Муніципальне право

|№ 7 Концепції |№ 8 Іноземні |№ 9 Місцеве |№ 10 Радянська | |МСУ-совокупность |системи МСУ. |самоврядування в |система організації | |положень про |1)Англосаксонская-ха|дореволюционной |МСУ. Ради поєднували| |МСУ.Сегодня 5 видов:|рактерен загальний |Росії. МСУ |у собі | |1)Гос-прав-е; |принцип наділення |проявлялися у формі |представницькі і | |2)общ-экон-е; |МСУ законом |виробничих та |виконавчі | |3)дуалистич-е; |власної |територіальних |функції. При них | |4)соц-реформист-е; |компетенцією по |громад. Форма |формувалися | |5)соц. Обслуживания.|вопросам місцевого |здійснення |виконкоми. Ради | |Перші |значення, в |місцевого |функціонували на | |общ-экон-е (Ф.Перье).|реализацию яких |самоврядування була |непостійній основі.| |Їх зарожд-е пов’язано |гос-во не вмеш-ся. 3|сначала родова, а |Місцеві ради бфли | |із необхідністю |способу організації |потім |підзвітні | |теоретич-го |МСУ:а)Мэр-совет. |безпосередня |вищим. Вони | |обгрунтування боротьби с|Характерен для |представницька |знаходилися під | |абсолютизмом. Проект|крупных міст. |демократія, яка |жорстким | |закону про політичну реформу |Мэр-выборный має |виявлялася в |парт-политическим | |МСУ, у яких |право рішення |вечевом управлінні. |контрлем. По «До» | |комуни ка |місцевих питань. |Компетенція громад |1978 поради | |організація местного|Б)гор управляючий. |здійснювалася через|департаментов | |СУ |Обирається гір |Віче і обрані им|трудящихся | |протиставлялася |радою. |органи. У |перейменували на | |абсолютизму короля. |Поважні |давньоруському |поради нар | |У цьому комуни |органи. У) |державі місцеве |депутатов.Реформа | |наділялися великим |Комісійна. |самоврядування имело|советской системи | |обсягом экон-х і |Примен-ся в сельск |всі необхідні |МСУ поч 1990;го, з | |управлінських |місцевості. |ознаки: |лише прийняттям закону | |відносин, |2)Континентальная (Фр|экономическую і |СРСР «Про основи МСУ| |дозволяють їм |анция)-жёсткое |юридичну |і місцевого хоз-ва». | |функц-ть автономно |підпорядкування |самостійність, |Але не | |від держ влади. Вони |представникам |здійснення на |реалізується, т.к. | |рассматр-ь як 4 |правит-ва на местах.|уровне старших |СРСР розпався. Пізніше| |гілка |Деят-ть регулир-ся |міст і місцевих |закон РФ «про мсу». По| |власти.Основная |як законами, |Віче. Під час |нього раздел-ся | |проблема-трудность |а й декретами. |татаро-монгол |представники | |чіткого разгранич-ия|Коммуны наход-ся под|вечевая влада змушена була |виконає влади МСУ.| |держ і муп |админ і суд |істотно |Замість виконкомів | |повноважень. Тому |контролем. |підірвана на дві з |місцеві | |згодом у Німеччини |3)Смешанная (Германия|лишним століття. До XVI |адміністрації, глава| |-полит-е напрвление |, Италия)-Германия |віці утворилися |якої міг і | |гос-правовой |характеризунтся |нових форм |обиратися і | |концепции.Родоначаль|наличием 4-х |народовладдя — |призначатися. | |ник-Фанштейн. Він |різновидів |селянська громада |Суб'єкти РФ | |розглядав органи |організації МСУ: а) |і козацьке |встановили | |МСУ як низове |северогерманская; |самоврядування. |багаторівневість | |ланка едиой |б)южногерманская; |Властиве слов’янським |Рад, починаючи з | |вертикалі держ |в)магистратская; |племенам общинне |районних лікарнях та | |влади. Комуни |г)бургамистрская. |управління являло |закінчуючи | |підконтрольні і |Відрізняються в |собою справжню |сільрадою. Ця | |підзвітні |порядку формирования|модель місцевого |система існувала| |центральному |органів прокуратури та д.