Повітряні перевезення

Ни одне авіаційне підприємство не зацікавлений у отриманні лише права здійснювати польоти в повітряним простором інших країнах. Воно зацікавлений у тому, щоб здійснювати перевезення міжнародного прямування і реально отримувати них відповідні доходи. І тому авіапідприємство повинен мати право висаджувати, вивантажувати і на борт пасажирів, вантажі і пошту біля країн, у яких воно робить полеты.

З іншого боку, жодна суверенну державу погодиться допустити у своїй території неконтрольовану комерційної діяльності іноземних авіапідприємств. Звідси — необхідність чіткого міжнародно-правового регулювання прав за проведення такий комерційної діяльності, чи пізно це званих «комерційних прав » .

У поняття «комерційні права «входять декларація про здійснення перевезень і під час польотів і його використання. Право за проведення перевезень надається між країнами-партнерами за угодами (про пунктах у яких) або від країн-партнерів за угодами (з пунктів у них) у визначені треті країни, географічні регіони (пункти у країнах чи регіонах), Наприклад, «близько трьох пунктів у Америці «.

Умовами використання комерційних прав насамперед є допустимі обсяги перевезень (частота руху, надані ємності, включаючи у випадках і типи повітряних судів, які можуть використовуватися, можливості і їх замены).

Оскільки стороною, що надає комерційні права, і стороной-пользователем виступають суверенні держави (потім ці права делегуються ними призначеним авіапідприємствам), питання комерційних правах вирішується за згодою між державами і звичайно оговаривае6тся під час укладання угод про повітряному сообщении.

Найчастіше його конкретний зміст комерційних прав, наданих сторонами одна одній, і їх використання формулюються стосовно угоді чи спеціальних протоколах, що є його невід'ємну частину і від часу переглядаються і уточнюються. Причому подальший узгодження зміни й доповнення відповідних домовленостей то, можливо доручено зацікавленими урядами їх відомствам громадянської авиации.

Призначені своїми урядами для польотів за договірними лініях авіапідприємства під час використання відповідних комерційних прав може бути зобов’язані укласти пульные угоди, хоч дотримуватися певного порядку регулювання обсягу доходів, отриманих від користування комерційними правами. Можливі й випадки, коли, використовуючи користування комерційними правами доведеться сплачувати певну компенсацію. До вимогам таких грошових компенсацій іноді вдаються деяких країнах як «відступного «через те, що вони наданими комерційними правами не пользуются.

Обмін комерційними повноваженнями з угодам про повітряне сполучення зазвичай здійснюється «у пакеті «. Обсяг («пакет ») всіх прав, наданих однією стороною боці, може бути збалансований з обсягом («пакетом ») прав, наданих цим боком першої боці. У цьому можуть враховуватися як реальні, а й прогнозовані вигоди від одержуваних прав.

Спочатку під комерційними правами розумілося декларація про здійснення будь-яких перевезень і під час польотів. З часу Чиказької конференції 1944 року розчленовування загального права комерційної діяльності деякі категорії (классы).

Комерційні права вирішили умовно розділити, залежно від їхніх об'єму, сталася на кілька категорій. Роль цих категорій було доручено так званим «свобод повітря ». П’ять були сформульовані на Чиказької конференції 1944 року за розробці угод про транзит (дві свободи) й про міжнародне повітряному транспорті (усі п’ять свобод, зокрема й два перших). Російської Федерації у тих угодах не бере участь. Угоду про транзит має 115 учасників, а угоду про міжнародному повітряному транспорті - 12, та практично не діє. Шоста й сьома свободи постали пізніше. Їх походження — практика, а сформульовані вони учеными.

Отже, сьогодні все комерційні права прийнято з єдиною метою зручності їх класифікації і користування ними ділити до 7 свобод повітря. Натомість, ці сім свобод повітря можна розділити втричі группы:

1. Допоміжні свободи повітря, щоб забезпечити проліт території держав, лежачих на маршруті польоту в треті країни (перша й інша свободи воздуха).

2. Первинні свободи повітря, щоб забезпечити перевезення між країнами-партнерами за згодою (третя і четверта свободи воздуха).

3. Побічні свободи повітря, дозволяють здійснювати перевезення з країн-партнерів за згодою в треті країни (п’ята, шоста і сьома свободи воздуха).

ПРОЛІТ ТЕРИТОРІЇ ДЕРЖАВ, ЛЕЖАЧИХ НА МАРШРУТІ ПОЛЕТА В.

ТРЕТІ СТРАНЫ.

Якщо, з якою встановлюється повітряне сполучення, немає із Російською Федерацією спільного кордону, то польоти можуть осуществляться:

1) з допомогою свободи польотів над відкритим морем у країни, польоти до яких можуть виконуватися над відкритим морем, і, отже, не вимагають отримання дозволу якоїсь держави; до них ж таки відносяться і польоти з допомогою права прольоту через міжнародні протоки, з урахуванням статусу кожної такої пролива;

2) із дозволу країн, лежачих на маршруті польоту; такий дозвіл може охоплювати у собі право використання першої або ж другий свобод повітря; обидві вони мають допоміжний характер, оскільки забезпечують проліт території країни-партнера за згодою при польотах в треті країни; у своїй мається на увазі, що перевезення виконуються у ці треті країни (звичайно конкретно обумовлюються угодою, як і частота полетов).

