Штатные консульські службовці і очолювані ними пункты

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ІНСТИТУТ ТРУДОВИХ І СОЦІАЛЬНИХ ОТНОШЕНИЙ.

РЕФЕРАТ.

По Дипломатии.

Тема: Штатні консульські службовці і очолювані ними пункты.

Выполнил:

МІНСЬК 2002.

Консульські службовці і консульські пункты.

1.Учреждение консульських пунктов.

Встановлення дипломатичних відносин між державами передбачає згоду встановлення консульських відносин, якщо спеціально не встановлено зворотне. Однак розрив дипломатичних відносин значить автоматичного розриву консульських відносин. Для організації консульства потрібно дозвіл приймаючої країни, яка може запросити інформацію про місце розташування статусі посади (то є генеральний консул, консул, віце-консул чи почесний консул) про області юрисдикції консульства. З іншого боку, потрібно дозвіл приймаючої країни на будь-які наступні зміни у цих положеннях, а на освіту будь-яких додаткових консульських служб, у якому то було в консульської территории.

2. Консульські функции Консульские функції викладені у Віденської конвенції про консульські зносини від 1963 года:

1. захист у приймаючої країні інтересів посылающей країни, і навіть її громадян, як розписування окремих, і об'єднаних у створенні, відповідно до міжнародними законами;

2. сприяння розвитку торгових, економічних культурних і наукових перетинів поміж посылающим державою й державою які вживають, будь-яка інша форма підтримки дружніх стосунків з-поміж них відповідно до положеннями конвенції; (з) одержання всіма законними способами інформації про розвиток і культурних набутках у Міжнародній торговій, економічної, культурної революції й науковому житті приймаючої країни й по тому напрям її уряду посылающей країни й надання інформації зацікавленим лицам;

3. видача паспортів і проїзних документів громадянам посылающей країни й віз чи керівники відповідних документів персонам, бажаючим проїхатися в посылающую страну;

4. допомогу дітям і сприяння громадянам, як індивідуально, і об'єднаним до груп, посылающей страны;

5. діяльність у ролі нотаріуса, громадянського реєстратора, соціальній та подібних випадках виконання деяких адміністративні функції за умови, що де вони суперечать законам і правил приймаючої страны;

6. гарантія дотримання інтересів громадян посылающей країни, як розписування окремих, і об'єднаних до груп, у разі наступу смерти.

(mortis causa) біля приймаючої країни, відповідно до законів і правилами приймаючої страны;

7. охорона, не більше законів і керував приймаючої країни, інтересів неповнолітніх та інших недієздатних, які є громадянами посылающей країни, особливо коли з відношення до таких людей потрібно опікунство чи попечительство;

8. уявлення чи підготовка відповідного подання у справах та процедурах, здійснюваних в приймаючої країні, громадян посылающей країни перед трибуналом чи іншими владою приймаючої з метою здійснення, відповідно до законом і постановами приймаючої країни, передбачених заходів для захисту та інтересів таких громадян, коли з причини відсутності чи іншої причини такі громадяни неспроможні своєчасно отримати захист! Своїх правий і интересов.

9. передача судових і позасудових документів, обвинувальних листів чи доручень для засвідчення в судових інстанціях посылающей країни, відповідно до діючими міжнародними угодами або за відсутності таких угод, у будь-який спосіб, який сумісний із законів і правилами приймаючої країни; 10. здійснення прав на нагляд і інспекцію, передбачених законів і правилами посылающей країни, стосовно кораблям, що належить посылающей країні, літакам, зареєстрованим у цій державі, соціальній та відношенні їх екіпажів; 11. необмежене сприяння кораблям і літакам, згаданим в пункте.