л. і |самоврядування — |до 1993 р. | |уряду. Ця |распределениии |мало економічну | | |теорія рассматривает|полномочий між |основу | | |комуну як особливу |ними. |народовладдя. | | |різновид ЮЛ, з |Испания-городские, |Судебник 1550 року | | |достатнім обсягом |сільські і синдикаты|усилил | | |экон-х повноважень, |комун виконують |державну | | |але зі збереженням |функції защты |влада і призвела до | | |организац-ой |сільських, гор-х |виникненню | | |залежність від держ |комун у тому |кріпацтва, а| | |органів. У 50-х |стосунках з |Іван IV відокремив | | |роках 10 століття нач-т |гос-м. |місцеве | | |розвиток |4)Традиционная-2 |самоврядування від | | |дуалістична |вида:а)гос-во, де |держави. XVII | | |концепція. Ця |МСУ несе відбитки |століття поклав початок | | |теорія об'єднує в |феод общинного СУ. б)|бюрократизации | | |собі елементи, як |країни, де |місцевого | | |общ-экон-х, і |збереглися |самоврядування. | | |гос-правовых |соціалістичні |Існували дві | | |концепцій. У |системи МСУ. |форми місцевого | | |обобщённом сенсі | |самоврядування: | | |дуалист-ая концепція| |губернські і земські| | |розглядає МСУ | |заклади і | | |як як щодо| |воєводська система | | |децентрализоанное | |управління. | | |ланка держ апарату. | |Міські реформи | | |На початку 20 в. під | |Петра I несли у собі| | |впливом ідей | |елементи зародження | | |комуни і анархізму | |земської моделі | | |формується | |місцевого | | |соц-реформистская | |самоврядування, | | |концепція. Ця | |проте, при | | |теорія розглядає| |збереженні сильного | | |МСУ як перходной | |державного | | |етап від держ деспотії| |втручання | | |до комунізму. | |Катерина ІІ | | |Відповідно до концепції | |проголосила | | |соц | |принцип становості | | |обслуживания-основны| |і самостійності | | |е ідеї МСУ перебувають у| |у місцевому | | |його соц захисту. | |самоврядуванні, | | | | |видала кілька | | | | |актів, що й | | | | |визначили систему | | | | |місцевого | | | | |самоврядування | | | | |до запровадження | | | | |Олександром II | | | | |земських установ. | | | | |Найбільш значимими в| | | | |историко-правовом | | | | |аспекті були дві | | | | |реформи місцевого | | | | |самоврядування: | | | | |земська 1864 року й | | | | |міська 1870 року.| | | | |Система земства | | | | |виходила з все | | | | |становості, але | | | | |критерієм висунуть, | | | | |був майновий | | | | |ценз. Земство мало | | | | |господарську | | | | |самостійність. | | | | |Не будучи | | | | |державної | | | | |структурою, земства | | | | |наділялися правом | | | | |видавати для | | | | |населення | | | | |постанови, | | | | |оподатковувати його різного| | | | |роду зборами. | | | | |Проте, створивши | | | | |земське | | | | |самоврядування, | | | | |уряд | | | | |обмежило його | | | | |самостійність, | | | | |видаючи різні | | | | |закони та | | | | |роз'яснення, | | | | |які посилюють | | | | |залежність земств | | | | |від бюрократії. | | | | |Тимчасовий | | | | |уряд | | | | |зробило ставку | | | | |земства і заявив про | | | | |намір провести | | | | |вибори земств | | | | |загальним прямим, | | | | |рівним таємним | | | | |голосуванням, | | | | |поклавши, таким | | | | |чином, у тому основу| | | | |демократичний | | | | |принцип. Їм був | | | | |прийнято «Закон про | | | | |земської реформі «. | | | | |Проте Жовтнева | | | | |революція принесла з| | | | |собою ліквідацію | | | | |земства і | | | | |становлення нової | | | | |моделі місцевого | | | | |самоврядування — | | | | |радянської. | | | № 11 Сучасні |№ 1 Поняття і предмет|№ 2 Система МП. Під |№ 3 Джерела МП. 3 | |реформи МСУ до. |муніципального права|системой МП |виду джерел: | |Сучасна реформа |Місцеве |розуміють объединение|1)Н.А. 3-х рівнів і| |починається з |самоврядування |муниципально-правовы|2-х видів: | |скасування системи |-цілісна систему |x норм в | | |рад у соотв. З |общ-ых відносин, |муниципально-правовы|Законы | |Указом Президента |связ-ых з |е інститути, |Підзаконні акти | |№ 1400 26.09.93 |територіальної |які працюють у | | |"Ореформе МСУ». На |самоорганізацією |певної |РФ | |період до |населення, |послідовності в|1)К РФ | |формування цих |самостійно |залежність від їх |2)ФКЗ і ФЗ | |органів всі функції |вирішального питання |значення й роль |3)Законы | |зосереджені |місцевого значення, |регулюванні |1)Указы През-та | |комітеті місцевої |питання устрою и|муниципальных |2)Постановл-я Пр-ва | |адміністрації. |функціонування |відносин. 