, аналізує функції й ролі відповідних правових інститутів. Вивчає такі великі комплекси теоретичних проблем, як теорія народного представництва, сутність державного, національного і народної суверенітету, теорія федералізму, автономії, форм державного устрою і територіального устрою, проблем правового статусу особистості, правами людини і громадянина, взаємної зв’язку держави і особи, конституційних основ організації громадянського суспільства, і навіть теоретичні дослідження, пов’язані з пізнанням систем структурі державної влади, місцевого самоврядування, принципу поділу влади й інших почав, що у основі. Вивчення зазначених вище проблем є предметом науки.

4.Понятие конституції, походження і еволюція її теорії. Поняття «конституція» застосовується у двох сенсах. У у сенсі юридична До— це основний закон держави, що закріплює суспільноекономічний устрій, форму правління і форму державного устрою і правове становище особистості. Це документ, який наказував би те, що має бути. Проте під час його практичного застосування обстановка змінюється (з'являються нові установи, приймаються нові конституційні закони та т.д.). Насправді складається такий порядок здійснення державної влади, котрі можуть істотно відрізнятимуться від порядку, запропонованого юридичної До. Цей реальний порядок здійснення структурі державної влади називається фактичної ДО чи До у матеріальному буквальному розумінні. Фактична і юридична До можуть як збігатися, і розходитися. У деяких країнах політичної еліти прагне правити крім До, мотивуючи необхідністю і доцільністю. Виходить, що, з одного боку, конституція потрібна, оскільки без неї неспроможна обійтися жодна демократичну державу. З з іншого боку, До входить у в протиріччя з реальністю. Історична колізія між законністю і доцільністю щоразу вирішується в залежність від розстановку політичних наснаги в реалізації обществе.

Перші о історії правові системи тісно в’язані до звичаїв і релігійними нормами. Історично першої формою права був правової звичай, підтримуваний державою і жерцями. Становлення державності вимагала більш міцного закріплення правових норм. З появою писемності ці норми права отримали закріплення в договорах і законах верховної влади (царя, короля, князя, народних зборів тощо. Перші писані конституції з’явилися торік у 18 столітті - американська 1787 року й французька 1791 року. Їм передували договірні форми і неписані конституції у різноманітних джерел, наприклад, у Великій Британії До складалася з: Спільного права (судове право, прецедентне право) — було створено ще королівськими судами; Статутного права —парламентських законів конституційного характеру 17 століття; Доктринальні джерела. Більшість конституцій з’явилося після Другої Першої світової. Основні тенденції зміни конституций:

— соціалізація. Перші конституції обмежувалися політичної сферою (із соціально-економічної сфери відносин регулювалось лише право власності), в $ 20 столітті регулюють основи всього громадського строя;

— демократизація, вже у 19 В почали переходити до загального рівному виборчому праву;

— інтернаціоналізація — зближення конституцій різних демократичних країн. Існує безліч теорій у тому числі — естественно-правовая теорія. Основою цієї теорії є положення у тому, що державі передувало природне стан людини. Гоббс бачив природне статки у царстві особистої свободи, що призводить до «війні всіх проти всіх». Локк писав, що природне стан людини у його необмеженої свободі. Прибічники природного права вважають держава результатом громадського договору, що є вираженням розумної волі народу. У цьому теорії держава постає як штучне твір волі людей, які б обмежити свою свободу заради кращого забезпечення порядку. Попри те що, що науковість цієї теорії оцінюється неоднозначно, деякі аспекти знайшли реальне собі втілення у практиці державного будівництва. Наприклад, США були закріплені своєї конституції договір між народами, входять до складу і зовсім визначили мети договору: твердження правосуддя, охорона спокою, організація оборони, сприяння загальному добробуту. РФ також освічена з урахуванням договору суб'єктів федерації. Численні демократичні теорії умовно можна підрозділити втричі основних напрямів: 1. Романтичне напрям, идеализирующее західну демократію. Найбільш типовою при цьому напрями є теорія плюралістичної демократії. (сформульована у 19в). Плюралісти виступають проти концентрації структурі державної влади до рук істеблішменту і розвивають положення про різнорідності сучасного суспільства, де всі члени рівні, а госуд-во виступає у ролі арбітра. Різні групи суспільства представлені «групами тиску », здійснюють свою мету. Теорія компромісною демократії стверджує, що демократія діє і як механізм досягнення угод, компромісів. 2. Реалістичне напрям відкрито говорить про концентрації структурі державної влади до рук правлячої еліти. Відповідно до елітарною теорії в будь-якому людському суспільстві існує правляча меншість, що має монопольне право на прийняття рішень. Це меншість займає своє становище над силу виборів, а результаті перевороту чи завоювання панівного положення у економіці. Ця теорія тісно прилягають до теорій масового нашого суспільства та масового держави: 1) людина — істота розумне і намагається до загального благу; 2) досягнення егоїстичних цілей призведе до загальної гармонії індивідуальних і громадських організацій інтересів. 3. Синтетичне напрям — це з'єднати у межах єдиної концепції теорію масового й держави з окремими елементами демократизму. Наприклад, теорія плебисцитарной демократії: єдиним ознакою, що об'єднує країни у родинні групи, є ступінь їх промислового розвитку; управління цих країнах здійснюється професійними експертами і технократами, а засобу масової комунікації повністю монополізовані истэблишментом для мобілізації мас й контролю над поведінкою. І як прикладу такого суспільства наводять республіку Франції часів де Голля. Саме йому, вважають вони, вперше вдалося здійснити практично ідею плебисцитарной демократії. Політологи синтетичного напрями вважають, що з бюрократією — майбутнє. Бюрократія вже оформилася у всіх розвинених країнах. Вона виключає терор, породжує панування права, тобто. правління у вигляді права, і це створює так зване адміністративне держава, яке, долаючи авторитаризм, перетворюється на історично нову різновид демократії - плебисцитарную демократію. Професійні адміністратори, складові бюрократію, перетворюються на наднаціональну внеклассовую касту.

5.Содержание, форма і структура конституції. До— це основний закон держави, що закріплює суспільно-економічний лад, форму правління і форму державного устрою і правове становище особистості. Це документ, який наказував би те, що має бути. Конституції на залежність від форми поділяються на дві групи, написані і неписані До: 1. Писаные До складено у вигляді єдиного документа, побудованого по визначеною системою. Такі До має таку структуру: 1) преамбула. 2) переважна більшість: принцип поділу влади; взаим-д-вие гілки влади; свободи, обяз-ти чоловіки й гражд-на; пол.-терр. устр-во д-ви; соц.-эк. розділи. 3) додаткові (заключні), перехідні становища. Преамбула зазвичай містить у собі урочисту формулу проголошення конституції, мети прийняття конституції, посилання старою конституцію і деяких інших документи (преамбула, не носить нормативного характеру: її становища вважаються суто декларативними). Основний конституційний текст зазвичай підрозділяється на частини, глави, розділи, статті. Таку структуру мають До Німеччини, Японії, Німеччині й ін. Деякі До (Індія, Бангладеш) супроводжуються доповненнями чи перехідні положення (Італія). 2. Неписаные До є рідкісний виняток. Нині вони застосовуються тільки у Британії і Нової Зеландії. Неписана До закріплює форму правління, форму державного будівництва, структуру вищих органів структурі державної влади, правове становище особи і т.д., та її розпорядження містяться над єдиному документі, а величезному числі джерел права. Отже, форма неписаною До невизначена. У Великобританії сучасна До є дуже складний набір різних джерел (безупинно доповнюється і изменяется):

— Статутное право — У цю групу джерел включаються деякі древні акти і кілька найважливіших парламентських законів конституційного характера:

Велика хартія вільностей 1215 р., Петиція на право 1628 г. Білль про права 1689 г.

— Загальне право (судове право, прецедентне право) — було створено королівськими судами. Воно грунтувалося не так на законі, але в загальні принципи справедливості і здоровим глуздом. Юридичній базою загального права є прецедент.

— Конституційні угоди (найважливіша частина британської неписаною До) — правила політичної практики, які вважають обов’язковими і беззастережно дотримуються. Усі взаємодія влади й їхніх прав й обов’язки засновані на них.

— Доктринальні джерела — думки іменитих учених, яких звертаються до тому випадку, коли прогалину в конституційному праві може бути заповнений статутом чи зареєстрованим рішенням Господарського суду (праці ученых,.

Трактат про закони Англії (1250); Блэкстон. Коментарі законів Англии.

(1565) і пояснюються деякі др.).

6.Принятие, зміну цін і скасування конституцій. Державна практика країн виробила ряд способів прийняття конституцій, які можна було зведено до кільком основним видам. Право бути прийнятим першої чи нової писаної конституції, зазвичай що називається в літературі установчій владою, можна трояко: представницьким установою, виборчим корпусом та постанов виконавчої владою. Ці три основних способи прийняття писаної конституції може бути застосовані років як у вигляді, і у різноманітних поєднаннях. Перші писані конституції - американська 1787 року й французька 1791 року було прийнято представницькими установами —конвентом (установчим зборами) і парламентом. І на першій дії і у другий випадок було здійснено початкова установча влада. Коли йдеться про проведення похідною установчої влади, мають на увазі прийняття черговий, а чи не першої конституції. Нині діюча конституція США було прийнято конституційним конвентом (55 делегатів із 12 з 13 тодішніх суверенних штатів, об'єднаних в конфедеративный союз) підписали проект конституції, і потім направили штатам для ратифікації, після чого До офіційно набула чинності. Отже, процедури прийняття американської До розпадається на два етапу: розробка й схвалення проекту Конституції (філадельфійський конвент) і запровадження і ратифікація проекту Конституції (конвенти штатів). Загалом вигляді ці три варіанта реалізуються так: 1. 1 варіант прийняття До представницькими установами в новітньої політичної практиці набув значного поширення. Він здійснюється виключно як установчим зібранням, що при цьому обираються, і парламентам, освіченим виходячи з попередніх конституцій. 2. 2 варіант прийняття До — прийняття Конституції виборчим корпусом складається з цих двох етапів — розробка проекту Конституції і остаточне його схвалення, після що хоче входить у силу.

(виборчий корпус розробити проект конституції сам він не может).

Зазвичай установчі збори лише розробляє проект, який схвалюється всенародним голосуванням (референдум) 3. 3 варіант — прийняття Конституції є одностороннім актом виконавчої (октроирование), у разі проект конституції складається урядовим апаратом без хоч би не пішли участі. Розроблений у такий спосіб проект стверджується глава держави. Вперше октроирование було застосовано у Франції 1814 року. Спосіб прийняття До має значення, тому що від нього на значної мірою залежить сама суть основного закону. Референдум, як засіб прийняття До, має риси демократизму, проект основного закону стверджується виборчим корпусом (Росія До 93г). Політичний досвід сучасності свідчить у тому, що оптимальним і демократичним способом розробки, ухвалення, й затвердження До є установчі збори. За загальним правилом конституція змінюється у тому порядку, у якому вона була прийнята. Жорсткі конституції змінюються і доповнюються в особливому порядку, складніше, чому він, прийнятий для звичайній законодавчої процедури. Якщо парламентські закони приймаються простим (50% кворуму + 1) більшістю голосів, то тут для прийняття поправок і доповнення до конституції встановлюється у самому Основному Законі особлива процедура. Гнучкі До змінюються і доповнюються у тому порядку, як і звичайні парламентські закони, якихось особливих процедур на цей випадок не передбачено, оскільки відсутня сам писаний текст основного закону (Великій Британії та Нової Зеландии). Найчастіше До скасовуються внаслідок революцій і переворотів. До можуть скасуються й у встановленому нею ж порядку, коли у суспільстві складається нова розстановка політичних сил.

7.Классификация конституцій. Можна класифікувати конституції різноманітні підставах: 1) в завис-ти від форми гос. устройства: унітарні; федеративні. 2) в завис-ти від хар-ра політичного режиму: демокр-кие; реакційні. 3) в завис-ти від тривалості застосування: постійні; тимчасові. 4) в завис-ти від структурного викладу: кодифіковані, некодефицированные. 5) за способом объективирования: написані; неписані. 6) по способу зміни: жорсткі; гнучкі. Найбільш стійкою виявилася найстарша класифікація, запропонована ще у столітті та применяющаяся досі — у тій, як об'єктивно виражена воля засновника, конституції поділяються на дві групи: писані, неписані. 1. Писаные До складено у вигляді єдиного документа, побудованого по визначеною системою. Такі До має таку структуру: 1) преамбула. 2) переважна більшість: принцип поділу влади; взаим-д-вие гілки влади; свободи, обяз-ти чоловіки й гражд-на; пол.-терр. устр-во д-ви; соц.-эк. розділи. 3) додаткові (заключні), перехідні становища. Преамбула зазвичай містить у собі урочисту формулу проголошення конституції, мети прийняття конституції, посилання старою конституцію і деяких інших документи (преамбула, не носить нормативного характеру: її становища вважаються суто декларативними). Основний конституційний текст зазвичай підрозділяється на частини, глави, розділи, статті. Таку структуру мають До Німеччини, Японії, Німеччині й ін. Деякі До (Індія, Бангладеш) супроводжуються доповненнями чи перехідні положення (Італія). 2. Неписаные До є рідкісний виняток. Нині вони застосовуються тільки у Британії і Нової Зеландії. Неписана До закріплює форму правління, форму державного будівництва, структуру вищих органів структурі державної влади, правове становище особи і т.д., та її розпорядження містяться над єдиному документі, а величезному числі джерел права. Отже, форма неписаною До невизначена. У Великобританії сучасна До є дуже складний набір різних джерел (безупинно доповнюється і изменяется):

— Статутное право — У цю групу джерел включаються деякі древні акти і кілька найважливіших парламентських законів конституційного характера:

Велика хартія вільностей 1215 р., Петиція на право 1628 г. Білль про права 1689 г.