(10), і навіть їх екіпажам, прийняття заяв, що стосуються пересування судна, перевірка і опечатування суднових документів, ведення розслідування будь-яких подій під час шляху, дозвіл будь-яких суперечок між командиром (господарем), офіцерами (службовцями) і моряками такою мірою, як і| дозволяють закони та правила посылающей країни; 12. виконання будь-яких інших функцій, ввірених консульству посылающим державою, які заборонені законів і постановами приймаючої країни, або проти яких немає заперечує приймаюча країна, чи котрі ставляться до чинним угодам між посылающей і приймаючої сторонами. Ці функції з дозволу усіх зацікавлених урядів може бути виконані консульським службовцям й у інтересах третьої країни. Слід зазначити, що у значну кількість випадків право діяти не абсолютно, воно підпорядковане закону приймаючої країни. Також, попри квазиюридическую природу більшості його функцій, консул неспроможна замінити адвоката чи іншого фахівця. Більше детальні становища включені в численні двосторонні конвенції, вичерпну схему консульських функцій можна знайти у Раді Європи, Європейської конвенції про консульських функціях. І консульський службовець, чиє уряд немає дипломатичного представника країни, де він служить, через третю країну може, з дозволу приймаючої країни й без залучення свого консульського статусу, виконувати деякі дипломатичні дії, включаючи уявлення країни в міжурядових организациях.

3. Консульські службовці, консульські наймані службовці і члени обслуговуючого персонала.

Консульские службовці, призначені як такі, відповідальні за виконання консульських функцій. Вони може мати статус генерального консула, консула чи віце-консула і поділяються на дві категории:

1. штатні консульські службовці, що є повністю за службі в свого уряду та призначаються глава держави і міністром закордонних дел;

2. почесні консульські службовці — службовці, котрим виконання консульських функцій зазвичай є лише частиною їхнього основного занятия.

Штатные службовці що неспроможні займатися професійної чи комерційної діяльністю з метою добування особистої вигоди біля приймаючої держави й мали бути зацікавленими обов’язково громадянами країни, якому вони служать; призначення громадянина приймаючої країни можна виготовити лише урядовим дозволом, що може бути відкликав у будь-яку довільну час. Почесний консульський службовець, навпаки, часто є підданим країни, у якій служить. Консульські наймані службовці належать до консульського персоналу, який відпо-відає виконання консульських функцій, вони наймаються для виконання адміністративної чи технічної роботи. Члени обслуговуючого персоналу — це службовці, найняті як шоферів, прибиральниць, слуг тощо. Особи, вхідні і цю категорію, звичайно є місцеві жителі. Деякими державами призначаються консульські агенти і проконсулы, але стандартне визначення цих термінів відсутня. Зазвичай їх належать до найманим консульським службовцям з обмеженою відповідальністю, рангом які є нижче звання віце-консула, та їх конкретний статусу і функції значно різняться у різних странах,.

4. Призначення консульських служащих.

Традиційної практикою перед урядом щодо призначення Глави консульства є постачання його письмовими уполномочивающими документами, у яких вказуються його повне ім'я, консульський ранг, місце розташування консульства й обійняв посаду. Документ (а Commission, патент) посилається по дипломатичних каналах уряду приймаючої країни, яка, а то й має заперечень, видає відповідний документ (an Ехеquatur, екзекватуру), визнає це. У окремих випадках відмови видати екзекватуру уряд не зобов’язане давати цьому пояснення. Аналогічна процедура застосовується й стосовно службовцям консульського персоналу; у разі достатньо простої своєчасного повідомлення, передає необхідні відомості, і, коли вона прийнято, формальна видача экзекватуры необов’язкова. Об'єднане Королівство слід Віденської конвенції про консульські зносини, де у статті 12 (1) сказано: «Глава Консульства допускається до виконання своїх можливостей за наявності дозволу від приймаючої країни, званого экзекватурой, який би форми воно не було». Усі службовці, виконують консульські функції, затверджуються простим листом Протокольного департаменту, а екзекватура від голови держави видається лише главі консульства. Прибувши на посаду глава консульства відповідно до встановленим протоколом ставить за популярність дуайена консульського корпусу, місцеві влади й глав інших консульств. Щойно глава консульства допущений до виконання своїх можливостей, навіть якщо формальності за його призначенням остаточно не проведено, яка набирає уряд повідомляє офіційна влада дома перебування консульства й гарантує всі необхідні умови до виконання главою консульства своїх можливостей. Митні і імміграційні влади також сповіщаються про прибуття чи від'їзді службовця консульства і членів його сім'ї таким чином, щоб прийняли всіх заходів. За відсутності глави консульства (через хворобу чи разі вакансії) тимчасово заміщати його дипломат, службовець консульства чи, якщо приймаюча країна має заперечень, хтось інший. У кожному разі ім'я чинного глави консульства має бути попередньо представлено уряду приймаючої країни. Службовець консульства можливо, у час і роз’яснень оголошено персоною нон-грата. У разі він відгукується своїм урядом; повідомлення про її призначення чи екзекватура скасовується, і він перестає вважатися службовцям консульства.