1) элемент| | |Ухвалена грудні |місцевої |системи |S-т | |1993 «К"РФ |(муніципальної) |муніципального права|"К"и статути s-тов. | |устанавливат загальні |влади. Ознаки |є |Укази і постановл-я | |принципи МСУ. По |відносин, |муниципально-правовы|глав исп-й влади | |"К"РФ МСУ-одна з |складових предмет|е норми, |S-ов. | |основ конст строя. По|муниципально-правово|закрепляющие | | |указу «Про державні гарантії |го регулирования:1) |становище МСУ в |місця | |МСУ» формування |відносини мають |системі |1)Уставы МО | |представницьких |локально-территориал|народовластия, |2)Решения предст-х | |органів у містах |ьный |що визначають його |ОМСУ | |сільських поселеннях |характер;2)отношения|роль у розвитку |3)Регламент | |явл-ся обязательным.|носят комплексний |демократичних |Постановл-е глав МСУ| |Торішнього серпня 95 |характер, оскільки |почав у управлінні | | |приймається ФЗ «про |пов'язані з |общ-м і гос-м. | | |загальних |реалізацією завдань і |2)элемент— |2)Административный | |принципах"-попытка |функцій місцевого |об'єднує норми, |договір: а) между МО | |встановити |самоврядування у |котрі закріплюють основи |про перерозподіл | |однакові начала|всех сферах місцевої |діяльності МСУ: |территор-ой | |функціонування МСУ|жизни: |територіальні, |компетенції. | |країни. Паралельно|экономической, |організаційні, |Б)договор про | |Суб'єкти приймають |бюджет-но-финансовой|финансово-экономичес|сотрудничестве між| |свої умови про |, |киє. 3) елементом МП|МО. | |МСУ (Закон КР.кр. «про |социально-культурной|выступает група |3)Акты «До» суду. | |МСУ».) У період до |, охорони |норм, закріплюють | | |1998 було прийнято ФЗ|общественного |предмети ведення і | | |"Про фин засадах МСУ»; |порядка і |повноваження МСУ. | | |"Про основи мун |др.3)обязательным |Дані норми | | |служби»; «Про выборах|субъектом |встановлюють | | |до органів МСУ». А |муниципально-правовы|собственные | | |ткже багато |x відносин |повноваження МСУ, а | | |постанов, і |виступає або |також окремі держ | | |визначень «К"Суда |населення МО, |повноваження, якими| | |з питань МСУ |яке |можуть наділятися | | |через многочисленных|непосредственно, |ОМСУ. Норми | | |протиріч та |тобто. шляхом |муніципального | | |невідповідностей |референдуму, |права, які стосуються| | |конституції. |виборів, інших форм|этой групі, | | | |прямого |регулюють принципи | | | |волевиявлення, |визначення | | | |вирішує питання |компетенції ОМСУ, | | | |місцевого значення, |відносини, які | | | |або орган чи |творяться у процесі| | | |посадова особа |реалізації | | | |МСУ, наділені |повноважень МСУ в | | | |повноваженнями по |різні сфери | | | |рішенню даних |місцевої життя. | | | |питань. МП |4)элемент — група | | | |закріплює і |муниципально-право-в| | | |регулює общ-е |ых норм, | | | |відносини, які |що встановлює | | | |творяться у процессе|гарантии МСУ. Норми | | | |організації та |цієї групи | | | |діяльності |закріплюють систему | | | |місцевого |гарантій, | | | |самоврядування |які забезпечують | | | |гор-х, сільських |організаційну і | | | |поселеннях та інших |фінансову | | | |МО. Більше повне |самостійність | | | |уявлення про |МСУ, і навіть | | | |структурі предмета |судову та інші | | | |МП дає його |правові форми | | | |підрозділ на |захисту МСУ. 5) | | | |такі групи |групу | | | |общ-х відносин: 1. |муниципалъ-но-правов| | | |Відносини, |ых норм, | | | |що у |встановлюють | | | |процесі рішення |відповідальність ОМСУ| | | |питань місцевого |і буд. Л. МСУ. Ці | | | |значення шляхом |норми визначають | | | |безпосереднього |форми, лад і | | | |висловлювання гражданами|условия | | | |свою волю. 2. |відповідальності | | | |Відносини, связанные|органов і | | | |з діяльністю |посадових осіб | | | |виборних та інших |місцевого | | | |органів місць |самоврядування перед| | | |самоврядування по |населенням | | | |управлінню |муніципального | | | |муніципальної |освіти, перед | | | |власністю, |державою, а | | | |об'єктами |також перед | | | |муніципального |фізичними і | | | |господарства, |юридичних осіб.