— Загальне право (судове право, прецедентне право) — було створено королівськими судами. Воно грунтувалося не так на законі, але в загальні принципи справедливості і здоровим глуздом. Юридичній базою загального права є прецедент.

— Конституційні угоди (найважливіша частина британської неписаною До) — правила політичної практики, які вважають обов’язковими і беззастережно дотримуються. Усі взаємодія влади й їхніх прав й обов’язки засновані на них.

— Доктринальні джерела — думки іменитих учених, яких звертаються до тому випадку, коли прогалину в конституційному праві може бути заповнений статутом чи зареєстрованим рішенням Господарського суду (праці ученых,.

Трактат про закони Англії (1250); Блэкстон. Коментарі законів Англии.

(1565) і пояснюються деякі ін.). По способу зміни, внесення поправок і доповнень конституції поділяються на дві групи: 1. Жорсткі конституції змінюються і доповнюються в особливому порядку, складніше, чому він, прийнятий для звичайній законодавчої процедуры.

Якщо парламентські закони приймаються простим (50% кворуму + 1) більшістю голосів, то тут для прийняття поправок і доповнення до конституції встановлюється у самому Основному Законі особлива процедура. За загальним правилом конституція змінюється у тому порядку, у якому вона було прийнято. 2. Гнучкі конституції змінюються і доповнюються у тому порядку, як і звичайні парламентські закони. Ніяких особливих процедур на цей випадок не передбачено, бо відсутнє сам писаний текст основного закону. До цього типу ставляться конституції Великій Британії та Нової Зеландии.

8.Понятие суспільного устрою. 9. Особенности конституційного регулювання основ суспільного устрою. Громадський лад — це історично конкретна система громадських взаємин чи організація суспільства (обумовлена відповідний рівень виробництва та розподілу продуктів, характерні риси суспільної свідомості традиціями взаємодії людей різних галузях життя) які охороняються державою і право. Наведені фактори, що визначають ООС і виробити конкретні форми організації товариства взаємозалежні, але залежність не лінійна. Тобто. за зміни, наприклад, у виробничому сфері не відразу тягнуть зміни у тій чи іншого підсистемі громадського ладу. Структура ООС складається з 4 основних підсистем: економічні відносини, політичні відносини, соціальні відносини, духовно-культурні відносини. Кожна підсистема є складна система громадських взаємин у відповідної сфери життя суспільства: 1. Економічна система — взаємини власності, виробництва, і розподілу і споживання матеріальних й духовних благ. Щоправда відносини пов’язані із розподілом і споживанням благ частково належать соціальної системі. Основний інститут экон. системи — власність. Право власності — цього права володіння, користування і розпорядження конкретним майном. Власність ділиться на публічну приватну власність. У деяких До вживається слово «достояние».

Публічна власність завжди коллективна, може належати державі, суб'єкту федерації муніципалітету тощо. До РФ проголошує рівність всіх форм власності. 2. Соціальна система — що склалася система соціальних відносин у цьому суспільстві. У кожному суспільстві є соціальні протиріччя рамках існуючого соціального рівноваги, коли соціальне рівновагу порушується виникає соціальний конфлікт. До більшості країн орієнтують регулювання соціальних взаємин у інтересах збереження соціального рівноваги. Вони регулюють відносини міжнаціональні, шлюбні, у сфері соціального забезпечення, охорони здоров’я, екології тощо. 3. Духовно-культурні відносини у суспільстві — взаємини щодо духовно-культурних цінностей для людей, між людиною, суспільством, і державою (освіту, релігія, наука, культура) 4. Політична система — взаємини пов’язані з функціонуванням політичної влади у суспільстві. Її концентрованим вираженням є влада. Політична влада — влада певної групи людей.

(еліти) з усього суспільством, характеризуемая використанням насильницьких примусових заходів у разі непокори (державне примус). У деяких до проголошується влада народу, але це відповідає реальності. Кожна підсистема взаємодіє зі іншими підсистемами, причому як економічна система впливає інші, а й інші впливають на економічну підсистему. Взаємодія їх регулюється системою права, основні засади — КП. Громадський лад постійно перебуває під впливом держави, покликане захищати цей лад. Держава впливає передусім правовим регулюванням громадських відносин. У сучасних демократичних суспільствах правове регулювання спирається на До та інші джерела. За відсутності демократії держава впливає на суспільний лад переважно силою (у своїй необов’язково силою в традиційному значенні). Держава зовні скидатися на правове (діє конституція та інших. закони), але їх відбиває інтерес лише вузької правлячої группы.

Особливістю конституційного регулювання ООС і те, що До закріплює і регулює лише основні засади громадських відносин, складаються в усіх галузях суспільства: політичної, економічної, соціальної, духовної тощо. Не стільки регламентують громадські відносини, скільки проголошують основні засади державної політики у тих сферах. Докладніше ці відносини регламентуються у галузях права (економічні у цивільному праві, господарському право і т.д.). Тому інститутом КП не суспільний лад загалом, а основи конституційного ладу, тобто. основні відносини економічні, політичні та ін. отношения.

10.Основные концепції правами людини. 1. Класичним концепціям лібералізму: Відповідно до класичним концепціям лібералізму особистість розглядалася автономної стосовно державі, якщо вона виконує проти нього всі свої обов’язки (сплата податків, військова повинність, дотримання законів). Особисті права розглядаються як природні, даровані людині не державою, а природою чи богом. Надання рівних стартових можливостей кожного громадянина передбачає самостійну реалізацію їх насправді. 2. Концепция індивідуалізму. У індустріальному суспільстві становище у значною мірою змінюється, оскільки держава, з одного боку, регулює певні сфери діяльності громадянського суспільства, і з з іншого боку, то воно починає здійснювати окремі соціальні функції (страхування від безробіття, безплатне початкова освіта, пенсійне забезпечення, безплатне обслуговування), що ставить особистості можливість досягнення своїх окремих інтересів через держава. Кожна особистість вважається незалежної стосовно інший особистості. Це своє чергу визначає індивідуалізм суспільства, основу якого — свобода володіння і розпорядження власністю. Практичне застосування прав людини волю є право особи на одне приватну власність. Ця індивідуальна свобода, як і це використання її, утворює основу громадянського суспільства. 3. Дуалістична концепція. Для правового статусу особистості характерний дуалізм, тобто особистість виступає у сферах або як людина, або як. Особистість постає як чоловік у сфері економічної (громадянське суспільство) як і громадянин — у сфері політичної (політична спільність). Ця дуалістична концепція, поділяє особистість на чоловіки й громадянина і наделяющая особистість правами чоловіки й громадянина, втілено тієї або іншою мірою переважають у всіх конституціях розвинених країн, як старих, і нових. Найважливішою юридичної передумовою правового становища особи у суспільстві є стан громадянства, тобто. політична приналежність індивідуума до цього державі, що зумовлює характер політико-правових відносин між особистістю й державою. У унітарних державах існує єдине громадянство, країни з федеративної формою державного будівництва громадянство, зазвичай, подвійне — громадянство Союзу і громадянство суб'єктів федерації. Громадянином стають або у результаті народження або внаслідок натуралізації. Втрата громадянства може відбутися в результаті виходу з громадянства відповідної країни (наприклад, при натуралізації), або позбавлення громадянства з скоєння певних кримінальних чи політичних злочинів. Політична правоздатність громадянина — це здатність стати суб'єктом державно-правових відносин, тобто. здатність мати правами і терпіти обов’язки, передбачені нормами державного права. Реалізація цих можливостей в разі настання для певних обставин є політична дієздатність. Суб'єктом як політичної правоздатності, і політичної дієздатності може лише громадянин даного держави. Зазвичай, у тексті основного закону міститься спеціальна глава, присвячена регламентації правового становища громадянина. У конституції Іспанії - це глава II «Права і свободи», у конституції Італійської Республіки — год. 1 «Права й обов’язки громадян» 3. Сучасна концепція правами людини включає у собі: — ідеї про рівність права і свободи людини і громадянина — обов’язок держави захищати ці правничий та свободи, — визнання пріоритету міжнародними нормами правничий та за міжнародні договори. Основні права, волі народів і обов’язки, тобто. ті, які невіддільні від людини, громадянина, становлять невід'ємне право, належать їй від народження, защищаемы державою і вони становлять ядро правового статусу особистості. Права і свободи заведено поділяти втричі групи — особисті, політичні та социально-экономические:

— Особисті правничий та свободи є сутнісно правами людини, т. е.

Кожного, і пов’язані з громадянством. Ці права й не отчуждаемы і належать кожному від народження. Це: під собою підстави, на охорону державою гідності особистості, недоторканність особи, житла, приватного життя, таємницю листування, телефонних розмов та інших повідомлень, свобода пересувань і вибору місце проживання, право визначати й вказувати національність, свобода совісті й вероисповеданий.

— Політичні права на відміну особистих пов’язані з громадянством. Так само як та особисті держава визнає політичні правничий та захищає декларація про них. Політичні права включають: право вибирати й бути обраним у державні органи, брати участь у управлінні безпосередньо і крізь своїх представників, декларація про об'єднання і політичну діяльність через що у партіях, право збиратися мирно, без зброї, проводити зборів, мітинги і насторожуючі демонстрації, ходи, пикетирования.

— Соціально-економічні права стосуються прав в сферах, як власність, трудові відносини, відпочинок, здоров’я, освіту, і покликані забезпечити фізичні, матеріальні, духовні та інші соціальні потреби особистості. До них належать: свобода підприємництва, право приватної власності, декларація про працю, відпочинок, охорону сім'ї, право соціального забезпечення, декларація про житло, на охорону здоров’я, сприятливе середовище, освіту, свобода творчості полягає і т.д.

11. Поняття конституційні права, свобод і управлінських обов’язків чоловіки й громадянина Конституції проголошують правничий та свободи різного характеру і змісту. Основні правничий та свободи можна підрозділити втричі групи в залежність від характеру відносин, виникаючих між індивідуумом і державою, і навіть між самими індивідуумами. По-перше, особистість як член громадянського суспільства наділяється певними соціальноекономічними правами і свободами; по-друге, особистість члена політичної спільності наділяється певними політичними правами і свободами. І, нарешті, по-третє, як фізична особа особистість наділяється певними особистими правами і свободами. Обов’язок це міра належного поведінки людини і громадянина. Людина має підпорядковуватися правилам, щоб не завдавати шкоди іншим. До обов’язків ставляться: сплата податків, військова повинність, дотримання законів. У демократичних державах, основним інститутом є інститут «права і свободи людини і громадянина ». Це істотно визначає становище особи у суспільстві і державі, принципи їхніх стосунків. У цих взаємовідносин чоловік і громадянин постає як суб'єкт відповідних прав, свобод і управлінських обов’язків, які визначено нормами права. Правове положення людини і громадянина характеризується сукупністю прав, свобод і управлінських обов’язків, яким він наділений як суб'єкт правовідносин. Кожна галузь права закріплює правове становище людини і громадянина у сфері громадських відносин: майнових, трудових, сімейних, фінансових тощо. У конституційному праві (на відміну інших галузей права) закріплені принципи правової статусу особистості. Конституційні права, волі народів і обов’язки — це, закріплені з тексту До й у розгорнутої системі усталених процедурних правил. Зазвичай, у тексті До міститься спеціальна глава, у конституції Іспанії - це глава II «Права і свободи», у Росії їх запроваджено у розділі 2 Конституції РФ під назвою «Права і свободи людини і громадянина ». Один із основ конституційного ладу РФ сформульованої так «Людина, його правничий та свободи є вищою цінністю ». Крім До правничий та свободи закріплені системою нормативних правових актів, у яких детально розкривається утримання і порядок реалізації (закони: «Про громадянство РФ », «Про право громадян свободу пересування, вибору місця перебування і проживання не більше РФ », «Про свободу совісті й віросповідань «тощо.) У багатьох країн самої До може бути гарнтий: з тексту До Франції 1958 р. щось сказано про права особистості, лише підтверджено Декларація правами людини і громадянина 1789 р; США вони гарантуються Біллем про права. До Італії докладно перераховує права, але загалом італійський громадянин немає більшого обсягу прав, ніж американець чи француз. Відповідно до принципами конституціоналізму надаються рівні можливостей кожного громадянина. Відповідно до класичним концепціям лібералізму особистість розглядалася автономної по держави, якщо вона виконує проти нього всі свої обов’язки (сплата податків, військова повинність, дотримання законів). Кожна особистість вважається незалежної стосовно інший особистості, основу лежитьсвобода володіння і розпорядження власністю. Практичне застосування прав людини волю є право особи на одне приватну власність. Ця індивідуальна свобода утворює основу громадянського суспільства. Дуалістична концепція, поділяє особистість на людини і громадянина і відповідно наделяющая особистість правами людини і громадянина, втілена у тому або іншою мірою переважають у всіх конституціях розвинених країн, як старих, і нових. Найважливішою юридичної передумовою правового становища особи у суспільстві є стан громадянства, тобто. політична приналежність індивідуума до цього державі, що зумовлює характер політико-правових відносин між особистістю й державою. У індустріальному суспільстві держава, з одного боку, регулює певні сфери діяльності громадянського суспільства, з другого боку, то воно починає здійснювати окремі соціальні функції (страхування з безробіттю, безплатне початкова освіта, пенсійне забезпечення, безплатне обслуговування), що ставить особистості можливість домогтися своїх окремих інтересів через государство.