5. Розрив консульських отношений В разі розірвання консульських відносин територія і приміщення консульства, власність і архіви необхідно прийняти під захист та охороні які вживають державою; справи консула разом із власністю і архівами може бути довірені назначающей країною третьої країні, акредитованої приймаючої страной.

6. Привілеї, пільги і иммунитеты С метою забезпечення єдиної практики щодо консульських привілеїв і імунітетів в 1963 році була прийнята Віденська конвенція про консульських зносинах, та більшість держав із широкими консульськими інтересами воліють укладати двосторонні угоди, слідуючи своїх потреб; звичайно з меншими обмеженнями надають привілеї, але з стосуються імунітетів. Деякі держави, наприклад Об'єднане Королівство, керуються Віденської конвенцією, і навіть колишніми, й наступними двосторонніми угодами. Що стосується будь-якого конфлікту такі країни більш великодушно ставляться до привілеїв і иммунитетам, упевнені у взаємності. Проте переваги стандартної практики стосовно привілеям очевидні. Нижче Наведене текст виходить з основні положення Віденської конвенции.

Штатні консульські службовці і очолювані ними пункты.

1. Положення про консульстве.

Пільги, надані приймаючої країною консульству, необхідні ефективного виконання консульських функцій: приміщення та прилегла до них територія, зайнята консульством і використовувана виключно з метою виконання консульської діяльності (крім особливих непередбачених, критичних випадків, потребують негайних дій біля консульства), недоторканні, порушити цю недоторканність можна лише з дозволу глави консульства чи дипломатичної місії відповідної країни; приймаюча країна зобов’язана, за необхідності, допомагати у доборі підхожих приміщень та території для консульства (в тому числі житла для персоналу), гарантувати, що будуть вжиті всіх заходів задля забезпечення захисту приміщень та території консульства від нанесення їм збитків та образ; консульські архіви і службова кореспонденція недоторканні; члени консульства мають право волю переміщень (крім особливих районів з обмеженою доступом), правом волю і недоторканність спілкування шляхом поштових пересилань чи будь-якою іншою відомим способом, проте бездротові засоби зв’язку може бути використані лише з дозволу приймаючої країни; ще, яка набирає уряд може запросити дозволу огляд поштових відправлень за наявності серйозної підстави припущення, що вміст поштових відправлень заборонено законом (Якщо ж посылающее держава відмовляється надати вивішення для огляду, воно відсилається відправнику); глава консульства має право вивішування національного прапора і зображення національного будинку консульства і резиденції, і навіть має право вивішування національного прапора на автомобілі, судні чи літаку під час проведення офіційних поїздок. Територія і приміщення консульства, включаючи резиденцію глави консульства, не підлягають обкладанню податком (це звільнення не поширюється на продавця чи орендодавця такий території чи приміщень); також таке звільнення не поширюється іншій персонал консульства, а консульство не звільняється з оплати додаткових послуг, наприклад за збирання сміття. З іншого боку, консульство може стягувати плату за додатково послуги (видачу віз, документів), і ворожість до них воно звільнено всіх податків т мит приймаючої стране.

2. Положення про консульських обязанностях.

Право на доступом до громадянам, які містяться під охороною Службовець консульства (в чий коло обов’язків входить відповідальність за громадян своєї країни) може бути безперешкодно допущений відвідання до таких громадянам; в своє чергу, такі громадяни мають право вільний доступ і стосунки з службовцям свого консульства. З іншого боку, якщо влада затримують (заарештовують) іноземного громадянина, вони мають інформувати його, що вона має право зв’язатися зі службовцям свого консульства, якого мають бути надані все необхідні умови відвідання такого громадянина, якщо того побажає. Якщо консульський службовець дізнається у тому, що був заарештований громадянин, за якого він відповідає, він має терміново отримати роз’яснення, коли дійде висновку це і з дозволу цього громадянина, про відповідальність такого громадянина перед законом.

