Некоторые проблеми забезпечення безпеки регіону в зовнішньоекономічної сфері (з прикладу Ростовській області)

Некоторые проблеми забезпечення безпеки регіону в зовнішньоекономічної сфері (з прикладу Ростовській області).

Виталий Рубченко.

Сегодня у галузі економіки Ростовській області намітилася тенденція на сировинну спрямованість у товарній структурі експорту, тобто основу експорту становить продукція паливно-енергетичного і нафтохімічного комплексів, чорні і кольорові метали, деревина. У цьому необхідно констатувати, як і імпорт останніми роками більшому обсязі носить продовольчий характер.

Очевидно, збереження подібних тенденцій веде до перетворення області у сировинної придаток розвитку західної цивілізації з високим рівнем залежність від кон’юнктури на світових сировинних ринках, але це вже у вже найближчим часом може вкрай негативно позначитися на соціально-економічний стан області.

Российское законодавство декларує принципи відкритості економіки міжнародним економічним зв’язкам, і, лише на рівні окремих регіонів. Вочевидь, що, з сформованих тенденцій економіки Росії, зовнішньоекономічна політика лише на рівні окремих регіонів, з одного боку, неспроможна будуватися на основі збереження автаркических принципів. Це ущемляє економічних інтересів суб'єктів господарювання регіону, звужує ринки, блокує надходження іноземних інвестицій тощо. З іншого боку, суб'єкти РФ що неспроможні і повністю відкривати на своїх ринках іноземним партнерам. По-перше, така політика може загрожувати національних інтересів держави. По-друге, надмірна відкритість регіону на реалізації світогосподарських зв’язків веде до залежність від кон’юнктури світових ринків, у своїй навіть незначні зміни на світові ринки негативно позначаються економіці регіону. Тому необхідний вибір такий стратегії зовнішньоекономічної політики, при якої зацікавлені господарючих суб'єктів міг би реалізовувати власні інтереси у міжнародної сфері, а виграш регіону на цілому було б у своїй максимальним.

Основным елементом реалізації світогосподарських зв’язків лише на рівні окремого суб'єкта РФ є господарюючі структури — як російські, і іноземні, і навіть перебувають у спільному віданні. Тому потрібні такі заходи контролю над їх діяльністю, які дозволили б уникнути негативним наслідкам від своїх діяльності економіки регіону та загалом державі. У цьому дуже важливо є розробка заходів забезпечення економічної безпеки регіону в зовнішньоекономічної сфері.

В відповідність до чинним законодавством, національна економічна безпеку окреслюється стан економіки, що забезпечує достатній рівень соціального, політичного і оборонного існування й прогресивного розвитку РФ, невразливість і її економічних інтересів по відношення до можливим зовнішнім та внутрішньою загрозам і впливам. [1].

Угрозы економічній безпеці сьогодні багато чому зумовлені помилками проведеного упродовж свого реформ економічного курсу, аморфністю поточної науково-промислової політики, втратою керованості економіки. Серед основних загроз економічної безпеки, описаних у Пророчих економічної літературі, з погляду, особливого уваги заслуговують такі:

1) відсутність концепції, стратегії і програми соціально-економічного розвитку з реально досяжними цілями;

2) перманентне відставання з розробки, безсистемність та недосконалість нормативно-правового забезпечення регулювання економіки;

3) высокорисковая кредитно-грошова політика банківській сфері, на фондовому і валютному ринках, неефективна податкову систему;

4) руйнація системи відтворення виробничого потенціалу (під час першого чергу, його активною частиною) внаслідок низькою інвестиційної активності;

5) зростання інфляції і відсутність нормального інвестиційного клімату у реальному реальному секторі економіки, перевагу поточних витрат у збитки капітальним;

6) створення умов, сприяють присвоєнню і вивезенню фінансових ресурсів за кордон;

7) недобросовісність дій багатьох економічних суб'єктів на ринках Росії, їх низька правова дисципліна, недолік чи повну відсутність економічної етики всіх рівнях менеджменту;

8) посилення регіонального та національного сепаратизму;

9) слабка убудованість до світової економіки (невідповідність науково-технічного рівня більшості видів промислової продукції передовим закордонним зразкам, низька частка іноземних субсидій на національне багатство);

10) дискримінація (власне, економічна війна) із боку ряду країн міжнародного співтовариства торгівлі з Росією і її прагненні на світові ринки.