12.Виды правий і обов’язків. Конституції та інші норми конституційного (державного) права проголошують правничий та свободи різного характеру та змісту. Обов’язок це міра належного поведінки людини і громадянина. Людина повинен підпорядковуватися правилам, ніж завдавати шкоди іншим. До обов’язків ставляться: сплата податків, військова повинність, дотримання законів. Права і обов’язки діляться на колективні і індивідуальні. Наприклад, декларація про страйк — колективне, та більшість — індивідуальні. Існує класифікація за змістом впавши, свобод і управлінських обов’язків. Основні правничий та свободи можна підрозділити втричі групи залежно від характеру відносин, виникаючих між індивідуумом й державою, і навіть між самими індивідуумами: 1. Соціально-економічними правами і свободами особистість наділяється члена громадянського суспільства 2. Політичними правами і свободами особистість наділяється члена політичної спільності 3. Особистими правами і свободами — як фізичне Соціально-економічні правничий та свободи: Найважливішим із цих прав є декларація про володіння і розпорядження приватною власністю. Це фундаметальнейшее право забезпечене всіма доступними засобами юридичного захисту від зазіхання як з боку окремих осіб, і органів самого держави. У ранніх конституціях принцип священність і недоторканності приватної власності було доведено до кінця, що вже знайшло своє вираження у заборону будь-яких конфіскацій чи реквізицій інакше як і суворо встановлених законом випадках (зазвичай, вироком судна чи в військових цілях). У нових конституціях закріплена можливість відчуження приватної власності у сфері суспільства (ін. — конституція Італійської Республіки). Після Другої світової війни конституціями Італії, Данії, Індії, Японії і низки інших держав проголошено декларація про працю. У багатьох конституцій декларація про працю проголошується лише як прагнення чи мета, до якої прагне держава. Деякі повоєнні конституції проголошують також декларація про рівну плату за рівний працю, декларація про відпочинок, декларація про страйк, декларація про страхування від безробіття, пенсионирование престарілих і інвалідів, охорону жіночого і дитячого праці. Політичними правами і свободами громадянин визначають правове становище у системі суспільних відносин, що виникають у процесі здійснення структурі державної влади. Сучасні конституції визнають над усіма громадянами рівний політичний статус, що вже знайшло свій вияв у принципі «рівність всіх перед законом». Громадяни наділяються широким колом політичних права і свободи. Найважливішим політичним правом є виборче право, свобода слова, друку, декларація про отримання інформації, і навіть свобода поширення інформації. Спільним правилом і те, що свобода висловлювання думок зовсім на сприймається як абсолютне право. (Ін. законодавство США передбачає покарання такі види зловживань свободою висловлювання думок: наклеп і образу, за непристойність, за підбурювання до вчинення злочину чи правопорушення, за образу суду, за бунтівливі заклики). До духовних свобод, проголошуваних конституціями, входить свобода совісті (яка історично виникла як віротерпимість, тобто. визнане державою за кожним громадянином право сповідувати будь-яку релігію), свобода спілок і свобода асоціацій, які у сучасну епоху проголошуються конституціями всіх держав. Свобода спілок означає законодавче визнання над усіма громадянами права створення професійних спілок захисту своїх інтересів, асоціацій —означає надання громадянам права створення політичних партій та інших громадських організацій. До інших права і свободи політичного характеру ставляться свобода маніфестацій і свободу зборів. Особисті права розглядаються як природні, даровані людині не державою, а природою чи богом. Можна підрозділити на дві основні групи: правничий та свободи, які захищають людини від свавілля із боку інших осіб, і право і свободи, які захищають людини від свавілля із боку держави. Перша група особисті права і свобод можливо нечисленна — декларація про життя й свободу, недоторканність особи, декларація про опір насильству. Згідно з ідеями «правової держави» держава лише зобов’язане дотримуватися свої власні закони, але й може допускати якихабо актів сваволі щодо своїх громадян. Друга ж група прав: недоторканність житла, таємниця листування, свободою пересування і вибору місця і деяких інших. Недоторканність житла передбачає захист тільки від довільних обшуків і вилучень, постою солдатів, поліцейських вторгнень, а й захисту від довільних дій із боку окремих осіб. Тут можна побачити, крім особистих гарантій, жодну з форм захисту приватної власності. Таємниця листування і телефонних розмов в значною мірою забезпечується закріпленим законом вимогою в відношенні правоохоронних органів отримувати спеціальний дозвіл суду для перлюстрації листів і прослуховування телефонних розмов. Однією з найважливіших особисті права людини свободою пересування і вибору місця проживання. Загальна Декларація правами людини так формулює цю свободу: «Кожна людина має право вільно пересуватися й вибирати нам собі місце проживання не більше кожної держави. Кожна людина має право залишати будь-яку країну, включаючи своє власне, і повертатися в своєї країни» Серед інших особисті права і свобод можливо, наданих законодавством людині як фізичній особі, може бути декларація про вільне укладання шлюбу, заборона тортур та надзвичайних наказаний.

13.Гарантии і захист основних правий і свобод.

Гарантії права і свободи поділяються на внутрішньодержавні і міжнародно-правові. Перші діляться на судові справи і несудебные. Внутригосударственными гарантіями служать передусім конституційні права. Конституційне забезпечення правами людини складається з тексту самої конституції, системи конституционно-применительных нормативних актів, і навіть рішень судів. У багатьох країн самої До може бути гарнтий: в тексті До Франції 1958 р. щось сказано про права особистості, лише підтверджено Декларація правами людини і громадянина 1789 р; США вони гарантуються Біллем про права. До Італії докладно перераховує права, але у цілому італійський громадянин немає більшого обсягу прав, ніж американець чи француз. Головним гарантом є демократичну державу, основним інститутом якого є інститут «права і свободи чоловіки й громадянина ». Це значно визначає становище особи у суспільстві і державі, принципи їхніх стосунків. У цих взаємовідносин чоловік і громадянин постає як суб'єкт відповідних прав, свобод, які визначено нормами права. Правове положення людини і громадянина характеризується сукупністю прав, свобод і управлінських обов’язків, яким він наділений як суб'єкт правовідносин. Кожна галузь права закріплює правове становище людини і громадянина у сфері громадських відносин: майнових, трудових, сімейних, фінансових тощо. У конституційному праві (на відміну інших галузей права) закріплені принципи правової статусу особистості. Наприклад, у Росії їх запроваджено у розділі 2 Конституції РФ під назвою «Права і свободи людини і громадянина ». Один із основ конституційного ладу РФ сформульованої так «Людина, його правничий та свободи є вищою цінністю ». Визнання, непорушення кордонів і захист права і свободи людини і громадянина — обов’язок держави ". Крім До правничий та свободи закріплені системою нормативних правових актів, у яких детально розкривається утримання і порядок реалізації. До таких актам ставляться закони: «Про громадянство РФ », «Про право громадян свободу пересування, вибору місця перебування і проживання не більше РФ », «Про свободу совісті й віросповідань «тощо. Конституційні гарантії прав особистості дійсні тоді, що вони закріплені у тексті основного закону, як у розгорнутої системі усталених процедурних правил. Конституційне забезпечення правами людини складається з тексту самої конституції, системи конституционно-применительных нормативних актів, і навіть рішень судів. Головною гарантією права і свободи людини у демократичній державі є струнка, чітко розроблена система конституционно-применительных нормативних актів всіх рівнів. У кожному державі правове становище особи в що свідчить визначається економічним фундаментом відповідного держави. Надання рівних можливостей кожного громадянина передбачає відповідно до принципами конституціоналізму самостійну реалізацію їх насправді. Відповідно до класичним концепціям лібералізму особистість розглядалася автономної стосовно державі, якщо вона виконує проти нього все свої обов’язки (сплата податків, військова повинність, дотримання законів). У індустріальному суспільстві становище у значною мірою змінюється, так як держава, з одного боку, регулює певні сфери діяльності громадянського суспільства, з другого боку, то воно починає здійснювати окремі соціальні функції (страхування від безробіття, безплатне початкова освіта, пенсійне забезпечення, безплатне обслуговування), що ставить особистості можливість досягнення своїх окремих інтересів через держава. Кожна особистість вважається незалежної стосовно інший особистості. Це своє чергу визначає індивідуалізм суспільства, основу якого — свобода володіння і розпорядження власністю. Практичне застосування права особи на одне свободу є право особи на одне приватну власність. Ця індивідуальна свобода, як і це використання її, утворює основу громадянського суспільства. Міжнародна захист ввозяться рамках ООН на основі Загальної Декларації правами людини (1948г) та її регіональних організацій, і навіть ОБСЄ, заснованої на Європейської конвенції про захист правами людини і основні свободи (1950г).

14.Гражданство (підданство): поняття і законодавче регулирование.

Особистість постає як чоловік у сфері економічної (громадянське суспільство) як і громадянин — у сфері політичної (політична спільність). Найважливішою юридичної передумовою правового становища особи у суспільстві є стан громадянства, тобто. політична приналежність індивідуума до цього державі, що зумовлює характер политикоправових відносин між особистістю й державою. Обсяг права і свободи, якими то вона може користуватися у цьому державі залежить з його громадянства. Громадянство — це стійка правова зв’язок людину з своїм державою. Багато державах визнається подвійне громадянство, що тягне як розширення прав, а й обов’язків. Термін підданство застосовується у монархічних державах СНД і рівнозначний громадянству, наприклад, у Іспанії, Бельгії. Основні засади громадянства встановлюються в До. докладніше регулюються інших законів. У унітарних державах існує єдине громадянство, країни з федеративної формою державного будівництва громадянство, зазвичай, подвійне — громадянство Союзу і громадянство суб'єктів федерації. Громадянином стають або у результаті народження або у результаті натуралізації. Втрата громадянства може відбутися внаслідок виходу з громадянства відповідної країни, або позбавлення громадянства з скоєння певних кримінальних чи політичних злочинів. Вибір громадянства (наприклад, у результаті зміни територій) — оптация. Політична правоздатність громадянина — це здатність стати суб'єктом державно-правових відносин, тобто. здатність мати правами і терпіти обов’язки, передбачені нормами державного права. Реалізація цих можливостей в разі настання для певних обставин є політична дієздатність. Суб'єктом як політичної правоздатності, і політичної дієздатності то, можливо лише громадянин цієї держави. Зазвичай, у тексті основного закону міститься спеціальна глава, присвячена регламентації правового становища громадянина. У РФ — крім конституції права громадянина закріплені законом «Про громадянство РФ». У До закріплені принципи правової статусу, куди входять права, пов’язані з громадянством і регулювання відносин щодо громадянства. Громадянство — одна з основних елементів правового статусу особи, визначальний взаємовідносини особи і держави. Громадянство — це стійка правова зв’язок людини із державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав, обов’язків і відповідальності гілок, заснована на визнання і повагу гідності, основних права і свободи людини. Важливим моментом є захист державою прав громадянина і человека.

15.Конституционо-правовой статус держави. Під державою розуміється сукупність органів влади які у масштабі країни чи суб'єкта федерації чи територіальної автономії, з місцевими представниками цій владі, виборчим корпусом. Держава має монополію на примус у разі потреби, є основою політичної системи та має відносної самостійністю в суспільстві. У разі демократії держава висловлює інтереси основних соціальних груп, і обмежує груповий егоїзм, котрі можуть порушити всю громадську систему. Держава виконує ряд функцій: політичну, економічну, соціальну, ідеологічну. Конституційно-правовий статус держави закріплений До та інших нормативно-правових документах. До закріплює систему органів влади й установ, що є державний механізм. Державний орган — та людина чи група осіб, наділених правом приймати владні рішення (президент, парламент, суд т.д.). Державне установа — організована злочинна група осіб обслуговуючих держава чи населення (армія, поліція). КП регулює статус державних основи статусу держ. установ. До визначає основні засади держави, до них відносяться: 1. Принцип народного суверенітету, його укладають у цьому, що джерелом влади є народ. Усі конституції у тому або іншій формі проголошують гасло народного суверенітету. Конституція США (преамбула):

«Ми, народ Сполучених Штатів. урочисто проголошуємо і встановлюємо справжню конституцію.». Конституція Бельгії: «Усі влади лунають із боку народу»). (так встановлено в До РФ і державах демократии.