Право отримання інформацією разі смерті, опікунства чи піклування, аварії, і авіакатастрофи Відповідні органи виконавчої влади зобов’язані одразу ж повідомляти службовця консульства про будь-якому відомому їм разі, який нещодавно трапився в консульському окрузі і що стосується громадян, за яких цей службовець відповідає, наприклад, про «смерть, необхідності надання опіки чи піклування, про аварію чи нещасливий випадок, який нещодавно трапився на судні чи літаку, зареєстрованому у його стране.

Право на доступом до властям.

При виконанні своїх службовими обов’язками співробітник консульства має декларація про звернення до компетентним місцеві органи влади у районі розташування консульства й у виняткових випадках, звернутися до центральних органів влади, якщо дозволяють звичаї і обстоятельства.

3. Особисті привілеї і иммунитеты.

Общие Привилегии, які надаються кадровому службовцю консульства відповідно до Віденської конвенції про консульські зносини від 1963 року, аналогічні привілеям членів дипломатичного персоналу місії, хоча кордону його (службовця консульства) імунітету від правову відповідальність й особистої недоторканності інші широкі, крім доповнень, передбачених спеціальними угодами. Привілеї і імунітети вступають з з прибуття службовця в приймаючу країну на заняття посади або, коли він перебувати біля цієї держави, з початку виконання ним службовими обов’язками. Дія привілеїв і імунітетів припиняється, що він їде з країни чи (якщо він їде негайно) кілька днів по тому, як і залишить свою должность.

Личная защита Принимающая країна зобов’язана звертатися зі службовцям консульства з належним повагою, і навіть зробити всіх заходів задля унеможливлення будь-якого зазіхань з його особистість, свободу чи достоинство.

Личная недоторканність важливим і імунітет від правової ответственности Штатный чи найманий службовець консульства заборонена правової відповідальності (судової чи адміністративної) приймаючої країни з відношення до діям, досконалим у виконання консульської діяльності. Але його імунітет не поширюється на цивільні дії, скоєні стосовно третій стороні, які спричинили збитки, (1) є наслідком події, досконалого під час використання автомобіля, судна чи літака, чи (2) є наслідком будь-якого укладеного їм угоди, якщо він діяв як легальний або котрого уявляємо агент держави, якому він у той час служив. Його уряд може, якщо вважатиме за потрібне, скасувати його імунітет. Якщо проти консульського службовця порушила кримінальну справу, він має постати перед компетентні органи; він підлягає позбавлення волі, якщо буде визнано компетентними судовими органами винним. Що стосується обвинувачення в тяжкий злочин (і лише цього разі) може укладений під варту до очікування рішення суду. За такого стану йому може бути розрадою те, що розслідування проведено з мінімальними витратами часу, належним повагою до неї і обійманої ним посади і, якщо збитки невеликий, з мінімальним втручанням на виконання їм посадових обов’язків. Глава консульства може бути поінформований про скрутному становищі службовця; у разі, коли цей службовець це і є глава консульства, його має бути негайно поінформована про цьому за дипломатичним каналам.

Судебные розгляду, ініційовані службовцями консульства Если консульський службовець ініціює судовий розгляд, він втрачає імунітет від правову відповідальність стосовно зустрічним позовами, пов’язаним прямо пов’язана з основним позовом. Обов’язок давати свидетельские показання Жоден службовець консульства не зобов’язаний (якщо його уряд не призупинить його імунітету) давати свидетельские свідчення у службовим справам чи надавати службову кореспонденцію чи документи, що стосуються справи, пов’язані з виконанням їм службовими обов’язками, також він у закону своєї країни зобов’язаний свідчити як основний свідок. Зблизька інших справ може бути запрошений бути присутнім на справі як свідок на судових і адміністративних розглядах (і звичайно погоджується цього). Якщо службовець консульства (але з найманий працівник консульства чи член обслуговуючого персоналу) відмовиться справитися з цим прохання, чи до нього можна буде застосувати ніякі примусових заходів чи покарання. Вигляд на проживання, дозволу роботи й реєстрація іноземних громадян Кадрові службовці консульства, наймані службовці (за умови, що вони є постійними службовцями своєї держави не займаються якийабо діяльністю, приносить прибуток біля держави, у якому вони служать) і члени їхнім родинам, котрі живуть із ними, звільняються й від дії місцевих постанов, щодо одержання виду на проживання, реєстрації як іноземних громадян, і іноземних служащих.