Как ми вважаємо, реалізацію методів економічній безпеці у зовнішньоекономічної сфері слід розглядати, передусім, лише на рівні окремого регіону РФ, у якому ролі основних елементів встановлення мирохозяйственного спілкування виступають окремі способи організації (зовнішньоторговельні, инвестиционно-производственные і транснаціональні корпоративні структури) ЗЕД регіону.

Сущность економічній безпеці регіону, з визначення, наведеному в Концепції економічної політики Ростовській області [2], полягає у можливості і здібності його економіки поетапно покращувати якість життя на рівні загальноприйнятих стандартів, протистояти впливу внутрішніх та зовнішніх загроз при оптимальних витратах всіх видів ресурсів немає і невичерпному використанні природних чинників, забезпечувати соціально-економічну та суспільно-політичну стабільність регіону. У цьому, з Концепції, стратегія економічної безпеки області залежить від визначенні характеру зовнішніх й міністр внутрішніх загроз її економічному добробуту, у формуванні банку даних щодо умов і чинниках, небезпечних для життєво важливих економічних інтересів населення регіону, суб'єктів ринку нафтопродуктів та створенні дієвого механізму реагування органів влади на виявлення загрози економічній безпеці.

Несмотря те що, що у розробленої «Концепції розвитку Ростовській області «визначено суть і стратегія економічній безпеці області, і навіть виявлено основні зовнішні та внутрішні загрози національній безпеці, запропоновані методи лікування й оцінки економічній безпеці на регіональному рівнях (методи оптимізації, розпізнавання образів, теоретико-игровые методи лікування й методи багатовимірного статистичного аналізу та ін.), з погляду, проблемі забезпечення економічній безпеці у галузі регіону (як однієї з пріоритетних напрямів розвитку області) приділено недостатньо уваги. Необхідно розширити і деталізувати методи лікування й підходи до оцінці загроз ЗЕД, може бути враховано з розробки наступних Концепцій розвитку Ростовській області.

Обеспечение зовнішньоекономічної безпеки регіону має також виходити із обліку двох складових: зовнішніх (міжнародні і міжрегіональні) й наявність внутрішніх чинників.

В ряду найважливіших зовнішніх загроз для регіону на сфері зовнішньоекономічної діяльності відмови від підтримки вітчизняних виробників, відкриття внутрішніх ринків області для імпорту продуктів; загострення диспаритету цін між промисловістю і сільське господарство.

На етапі можливо виокремити такі основні види загроз регіону в реалізації зовнішньоекономічної діяльності, які актуальні більшість суб'єктів РФ:

1) прагнення захопити власність, або брати участь у ній, як умова сприяння інвестиціям (Москва, Башкирія, Татарстан, Красноярськ, тощо.);

2) прагнення будувати бар'єри по дорозі вивезення чи ввезення продукції (Краснодарський край, Білгородська область, Курська, Ульяновська, Тульська тощо.);

3) особливі відносини з окремими підприємцями, обмеження конкуренції, та підтримка окремих підприємств (Приморський край);

4) необгрунтовані відмови в реєстрації суб'єктів господарювання, зайнятих у сфері ЗЕД;

5) необгрунтований пряму заборону за проведення окремих видів зовнішньоекономічної діяльності (Краснодарський, Приморський краю);

6) пряма корупція (особливо в видачі ліцензій та державній реєстрації).

К жалю, що з перелічених явищ актуальні й у Ростовської області.