Демократія — і є влада народу, вона здійснено у формі представницької демократії (коли органи виконавчої влади обираються народом і виборні органи своєю чергою формують органи держ. влади) й у формі безпосередньої демократії (референдум) 2. Принцип поділу влади є основним принципом організації діяльності. У деяких конституціях (італійська, французька, западногерманская) концепція поділу влади ніби припускається, з її виходять. За інших (американська, датська, японська) принципи поділу влади чітко сформульовані у статьях.

Принцип поділу влади, доповнений «системою стримування і противаг», покладено основою американської конституції. 3. Конституционо-правовой статус держави включає певну форму.

Під формою держави розуміють сукупність зовнішніх ознак держави, визначених змістом. У науці КП розрізняють дві основні форми держави — форму правління і форму державного будівництва, які теж дуже різні. Форми правління: республіка, монархія, Республіка — форма правління, коли всі найвищих органів державної влади чи обираються, або формуються парламентом. Існують дві основні виду республіканських форм правления.

— президентська і парламентарна республіка. Форма державного будівництва: унітарна і федеративна. З іншого боку важливою характеристикою є політичного режиму: демократія, авторитарний режим.

Авторитарний режим — це управління або одноосібно, або невеличкий групою. Вольова рішення, прийняті авторитарним керівництвом, здійснюються насильно, через відповідний апарат принуждения.

Для демократії, як політичного режиму характерно наявність центральних і місцевих представницьких установ, виборності, законності і легального існування різних і громадських організацій. Демократія передбачає проголошення формального рівноправності, надання всім громадянам юридично однакового правового становища. 4. Усі конституції у тому або іншій формі закріплюють інститути приватної собственности.

16. Конституційно-правовий статус політичних партій. Партія у перекладі - part — частина. Це специализ организ грппа, объед найактивніших прихильників тій чи іншій цілі й служ для боротьби за завоювання і політ влади. Відмінності партій з інших общ утворень: 1. наявність мети завоювання влади 2. наявність ідеології, спосіб політ організації 3. програма дій 4. наявність електорату 5. наявність організованою структури. Партії відкрито борятся отримання місць у парламенті та урядові, тобто. за під управлінням державою. ПП відіграють істотне значення у державі, будучи компонентом політичною системою. З боротьбою між партіями пов’язано вирішення питання структурі державної влади. Основні функції партій: 1. посередницька між масами та владою, контролю над діючої владою sos строны суспільства 2. представницька (представляє інтереси верств населення та соціальних груп) 3. інституалізація участі громадян, у політиці 4. електоральна — відбір прибічників голосуючих за партію 5. политическая соціалізація, тобто. формування в громадян властивостей і навиків участі у політиці 6. реалізація політ влади Існує різна топологія партій: за ідеологією, класової приналежності, по конфесійної принадлнжности, національної приналежності, масовості, ступеня екстремізму, статусу, організаційним структурам. Розрізняють партії з його правовим статусом. Партія мусить бути відповідним чином бути оформленой, щоб мати підстави для законної діяльності (реєструється Статут, Програма тощо.) ПП реєструються в певних законом государственныъ органах (Федеральної комісії, міністерстві юстиції чи ін. органах). Конституційно-правовий статус політичних партій закріплюється в До і законах держави. У До визначаються основні засади існування ПП як елемента політичної системи. Майже всі до прийняті після 2 Світ війни До демократичних країн перебувають у різному обсязі положення про ПП. У До Японії спеціально про ПП нічого немає, є промови свободу зборів і об'єднань. У До Німеччини говоритися про тому, що й внутрішній лад ПП має відповідати демократичним принципам. У Болгарської До — заборона політичні партії за етнічною ознакою. У законах докладніше регламентується створення, реєстрація і діяльність. Законодавство зазвичай включає правове регулювання наступних елементів статусу ПП: понятие ПП, місця і у політичній системі; умови і Порядок діяльності; вимоги до ідеології; вимогу до структурної організації; до финанасово-экономической базі; участь у виборах і управлінні. У багатьох країн заборонені деякі ідеології (фашистські, наприклад), визначає порядок використання фінансових коштів (для урівнювання умов у деяких країнах виборчі компанії фінансує держава), доступу до ЗМІ. У різних країнах існують різноманітні політичні системи, які включають багатопартійну систему, двопартійну, багатопартійну з домінуванням однієї або двох партій та т.д. Система з фіксованою законом числом партій є у країнах. У деяких країнах легальні партії отстсвуют. Однопартійні системи притаманні авторитарних режимів. (Куба, КНДР, Китай, Лаос, Камерун).

17. Конституційно-правовий статус громадських об'єднань є. Громадськими рухами — це як більш-менш численні об'єднання громадян створюваних задля досягнення соц значимої мети. Конституційноправової статус громадських об'єднань є виходить з конституційному праві об'єднання в союзи. Нині у багатьох До є норми про правовий статус оьдельных видів ГО, наприклад, профспілок, підприємців, жінок моложежи тощо. Гол відмінність общ рухів як і общ організацій — ставлять мета завоювання влади, а оппеляция до української влади. Функції громадських рухів. -захист інтересів членів даного руху, і їх представництвооб'єднання громадянмобілізація членів організації на дозвіл разл соц проблемзабезпечення зворотний зв’язок між громадянами та владою. Відмітні риси: політичне співчуття й комерческая діяльність перестав бути головна мета. Частина ГО мають сувору структуру, фіксований членство, статут. Інші немає оформленого членства. Можуть створювати у суспільстві альтернативні організації (наприклад, нових форм самоврядування). Організації. Типологія громадського руху: 1. политические, екологічні, правозахисні 2. неполітичні (червоний хрест, захист пам’яток) 3. консервативные за сформований порядок 4. протеста — висування вимог 5. реформаторські - ратование за проведення реформ згори Общ організації не урядові, недержавні інститути, які створюються для реалізації общ інтересів. Лобі - група інтересів, кіт відстоює один, найчастіше вузький інтерес і складається із єдиною метою тиску влада. У До визначаються основні засади існування ГО. Майже всі до прийняті після 2 Світ війни До демократичних країн перебувають у різному обсязі положення про ГО. У До Японії є промови свободу зборів і об'єднань. У законах докладніше регламентується створення, реєстрація і діяльність. Законодавство зазвичай включає правове регулювання наступних елементів статусу: поняття ПП, місця й підвищення ролі; умови і Порядок діяльності. Існує безліч ГО, соціально економічних пріоритетів і соціально-культурних об'єднань некомерчекого зхарактера, є елементом політичною системою: профспілки, суспільства, руху, «цивільні ініціативи», суспільства товаровиробників, споживачів, союзи підприємців, екологічних організацій, пацифістські, культурні суспільства, за ознакою, інтересам, благодійні та інші фонди. Їхню діяльність регламентується законодавством, а основні принципи закладено у До. Є й ососбенности в До Ірану закладено вимога про непротиворечии ісламським цінностям. Громадські організації зазвичай повинні бути зарегестрированы і внесуть в реестр.

18. Конституційно-правовий статус релігійних громад і Церкви. У демократичних державах, зазвичай, зізнаються рівноправними все релігії, і церкви, переважно церьковь відокремлена від держави, будь-яка привелегия і дискреминация заборонена. Їх конституційно-правові статуси закріплюється в До і законодавстві. Їхню діяльність регламентується законодавством, а основні засади закладено у До. У разі авторитарний режимів релігія чи переслідується владою, навпаки держава підпорядковане релігії (ісламським державам). У Саудівської Аравії, Ірані, Пакистані релігія набуває державний характер, іслам став політико-ідеологічної основою держави, шаріат — системою норм, регулюючих суспільні відносини. Шаріат (мусульманське право) в цих країнах має юридичну чинність вища, аніж і навіть До. У ряже держав монарх визнається духовним главою всіх підданих. Є демократичні держави є де релігійні громади і Церкви првозглашены в ролі пануючій (греція, Болгарія) у низці країн та їхніх діяльність подромбно регламентована законодавством (Франція) Італії відносини між Церквою й державою будуються на договірній основі, відповідно до італійської До обидва суб'єкта незалежні і суверенними. У багатьох країн церква фінансується государством.

19. Конституційно-правовий статус ЗМІ. ЗМІ покликані забезпечувати громадян інформацією, реалізують конституційне декларація про інформації і забезпечують свободу слова. Правова регламентація статусу ЗМІ — необхідна умова функціонування. До демократичних країн містять розділи на право на інформації і свободі слова, звідки випливають інші права — наприклад, висловлювати свою думку, поширювати інформації і т.д. ЗМІ мусять з одного боку дати можливість цих конституційні права, з іншого боку гарантувати суспільство від зловживання настільки потужним зброєю як ЗМІ. Цей статус в загальних рисах, рамочно позначається в До., а деталях регулюється законодавством, Закон про свободу друку (Франція), Закон про незалежність радіо та телебачення (Австрія), Закон про свободу інформації (США) та інших. Спільним правилом і те, що воля висловлювання думок зовсім на сприймається як абсолютне право. Верховного суду США в 1931 року у рішенні в справі Неар проти штату Міннесоти ухвалив: «Свобода слова свобода преси… є абсолютними правами, і держави може карати за зловживання ними». Законодавство США передбачає покарання такі види зловживань свободою висловлювання думок: за наклеп і образу, за непристойність, за підбурювання до здійснення злочини, або правопорушення, за образу суду, за бунтівливі заклики. Шведський Акт про свободу друку 1974 року (зі змінами 1976 р.) містить дуже докладний перелік «злочинів проти свободу преси», караних відповідно до Закону через суд знову: «висловлювання на друкованому творі», містять у собі підбурювання до здійснення державної зради, зради батьківщині, підбурювання до війни, карному злочину, невиконання цивільних обов’язків та деяких менших других.

20.Гос влада як інститут конституційного права.

Державна влада як інститут КП— то окрема організація політичної влади, яка має спеціальним апаратом управління суспільством задля забезпечення його нормальної життєдіяльності. Через цілу систему своїх органів прокуратури та установ держава керує суспільством, закріплює і реалізують певний режим політичної влади. Найважливішими органами є законодавчі, виконавчі в судові. Держава має спеціальним апаратом влади, управління і примусу. Особливе місце у механізмі держави займають органи, принуждающие і караючі: армія, поліція, тюремні і виправні установи. Основним конституційним принципом організації діяльності державної влади сучасного правової держави является:

— Принцип народного суверенітету, його укладають у цьому, що джерелом влади є народ. Усі конституції у тому або іншій формі проголошують гасло народного суверенітету. Конституція США.

(преамбула): «Ми, народ Сполучених Штатів. урочисто проголошуємо і встановлюємо справжню конституцію.». Конституція Бельгії: «Усі влади лунають із боку народу»). (так встановлено в До РФ і державах демократії. Демократія — і є влада народу, вона здійснено у формі представницької демократії (коли органи виконавчої влади обираються народом і виборні органи своєю чергою формують органи держ. влади) й у формі безпосередньої демократії (референдум).

— Принцип поділу влади є основним принципом організації роботи влади. У деяких конституціях (італійська, французька, западногерманская) концепція поділу влади ніби передбачається, з її виходять. За інших (американська, датська, японська) принципи поділу влади чітко сформульовані у статьях.

Принцип поділу влади, доповнений «системою стримування і противаг», покладено основою американської конституції. Цей принцип визначає з одного боку верховенство законодавчої влади, з другого — подзаконность виконавчої та судової. Кожна з цих влади займає своє місце у системи влади та виконує властиві лише йому завдання й функції. Рівновага влади підтримується спеціальними організаційно-правовими заходами: не більше своєї компетенції кожна влада самостійна, дорівнює іншим державам і незалежна від нього, підпорядковуючись лише закону. Поділ влади значить їх протистояння. Конституція має виключати таку можливість. Жодна гілка влади може привласнити собі функції інший, але діяти осторонь вона така ж ми може. Тому влади, повинні взаємно доповнювати одне одного, зберігаючи необхідну зв’язок і узгодженість, створюючи єдиний політичний організм. Елементами організаційно-правового висловлювання принципу поділу влади є беззмістовним: обмежений термін повноважень посадових осіб, несумісність депутатського мандату з іншими посадою у виконавчій владі, право вето на законопроекти, право розпуску парламенту, контроль народу за законодавчою владою в формі виборів, незалежність суддів. Способи і форми здійснення структурі державної влади визначаються, передусім, формою самого держави, закрепляемой До. Форма держави —це форма правління, форма територіального пристрої і форма державного режиму. Форма правління визначає структуру вищих органів державної влади розподіл компетенції. (монархія. Республіка). Сильне впливом геть кошти та форми здійснення структурі державної влади надає форма державного будівництва — це національне і адміністративнотериторіальне будова держави, яке розкриває характер здійснення структурі державної влади на місцях, відносин між центральними та місцевими органами. (Унітарна, федеративна). Форма державного режиму (демократична і антидемократична) визначає кошти та методи здійснення структурі державної влади. Демократичні режими створюють механізми прямого впливу населення в характер структурі державної влади шляхом виборів, реалізую реальне поділ влади втричі галузі (законодавчу, виконавчу і судову), які виконують властиві тільки їм завдання й функции.

21.Разделение властей.