Социальное обеспечение Кадровые службовці та інші працівники консульства (консульські наймані працівники та обслуга) разом із членами їхнім родинам, котрі живуть із нею, звільняються й від які у приймаючої країні вимог щодо соціальному забезпечення стосовно їх службову діяльність. Проте він менш, якщо вони захочуть, ним бути дозволено брати участь у програмі соціального захисту приймаючої держави, і навіть, якщо вони теж мають когоабо у особистому служінні, вони визначають виконання всіх своїх вимог по соціальному забезпечення таких лиц.

Налогообложение Кадровые, наймані службовці консульства і члени їхнім родинам, котрі живуть з ними, за умови, що де вони здійснюють приватну діяльність із метою отримання прибутку біля приймаючої країни, звільнено від усіх державних підприємств і місцевим податкам, за исключением:

1) непрямих податків, зазвичай включених до вартості товарів хороших і услуг;

2) мит й підвищення податків на приватну власність біля приймаючої держави (це положення уникає приміщень та території консульства і резиденції глави консульства);

3) податків і мит на спадщину й на перехід майна, стягнутих приймаючої країною (це положення стосується отсылаемого із країни рухомого майна умершего);

4) мит й підвищення податків на приватний дохід (включаючи прибуток із капіталу), отримуваний в приймаючої країні, і навіть податків на інвестиції на торгові і фінансові підприємства у приймаючої стране;

5) плати, стягнутої за додаткові (комунальні тощо.) услуги;

6) оплати реєстраційних, судових і протокольних витрат, мит на заставні і гербових зборів (це положення не застосовується стосовно території і що приміщенням консульства і резиденції глави консульства). Члени обслуговуючого персоналу позбавлені мит і із заробітної плати, одержуваної право їх службу.

Почетные консульські службовці і очолювані ними пункты Таможенные мита і огляд Відкидання всіх мит, податків і платежів (крім як-от зберігання, перевезення тощо.), необмежене декларація про вивезення (крім заборонених предметів) видають у отношении:

1) предметів для службового користування консульства;

2) предметів для власного користування кадрових службовців і членів їх семей.

(які проживають із нею) в розумних количествах;

3) предметів для власного користування працівників консульства і членів їхнім родинам (які проживають із нею), завезених під час їхньої першого приїзду виконання своїх обов’язків. Страхування від шкоди, заподіяної третіх осіб Усі члени консульства мають підкорятися державному і місцевому закону, що стосується страхування від шкоди, що може бути заподіяно третіх осіб у зв’язку з використанням будь-якого транспорту, судна чи самолета.

Почетные консульські службовці і очолювані ними пункты.

Положення про консульстве Некоторые пільги і імунітети, надані штатним службовцям (з вимогою їх використання реалізації консульської діяльності), надаються і почесним консулам:

1. усі пільги до виконання обов’язків консула;

2. декларація про вивішування національного прапора і герба біля консульства, консульської резиденції і транспорті під час проведення офіційних поездок;

3. допомогу у придбанні територій і приміщень для консульства і жилья;

4. свобода пересувань всім членів консульства (крім районів з обмеженою доступом);

5. воля і недоторканність спілкування (включно з правом на спілкування через треті країни), але обмін консульської поштою між двома консульствами, очолюваними почесними консулами, у країнах дозволяєте, тільки за згодою двох відповідних приймаючих! государств;

6. декларація про стягування консульських платежів і зборів, їх звільнення від податків в приймаючої стране;

7. більш обмежена захист консульства приймаючої країною від вторгнення, заподіяння шкоди, порушення спокою, обмеження достоинства;