Перша свобода повітря — право здійснювати транзитний політ без посадки біля держави, надає цього права. У угоді транзиті (Чикаго, 1944 р.) — ця свобода визначається наступним образом:

" Кожне Договаривающееся Держава надає іншим Договірним Державам …

(1) переважного права пролітати через її територію без посадки " .

Ця свобода повітря забезпечує проліт території держави без посадки з його території Франції і, отже, зовсім позбавлений жодних прав за проведення перевезень. У той самий час вона дає можливості виробляти перевезення в треті країни за умови відповідної домовленості із цими двома країнами. У цьому полягає її допоміжний характер. Сама собою, їх, не підкріплена угодами на третіх країнами, які передбачають здійснення перевезень, вона значення немає. Передбачено більшістю угод Російської Федерації про повітряному сообщении.

Друга свобода повітря — право здійснювати транзитний політ через іноземну територію з посадкою в некомерційних цілях біля держави, надає цього права. У угоді транзиті (Чикаго, 1944 р.) — ця свобода повітря визначається так :

" Кожне Договаривающееся Держава надає іншим Договірним Державам … переважного права приземлятися з некомерційними цілями " .

Наведена формулювання визначення другий свободи повітря з угоди про транзиті, трохи відрізняється від визначення, сформованого з урахуванням практики. У Угоді про транзит говориться лише про посадці в некомерційних мету і ані слова про суцільному прольоті території, бо є у вигляді, що вона застосовується у цілому, тобто, його учасники надають одне одному і першу свободу — проліт території, і другу — посадку в некомерційних цілях в цій территории.

Насправді навіть за укладанні двосторонніх угод обидві ці свободи придбали самостійного значення і може бути надані роздільно: або тільки проліт території без посадки (перша свобода), або проліт території з некомерційної посадкою у певних пунктах (пункті). Можливі й випадки, коли надається перша свобода — при польотах один країни (пунктах у яких) й інша свобода — при польотах до інших країн (пункти у яких). Нарешті, обидві ці свободи можуть бути надані одновременно.

ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПЕРЕВЕЗЕНЬ МІЖ КРАЇНАМИ — ПАРТНЕРАМИ ПО СОГЛАШЕНИЮ.

Головне завдання будь-якого домовленості про повітряне сполучення — встановлення повітряних повідомлень між країнами-партнерами по соглашению.

Третя свобода повітря — право висаджувати на іноземної території пасажирів і вивантажувати вантаж і пошту, взяті на борт повітряного судна біля держави, чию національну приналежність воно имеет.

Четверта свобода повітря — правом брати на іноземної території пасажирів, які направляються територію держави, чию національну приналежність має повітряний судно, і навіть транспортовані туди вантаж і почту.

Ці свободи, зазвичай, окремо не надаються. У Угоді про міжнародному повітряному транспорті (Чикаго, 1944 р.) ці свободи визначаються наступним образом:

" Кожне Договаривающееся Держава надає іншим Договірним Державам …

(3) переважного права вивантажувати пасажирів, пошту і вантаж, взяті на борт біля держави, національність якого повітряний судно имеет.

(4) переважного права брати на борт пасажирів, пошту і вантаж в місці призначення території держави, національність якого повітряний судно має «.

Цю ухвалу супроводжується застереженням у тому, такі права застосовні лише у таких перевезень, здійснювані «по розумно прямим маршрутам до чи то з держави, чию національність має судно », тобто, вони можуть застосовуватися до найскладніших комбінованим маршрутам.

Відповідно до наведених текстів, визначення свобод повітря по Угоді про міжнародному повітряному транспорті може бути витлумачено в такий спосіб, йдеться про перевезеннях, мають своїм пунктом відправлення та призначення відповідні країни. Насправді ж практика розуміє ці свободи повітря в такий спосіб, що у яких про праві перевізника виконувати перевезення між відповідними країнами, причому самі перевезення можуть починатися і закінчуватися вже у інших странах.

Усі домовленості про повітряне сполучення, ув’язнені Російською Федерацією, передбачають одночасне і взаємна використання третьої та четвертої свобод воздуха.

Використання цих свобод зазвичай обмежена за обсягом визначенням частоти руху, типів використовуваних повітряних судів, у випадках — встановленням квоти використовуваних за певного періоду місць і т.п.

ПЕРЕВЕЗЕННЯ ІЗ КРАЇН-ПАРТНЕРІВ ПО СОГЛАШЕНИЮ У ТРЕТІ СТРАНЫ.