Основним принципом організації діяльності структурі державної влади сучасного правової держави є поділ влади законодавчу, виконавчу і судову. Цей принцип визначає з одного боку верховенство законодавчої влади, з другого — подзаконность виконавчої та судової. Кожна з цих влади займає своє місце у системи влади та виконує властиві лише йому завдання й функції. Рівновага влади підтримується спеціальними організаційно-правовими заходами, що забезпечують як взаємодія, а й взаимоограничение повноважень у встановлених межах. У той самий короткий час вони гарантують незалежність владі одної не більше тієї ж повноважень. Отже, коло основних повноважень кожної влади обмежений. Їх взаємопроникнення можна тільки в «прикордонних» областях і лише з підставах й у випадках передбачених законами. У межах своєї компетенції кожна влада самостійна, дорівнює іншим державам і незалежна від нього, підпорядковуючись лише закону. Поділ влади значить їх протистояння. Конституція має виключати таку можливість. Жодна з гілок нашої влади неспроможна залишити за собою функції інший, але діяти осторонь вона така ж ми може. Тому влада мала би взаємно доповнювати одне одного, зберігаючи необхідну зв’язок і узгодженість, створюючи єдиний політичний організм. Елементами організаційно-правового висловлювання принципу поділу влади є беззмістовним: обмежений термін повноважень посадових осіб, несумісність депутатського мандату з іншими посадою в виконавчої, право вето на законопроекти, право розпуску парламенту, контроль народу за законодавчою владою у вигляді виборів, незалежність суддів. Законодавча влада — встановлює правові основи (створює закони), а, отже, встановлює основні напрям внутрішньої і до зовнішньої політики країни, визначає правову організацію та влитися форми діяльності виконавчої. Чільне становище законодавчих органів зумовлює вищу юридичної чинності ухвалених законів, надає їм загальнообов’язковий характер. Проте верховенство законодавчої влади носить абсолютного характеру. Вона під медичним наглядом народу і спеціальних конституційних органів. Виконавча влада — від імені своїх органів реалізовує правових норм, її відбувається у рамках законів, органи виконавчої відповідають перед представницької владою, кожен громадянин може оскаржити їхні діяння у суді. Виконавчі органи і державні посадові особи немає право видавати загальнообов’язкові акти, встановлюють нові, непередбачений законом права чи обов’язки громадян і організації. Судова влада — покликана охороняти право, правові підвалини держави, правосуддя відбувається лише судовими органами. Незалежність і законність правосуддя є гарантіями права і свободи громадян. Ніхто не може залишити за собою функції правосуддя, своєї діяльності суд керується лише законом та залежною від суб'єктивних впливів. З одного боку суд зовсім не може присвоювати собі функції законодавчій і виконавчої, з другого здійснює правової контролю над нормативними актами цих влади. Судова влада виступає стримуючим чинником, попереджуючим порушення правових устоїв із боку законодавчих і виконавчих органів структурі державної влади, забезпечуючи цим реальне поділ влади. У багатьох країн функцію правового контролю виконують конституційні суди. Своєю діяльністю вони гарантують верховенство конституції. У цей функція покладено на Верховного суду, до — Конституційний суд РФ. Елементами організаційно-правового висловлювання принципу поділу влади є: обмежений термін повноважень посадових осіб, несумісність депутатського мандату з іншими посадою у виконавчій владі, право вето на законопроекти, право розпуску парламенту, контроль народу за законодавчою владою у вигляді виборів, незалежність суддів і т.д.

22.Форма держави як комплексний конституцинно-правовой институт.

Форма держави — це комплексний конституцинно-правовой інститут, у тому числі у собі 3 взаємозалежних елемента: форма правління, форма територіального пристрої і форма державного режиму: А) Форма правління — це структура вищих органів держ влади, порядок їх освіти і розподіл компетенції. Дві форми управління: Монархія —форма правління, коли він верховна влада здійснюється одноособово, і переходить, зазвичай, у спадок. Абсолютна монархія —форма правління, коли він верховна державна владу зі закону повністю належить одній особі. Конституційна монархія — таку форму правління, коли він влада монарха значно обмежена представницьким органом. (Англія, Данія). Дуалістична монархія —яка й фактично влада розділена між урядом, формованим монархом, і парламентом. Держави, у яких монарх очолює і релігійне управління країною, називається теократичним (Саудівська Аравія). Республіка — це такий форма правління, коли він верховна державна влада здійснюється виборними органами, избираемыми населенням у сумі певний строк. Існують різновиду республіканської форми: Парламентська республіка — таку форму правління, коли він верховна роль організації державного життя належить парламенту. У такій республіці уряд формує парламентську більшість (тієї партією, котра має більшість голосів на парламенті). Глава держави обирається чи парламентом чи парламентської колегією. Головною функцією парламенту є законодавча діяльність й контролю над виконавчої влади. (Італія): Президентська республіка — це такий форма правління, коли він поруч із парламентаризмом з'єднується до рук президента повноваження глави держави й глава уряду. Під час цієї формі в президента великі повноваження, уряд підзвітний президенту, а чи не парламенту. (США) Б) Форма державного будівництва — це національне і адміністративнотериторіальне будова держави, яке розкриває характер взаємин між його складовими частинами, між центральними та місцевими органами. Конституції встановлюють, і закріплюють форму державного устрою — унітаризм чи федерацію, хоча у сам текст годі основного закону можуть відсутні прямі розпорядження звідси (Франція, Японія). У цьому вся разі хіба що передбачається, що саме замовчування форму державного устрою є констатацією унітаризму як найбільш поширеного способу національно-політичної організації країни. 1. Унитарная форма державного будівництва переважає (Великобританія, Франція, Італія. Основні ознаки: Єдина конституція. Єдина система вищих органів структурі державної влади (главу держави, уряд, парламент). Єдине громадянство. Єдина система права. Єдина судова система. Територія унітарної держави підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці, які може бути якийабо політичної самостійністю. 2. Федеративная форма державного устрою складна й багатолика (США, Канада, Мексиканські Сполучені Штати, ФРН та ін.). Становить собою складне (союзне) держава, що складається з державних утворень, які мають юридичної й певної політичної самостійністю. Характерні ознаки федеративної форми: — Територія складається з територій суб'єктів федерації. Суб'єкти федерації юридично позбавлені права участі у міжнародних відносинах. Суб'єкти федерації що немає правом одностороннього виходу (право сецесії) Європейського союзу. — Суб'єкт федерації, зазвичай, наділяється установчій владою (це фіксується у Конституції Федерації), та його До. має суперечити федеративної - Суб'єкти федерації наділяються не більше встановленої їм компетенції правом видання законодавчих актів, що діють лише з території суб'єкта федерації і дружина мають відповідати союзному — Суб'єкт федерації може мати власну власну правову і судовою системою (приклад — США). — Однією з формальних ознак федерації служить наявність подвійного громадянства. — В усіх життєвих федераціях існує 2 палати парламенту. Нижню палату — орган загальносоюзного представництва і обирається по територіальним виборчим округах. Верхня палата представляє інтереси суб'єктів федерації. За методом формування верхні палати федеральних парламентів поділяються на виборні (сенати США, Мексики) і призначувані (сенат.

Канади, бундесрат ФРН). Конфедерація — це тимчасовий юридичний союз держав, створений задля забезпечення їхніх спільних інтересів (члени конфедерації зберігають свої суверенні права). Відмінності: конфедерація немає своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових установ; немає єдиної армії, єдиної системи податків і єдиної державного бюджету; зберігається громадянство членів, хоча режим переміщення всередині конфедерації спрощений. Конфедерація може домовитися про єдиної грошової системи, єдиної митних правила і т.д. Зазвичай, конфедерації недовговічні — вони або розпадаються чи перетворюються на федерацію. 3. Форма державного режиму є сукупність засобів і методів здійснення влади держави. Політико-правової режим країни (ППР) — це сукупність прийомів, методів здійснення державної влади й способи діяльності недержавних політичними організаціями (партій, рухів, об'єд-нань і т.д.). Тобто. ППР відбиває ступінь розвитку правничий та демократії у країні. Два основних типи: демократичний і антидемократичний. Натомість антидемократичний режим то, можливо: тоталітарним, авторитарним, олігархічним, финансово-олигархическим, расистських. З погляду законності ППР то, можливо: легітимним і нелегітимним. Антидемократичний режим. Головна особливість — співвідношення держави й особистості. Якщо сьогодні держава придушує особистість, ущемляє її права, перешкоджає її вільного розвитку, такий режим є антидемократичним. Він характеризується повним (тотальним) контролем держави з усіх сферами життя (економікою, політикою, ідеологією, соціальної, культурної життям суспільства). У цих державах діє примат держави право і загальна мілітаризація життя. Відрізняються режими: олігархічний — влада небагатьох, финансово-олигархический — влада небагатьох найбагатших, авторитарний (автократичний, диктаторський) — владу у руках одну людину. Демократичний режим складається у правових державах СНД і гарантує захищеність прав особистості в усіх теренах суспільного життя, створює механізми прямого впливу населення в характер структурі державної влади шляхом виборів, реалізує реальне поділ влади три галузі, враховує інтереси більшості, й меншини. Основний принцип діяльності — плюралізм, державний режим виходить з законах. Рівень розвитку демократії у різних країнах то, можливо різний. Він залежить від рівня представництва усіх прошарків населення у виборчих органах влади й можливості народу безпосередньо проводити прийняття рішень органів структурі державної влади. Різниться безпосередня демократія — пряме участь народу розв’язанні тих завдань державної влади і життя (вибори, референдуми, маніфестації, страйки тощо.) і представницька демократія, — що означає передачу народом частини що належить їй влади формованим їм органам (парламенту, президенту, установчому зборам і т.д.). З розвитком суспільства існуючі ППР витісняються більш демократичними. У час найпоширенішим режимом є режим парламентської демократії, у якій виходячи з конституції влада передано парламенту, яке обирається народом виходячи з загального виборчого права. Різновидом парламентської демократії є ліберально-демократичний режим. Його особливість у цьому, що з нього характерно обмежити втручання держави у приватне життя чоловіки й його підприємницьку деятельность.

23.Политико-территориальная організація держави: закріплення в К.

Полит.-терр. організація суспільства це— терр-ной організацією суспільства у єдності з терр-ной організацією влади. Полит.-терр. організація суспільства виявляється у адм.-терр. і держ. устрої, що закрепелено в До країни. Унітарна форма державного будівництва переважає (Великобританія, Франція, Італія — основні признаки: единая конституція, єдина система вищих органів структурі державної влади (главу держави, уряд, парламент), єдине громадянство, єдина система права, єдина судова система. Територія унітарної держави підрозділяється на адміністративно-територіальні одиниці, які може бути якийабо політичної самостійністю. Федеративна форма державного устрою складна й багатолика (США, Канада, Мексиканські Сполучені Штати, ФРН та ін.). Становить собою складне (союзне) держава, що складається з державних утворень, які мають юридичної й певної політичної самостійністю. Характерні ознаки федеративної форми: — Територія складається з територій суб'єктів федерації. Суб'єкти федерації юридично позбавлені права участі у міжнародних відносинах. Суб'єкти федерації що немає правом одностороннього виходу (право сецесії) Європейського союзу. — Суб'єкт федерації, зазвичай, наділяється установчій владою (це фіксується у Конституції Федерації), та його До. має суперечити федеративної - Суб'єкти федерації наділяються не більше встановленої їм компетенції правом видання законодавчих актів, що діють лише з території суб'єкта федерації і дружина мають відповідати союзному — Суб'єкт федерації може мати власну власну правову і судовою системою (приклад — США). — Однією з формальних ознак федерації служить наявність подвійного громадянства. — В усіх життєвих федераціях існує 2 палати парламенту. Нижню палату — орган загальносоюзного представництва і обирається по територіальним виборчим округах. Верхня палата представляє інтереси суб'єктів федерації. За методом формування верхні палати федеральних парламентів поділяються на виборні (сенати США, Мексики) і призначувані (сенат.

Канади, бундесрат ФРГ).

Конфедерація — це тимчасовий юридичний союз держав, створений задля забезпечення їхніх спільних інтересів (члени конфедерації зберігають свої суверенні права). Відмінності: конфедерація немає своїх загальних законодавчих, виконавчих і судових установ; немає єдиної армії, єдиної системи податків і єдиної державного бюджету; зберігається громадянство членів, хоча режим переміщення всередині конфедерації спрощений. Конфедерація може домовитися про єдиної грошової системи, єдиної митних правила і т.д. Зазвичай, конфедерації недовговічні — вони або розпадаються чи перетворюються на федерацію. Конституції федеративних держав передбачає певні гарантії — як статусу союзної держави, і права його суб'єктів: зазвичай, існує правило, не виходу суб'єктів з держави, території федерації містять у собі території своїх суб'єктів — таке становище існує в багатьох конституціях (нас також), єдність і цілісність суспільства —закріплення конституційно єдиної союзної громадянства і рівність прав громадян території будь-якого федеративного суб'єкта, закріплення за центром деяких экон. повноважень — здійснення грошової емісії, запровадження єдиної податкової і Радою грошової системи. Конституція федеральних держав містить спеціальні норми, які забороняють суб'єктам федерації здійснювати будь-які заходи, руйнують єдине терр-ное, політ. і экон. простір. Пріоритет федеральної Конституції і федеральних законів — основні засади федерального держави. Конституції суб'єктів нічого не винні суперечити основний конституції. Є певні гарантії прав суб'єктів, закріплені у конституції. Наприклад: не можна змінити ні територію, ні статус суб'єкта без його згодою. Політ. статус суб'єктів теж закріплено конституцією. Змінити конституцію в федеративних державах дуже трудно.