| | | |формуванням і |Система МП включає| | | |виконанням місць |такі | | | |бюджету, і навіть |структурні частини: | | | |інший їх |1. МСУ у системі | | | |діяльністю в |народовладдя. 2. | | | |різноманітних галузях |Основи МСУ: | | | |местн життя, |територіальні, | | | |спрямованої на |організаційні і | | | |забезпечення |финансово-экономичес| | | |життєдіяльності |киє. 3. Предмети | | | |населення МО, |ведення і відповідних повноважень| | | |виконання інших |МСУ. 4. Гарантії | | | |питань місць |МСУ. 5. | | | |значення, зокрема й |Відповідальність ОМСУ| | | |питання |і д.Л. МСУ. | | | |своєї роботи, |Контроль право їх | | | |муніципальної |діяльністю. | | | |служби. 3. | | | | |Відносини, | | | | |що у | | | | |процесі реалізації | | | | |органами МСУ | | | | |окремих держ | | | | |повноважень, | | | | |переданих їм у | | | | |відповідність до | | | | |зак-м, соціальній та | | | | |процесі організації| | | | |і виконання ОМСУ | | | | |зак-ых і правових | | | | |актів ф органів держ | | | | |влади й органів держ| | | | |влади суб'єктів Р | | | | |Ф. МП РФ— це | | | | |комплексна галузь | | | | |ріс права, | | | | |що становить | | | | |сукупність | | | | |правових норм, | | | | |закріплюють і | | | | |регулюючих общ-ые | | | | |відносини, | | | | |що у | | | | |процесі організації| | | | |МСУ і рішення | | | | |населенням МО, | | | | |безпосередньо | | | | |через виборні і | | | | |інші ОМСУ питань| | | | |місць значення, а | | | | |також у процесі | | | | |окремих| | | | |держ повноважень, | | | | |якими можуть | | | | |наділятися ОМСУ. | | | |№ 5 Місце научн | | | | |дисципліни МП залишилася в | | | | |системі правових | | | | |наук передусім | | | | |зумовлено | | | | |особливостями МП | | | | |як комплексної | | | | |галузі права. Її | | | | |співвідношення і | | | | |взаємозв'язок з | | | | |правовими науками | | | | |визначаються | | | | |співвідношенням МП з | | | | |галузями ріс права.| | | | |Держ право закріплює| | | | |основні | | | | |початку організації та| | | | |діяльності МСУ, | | | | |розмежовує | | | | |компетенцію РФ і | | | | |S-ов РФ у сфері | | | | |МСУ. Наука держ | | | | |права використовує | | | | |багато категорії і | | | | |поняття (місцеве | | | | |самоврядування, | | | | |органи місцевого | | | | |самоврядування, | | | | |компетенція органів | | | | |місцевого | | | | |самоврядування, | | | | |загальні принципи | | | | |організації місцевого| | | | |самоврядування і | | | | |ін.), що входять| | | | |в науковий апарат МП| | | | |як наукової | | | | |дисципліни. Наукова | | | | |дисципліна МП тісно | | | | |взаємодіє зі | | | | |науками АП, | | | | |фінансового права, | | | | |ДП, зем права, | | | | |екологічного | | | | |права. Дані | | | | |галузеві науки в | | | | |рамках своїх | | | | |предметів досліджують | | | | |багато запитань, | | | | |пов'язані з | | | | |діяльністю | | | | |муніципальних | | | | |органів у різних | | | | |сферах місць життя. | | | | |Наук дисципліна МП | | | | |взаємодіє зі | | | | |цими галузевими | | | | |науками, досліджуючи | | | | |проблеми муниц | | | | |служби, муниц | | | | |власності, местн| | | | |бюджетів, муниц | | | | |земель та інших. Таким | | | | |чином, научн | | | | |дисципліна МП залишилася в силу| | | | |комплексного | | | | |характеру предмета | | | | |на своє вивчення | | | | |інтегрує | | | | |теоретичні знання| | | | |низки галузевих ЮР | | | | |наук, що стосуються | | | | |проблем діяльності| | | | |ОМСУ, в цілісну | | | | |систему наукових | | | | |знання МП. | | | | |Формування й | | | | |розвиток спец | | | | |правової галузі й | | | | |наукової дисципліни | | | | |МП — одне із | | | | |найважливіших чинників, | | | | |сприяють | | | | |створенню й | | | | |функціонування у | | | | |нашій країні | | | | |ефективну систему | | | | |МСУ. | | | |.