Внесудебные процедури законодавства неспроможність

Внесудебные процедури законодавства про несостоятельности Закон ділить застосовувані на боржника процедури на два виду: судові справи і позасудові. Якщо судова процедура визнання боржника неспроможним обов’язково передбачає рішення і подальший контроль арбітражного суду, то позасудова процедура дозволяє боржникові шляхом переговорів із кредиторами уникнути судовий процес і визнання боржника неспроможним у суді. Результати переговорів можуть бути різними. Боржник може домовитися з усіма чи частиною кредиторів про відстрочку чи розстрочку належних кредиторам платежів або зменшення боргу, що дає їй можливість продовжити свою виробничу діяльність, у якій кредитори часто зацікавлені. З кінця 1993 року розвиток регулювання досудових процедур попередження неспроможності (банкрутства). І на цій правовій основі Федеральним управлінням зі справ неспроможність (банкрутство) (ця організація називається Федеральна служба Росії з фінансового оздоровлення і банкрутства) розгорнули робота з моніторингу фінансового становища підприємств і закупівельних організацій та профілактики їх банкротств.

К початку 1997 року був обстежено фінансове становище близько 16 тисяч підприємств і закупівельних організацій, які стосуються сфері уваги Федерального управління, із яких близько 4 тисяч було визнано неплатоспроможними. У відношенні неплатоспроможних організацій прийнято більше трьох тисяч рішень. Характерно, що наприкінці 1997 року основна їхня частка припадала щодо рішень про скасування Акта неплатоспроможності у зв’язку з відновленням платоспроможності організації та з інших аналогічним причин .

По думці багатьох фахівців, значна роль відновленні платоспроможності організацій належить досудовим процедурам. До них належать як заходи щодо відновленню платоспроможності конкретного суб'єкта господарську діяльність, по усунення причин, які спричинили виникнення неплатоспроможності організацій як в окремій галузі, і у економіці вцілому. У інших країнах досить широко застосовуються позасудові процедури неспроможності, здійснювані як з ініціативи боржника, і кредиторів .

В деяких країнах воліють заохочувати саме позасудові процедури реструктурування боргів як форми реорганізації бідного підприємства. Досить м’які добровільні форми позасудовою реорганізації чи ліквідації найнеспроможніших підприємств застосовують у Австралії, Австрії, Великобританії, Ірландії, Сінгапурі, Японії". Більше жорсткі, примусові позасудові процедури неспроможності застосовують у Канаді, Італії, Франції, Нової Зеландії та США. У реформованому Законі про його банкрутство Німеччини передбачено, основні рішення на ході провадження у неспроможності приймаються не суддею у справах банкрутство, а зборами кредиторів, на якому голоси розподіляються відповідно до реальної вартістю прав вимоги. Можна сміливо сказати, що добровільне позасудове врегулювання проблем між боржником і кредитором використовується повсюдно, хоча вона лише заохочується, але й у жодному разі не навязывается.

По думці західних експертів по неспроможності, при існуючий стан речей країни з перехідною економікою, яких і Росія, коли вистачає знань і місцевого досвіду в судових розглядах з комерційних питань, перевагу має віддаватися позасудових процедурам, доцільно залучати судові органи мирно вирішити проблеми неспроможності в в крайніх випадках й значно ширше практикувати процедури банкрутства позасудові .

Однако, у період дії старого Закону практично цього було. Так, аналіз оголошень «Віснику Вищої Арбітражного Судна» показує, що його оголошень про добровільної ліквідації мізерно мало. Наприклад, по Іркутської області протягом чотири роки було проведено лише однієї правильно, відповідно до Законом 1992 року добровільна ліквідація під контролем кредиторов.

С прийняттям ж закону рівень банкрутств у Росії, разрешаемый позасудовими процедурами останніми роками динамічно розвивається, оскільки створена нормативна база щодо позасудових процедур, введена цивільно-правова і кримінальна відповідальність неправомірні дії, законодавчо закріплено контроль Державним органом за учасниками ділового обороту, розпочато створення інституту фахівців із банкрутства, все більше суб'єктів господарювання втягується у дії законодавства неспроможність, розуміючи необхідність банкрутства в суспільстві. Додатково в Федеральний Закон «Про неспроможності (банкрутство)» введено нову глава «Попередження банкрутства» зі статтями: «Заходи по попередження банкрутства» і «Досудова санація», з вилученням «Санації» з реорганізаційних судових процедур. Це покладає певну відповідальність і спонукає засновників юридичних, федеральні органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органи місцевого самоврядування приймати своєчасні заходи для попередження банкрутства організацій. Це може бути санація, і Шенгенська угода кредиторів з боржником на укладання мирової угоди. Ці положення закону дають можливість вирішити питання банкрутства до втручання державних арбітражного суда.