24.Общая характеристика легислатур. Державна влада складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову владу. Легіслатура — це законодавче збори. Основним законодавчим органом є парламент. У федеративних державах законотворчістю займаються федеральні парламенти і парламенти суб'єктів федерації. У багатьох країн — двопалатні парламенти. Способи формування верхніх палат :1.всенародное обрання (Франція, Канада). 2. за принципом наслідування (Великобрит —в наст час відмирає). 3. шляхом призначення— Білорусь. 4. змішані форми всіх предыдущ. Верхня палата як і нижня має опред термін повноважень депутатів. 5 років — нижня, 9 років — верхня (Франції). Крім терміну сущ різні обмеження: основний — вікової. Кворум — заздалегідь встановлений кількість депутатів, повноважне приймати рішення. Депутати мають низку привелегий: 1. Иммунитет (недоторканність) 2. Индемнитет (депутат немає відповідальності за виступи у парламенті і матеріальну винагороду). У парламентах існують фракція — група депутатів, кіт об'єднується по політ інтересам й виступає виходячи з єдиної політ платформи. Спікер — стежить належить парламенту. у кожному палаті є собств голова. Квеста — стежить за порядком у приміщенні комісії, які мають постійний, тимчасовість. Завдання парламенту: 1. прийняття законів 2. твердження держ бюджету та взагалі звіт про його виконанні 3. участь у формуванні правитеьства та інших органів влади 4. внешнеплитические повноваження. Референдум являє собою інституцію безпосередньої (прямий) демократії. При референдумі об'єктом волевиявлення може бути закон, законопроект, конституція, поправка до конституції. Зазвичай поділяють референдуми на загальнонаціональні, що проводилися межах всієї державної території, і місцеві, що проводилися окремих суб'єктів федерації чи адміністративно-територіальних одиницях. Загальноприйнятим є розподіл референдумів на конституційні і законодавчі. Предметом конституційного референдуму є або проект нової конституції, або конституційної реформи чи поправки до конституції (Франція, Японія, Швейцарія). Предметом законодавчого референдуму може або проект закону, або вже який набув чинності закон. Конституційна теорія у ряді закордонних держав розглядає главу держави як неодмінного учасника законодавчого процесу. Юридичною вираженням цю концепцію і те, що законопроект отримує набирає сили тільки тоді, що він санкціонується глава держави. Ухвалений парламентом законопроект іде для підписи главі держави, що у установлений термін (іноді цей термін невизначений) може або підписати його, санкціонувати, або відмовити в санкції, тобто. накласти вето. У деяких країнах главу держави чи губернатор штату проти неї вето. Абсолютна, — відмова для глави держави затвердити ухвалений парламентом законопроект є і безумовним котрі прагнуть перебороти його не можна. Відносне, чи отлагательное — то, можливо подолано парламентом, або носить тимчасовість. Опротестований законопроект разом із посланням іде глава держави парламенту, який може вступити подвійно: а) прийняти заперечення для глави держави, внести відповідні зміни до законопроект і знову відправити її для отримання санкції (капитуляция);б) відхилити заперечення глави держави полягає, навіщо необхідно повторне схвалення законопроекту кваліфікованим більшістю голосів. Реальна сила вето США настільки велике, що президент має можливість ефективно проводити законодавчий процес у вигляді лише загрози його застосування. Вибіркове вето. Зазвичай глава держави схвалити чи опротестувати не весь законопроект повністю, а окремі статті його. У Індії губернатор може накласти вето на ухвалений Легіслатурою штату закон, президент РФ має такими правами.

Приклад РФ: Органи законодавчої влади діляться на федеральні і регіональні (суб'єктів федерації) — це Федеральне Збори РФ, законопроектний суб'єктів (народні зборів, державні зборів, верховні ради тощо.). Основний особливістю їх і те, що вони обираються безпосередньо народом (тобто. є представницькими органами). Рішення законодавчих органів є обов’язковими до виконання іншими органами відповідного рівня, і навіть нижчестоящими органами державної влади місцевого самоврядування. Їх функції, передусім — правотворчество, створення правова база. Конституція РФ встановлює принципи організації законодавчої влади на федеральному рівні. Законодавчим органом в таких межах є Федеральне Збори — парламент РФ. Структура його з цих двох палати. Хоча Конституція не оперує поняттями «верхня «і «нижня «палати, але можна зрозуміти, що верхньої палатою є Раду Федерації, а нижня — Державна Дума. Раду Федерації представляє інтереси суб'єктів Федерації і складається з глав виконавчої і законодавчої влади суб'єктів. Державна Дума є — основний легіслатура країни (але з єдиний, в суб'єктів діють свої законодавчі органи). Закони, прийняті Думою піддаються схвалення до Ради Федерації і на підпис Президента. Хоча Конституція проголосила формальне рівноправність органів структурі державної влади суб'єктів Федерації, та їх законодавчі повноваження різняться. Це виявляється в наявність різних по правовим статусом суб'єктів: статус республік визначається Конституцією РФ і Конституцією самих республік; а статус інших суб'єктів — Конституцією РФ і статутами, прийнятими суб'єктами самостійно. З іншого боку, є не рівнозначні договори федерального Центру з різними суб'єктами Федерації. Аналіз конституцій, наприклад, Башкортостану, Республіки Інгушетія, Республіки Комі, Республіки Татарстан, Степового уложення Республіки Калмикія, статутів Іркутської області й Краснодарського краю, показують, що це акти відрізняються у частині регламентації правового статусу законодавчих органів, їх компетенції і відносин із іншими органами влади суб'єктів. Відрізняються назви законодавчих органів: Народний хурал (Бурятія, Калмикія), Народні збори (Інгушетія), Державне Збори (Башкортостан), Законодавче Збори (Карелія), Верховна Рада (Татарстан).

Будучи органами, обший компетенції Президент, Уряд РФ і виконавчі органи суб'єктів, дотримуючись Конституцію та федеральні закони вправі вирішувати різні, навіщо видають правові акти із найбільш різноманітним вопросам.

25.Основные форми діяльності парламенту. Усі парламенти з їхньої компетенції можна розділити втричі группы:

— з цілком певної компетенцією (у конституції перелік запитань їх законодавчу діяльність). (конгрес США).

— з цілком невизначеною компетенцією, тобто мають необмежені повноваження і заслуговують видавати закони з кожному питання (Великобританії, Италии).

— з відносно певної компетенцією (Індія, ФРН) Основний формою діяльності парламентів є законодавча діяльність, а існують та інших., 1. Внешнеполитическая діяльність парламентів носять обмежений характер. Він може висловити свою думку і здійснювати в доступних йому формах контролю над зовнішньої політикою уряду через комісії з закордонних справ відповідних палат. Суто формальними є права парламенту оголошувати війну, і укладати світ, оскільки повноваження фактично повністю зосереджено руках уряду. Деяким парламентам права ратифікацію та денонсації за міжнародні договори, те й те повноваження, зазвичай, позбавлене дієвого характеру. Часто уряд проти неї укладати міжнародні угоди, які потребують ратифікації їх парламентом. законодавчими повноваженнями прийняття законів є головним завданням парламенту. Теоретично лише парламент володіє суверенним правом не прийматиме законів. 2. Контроль над уряду. У президентських республіках контрольні повноваження парламентів малі, в парламентарних країнах — великі. Основні методи контроля:

— Постановка питання про доверии.

— Резолюція осуду (на відміну вотуму недовіри вноситься за ініціативи правительства).

— Интерпелляция, тобто. звернене уряду вимога дати пояснення щодо проведеної їм внутрішньої чи зовнішньої політики України чи з якомусь конкретному вопросу.

— Питання усні і письменные.

— Діяльність розслідувальних комітетів і комісій, які створюються парламентами.

— Процедура импичмента.

— До судовим чи квазисудебным повноважень парламенту може стосуватися право вирішувати суперечки правомірності депутатського мандата і принцип законності виборів. 3. Фінансова діяльність. Прийняття бюджету та взагалі інші фінансові повноваження є найстаршою прерогативою парламенту. У середовищі сучасних індустріально розвинених державах підготовка і виконання й інші фінансові повноваження майже зовсім перейшли до рук уряду Юридично все фінансове законодавство походить від парламенту, практично ж вона у цій галузі грає суто номінальну роль 4. Законодательная діяльність Основні етапи законодавчого процесу: 1. Виявлення потреби у ухвалення закону і здійснення законодавчої ініціативи. По суб'єкту законодавчої ініціативи законопроекти поділяються на урядові й депутатські. За вмістом законопроекти поділяються ми такі основні види: публічні, фінансові, приватні, імміграційні справи тощо.). 2. Обговорення законопроекту на пленарних засіданнях. 3. Розгляд законопроекту у парламентських комітетах (найважливіша стадия).

Нерідко парламентські комітети вирішують долю законодавства. 4. Прийняття законопроекту палатою. Вона зазвичай з: третього читання, таємного голосування та ухвалення законопроекту загалом. Законопроект, схвалений тієї палатою, до якої він було внесено, направляють у іншу палату. 5. Проходження законопроекту у інший. (законопроект проходить ті ж стадії. Вироблення і прийняття узгодженого тексту законопроекту здійснюються двома основними методами. А. Метод човника у тому, що спірний законопроект пересилається з однієї палати до іншої до того часу, поки одне з них погодиться з пропозицією інший або що законопроект кардинально не буде відкинуто окончательно.в. Метод погоджувальних комітетів у тому, що процедуру примирення здійснюється не самими палатами, а, по їх дорученням особливими органами, які наділяються при цьому відповідними повноваженнями. США. 6. Санкціонування і промульгация законопроектів, схвалених парламентами,.

— заключна стадия.

26.Институт глави держави й його різновиду. У системі вищих органів влади главу держави займає юридично місце, хоча її фактична роль вона найчастіше зовсім на відповідає цим положенням. Він очолює всю державну машину, має за Конституцією великими повноваженнями, наділений такі риси, як безвідповідальність, незмінюваність, нейтральність. Зазвичай глава держави сприймається як носій виконавчої влади і вищий представник держави у сфері міжнародних відносин. Він «очолює» і «представляє» держава. Повсюдно існує індивідуальний глава держави, але є окремі винятку, коли функції для глави держави здійснюються колегіальним органом. У чистому вигляді функції глави держави здійснюються колегією дуже рідко й притому тимчасово. Правове положення глави держави ви залежить від форми управління країни. Глави держав переважно мають ідентичними повноваженнями, хоча у кожній є свої особливості. Роль монарха чи державній управлінні суспільством номинальна, сфера своїх повноважень дуже невелика. 1. В країнах із монархічній формою правління глава держави є монарх, правове становище якого відрізняється двома основними особливостями. По-перше, влада монарха юридично вважається непроизводной від якась інша влади, органу чи виборчого корпусу. Монарх панує (обмежено чи абсолютно) за власним бажанням права й вважається джерелом всієї структурі державної влади; все державне управління здійснюється від імені монарха. Влада монарха наследственна, вона переходить від однієї представника царюючого вдома (династії) до іншого у встановленому законом порядку. Відсторонення спадкового монарха з посади юридично неможливо, проте монарха можна примусити зректися престолу, нарешті, скинути його чи усунути фізично. Усе це практикувалося неодноразово. 2. В країнах із республіканської формою правління глава держави є президент, який, як вища посадова особа республіки, завжди обирається, окрім тих випадків, коли цю посаду веде у результаті державного перевороту. Залежно від виду республіки і особливостей конституції існують прямі вибори (всенародне голосування) й опосередковані вибори. Непрямі вибори Президента мають варіанти: 1. Президент обирається парламентом (Ізраїлі, Туреччини). 2. Для обрання президента створюється виборча колегія, що складається з депутатів парламенту та їхніх представників органів чесного самоврядування найбільших административно-терригориальных одиниць (Італія). 3. У деяких федеративних державах для обрання президента також формується особлива колегія, що складається з депутатів союзного парламенту та їхніх представників суб'єктів федерации.(ФРГ) У цих варіантах виборів главу держави отримує мандат від парламенту, його особисту владу производна і вона може самостійно протиставити себе парламенту.