На думку, заходи економічній безпеці регіону на сфері зовнішньоекономічної діяльності доцільно розглядати ще й лише на рівні окремих способів організації ЗЕД:

1. Зовнішньоторговельне співробітництво. Основна спеціалізація провідних учасників зовнішньоторговельного обороту Росії - експорт природно-сырьевых товарів. При збереженні цій ситуації суб'єкт РФ виявляється залежний від кон’юнктури на світові ринки. І навіть незначне зниження ціни ринках сировинних товарів негативно б'є по соціально-економічний стан регіонів з сировинної експортної спрямованістю зовнішньоторговельної діяльності. З іншого боку, необхідно враховуватиме й те що, що значний приплив у регіон імпортної продукції негативно віддзеркалюється в місцевому виробництві, ставить регіональних виробників в нерівному становищі в конкурентної боротьби за ринки збуту. Актуальна проблема й імпорту сировини на регіональні виробничі підприємства, які за розірваних економічних зв’язках із постачальниками на пострадянському просторі в, опиняються у цілковитій залежності від умов, запропонованих імпортерами сировини із багатьох країн далекого зарубіжжя.

В цьому сенсі, на погляд, заходи зовнішньоекономічної безпеки регіону на сфері зовнішньої торгівлі з боку регіональної влади мають включати, колись всього, селекторну підтримку регіональних експортерів (зокрема і стимулювання експорту); допомогу у захисту інтересів учасників ВТД на світових ринках; інформаційна (організація виставок і презентацій там, і навіть консультаційні послуг у сфері ЗЕД) і інфраструктурну підтримку; розробку й реалізацію заходів антидемпінгової політики регіональною владами з метою захисту місцевих та виробників, у разі обмеження економічних інтересів регіону.

2. Зовнішньоекономічне инвестиционно-производственное співробітництво. Досвід проведення спільних з іншими партнерами інвестиційних проектів, у виробничій сфері останніми роками показує, що справжній рівень підготовки російських виробничих підприємств, як і підприємств сфери торгівлі, зовнішньоекономічної діяльності невисокий. Статистика припливу прямих іноземних інвестицій та молодіжні організації спільної з іншими партнерами виробничої діяльності свідчить, що, попри збереження позитивної тенденції у цій сфері, реальна кількість діючих спільних підприємств складає незначну частку у загальній кількості зареєстрованих. У цьому, основна частка реально діючих підприємств, зазвичай, показує свою низьку ефективність; їх у загальному обсязі УРП як і незначна (1−3%). Інакше кажучи, за збереження таких темпів розвитку инвестиционно-производственного співробітництва з іншими партнерами, на теперішньому етапі розвитку зовнішньоекономічної діяльність у регіоні спільні підприємства хто не готовий забезпечити дозвіл багатьох соціально-економічні проблеми регіону.

Неподготовленность і некомпетентність російських спеціалістів у галузі зовнішньоекономічної діяльності, значною мірою обумовлює ситуацію, коли він російська сторона найчастіше перебувають у невигідних умовах при реалізації спільних із іноземної стороною проектів.

При цьому зарубіжних партнерів цікавлять передусім галузі й підприємства регіону у видобутку і первинної переробки природно-сырьевых ресурсів, і навіть проекти із швидкою окупністю, розраховані короткострокові вкладення. Такого роду відносини, складаються у виробничому сфері між російськими, і зарубіжними учасниками, також негативно позначаються загальному соціально-економічний стан суб'єкта РФ. У цьому, як відзначають М. Махотаева і М. Ніколаєв [3], у межах цієї проблеми необхідно розмежовувати базові галузі, які проводять експорт товарів та послуг за межі регіону, зокрема за кордон, і місцеві галузі, обслуговуючі переважно потреби місцевого ринку. Наявність ефективних базових галузей важливо задля регіональної економіки, оскільки вони забезпечують надходження первинних доходів у регіон. Місцеві ж галузі здійснюють функції перерозподілу і множення цього доходу. Як вважають автори, якщо базові галузі неспроможна виконувати своїх функцій, то кризу будуть і місцеві. Отже, принциповим напрямом при формуванні економічної політики області має стати відновлення та зміцнення базового сектору економіки. Погоджуючись з цим думкою, необхідно відзначити, що у Ростовській області, виходячи з її спеціалізації і структурних особливостей, як подібних базових галузей можна було визначити харчову і переробну промисловість.