8. визволення з всіх форм податків стосовно нерухомості консульства, власником чи орендарем якої є що насилає країна, крім сплати комунальних послуг, але ці звільнення не поширюється на того, хто продає чи здає у найм цю нерухомість посылающей країни, коли він зобов’язаний платити за закону;

9. недоторканність консульських архівів та інших документів у час і у будь-якому місці за умови, що вони окремо з інших паперів і розповсюдження документів і особливо окремо від приватної кореспонденції глави консульства й іншого особи, котрий з ним, окремо від матеріалів, книжок, документів, що стосуються їхній професійній деятельности;

10. визволення з митних та інших мит на герби, прапори, вивіски, пресі й штампи, книжки, друкований матеріал, офісні меблі, офісне устаткування й подібні предмети, що їх на прохання посылающей країни для консульства і лише службового пользования.

1.Положения про консульських обязанностях.

1) право доступу до підслідним гражданам;

2) право доступу до інформацією разі смерті, необхідності опікунства чи піклування, аварій та повітряних происшествий;

3) право доступу до відповідних органів влади приймаючої страны.

2.Льготы, особисті привілеї і иммунитеты Почетный консульський службовець користується значною кількістю пільг, привілеїв і імунітетів штатного консульського службовця, що з виконанням своїх можливостей, хоча уряд, якому вона є, може відмовитися від будь-яких привілеїв і імунітетів (як у питаннях штатного службовця), і коли він ініціює судовий процес, він втрачає імунітет (дивися нижче) стосовно зустрічним позовами, прямо що з основним справою. Пільги, привілеї і імунітети починають діяти з прибуття службовця в приймаючу країну на зняття посаді чи, коли він вже перебуває в території, з початку виконання своїх можливостей, а закінчуються, що він залишає територію приймаючої держави або (якщо він їде негайно) через певний наступний розумний період часу. Цими пільгами, привілеями і імунітетами є следующие:

1. Приймаюча країна у разі арешту, позбавлення волі (укладання під варту) чи судового переслідування такого службовця зобов’язана повідомити його консула чи дипломатичного представителя.

2. Імунітет від правову відповідальність стосовно діям, досконалим у виконання консульської діяльності, крім цивільних дій, які спричинили позови від третю сторону зза аварії транспортний засіб, судна чи літаки чи зумовлені контрактом, і під час якої цей службовець не діяв явно чи може бути як агент держави, якому вона є як почесного консульського службовця. Цей імунітет має необмежений термін дії, тобто він необов’язково припиняє діяти з закінченням виконання службовцям своїх обязанностей.

3. Почесний консульський службовець звільнено з обов’язки давати свидетельские свідчення і надавати службову кореспонденцію чи документи з справам, пов’язаних із виконанням консульських функцій, і навіть має право відмова від дачі показань як основне свідка в відношення до закону країни, якій він служить. Наступні додаткові становища також застосовуються до почесному консульському служащему:

4. Якщо проти порушено кримінальну справу, він має постати перед компетентні органи влади. Проте з нею звертатимуться всім належним його посади повагою, розгляд пройдуть з мінімальними витратами часу, за його перебування під охороною її виконувати консульські функції буде зведено мінімально настільки, наскільки це завжди буде возможным.

5. Він звільняється з всіх правил приймаючої країни з відношення до реєстрації іноземних громадян, і виду на проживання за умови, що не бере участь у жодній інший професійної чи комерційної діяльності, зі з метою отримання особистої вигоди. Він звільняється з всіх мит й підвищення податків на винагороду й заробітну платню, що він одержує вигоду від уряду країни, якій служить, у виконанні консульських функций.

6. Він звільняється з всіх персональних і громадських організацій обов’язків, і навіть військових контрибуцій країни, де він служит.

7. Вона має декларація про одержання приймаючої країни такого захисту, яка знадобиться, відповідно до своїм офіційним становищем, а зі свого боку він має стосуватися з повагу до законам приймаючої країни й стояти осторонь у її внутрішні дела.

8. Привілеї і імунітети, надані почесному консульському службовцю, не поширюються і членів його сім'ї, і членів сім'ї консульського працівника, якщо консульство очолює почесний консул.