27.Правительство та її різновиду Уряд є колегіальний виконавчий орган влади. Уряди різних країн різняться за способом формування, внутрішньої структурі, за обсягом повноважень. У середовищі сучасних інших країнах в залежність від форми управління уряду формуються двома основними способами: 1. Позапарламентський спосіб формування урядів — уряд формується президентом, що обирається у вигляді непарламентських выборов.(США) 2. Парламентський спосіб формування уряду застосовується у країнах із парламентарними формами правління. Уполномочие формування уряду у цих країнах отримує та партія або партійна коаліція, яка побідиту під час виборів і має більшість місць у парламенті (У Великобританії главу держави проти неї призначення прем'єр-міністра. У ФРН глави уряду — федеральний канцлер — пропонується бундестагу президентом, але останній розв’язує це питання тільки після консультації з лідерами найбільших партійних фракціях). Внутрішня структура урядів дуже різноманітна, але можна зводити до двом основним системам — континентальної і англосаксонської. Континентальна система характеризується тим, що уряду входять все глави центральних відомств із загальнонаціональною територіальної юрисдикцією. Міністри, глави департаментів, державні секретарі, очолювані прем'єр-міністром, складають єдиний колегіальний орган. Англосаксонська система відрізняється двома суттєвими особливостями. По-перше, реально існуючий вищий виконавчий орган структурі державної влади конституцією зізнається та юридично є незаконними. В усіх життєвих країнах, які дотримуються цією системою, кабінет існує з урахуванням конституційного угоди. По-друге, у складі уряду у звичному значенні слова, тобто. кабінету, входять в усіх глави центральних виконавчих відомств, а лише найважливіші їх. Міністри в «ранзі членів кабінету» займають привілейоване становище стосовно тих членів уряду, які у кабінет не входять. Отже, при англосаксонської системі поняття «уряд» і «кабінет» не збігаються. Глава уряду (прем'єр-міністр, канцлер, голова ради міністрів, а президентських республіках — президент) у сприйнятті сучасних країнах є політичною фігурою й володіє величезними повноваженнями. Всім країн характерний разючий розрив юридичним і фактичним статусом уряду. За загальним правилом в унітарних державах предметна компетенція уряду не визначається, оскільки законодавець виходить із припущення, що кордони між виконавчої, законодавчої та судової владою цілком очевидні. Понад те, чимало зарубіжних конституції все виконавчі повноваження вручають глави держави, хоча фактично вони завжди здійснюються урядом. Деякі конституції наділяють уряд суто дорадчими функціями, конструюючи його як консультативним органом при глави держави. У системі вищих органів влади закордонного держави уряд є найактивнішим і динамічним елементом, найменше підданим правової регламентації. Його становище великою мірою залежить від форми управління: 1. У президентських республіках уряд, очолюване президентом, формується внепарламентским шляхом і несе своєї діяльності відповідальності парламенту. Юридично у країнах уряд має виконувати закони, прийняті парламентом. Тому саме уряд, відповідно до применяющемуся в президентських республіках принципу поділу влади, сприймається як виконавчий орган, позбавлений будь-яких засобів впливу на законодавче установа, крім права відкладального вето. У парламентарних країнах уряду займають по відношення до парламенту ще більше сильні позиції, ніж у президентських республіках. До того ж, що у цих країнах уряд несе політичну перед парламентом, формується парламентським шляхом і зобов’язане піти у відставку у разі висловлення йому вотуму недовіри, воно фактично контролює і направляє діяльність парламенту. 2. У президентських республіках президент особисто очолює уряд. У парламентських країнах главу держави може здійснити свою конституційну компетенцію лише крізь уряд чи з його санкції. Будь-які акції для глави держави не що інше, як діяльність. 4. Відносини уряду з політичними партіями залежать передовсім від форми управління. — У парламентарних країнах уряд був із політичними партіями, бо вона спирається на партійне більшість у парламенті, що є конституційної основою його існування. У цих країнах уряд здійснює жорсткий за своєї фракцією, всіма доступними засобами підтримуючи партійну дисципліну У президентських республіках взаємовідносини уряду з партіями носять інший характер по тій причині, що виконавчий орган влади залежить від парламентського більшості. Уряд президентських республіках здійснює контроль над парламентом не через партійні фракції, а безпосередньо, причому цей контроль зберігається тоді, коли та парламентську більшість належать до різним партіям. Аналіз фактичного становища уряду у інших країнах дозволяє: зробити такі висновки: уряд займає центральне місце у системі вищих органів структурі державної влади, це становище не закріплюється конституціями; уряд є основним інструментом здійснення як внутрішньої, і зовнішньої політики України; уряд здійснює над великими політичними партіями за будь-якої формі правления.

28.Понятие судової влади і судовою системи. Якщо законодавча і виконавча влади покладаються визначені органи виконавчої влади, то судова владу покладено протягом усього сукупність судових органів від найбільш низових (районних судів) до верховних. Роль судової влади у забезпеченні панування права. Органи судової влади у сфері здійснення правосуддя працюють у автономному режимі, підпорядковуючись лише закону. Сукупність судів іменується юстицією. У багатьох країнах англосаксонської правової системи у разі прогалин у законодавстві суд керується прецедентным правом (рішеннями суду з настільки ж питанням) (Великобританія, США) До структури судової влади входять самі суди, в країнах англосаксонської правової системи, вони утворю єдину систему, в якій різні галузі замикаються на єдиний верховний суд. У Європі, навпаки створено систему спеціалізованих судів на чолі із своїми вищими судами. У країнах із романської правової системи поруч із системою судів загальної юрисдикції (розглядають цивільні - і кримінальні справи) створюється окрема система адміністративної юрисдикції (Франція Італія). У дві судових системи перебувають у Болгарії, Чехії. Військові суди у багатьох країнах не функціонують у час, чи утворюють окрему гілка загальної юрисдикції. Існують у країнах і ті спеціалізовані суди як сімейні, патентні, трудові, податкові тощо. існують суди по конституційної відповідальності вищих посадових осіб (Конституційний рада мови у Франції) у країнах до судочинної системи ставляться лічильні палати (финансово-контрольные органи). У багатьох мусульманських поряд з колишніми державними діють шариатские суди. У демократичних країнах заборонено освіту надзвичайних судів, тобто. не може бути позбавлений права в руки своєї справи у суді, у провадження якого вона віднесено законом. Структура судової влади може охоплювати як суди, а й органи попереднього розслідування і органи прокуратури, адвокатури, судової поліції. У країнах романської правової системою вони об'єднують у магістратуру. Судді може бути виборними чи призначеними (за кордоном по-різному). У багатьох країн вони призначаються, й звільняються вищими органами суддівського самоврядування. Такі найвищих органів перебувають у Італії, Франції, Іспанії— є конституційними і мають різними повноваженнями відповідно до До. більшості країн До встановлює судовою системою і організаційні принципи: незалежність суддів, підпорядкування лише закону, незмінюваність суддів імунітети, заборона надзвичайних судів. У багатьох країн передбачено народне що у відправленні правосуддя у вигляді суду присяжних. Розберемо з прикладу РФ: Судова система встановлюється Конституцією РФ і федеральним конституційним законом. Існує конститу-ційне, громадянське, кримінальна і адміністративне судочинство. Органи судової влади Росії — Конституційний суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ, інші федеральні суди й суди суб'єктів федерації. Усі вони, крім військових судів ставляться до судів загальної юрисдикції. Органи правосуддя утворюють єдину судовою системою РФ. Усі судові органи в регіонах підпорядковуються відповідним федеральним органам. Навіть фінансування суден усіх рівнів відбувається лише з федерального бюджету. Відповідно до Конституцією судді несменяемы. За своїм статусом до федеральним судам ставляться Конституційний суд РФ, Верховний Суд РФ, Вищий Арбітражний Суд РФ. Відповідно до ст. 5 Конституції РФ своє законодавство мають: республіки, краю, області, міста федерального значення, автономні області й автономні округу. У цьому рівні можливо освіту про місцевих судів, які керуються як федеральними законами, а й регіональними. Можливі світові і окружні суди, які у ролі судів першої інстанції. У перехідний час поки зберігається нинішня судова система: Верховний Суд РФ, Верховні суди республік у складі Федерації, крайові, обласні, міські суди, суди автономних і автономних округів, районні (міські) народні суди, військові суды.

29.Местное управління економіки й самоврядування. Відповідно до адміністративно-територіальним будується система: — місцевих органів загальнодержавної адміністрації (уряду, міністерств і департаментів) — виборних органів місцевого самоврядування (МСУ) Управління на місцях здійснюється органами МСУ, і навіть органами, котрі представляють центральну влада. Місцеве (чи муніципальне) самоврядування — це управління справами місцевого значення, здійснюване виборними органами та його адміністративним апаратом. МСУвідносно децентралізована форма управління, головними ознаками органів МСУ є їхньою виборність і порівняльна самостійність в керівництві справами місцевого значення. МСУ становлять елемент державної організації, але серед органів держави щодо місцях де вони займають верховного становища, оскільки багато функцій управління територіями вилучити з їх ведення і доручені різним міністерствам та департаментам. У РФ органи місцевого самоврядування не входять до системи структурі державної влади. У багатьох країнах має ходіння концепція внеполитического МСУ, яка проголошує, що муніципалітети повинні стояти осторонь політики, бути службовим апаратом, спеціалізованим на наданні суспільству певних послуг. Муніципалітети є інструментом соціального обслуговування населення. Органи МСУ з їх виборності і офіційною ролі представників місцевого населення залишають частина представницької системи. Однак у деяких країнах відсутні виборні органи в адміністративно-територіальних одиницях (наприклад, кантони й округи мови у Франції, округи у ФРН). Органи місцевого самоврядування складаються з виборних муніципальних рад (чи зборів) і виконавчого апарату. Порядок виборів у муніципальні поради регулюється спеціальними виборчими законами (в федеративних державах їх видає суб'єкт федерації). Зазвичай муніципальні поради юридично очолюють муніципальний апарат управління. Основний формою роботи муніципальних рад є засідання, що проводилися сесійному порядку. Зазвичай, муніципальні поради утворюють різні комісії чи комітети — постійні й тимчасові. Видну роль муніципальному управлінні грає виконавчий апарат. Він з адміністративних органів загальної компетенції (колегіальні виконавчі органи, мери, управляючі) і органів галузевої та спеціальної компетенції (департаменти, комітети — і т.п.). Особливо великий вплив на ділі місцевого управління мають мери. Нерідко вони одноосібно вирішують питання наймання та звільнення муніципальних службовців, користуються правом накладати вето щодо рішень муніципальних рад, і навіть іншими правами, які ставлять їх над муніципальними порадами. Структура виконавчого апарату місцевого управління відзначено більшою розмаїтістю. Найбільш стабільною і дуже істотним елементом місцевого управління чиновницький апарат — різні департаменти, бюро, комітети — і т.п. Відповідальні чиновники місцевих органів призначаються, й зміщуються главою муніципальної адміністрації чи радою. У багатьох країн окремі категорії посадових осіб муніципалітетів обираються населенням, що ставить в незалежне становище у стосунки з муніципальними порадами. Повноваження органів місцевого управління звично встановлюються спеціальними законами про місцеве управлінні, і законами, регулюючими окремі галузі державного управління (просвітництво, охорону здоров’я тощо.). Коло обов’язків муніципалітетів може розширитися з допомогою повноважень, делегованих їм вищестоящими владою. Можливість такого делегування передбачена, наприклад, США, Великобританії, ФРН, Японії. Основними методами муніципальної діяльності є регулювання, контроль і безпосереднє управління муніципальним майном, яка состоит:

— у видачі ліцензій на право відкриття та змісту магазинів, побутових і видовищних підприємств, торгівлю спиртними напоями, заняття різними промислами і т.п.,.

— у встановленні правил торгівлі, забудови, благоустрою, в плануванні забудови населених пунктів (виділення ділянок, під житлове, промислове будівництво, зелених зон),.

— спостереження над виконанням природоохранительного законодавства. До їх відання належить прийняття місцевих бюджетів, видання нормативних рішень із питань, що належать до їх компетенції, встановлення місцевих податків, про використання муніципальної власності, формування керівних виконавчих органів муніципалітету контроль над ними, призначення місцевих референдумів і деяких інших справи. У сфері охорони порядку до ведення муніципальних органів належить встановлення правил поведінки у громадських місцях, протипожежний і санітарний нагляд. Під безпосереднім управлінням муніципальних органів перебувають складові муніципальну власність підприємства, переважно, у сфері комунального господарства і побутового обслуговування і певне частина житловий фонд, і навіть школи, муніципальні бібліотеки, парки, благодійні. Фінансова база органів управління складається з їхньої власних доходів населення і дотацій із об'єктів державного бюджету. Головний джерело власних доходів муніципальних органів — податки та збори із населення. Їх встановлюють і стягуються муніципалітетами під медичним наглядом центральних органів. Основну частку платежів дає податку нерухоме имущество.