Участь перевезеннях маршрутах і ділянках маршрутів, лежачих поза межами страны-перевозчика, і навіть що пропливали її, але котрі пов’язують пункти по-третє країнах, здобуває дедалі більшу роль розвитку міжнародної повітряного транспорту. Будучи за своєю природою вторинними — додатковими до основним, первинним перевезенням, які забезпечують потреби у перевезеннях зі свого країни й своєї країни, перевезення між країною-партнером за угодою з третіми країнами, підвищують завантаження і, отже, доходи перевізника сприяють кращому обслуговування клієнтури повітряного транспорту, створюючи додаткові до послуг національних перевізників змогу перевозок.

На відміну від первинних, вторинні комерційні права можна реалізувати в тому разі, якщо угоди (дозволу) з їхньої використання з обома країнами, перевезення між якими передбачають відповідні комерційні права. Це вже їхній особенность.

Залежно від характеру і особливості цього виду перевезень, вони відносяться до п’ятої, шостий чи сьомий свобод воздуха.

П’ята свобода повітря — правом брати біля країни-партнера за згодою пасажирів, які направляються територію третього держави, і навіть адресуемые туди вантажі і пошту, право висаджувати пасажирів і вивантажувати вантажі і пошту, що із будь-який такий території у страну-партнера по соглашению.

У угоді міжнародному повітряному транспорті (Чикаго, 1944 р.) п’ята свобода повітря визначається наступним образом:

" Кожне Договаривающееся Держава надає іншим Договірним Державам …

(5) переважного права брати на борт пасажирів, пошту і вантаж в місці призначення території іншого Договаривающегося Держави переважний право вивантажувати пасажирів, пошту і вантаж, які прибувають з кожного такий території «.

До цього визначенню також належить наведена раніше обмовка до третього й четвертого свобод про прямих маршрутах.

П’ята свобода повітря застосовується як між пунктами у країнах, лежачих на маршруті польотів (проміжними пунктами), і пунктами в стране-партнере за згодою, і між пунктами в стране-партнере за згодою і пунктами у країнах, лежачих до її пределами.

Права п’ятої свободи повітря на обсязі («будь-які треті країни ») надаються дуже рідко. Зазвичай обумовлюються конкретні треті країни, пункти у яких, рідше — географічні регіони. Визначаються і обсяг перевезень (частота польотів, типи повітряних судів і участі т.д.).

Насправді іноді використовується урізана п’ята свобода (так званий «стоповер «- зупинка у пункті, розташованому на маршруті польоту, з правом подальшої пасажирів до пункту призначення до третіх країнах). Відмінність її повної п’ятої свободи повітря на тому, що не можна перевозити з країни-партнера за згодою у третій країну, чи назад пасажирів, котрим пункт в стране-партнере за згодою є пунктом відправлення чи призначення. Можна перевозити лише пасажира, що робить у пункті зупинку і, отже, залученого до перевезення у якийсь інший стране.

Шоста свобода повітря — право здійснювати пасажирів, вантажу і пошти між країною-партнером за згодою і країни третьої країною через свою территорию.

Принципова новизна між п’ятої і шостий свободами повітря залежить від том, что при п’ятої свободі основний завантаженням, перевезеної на повітряному судні, є завантаження по третьої та четвертої свобод, а перевезення із країни партнера за згодою по-третє країну мають додатковий характер.

При шостий свободі основний завантаженням є перевезення з країни-партнера за згодою по-третє країну, що у перевезеннях між ринками міжнародних перевезень, лежачих поза «своєї країни », а перевезення третьої та четвертої свобод повітря носять додатковий характер.

Частота польотів і типи повітряних судів у цьому випадку також часто регулюються угодою. При експлуатації ліній з допомогою прав шостий свободи, може практикуватися висновок пульных угод з партнерами по експлуатації ліній, що дозволяє впорядкувати розподіл доходов.

Сьома свобода повітря — право здійснювати пасажирів, вантажу і пошти між країною-партнером за згодою і третіми країнами, минаючи своєю територією. У цьому забезпечуються перевезення між зацікавлені у цьому країнами у випадках, коли самі по будь-яким причин неспроможна їх выполнить.

Є ще одна частка комерційних прав — так званий «каботаж ». У літературі його інколи іменують восьмий свободою повітря. Це авіаперевезення, здійснювані між пунктами біля однієї й тієї ж іноземної держави. Право за проведення таких перевезень надається іноземних перевізників дуже рідко. Жоден з угод про повітряне сполучення, ув’язнених Російською Федерацією, таких прав коштів. Стаття 7 Чиказької конвенції прямо передбачає право держави відмовляти у вирішенні таких перевезення. Використовується також розподіл каботажу на восьму і дев’яту свободи повітря. Під восьмий свободою («послідовний каботаж ») розуміється внутрішня перевезення на відповідній ділянці міжнародної авіалінії. Під дев’ятій свободою («автономний каботаж ») розуміється внутрішня перевезення, виконувана маршрутом, повністю котра проходить у території держави, надає це право.

Міжнародні повітряні сполучення Росії. Збірник документів. У три томах. Том 1. — М.: «НОУ ВКШ «Авиабизнес », 2000.