Остановимся докладніше одній із запобіжних процедур — досудової санації. У межах досудової санації відбувається повне погашення вимог щодо зобов’язанням і обов’язкових платежах. Для погашення всіх своїх вимог боржникові надається фінансову допомогу. Надавати такої допомоги може практично будь-яка особа, зокрема і засновники (учасники) власника майна унітарного підприємства, кредитори.

Очевидно, що «фінансове допомогу неспроможна надаватися безоплатно. Законом передбачена можливість ухвалення боржником чи інші особами зобов’язань на користь осіб, які надали зворотну фінансову допомогу, але з вказує, які зобов’язання можуть скласти він боржник чи інші особи. Швидше всього, що можуть бути зобов’язання як фінансові, не мають фінансового характера.

Если досудова санація проводиться рахунок коштів федерального бюджету та взагалі державних позабюджетних фондів або коштів бюджетів суб'єктів Російської Федерації, до місцевих бюджетів і лобіювання відповідних позабюджетних фондів, то умови його проведення встановлюються відповідно федеральним законом про федеральному бюджеті нинішнього року і федеральними законами про бюджетах державних позабюджетних фондів нинішнього року або органами структурі державної влади суб'єктів Російської Федерації і органами місцевого самоврядування відповідність до законом.

Специалисты впевнені, що надання фінансову допомогу державою боржникам неприпустиме, оскільки суперечить принципу конкуренції. Понад те, законодавство багатьох держав забороняє надання допомоги підприємствам державою у вигляді фінансування у будь-якій форме.

Вместе про те вчені дійшли висновку, відповідно до яким на перехідному етапі для економіки Росії зазначена процедура є необхідної.

Для ухвалення рішення про проведення досудової санації необхідна перевірка фінансового становища боржника, оскільки фінансову допомогу виявляється тим боржникам, яких можна дійти невтішного висновку про можливість протягом визначеного періоду часу відновити їх платоспроможність. Аналіз фінансового стану боржника за домовленістю з його кредиторами може відбутися аудиторської фирмой.

Следует відзначити, що діюча законодавство дуже слабко і поверхово регулює порядок цієї реорганизационной процедури. Потенційного учасника санації, мабуть, відлякують норми, що визначають лише його обов’язки, ще й встановлюють солідарну відповідальність всіх учасників санації незалежно від своїх ставлення до виконання своїх зобов’язань. Здається, що довгоочікуваний Закон повинен докладно регулювати зміст угоди учасників санації, і особливо у частині визначення їхніх прав у разі досягнення результатів санації - відновлення платоспроможності предприятия-должника.

На практиці ж досудова санація застосовується дуже рідко. Наприклад, в Курської області для цю процедуру ще проводилась.

Непродуманная податкова політика, поспішність в приватизації, неготовність керівників суб'єктів господарювання жити у умовах ринкового економіки сприяли спаду виробництва, кризи неплатежів, скорочення робочих місць, зростанню соціальної напруги. Нині підйому багатьох, навіть перспективних, підприємств перешкоджає величезна кредиторської заборгованості перед постачальниками, бюджетом, трудовим колективом. Жоден інвестор нічого очікувати вкладати кошти, знаючи, що його гроші погодяться витримувати погашення підприємства. В усіх випадках простіше збанкрутити підприємство, вивести майно законним чи незаконним способом, та був з урахуванням тих матеріальних цінностей і коштів, «виручених» з підприємства, створити нове і вкласти у него.

Если поговорити про ситуацію в Курської області для, то більшість всіх банкрутств, здійснюваних тут, є кримінальними, тобто у банкрутство тієї чи іншої підприємства зацікавлені кримінальні елементи суспільства. Природно, що інвесторам, дорожить своєї репутацією, ні до чого зв’язуватися з криміналом, і це, безсумнівно, є ще з однією причиною для непроведення санации.

При підготовці даної роботи було використані матеріали з сайту internet.