30.Основные моделі організації публічної влади на місцях. Відповідно до адміністративно-територіальним будується система: — місцевих органів загальнодержавної адміністрації (уряду, міністерств і департаментів) — виборних органів місцевого самоуправления (или муніципальне) самоврядування — це управління справами місцевого значення, здійснюване виборними органами та його адміністративним апаратом. Органи МСУ з їх виборності і офіційною ролі представників місцевого населення це частина представницької системи та є публічної влади на місцях. Є різноманітні моделі організації публічної влади на місцях, у низці країн відсутні виборні органи в адміністративнотериторіальних одиницях (наприклад, кантони й округи мови у Франції, округи у ФРН). Хоча основний моделлю організації публічної влади на місцях є модель, коли управління на місцях здійснюється органами МСУ, і навіть органами, котрі представляють центральну влада. МСУ становлять елемент державної організації. Основними моделями організації публічної влади на місцях можна умовно розділити на парламентарні і президентські: — Для перших характерно обрання місцевої адміністрації місцевими представницькими органами зі складу, у своїй нерідко мер є головою представницького органа.(Бразилия, Швейцарія) — Для другого типово обрання населенням як членів представницького органу, а й глав адміністрації, і інших посадових осіб (прокурор, поміщик, шериф тощо.) (США) Місцеві керівні органи у тому або іншою мірою підпорядковані центральним органам державної влади центральної адміністрації. Унітаризм передбачає централізацію всього державної машини, прямий або непрямий контроль над муніципальними органами. Переважна більшість сучасних унітарних держав — держави мононаціональні (винятку — Іспанія). Відмінність ступені та формах контролем із боку центральної адміністрації над місцеві органи самоврядування дають певні підстави для розподілу унітарних держав на централізовані (Франція, Туреччина, Японія) і децентралізовані (Великобританія, Новій Зеландії). У деяких містах США існує специфічна форма, коли рада обирає свого голови — мера, здійснює представницькі функції, а голова адміністрації — Керуючий, це наймається адміністрацією як професійного менеджера. Проте способи самоврядування частіше всього збігаються з формами державного будівництва. Інша форма на залежних територіях, тут управління здійснюється Губернаторами, Верховними комісарами котрі призначаються згори. Під їхнім керівництвом створюється Виконавчу раду, здійснює адміністративні функції. Який Обирається населенням до представницького органу (Законодавчий рада, Легіслатура і т.п.) приймає закони, які затверджуються Губернатором. Він може накласти вето чи погоджувати закон з урядом метрополії, яке вправі скасувати будь-який закон. Тобто. тут жорстка адміністративна опіка метрополії над МСУ. Для типових випадків взаємовідносини муніципальних органів з центральною владою регулюються законодавчо, що узгоджується з судовим і адміністративним контролювати законністю їх дій. Основними напрямами втручання уряду у справи муніципалітету є: 1) пряме регулювання муніципальної діяльності; 2) контролю над роботою муніципальних органів; 3) забезпечення фінансової залежності муніципального управління від уряду. Державна влада складає основі поділу на законодавчу, виконавчу і судову владу як і Центрі і на місцях. Приклад РФ: У РФ органи місцевого самоврядування не входить у систему структурі державної влади. На місцях Законодавчу владу представляють законопроектний —народні зборів, верховні поради й т.д.). Вони обираються безпосередньо народом (тобто. є представницькими органами). Органи виконавчої —глави адміністрації, їх адміністрації, федеральні міністерства, державні комітети — і інші відомства.). За характером повноважень вони поділяються на органи загальної компетенції (які відають багатьма галузями виконавчої діяльності), і органи спеціальної компетенції (ведающими окремими галузями чи сферами виконавчої діяльності. Органи правосуддя утворюють єдину судовою системою РФ.

31.Избирательное право. Однією з елементів демократії є вибори у різноманітних центральні і місцеві представницькі установи. Ці заклади створюються правоздатними громадянами у вигляді голосування кандидатів, висунутих відповідно до встановленими законом правилами. В усіх цих випадках проводяться загальні, федеральні, місцеві тощо. вибори, які становлять масові політичні кампанії. У Великобританії обираються лише нижня палати парламенту (палата громад) і місцевих органів (поради адміністративних графств, міст графств, муніципальних і немуниципальных міст і парафій). У Франції коло виборних органів трохи ширшим (главу держави, обидві палати парламенту, органи місцевого управління). У результаті виборів населення мають легальні можливості виступати зі своїми вимогами і за політичну мету. У групі тих країнах, де встановлено фашистські чи інші авторитарні режими, у вибори і представницькі установи або ліквідуються, або оставляются їх зовнішніх форм. Нині конституції більшості країн проголошують загальне виборче право, яке тим щонайменше обмежена поруч цензів (вимог до потенційному виборцю: Віковий ценз — це встановлений законом вимога, за яким право участь у виборах надається лише з досягненні певного віку. Ценз осілості є встановлюваний державою вимога, за яким виборче право дається лише тим громадянам, що у тієї чи іншого місцевості протягом визначеного часу (щоб одержати виборчого права на парламентські вибори потрібно постійне проживання відповідному виборчому окрузі США — 1 міс., ФРН — 3мес., мови у Франції - 6 міс., у Канаді - 12 міс.). У багатьох країн ценз осілості не деталізується і зводиться до спільного вимозі мати постійне проживання. Ценз статі довгі рік було однією з міцних і стійких обмежень виборчого права. Після Другої світової війни, він загинув переважно країн. США надали виборчі права жінці в 1920 року, Англія — в 1928, Франція — в 1944, Греція — в 1956, Швейцария-в 1971 року. Майновий ценз в неприкритої, відвертої формі зустрічається зараз рідко, проте відсутність прямих майнових обмежень «компенсується» іншими цензами, які грають таку ж роль. Існує ціла низку інших засобів і методів позбавлення виборчих прав. У деяких країнах позбавляються виборчих прав військовослужбовці. Де-не-де застосовуються різноманітних «моральні цензи». У багатьох країн фактично і юридично втратили виборчих прав «кольорові» та інших національні меншини. Надання пасивного виборчого права пов’язане з цілу низку жорсткіших обмежень. Громадянин, зареєстрований як виборця, щоб одержати пасивного виборчого права повинен відповідати деяких інших вимог. Перш всього для кандидатів на виборні посади повсюдно встановлюється вищий вікової ценз При наданні пасивного виборчого права значно частіше застосовується ценз осілості і має він більш жорсткий характер. До кандидатів пред’являється ряд додаткових вимог: забороняється обіймати певні посади, кандидати повинні сповідувати певну релігію і т.д.

32.Организация і Порядок проведення виборів Вибори проводять у встановлені законом терміни. У парламентарних республіках і парламентарних монархіях парламентські вибори у звичайних умовах проводяться після закінчення терміну їхніх повноважень. Такі вибори називаються черговими. У разі дострокового розпуску парламенту глава держави проводяться позачергові вибори. Президенти республік та інші виборні посадові особи обираються й у встановлених термінів, позачергові вибори цих посадових осіб проводять у разі усунення з посади, відставки або теплової смерті. Зазвичай вибори з’являються указом глави держави й з був у цьому акті терміну починається виборча кампанія, яка завершується на момент закінчення (цей термін або визначено конституцією, або названий на указі глави держави полягає). Вибори проводяться по виборчим округах, котрі з підставі закону засновуються центральним урядом або на органи влади суб'єктів федерації. Виборчий округ підрозділяється зазвичай на виборчі ділянки, які мають територіальні одиниці, що обслуговуються одним пунктом для голосування. По виборчих дільниць, зазвичай, проводиться реєстрація виборців. Для всіх дій, що з виборчої кампанії, засновуються органи з проведенню виборів, на які покладається обов’язок проведення реєстрації виборців і ряду складання виборчі списки, реєстрація кандидатів на виборні посади, проведення голосування, підрахунок голосами й визначення результатів голосування. У кожній країні є своя система організації таких органів. Одне з найважливіших етапів виборів є реєстрація виборців і ряду складання виборчі списки. Практика розвинених країн знає дві системи реєстрації виборців. При постійної системі реєстрації виборець, раз зареєструвавши, більше зобов’язаний бути для реєстрації. Виправлення до списків вносяться лише разі смерті, і навіть зміни місце проживання чи прізвища виборця. При періодичної системі реєстрації в встановлені законом терміни старі виборчі списки анулюються, виборці реєструються знову і тих самим складаються нові списки. Цю систему застосовується у Великобританії, Канаді, Німеччині й інших країнах. Важливим етапом виборчої кампанії є висування кандидатів у депутати. Існує безліч засобів і методів висування кандидатів у депутати, які, тим щонайменше, можна зводити до наступним. 1. Для реєстрації кандидатом необхідна подання у належний орган заяви, підписаного самим кандидатом; іноді потрібно, щоб таку заяву було скріплене підписами встановленого числа виборців. Наприклад, в Англії для висування кандидата формально досить подачі заяви, підписаного кількома виборцями, 2. Висування кандидата здійснюється з допомогою офіційного уявлення від імені партії чи шляхом подачі петиції, підписаній певною кількістю виборців. У Швейцарії пропозиції щодо висування кандидатів має бути підписано 15 виборцями. Система петицій застосовується у кількох штатах США перевищив на виборах до органів влади штатів і органи місцевого управління. 3. Висування кандидатів ввозяться такому самому порядку, як і обрання депутатів, тому саму процедуру висування кандидатів називається первинними виборами — праймеріз. (США) У дві основні виду праймеріз. До відкритим праймеріз ставляться ті, для участі у яких взагалі потрібно встановлення партійної приналежності До участі в закритих праймеріз виборець зобов’язаний довести свою опоненти. Принаймні питання про висування кандидатів вирішується керівництвом партій. Крім партії, громадянин вправі брати участь у виборчу боротьбу, виступивши як «незалежного кандидата» Висування кандидатів обставляється, зазвичай, поруч додаткових вимог. Так було в деяких країнах реєстрація кандидата відбувається лише у разі, коли він внесе певну суму — виборчу заставу. Голосування, тобто. подача голосів за висунутих кандидатів, зазвичай здійснюється особисто. У окремих випадках законодавство країн допускає голосування пошті, по доручення (для відсутніх виборців), і навіть голосування представників за неписьменних і хворих. Сам акт голосування законодавством більшості країн розглядається лише як суб'єктивне право виборця, яким він вільний розпорядитися зі свого розсуду. Поруч із у багатьох країнах запроваджено обов’язкову голосування. Обов’язкове голосування дозволяє штучно підняти активність виборців. Найважливішою гарантією свободовиявлення волі є таємне голосування, що передбачає порядок подачі голосів, при якому виборець заповнює бюлетень в ізольованому приміщенні і особисто опускає їх у урну. Нині таємне голосування введено переважають у всіх демократичних країнах. Результат виборів у значною мірою залежить від того, якими грошима мають партії і кандидати. Багато країнах було прийнято закони, обмежують виборчі витрати. Голосування є завершальним етапом виборчої кампанії, після чого розпочинають підрахунку голосами й визначенню результатів виборів. У залежність від виду республіки і особливості конституції можна намітити три системи обрання президента. 1. Прямі вибори Президента застосовують у багатьох президентських республіках, (Мексика, Бразилія, Венесуела, Панама). У виборах Президента юридично беруть участь все виборці, внесені до списки для голосування. 2. Косвенные вибори Президента й у основному застосовують у президентських республіках (США).При непрямих виборах Президента виборці вибирають колегію виборщиків, які потім обирає президента. 3. Во багатьох парламентарних республіках президент обирається шляхом многостепенных виборів (найчастіше двоступеневих). Воля виборців при многостепенных виборах опосередковується переважно загальнонаціональним представницьким установою — парламентом. У цьому системі обрання президента можна назвати три різновиду. 1. Президент обирається парламентом. 2. Для обрання президента створюється виборча колегія, що складається з парламенту і окремих представників органів МСУ чи федеративних державах — представників суб'єктів федерації. Розрізняють дві основні виду мажоритарної системи: більшості і відносного більшості. Відповідно до мажоритарної системою більшості для обрання особи потрібно абсолютна більшість поданих в багатомандатному окрузі голосів (50% +1). Серед недоліків мажоритарної системи більшості можна вказати: 1) голоси, подані за кандидатів, які зазнали поразки, пропадають; 2) вона вигідна лише великим партіям; 3) вона нерезультативна: у разі, якщо жоден кандидат не отримає більшості голосів чи кілька кандидатів наберуть їх однакову кількість, питання отриманні мандата певним депутатом не визначено. Мажоритарна виборча система відносного більшості завжди результативна, оскільки хтось завжди набирає відносне більшість. Під час цієї різновиду мажоритарної системи обраним вважається той кандидат (чи список кандидатів), набравши голосів більше, чим кожен із його ворогів у окремішності, навіть коли він набрав менше половини Головна відмінність пропорційних виборчих систем від мажоритарних у тому, що вони будуються не так на принципі більшості, але в принципі пропорційності між отриманими голосами і завойованими мандатами. Застосування пропорційних систем дозволяє домогтися відносного відповідності між кількістю голосами й кількістю мандатів. Вибори, проведені за пропорційною системою, є суворо партійними. Кожна партія висуває свій список кандидатів на виборні посади, і виборець голосує за список свою партію повністю. Розподіл мандатів між партіями виробляється розподілом отриманих ними голосів на квоту.

Суверенітет держави — це таке властивість структурі державної влади, яке виявляється у верховенство й початку незалежності стосовно іншим владі (наприклад, корумпованої влади місцевого самоврядування) у країні, й у сфері міжнародних відносин, але за дотриманні загальноприйнятих норм права. Державна влада має територіальним верховенством у цьому суспільстві. Це означає єдність й повноти законодавчої, виконавчою владою та судової влади держави у даному суспільстві, яка виключає втручання іноземної влади. Суверенітет виражається: в універсальності — лише рішення структурі державної влади поширюються попри всі суспільство, в прерогативі — можливості скасування будь-якого незаконного розв’язання іншої громадської організації товариства, в наявність спеціальних коштів впливу, якими немає жодна інша владу у обществе.