В цьому сенсі, як основні заходи економічній безпеці регіону на сфері зовнішньоекономічного виробничого співробітництва можна назвати участь регіональних органів влади поки що розвитку ЗЕД в спільні проекти як який сприяє і контролюючого органу. Передусім це ж стосується галузей, мають стратегічного значення для регіону.

3. Транснаціональні корпоративні структури. Останнім часом у економічній літературі неодноразово заявляли про важливість включення суб'єктів господарювання до процесів глобалізації, встановлення тісних міжнародних економічних зв’язків у вигляді включення до міжнародні корпоративні структури. Усвідомлюючи всю важливість цього процесу, слід зазначити, основна частка підприємств, готові до ЗЕД і у ній задіяних має вузьку природно-сырьевую експортну спрямованість. Безумовно, зарубіжні корпоративні компанії зацікавлені у поглинанні саме цих російських підприємств. Але такі відбуваються виключно негативні наслідки для регіону. По-перше, ефективність від участі у подібних проектах вкрай низька, оскільки такі підприємства (російські сировинні компанії) створюють низьку додаткової вартості продукту. Отже, й надходження до регіональних бюджети мінімальні. По-друге, де вони забезпечують додаткову зайнятість, отже, можна говорити, що структури не вирішують соціальні регіональні проблеми.

Среди основні заходи щодо забезпечення економічній безпеці регіону включення регіональних підприємств та організацій у транснаціональні корпоративні структури можна виділити такі:

1) забезпечення контролю над діяльністю вже створених й які функціонують корпорацій;

2) включення до ТНК має становити собою планомірний поетапний процес. Для цього, передусім, з погляду, мусить бути підготовлена відповідна виробничої бази у регіоні. Те, є, шляхом залучення додаткових коштів у регіону (в точки зростання), зокрема і крізь прямі іноземні інвестиції необхідно розвинути виробництво регіоні по основному виду діяльності;

3) виключно з урахуванням сформованої потужної виробничої бази можливо ефективне включення до ТНК регіональних підприємств як повноправних учасників.

Практика останніх років засвідчила, що російські підприємства міста і організації у основний своєї частини не були готові до реалізації власних на світових ринках. Проте, їх інтерес до цій діяльності значний. Основна спрямованість зовнішньоекономічної діяльності - експорт природно-сырьевых ресурсів. У зв’язку з цим важливою функцією регіональної влади є підтримка й контролю над діяльністю підприємств і закупівельних організацій, здійснюють зовнішньоекономічну діяльність. Незалежно від сфери діяльності учасників ЗЕД, з погляду, у межах організовуваній системи взаємодії регіональних еліт і зарубіжних партнерів (торгове, виробниче чи іншого тип співробітництва) формується певна модель управління цими проектами. У зв’язку з цим, важливого значення з метою забезпечення економічній безпеці регіону на сфері зовнішньоекономічної діяльності має вибір моделі управління процесами взаємовідносин партнерів при реалізації ними світогосподарських зв’язків у межах спільно реалізованих проектів. Як контролюючого і координуючого органу на подібних моделях управління може бути Обласна адміністрація, що становить інтереси регіону.

Список литературы

1. Постанова Уряди Російської Федерації від 27.12.96 р. № 1569 «Про першочергових заходи з реалізації Державної стратегії економічної безпеки Російської Федерації. // Російська газета, № 8 від 15.01.97 г.

2. Концепція економічної політики Ростовській області. Ростов-н-Д.: Гефест, 1999. — 188 з.

3. Махотаева М., Миколаїв М. Формування економічної політики на региоальном рівні // Питання економіки, 1999. — № 9. — З. 80−90.